Постановление Администрации г. Саратова от 30.12.2011 № 2680
О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 14 декабря 2010 года N 3111 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Формирование земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "Город Саратов" на 2011 год"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САРАТОВ" __________________________________________ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30 декабря 2011 года N 2680О внесении изменений в постановление администрациимуниципального образования "Город Саратов"от 14 декабря 2010 года N 3111 "Об утвержденииведомственной целевой программы "Формированиеземельных участков, расположенных на территориимуниципального образования "Город Саратов"на 2011 год" В соответствии с постановлением администрации города Саратова от10 февраля 2009 года N 56 "Об утверждении Положения о порядкеразработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ": постановляю: 1. Внести в постановление администрации муниципальногообразования "Город Саратов" от 14 декабря 2010 года N 3111 "Обутверждении ведомственной целевой программы "Формирование земельныхучастков, расположенных на территории муниципального образования"Город Саратов" на 2011 год" изменения, изложив приложение кпостановлению в новой редакции (прилагается). 2. Комитету по общественным отношениям, анализу и информацииадминистрации муниципального образования "Город Саратов" опубликоватьнастоящее постановление в средствах массовой информации. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации муниципального образования "ГородСаратов" по градостроительству и архитектуре.Глава администрациимуниципального образования"Город Саратов" А.Л. Прокопенко Приложение к постановлению администрации муниципального образования "Город Саратов" от 30 декабря 2011 года N 2680 Ведомственная целевая программа "Формирование земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "Город Саратов" на 2011 год Паспорт ведомственной целевой программы ----------------------------------------------------------------------| Наименование | - комитет по землепользованию || главного | и градостроительству администрации || распорядителя | муниципального образования "Город Саратов" || бюджетных средств | (далее - комитет по землепользованию || | и градостроительству) |+--------------------+-----------------------------------------------+| Наименование | - "Формирование земельных участков, || программы | расположенных на территории муниципального || | образования "Город Саратов" || | (далее - Программа) |+--------------------+-----------------------------------------------+| Дата утверждения, | || наименование | || и номер | || соответствующего | || правового акта | |+--------------------+-----------------------------------------------+| Сроки реализации | - 2011 год |+--------------------+-----------------------------------------------+| Цель и задачи | - цель Программы - рациональное использование || | земельных участков: упорядочение земельных || | отношений, вовлечение земли в рыночный оборот;|| | задачи Программы: || | - формирование земельных участков для || | проведения торгов (конкурсов, аукционов) по || | продаже земельных участков, продаже права на || | заключение договоров аренды земельных || | участков; || | - формирование земельных участков, занимаемых || | многоквартирными домами; || | - формирование земельных участков, подлежащих || | оформлению в собственность муниципального || | образования "Город Саратов; || | - соблюдение санитарных правил |+--------------------+-----------------------------------------------+| Ожидаемые | - увеличение доходной части бюджета || социальные, | муниципального образования "Город Саратов" || экономические | за счет дополнительных доходов от продажи || и экологические | земельных участков, продажи права на || результаты | заключение договоров аренды земельных || реализации | участков; || Программы | - увеличение объектов налогообложения || | и поступлений от сумм земельного налога; || | - увеличение имущественной части муниципальной|| | казны муниципального образования || | "Город Саратов"; || | - создание благоприятных условий для жизни || | и здоровья населения |+--------------------+-----------------------------------------------+| Целевые индикаторы | - 152 сформированных земельных участка для || | проведения аукционов по продаже земельных || | участков, продаже права на заключение || | договоров аренды земельных участков; || | - 992 сформированных земельных участка под || | многоквартирными домами; || | - 47 сформированных земельных участков, || | подлежащих оформлению в собственность || | муниципального образования "Город Саратов"; || | - 58 полученных санитарно-эпидемиологических || | заключений о соответствии предполагаемого || | использования земельных участков санитарным || | правилам |+--------------------+-----------------------------------------------+| Характеристика | - проведение кадастровых работ || программных | и государственного кадастрового учета || мероприятий | земельных участков; || | - получение санитарно-эпидемиологических || | заключений о соответствии предполагаемого || | использования земельных участков санитарным || | правилам |+--------------------+-----------------------------------------------+| Объемы и источники | - объем финансирования - 37621,467 тыс. руб.; || финансирования | - источник финансирования - бюджет || | муниципального образования "Город Саратов" |---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне В целях обеспечения эффективного и рационального использованияземельных ресурсов, получения дополнительных доходов в бюджетмуниципального образования "Город Саратов" необходимо выполнение рядамероприятий в рамках Программы. 1.1. Согласно ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерациипредоставление земельных участков для строительства в собственностьбез предварительного согласования мест размещения объектовосуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах). При предоставлении земельного участка для строительства безпредварительного согласования места размещения объекта необходимо: - проведение работ по формированию земельного участка (далее -кадастровые работы) - выполнение в отношении земельного участка всоответствии с требованиями, установленными Федеральным закономот 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастренедвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовкадокументов, содержащих необходимые для осуществления государственногокадастрового учета сведения о таком земельном участке; - осуществление государственного кадастрового учета земельногоучастка. В целях получения дополнительных доходов в бюджет муниципальногообразования "Город Саратов" от продажи земельных участков, продажиправа на заключение договоров аренды земельных участков необходимовыполнение перечисленных программных мероприятий. 