Постановление Правительства Саратовской области от 21.12.2011 № 730-П
О мерах по реализации Закона Саратовской области "Об областном бюджете на 2012 год"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 декабря 2011 года N 730-П г. СаратовО мерах по реализации Закона Саратовской области"Об областном бюджете на 2012 год" В целях исполнения Закона Саратовской области "Об областномбюджете на 2012 год" Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Главным администраторам доходов областного бюджета и главнымадминистраторам источников финансирования дефицита областного бюджета: до 27 декабря 2011 года обеспечить принятие правового акта озакреплении бюджетных полномочий администратора доходов и (или)наделении бюджетными полномочиями администратора доходовподведомственных областных государственных казенных учреждений,представить его в управление Федерального казначейства по Саратовскойобласти и министерство финансов области; до 13 января 2012 года представить в министерство финансовобласти предложения о внесении изменений в Закон Саратовской области"Об областном бюджете на 2012 год" для отражения возвратов вфедеральный бюджет не использованных по состоянию на 1 января 2012года остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных изфедерального бюджета в форме субвенций, субсидий и иных межбюджетныхтрансфертов, имеющих целевое назначение (далее - целевые федеральныесредства), включая возврат в областной бюджет из местных бюджетовостатков целевых федеральных средств; до 1 февраля 2012 года: провести с главными администраторами межбюджетных трансфертовфедерального бюджета сверку остатков целевых средств федеральногобюджета, не использованных в 2011 году и находящихся по состоянию на 1января 2012 года на единых счетах областного и местных бюджетов,счетах Территориального фонда обязательного медицинского страхованияСаратовской области; принять правовые акты о возврате органами местного самоуправленияи Территориальным фондом обязательного медицинского страхованияСаратовской области до 1 марта 2012 года в областной бюджет остатковне использованных в 2011 году межбюджетных трансфертов,предоставленных из областного бюджета в форме субсидий, субвенций ииных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (далее –остатки целевых областных средств), с направлением копии указанныхправовых актов в министерство финансов области; до 10 марта 2012 года представить в министерство финансов областисведения о возврате из местных бюджетов и Территориального фондаобязательного медицинского страхования Саратовской остатков целевыхфедеральных и областных средств по форме, установленной министерствомфинансов области; принять меры по обеспечению поступлений в доход областногобюджета налогов, сборов и других обязательных платежей, сокращениюзадолженности по их уплате, в том числе за счет проведения мероприятийпо претензионной работе и передачи материалов в суд дляпринудительного взыскания; проводить анализ и оценку рисков сокращения объемовадминистрируемых доходов, разрабатывать меры по обеспечениюсвоевременного и полного перечисления платежей в бюджет; осуществлять постоянную работу с плательщиками налогов, сборов ииных платежей в части правильности оформления платежных документов,своевременно уточнять принадлежность невыясненных поступлений. 2. Рекомендовать управлению Федеральной налоговой службы поСаратовской области: принять меры по обеспечению поступлений в доход областногобюджета налогов, сборов и других обязательных платежей, сокращениюзадолженности по их уплате и увеличению уровня собираемости,поступлению дополнительно начисленных платежей по результатамконтрольной работы; усилить контроль за обоснованностью сумм, заявляемыхналогоплательщиками к возврату; ежеквартально до 25 числа месяца, предшествующего началуочередного квартала, представлять в министерство финансов областипрогноз помесячного поступления администрируемых налоговых доходов наочередной квартал и до 20 числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, аналитические материалы по исполнению указанного прогноза суказанием причин отклонений. 3. Главным распорядителям средств областного бюджета обеспечить: до 27 декабря 2011 года формирование (обновление) ведомственныхперечней государственных услуг (работ) физическим и (или) юридическимлицам, оказываемых (выполняемых) за счет бюджетных ассигнованийобластного бюджета и их размещение на соответствующих официальныхсайтах; до 30 декабря 2011 года формирование государственных заданий наоказание государственных услуг (выполнение работ) физическим и (или)юридическим лицам за счет бюджетных ассигнований областного бюджетадля областных государственных бюджетных и автономных учреждений, атакже для областных казенных учреждений, в отношении которых такиерешения приняты соответствующими главными распорядителями средствобластного бюджета; до 1 января 2012 года разработку и согласование в установленномпорядке проектов нормативных правовых актов Правительства области,устанавливающих либо изменяющих порядок предоставления из областногобюджета и расходования межбюджетных трансфертов в пределах полномочий,предусмотренных бюджетным законодательством, категории и (или)критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных(муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей,физических лиц – производителей товаров, работ, услуг, имеющих правона получение субсидий, цели, условия и порядок возврата указанныхсубсидий в случае нарушения условий, установленных при ихпредоставлении; до 1 февраля 