Закон Саратовской области от 25.11.2011 № 171-ЗСО
Об участии граждан в охране общественного порядка в Саратовской области
ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ принят Саратовской областной Думой 23 ноября 2011 года Об участии граждан в охране общественного порядка в Саратовской области Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона 1. Предметом регулирования настоящего Закона являютсяобщественные отношения, возникающие в связи с добровольным участиемграждан в охране общественного порядка на территории Саратовскойобласти (далее - участие граждан в охране общественного порядка). 2. Действие настоящего Закона не распространяется направоотношения, возникшие в связи с осуществлениемоперативно-разыскной, частной детективной и охранной деятельности,регулируемой федеральными законами. Статья 2. Правовая основа участия граждан в охране общественного порядка Правовую основу участия граждан в охране общественного порядкасоставляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы инормы международного права, федеральные конституционные законы,федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативныеправовые акты Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативныеправовые акты области, а также муниципальные правовые акты. Статья 3. Цель и принципы участия граждан в охране общественного порядка 1. Целью участия граждан в охране общественного порядка являетсяоказание содействия органам государственной власти области, органамместного самоуправления и органам внутренних дел на территории областив решении возложенных на них задач по обеспечению безопасностиличности, поддержанию правопорядка в общественных местах, профилактикепреступлений и административных правонарушений, охране и защитесобственности, обеспечению безопасности дорожного движения,профилактике безнадзорности несовершеннолетних, пропаганде правовыхзнаний и правовому воспитанию граждан при условии, что подобныедействия не повлекут ущемления конституционных прав и свобод человекаи гражданина, разглашения государственной, личной, семейной и иныхохраняемых законом тайн. 2. Участие граждан в охране общественного порядка осуществляетсяна основе добровольности, законности, гуманности, приоритетностизащиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересовюридических лиц, права каждого на самозащиту от правонарушений всемиспособами, не запрещенными законом, взаимодействия с органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, органамивнутренних дел, недопустимости подмены полномочий органовгосударственной власти и органов местного самоуправления. Статья 4. Ограничения, связанные с участием граждан в охране общественного порядка 1. Граждане, участвующие в охране общественного порядка, невправе выдавать себя за сотрудников органов внутренних дел,осуществлять деятельность, отнесенную законодательством РоссийскойФедерации к исключительной компетенции этих органов, а такжеиспользовать права, предоставленные им настоящим Законом, в корыстныхи личных целях. 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправленияне вправе привлекать граждан для содействия в мероприятиях по охранеобщественного порядка, заведомо предполагающих угрозу их жизни издоровью. 3. Граждане, участвующие в охране общественного порядка,осуществляют свою деятельность совместно с сотрудниками органоввнутренних дел. Статья 5. Основные формы участия граждан в охране общественного порядка 1. Участие граждан в охране общественного порядка может бытьиндивидуальным и коллективным. 2. Индивидуальное участие граждан в охране общественного порядкаможет осуществляться в следующих формах: 1) информирование органов внутренних дел о ставших известнымигражданам фактах готовящихся, совершаемых или совершенныхправонарушений, причинах и условиях, способствующих их совершению; 2) содействие граждан органам, уполномоченным осуществлять охрануобщественного порядка, в реализации государственной политики в сфереохраны общественного порядка, профилактики правонарушений, обеспеченияобщественной безопасности, противодействия преступности (далее – всфере охраны общественного порядка); 3) иные формы реализации права граждан на участие в охранеобщественного порядка, предусмотренные федеральными законами, законамиобласти, иными нормативными правовыми актами области, муниципальнымиправовыми актами. 3. Основными формами коллективного участия граждан в охранеобщественного порядка являются: 1) общественные объединения, уставные цели которыхпредусматривают оказание содействия органам внутренних дел вреализации государственной политики в сфере охраны общественногопорядка; 2) добровольные народные дружины. Статья 6. Содействие граждан органам, уполномоченным осуществлять охрану общественного порядка В целях содействия органам, уполномоченным осуществлять охрануобщественного порядка, граждане вправе: 1) информировать эти органы о правонарушениях и об угрозахобщественному порядку; 2) участвовать в мероприятиях по охране общественного порядка порешению органов, проводящих данные мероприятия; 3) участвовать на добровольной и безвозмездной основе в охранеобщественного порядка при проведении спортивных, культурно-зрелищныхи иных массовых мероприятий по решению органов, проводящих данныемероприятия; 4) по приглашению органов, уполномоченных осуществлять охрануобщественного порядка, участвовать в работе их координационных,консультативных, экспертных и совещательных органов (советов,комиссий); 5) оказывать иное содействие органам, уполномоченным осуществлятьохрану общественного порядка, предусмотренное федеральнымзаконодательством. Статья 7. Общественные объединения, участвующие в охране общественного порядка 1. Граждане могут участвовать в деятельности общественныхобъединений, задачами которых являются участие в охране общественногопорядка и оказание содействия органам внутренних дел в реализациигосударственной политики в сфере охраны общественного порядка. 2. Общественные объединения, указанные в настоящей статье, всвоей деятельности руководствуются федеральными законами обобщественных объединениях и некоммерческих организациях. Статья 8. Основные направления содействия общественных объединений органам государственной власти области, органам местного самоуправления и органам внутренних дел в сфере охраны общественного порядка Общественные объединения в соответствии с федеральнымзаконодательством могут оказывать содействие органам государственнойвласти области, органам местного самоуправления и органам внутреннихдел в сфере охраны общественного порядка путем участия в: 1) патрулировании на улицах, площадях, в парках и других местахмассового пребывания населения, а также в выставлении постов; 2) обеспечении охраны общественного порядка; 3) проведении мероприятий по предупреждению преступлений,пресечению административных правонарушений и профилактике совершенияправонарушений; 4) пропаганде правовых знаний; 5) предупреждении детской безнадзорности и совершенияправонарушений несовершеннолетними; 6) иных направлениях деятельности, не противоречащихзаконодательству. Статья 9. Гарантии правовой и социальной защиты граждан, участвующих в охране общественного порядка 1. Насилие и угроза его применения, иные посягательства на жизнь,здоровье, честь и достоинство граждан, участвующих в охранеобщественного порядка, влекут ответственность, установленнуюфедеральным законодательством. 2. Органы государственной власти области и органы местногосамоуправления вправе устанавливать гарантии социальной защиты и мерысоциальной поддержки указанных граждан, которые осуществляются за счетсредств соответствующего бюджета. Статья 10. Формы поощрения граждан, участвующих в охране общественного порядка 1. Органы исполнительной власти области и органы местногосамоуправления могут использовать различные формы поощрения граждан,активно участвующих в охране общественного порядка, в том числе: 1) объявление благодарности; 2) награждение ценным подарком; 3) награждение почетной грамотой. 2. За особые заслуги в охране общественного порядка, проявленныепри этом личное мужество и героизм граждане, участвующие в охранеобщественного порядка, могут быть представлены в установленном порядкек награждению государственными наградами Российской Федерации инаградами органов государственной власти области. Статья 11. Содействие органа исполнительной власти области, уполномоченного Правительством области в сфере охраны общественного порядка, субъектам, участвующим в охране общественного порядка Орган исполнительной власти области, уполномоченныйПравительством области в сфере охраны общественного порядка, в рамкахреализации положений настоящего Закона оказывает методическое иорганизационное содействие органам внутренних дел, органам местногосамоуправления на территории области, гражданам, общественнымобъединениям и организациям, участвующим в охране общественногопорядка. Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня егоофициального опубликования.ГубернаторСаратовской области П.Л.Ипатовг.Саратов25 ноября 2011 г.N 171-ЗСО