2012 года: проведение сверки расчетов с главными распорядителями средствфедерального бюджета по принятым (переданным) нефинансовым активам; представление в министерство финансов области реестра расходныхобязательств на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов; до 15 апреля 2012 года представление в Счетную палату Саратовскойобласти бюджетной отчетности за 2011 год; реализацию в установленные сроки и в полном объеме мероприятийпрограммы Правительства области по повышению эффективности бюджетныхрасходов на период 2011-2013 годов; подготовку в недельный срок со дня вступления в силу изменений вЗакон Саратовской области "Об областном бюджете на 2012 год" сведенийдля внесения изменений в сводную бюджетную роспись областногобюджета, но не позднее последнего рабочего дня месяца вступления всилу указанных изменений; представление в министерство финансов области копийсоответствующих соглашений, заключаемых с федеральными органамигосударственной власти по вопросам софинансирования расходныхобязательств области за счет средств федерального бюджета, в течение 5рабочих дней со дня подписания; своевременное доведение до главных администраторов доходов побезвозмездным поступлениям бюджетов муниципальных районов, городскихокругов и поселений области, государственных внебюджетных фондовуведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательствпо межбюджетным трансфертам и соответствующих изменений в них; совместно с подведомственными областными казенными учреждениями: до 1 января 2012 года открытие в установленном порядке вуправлении Федерального казначейства по Саратовской области лицевыхсчетов администраторов доходов (в случае их отсутствия) и лицевыхсчетов главных распорядителей и получателей бюджетных средств дляотражения в 2012 году операций с межбюджетными трансфертами,предоставляемыми из федерального бюджета в форме субсидий, субвенций ииных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение; качественную подготовку и представление платежных документов вминистерство финансов области, финансовые органы муниципальных районови городских округов области и территориальные органы управленияФедерального казначейства по Саратовской области; своевременное представление в министерство финансов области иуправление Федерального казначейства по Саратовской области документовдля уточнения вида и принадлежности доходов, отнесенных кневыясненным поступлениям в областной бюджет; размещение информации об областных государственных учреждениях всети Интернет в порядке, установленном приказом Министерства финансовРоссийской Федерации от 21 июля 2011 года N 86н "Об утверждениипорядка предоставления информации государственным (муниципальным)учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет иведения указанного сайта"; исполнение в установленные законодательством сроки судебныхактов, предусматривающих обращение взыскания на средства областногобюджета; совместно с правовым управлением Правительства области иминистерством финансов области проведение в течение 2012 годаинвентаризации расходных обязательств области на наличие нормативногоправового регулирования. 4. Органам исполнительной власти области: до 5 числа текущего месяца представлять в министерство финансовобласти предложения о необходимых изменениях в Закон Саратовскойобласти "Об областном бюджете на 2012 год"; до 15 марта 2012 года подготовить и внести в Правительствообласти согласованные в установленном порядке проекты правовых актов осокращении штатной численности в соответствии с постановлениемПравительства Саратовской области от 19 октября 2010 года N 500-П "Обоптимизации бюджетных расходов" и представить в министерство финансовобласти предложения о внесении изменений в Закон Саратовской области"Об областном бюджете на 2012 год" в части сокращения бюджетныхассигнований на содержание органов исполнительной власти области всвязи с проведенными организационно-штатными мероприятиями; совместно с руководителями организаций курируемых отраслейобеспечить достижение темпов роста налоговой базы, учтенных приформировании прогнозных показателей консолидированного бюджета областина 2012 год; обеспечить: своевременное и в полном объеме исполнение обязательств по уплатеналога на имущество организаций и транспортного налога, а такжеконтроль за правильностью их исчисления и уплатой в бюджетную системуподведомственными областными государственными учреждениями; выполнение планов мероприятий по повышению налоговых иненалоговых доходов, сокращению недоимки по уплате налогов вконсолидированный бюджет Саратовской области, по снижениюгосударственных долговых обязательств Саратовской области и посокращению просроченной кредиторской задолженности консолидированногобюджета Саратовской области, утвержденных постановлением ПравительстваСаратовской области от 29 марта 2011 года N 165-П. 5. Министерству экономического развития и торговли области: осуществлять ежемесячный мониторинг исполнения показателейпрогноза социально-экономического развития области на 2012 год иежеквартальный анализ выполнения показателей прогнозасоциально-экономического развития муниципальных районов и городскихокругов области на 2012 год, реализации долгосрочных областных целевыхи адресной инвестиционной программ; совместно с отраслевыми органами исполнительной власти области иуправлением Федеральной налоговой службы по Саратовской области (посогласованию) проводить ежемесячный оперативный мониторинг налоговыхпоступлений и состояния расчетов с бюджетом по организациям - крупнымналогоплательщикам области. 6. Министерству финансов области: обеспечить своевременное составление совместно с главнымираспорядителями средств областного бюджета и утверждение своднойбюджетной росписи областного бюджета и кассового плана на 2012 год,доведение до главных распорядителей средств областного бюджетабюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и показателейкассового плана; до 1 января 2012 года заключить соглашения о мерах по повышениюэффективности использования бюджетных средств и увеличению поступленийналоговых и неналоговых доходов местного бюджета с органами местногосамоуправления Александрово-Гайского, Аркадакского,Базарно-Карабулакского, Балтайского, Воскресенского, Дергачевского,Духовницкого, Екатериновского, Ивантеевского, Красноармейского,Краснопартизанского, Лысогорского, Марксовского, Новобурасского,Новоузенского, Озинского, Перелюбского, Питерского, Ровенского,Романовского, Самойловского, Советского, Турковского, Федоровского,Хвалынского муниципальных районов области; городских округов: ЗАТОМихайловский, ЗАТО Светлый и ЗАТО Шиханы; сельских поселенийПугачевского муниципального района: Заволжское, Преображенское,Рахмановское и Чапаевское муниципальные образования с осуществлениемв течение года контроля за их выполнением; до 1 января 2012 года обеспечить подготовку проекта распоряженияПравительства области об утверждении плана мероприятий для размещенияна официальном сайте в сети Интернет информации о государственныхучреждениях области; до 13 февраля 2012 года совместно с отраслевыми органамиисполнительной власти области и органами местного самоуправленияобласти (по согласованию) обеспечить проведение анализаконсолидированных бюджетов муниципальных районов и бюджетов городскихокругов области на 2012 год; совместно с органами исполнительной власти области до 15 апреля2012 года подготовить предложения по оптимизации параметров областногобюджета на 2012 год; ежемесячно осуществлять мониторинг фактических налоговых платежейв областной бюджет в разрезе видов экономической деятельности иразмещать соответствующую информацию на официальном сайтеПравительства области в сети Интернет; совместно с отраслевыми органами исполнительной власти областиобеспечить исполнение условий соглашений, заключаемых междуПравительством области и Министерством финансов Российской Федерациипри получении дополнительной финансовой помощи из федеральногобюджета; обеспечить подготовку автоматизированной системы министерствафинансов области для ведения лицевых счетов областных государственныхбюджетных и автономных учреждений. 7. Заместителю Председателю Правительства области Данилову А.Н.: совместно с министерством социального развития области и другимизаинтересованными органами исполнительной власти области до 1 апреля2012 года проработать вопрос о предоставлении мер социальной поддержкиотдельным категориям граждан с учетом принципов адресности инуждаемости; совместно с органами исполнительной власти области и органамиместного самоуправления области (по согласованию) обеспечитьисполнение распоряжения Губернатора Саратовской области от 8 ноября2011 года N 850-р "О мерах по введению дополнительных мест вдошкольных образовательных учреждениях в 2012 году". 8. Министерству здравоохранения области: до 1 января 2012 года обеспечить предоставление каждымподведомственным областным государственным учреждением, работающим всистеме обязательного медицинского страхования, страховым медицинскиморганизациям информации о реквизитах лицевого счета, предназначенногодля учета операций со средствами обязательного медицинскогострахования, открытого в министерстве финансов области или вфинансовых органах муниципальных образований области, наделенныхполномочиями по санкционированию кассовых выплат; совместно с комитетом по управлению имуществом области и органамиместного самоуправления области (по согласованию): до 1 марта 2012 года провести инвентаризацию зарегистрированныхв установленном порядке прав собственности и иных вещных прав наобъекты недвижимости (здания, строения, сооружения и земельные участкипод ними), используемые органами местного самоуправлениямуниципальных образований области для организации оказания первичноймедико-санитарной помощи; до 1 апреля 2012 года разработать перечень мероприятий пореализации с 2013 года Федерального закона от 21 ноября 2011 годаN 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". 9. Заместителю Председателя Правительства области Стрелюхину А.М.совместно с министерством транспорта и дорожного хозяйства области: до 1 февраля 2012 года подготовить и представить в министерствофинансов области предложения о внесении изменений в Закон Саратовскойобласти "Об областном бюджете на 2012 год" в части распределения попоселениям, муниципальным районам и городским округам областимежбюджетных субсидий местным бюджетам, предоставляемых за счетсредств областного дорожного фонда; до 1 апреля 2012 года проработать вопрос об оптимизации расходовобластного бюджета на обеспечение равной доступности услуг транспортаобщего пользования отдельным категориям граждан. 10. Комитету по управлению имуществом области совместно сорганами исполнительной власти области до 1 апреля 2012 года провестианализ финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарныхпредприятий для определения целесообразности их функционирования ворганизационно-правовой форме унитарного предприятия и оптимизациюструктуры имущества, находящегося в государственной собственностиСаратовской области, с целью получения дополнительных доходов от егоиспользования или реализации. 11. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйстваобласти организовать работу по обращению в соответствии со статьей 203Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в судебныеорганы с заявлениями об изменении порядка исполнения вступивших взаконную силу судебных актов о предоставлении жилых помещенийдетям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, о взысканиисоответствующих денежных сумм. 12. Рекомендовать Территориальному фонду обязательногомедицинского страхования Саратовской области (далее – фонд)представить в министерство здравоохранения области и министерствофинансов области до 1 марта 2012 года предложения об изменениирасходов на содержание фонда за счет сокращения с 1 апреля 2012 годана 5 процентов штатной численности работников фонда. 13. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований области: до 30 декабря 2011 года представить главным распорядителямсредств областного бюджета на бумажном и электронном носителях коды иреквизиты главных администраторов и (или) администраторов доходов побезвозмездным поступлениям в бюджеты муниципальных районов, городскихокругов и поселений области; до 14 января 2012 года представить в министерство финансовобласти на бумажном и электронном носителях решение о бюджетемуниципального района (городского округа) области на 2012 год,утвержденное представительным органом местного самоуправления, исведения о параметрах консолидированного бюджета муниципального района(бюджета городского округа) области на 2012 год по доведеннойминистерством финансов области форме; ограничить принятие в течение финансового года новых расходныхобязательств, а также не обеспеченное финансовыми ресурсами увеличениедействующих расходных обязательств; обеспечить: до 1 января 2012 года: открытие в установленном порядке в территориальных органахуправления Федерального казначейства по Саратовской области лицевыхсчетов администраторов доходов (в случае их отсутствия) и лицевыхсчетов главных распорядителей и получателей бюджетных средств дляотражения в 2012 году операций с межбюджетными трансфертами,предоставляемыми из областного бюджета местным бюджетам, финансовоеобеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных трансфертов изфедерального бюджета, имеющих целевое назначение; предоставление каждым муниципальным учреждением, работающим всистеме обязательного медицинского страхования, страховым медицинскиморганизациям информации о реквизитах лицевого счета, предназначенногодля учета операций со средствами обязательного медицинскогострахования, открытого в финансовых органах муниципальных образованийобласти; до 20 января 2012 года разработку и представление в министерствофинансов области правовых актов об утверждении планов мероприятий дляразмещения на официальном сайте в сети Интернет информации омуниципальных учреждениях области; не позднее 24 января 2012 года возврат в областной бюджет неиспользованных по состоянию на 1 января 2012 года остатковбезвозмездных поступлений, предоставленных из областного бюджета засчет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов изфедерального бюджета, имеющих целевое назначение; не позднее 1 марта 2012 года возврат в областной бюджет неиспользованных по состоянию на 1 января 2012 года остатковбезвозмездных поступлений, предоставленных из областного бюджета вформе субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов за счетсредств областного бюджета, имеющих целевое назначение; выполнение планов мероприятий по повышению налоговых иненалоговых доходов, сокращению недоимки по уплате налогов вконсолидированный бюджет Саратовской области и по сокращениюпросроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджетаСаратовской области, утвержденных постановлением ПравительстваСаратовской области от 29 марта 2011 года N 165-П, а такжеаналогичных планов мероприятий (при необходимости – с внесеннымиизменениями) органов местного самоуправления; оптимизацию расходов на содержание органов местногосамоуправления в соответствии с рекомендациями, предусмотреннымипостановлением Правительства Саратовской области от 19 октября 2010года N 500-П "Об оптимизации бюджетных расходов"; соблюдение установленных бюджетным законодательством параметровместных бюджетов и установленных Правительством области нормативовформирования расходов на содержание органов местного самоуправления; ежемесячно осуществлять мониторинг исполнения показателейпрогноза социально-экономического развития соответствующегомуниципального образования в целях принятия оперативных решений привозникновении ситуаций, имеющих негативные последствия в процессеисполнения местного бюджета; организовать взаимодействие с крупнейшими налогоплательщиками,расположенными на территориях соответствующих муниципальныхобразований области, в целях своевременного и полного выполнения иминалоговых обязательств; усилить контроль за своевременным заключением и пересмотромдоговоров аренды земельных участков, а также за рациональным и целевымиспользованием арендаторами предоставленных в аренду земельныхучастков; активизировать претензионно-исковую работу по взысканию всоответствующие бюджеты задолженности по доходам, администрируемыморганами местного самоуправления муниципальных образований; не допустить образование просроченной кредиторской задолженностипо обязательствам муниципальных учреждений здравоохранения посостоянию на 31 декабря 2012 года. 14. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания.Губернатор области П.Л.Ипатов