1.2. В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29 декабря2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодексаРоссийской Федерации" органы местного самоуправления формируютземельные участки, занимаемые многоквартирными домами. Формированиеземельных участков предусматривает выполнение в отношении земельныхучастков в соответствии с требованиями, установленными Федеральнымзаконом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастренедвижимости", работ, в результате которых обеспечиваетсяподготовка документов, содержащих необходимые для осуществлениягосударственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке(далее - работы по формированию земельных участков), государственныйкадастровый учет таких земельных участков. По состоянию на 01.01.2010 на территории муниципальногообразования "Город Саратов" согласно данным Саратовстата количествомногоквартирных домов составляет 6661. Работа по формированиюземельных участков, занимаемых многоквартирными домами, проводиласьадминистрацией муниципального образования "Город Саратов"в 2008-2010 годах, в результате сформировано 1119 земельныхучастков. В соответствии со ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерацииналоговая база по земельному налогу определяется как кадастроваястоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения.Выполнение работ по формированию земельных участков в рамкахведомственной целевой программы увеличит налоговую базу. 1.3. Формирование земельных участков, подлежащих оформлению вмуниципальную собственность, направлено на увеличение имущественнойчасти муниципальной казны муниципального образования "Город Саратов" идостижение целей формирования муниципальной казны, предусмотренныхрешением Саратовской городской Думы от 28.02.2008 N 25-246 "Омуниципальной казне муниципального образования "Город Саратов". 1.4. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 30 марта1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения" при планировке и застройке городских поселений должнопредусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровьянаселения путем комплексного благоустройства городских поселений иреализации иных мер по предупреждению и устранению вредноговоздействия на человека факторов среды обитания. Принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) всоответствии с п. 4 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерацииявляется одной из стадий предоставления земельных участков длястроительства. При выборе земельных участков под строительство должнысоблюдаться санитарные правила. Предоставление земельных участков длястроительства допускается при наличии санитарно-эпидемиологическихзаключений о соответствии предполагаемого использования земельныхучастков санитарным правилам. 2. Срок реализации Программы Программа рассчитана на 2011 год. 3. Цель и задачи Программы Цель Программы - рациональное использование земельных участков: упорядочение земельных отношений, вовлечение земли в рыночныйоборот. Задачи Программы: - формирование земельных участков для проведения торгов(конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков, продаже права назаключение договоров аренды земельных участков; - формирование земельных участков, занимаемых многоквартирнымидомами; - формирование земельных участков, подлежащих оформлению всобственность муниципального образования "Город Саратов"; - соблюдение санитарных правил. 4. Описание ожидаемых социальных, экономических и экологических результатов реализации Программы, общая оценка ее вклада в достижение соответствующей стратегической цели Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить: - увеличение доходной части бюджета муниципального образования"Город Саратов" за счет дополнительных доходов от продажи земельныхучастков, продажи права на заключение договоров аренды земельныхучастков; - увеличение объектов налогообложения и поступлений от суммземельного налога; - увеличение имущественной части муниципальной казнымуниципального образования "Город Саратов"; - создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения. 5. Целевые индикаторы Целевыми индикаторами решения поставленных задач Программы(приложение N 1 к Программе) являются: - 152 сформированных земельных участка для проведения аукционовпо продаже земельных участков, продаже права на заключение договороваренды земельных участков; - 992 сформированных земельных участка под многоквартирнымидомами; - 47 сформированных земельных участков, подлежащих оформлениюв собственность муниципального образования "Город Саратов"; - 58 полученных санитарно-эпидемиологических заключенийо соответствии предполагаемого использования земельныхучастков санитарным правилам. 6. Перечень и описание программных мероприятий Перечень программных мероприятий представлен в приложении N 1 кПрограмме и предусматривает организацию и проведение кадастровых работв отношении земельных участков, а также получениесанитарно-эпидемиологических заключений. 7. Оценка рисков реализации Программы При реализации Программы возможны следующие риски: - финансирование запланированных мероприятий не в полном объеме; - возможное увеличение стоимости кадастровых работ; - возможное увеличение стоимости услуг по оформлениюсанитарно-эпидемиологического заключения о соответствиипредполагаемого использования земельных участков санитарным правилам; - форс-мажорные обстоятельства. 8. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах ----------------------------------------------------------------------| N | Виды объектов | Количество| Стоимость | Всего, || п/п | | земельных |работ/услуг,| тыс. руб. || | | участков | тыс. руб. | |+-----+-------------------------+-----------+------------+-----------+| 1. | Формирование земельных | 992 | 30,725* | 30479,362 || | участков под | | | || | многоквартирными домами | | | |+-----+-------------------------+-----------+------------+-----------+| 2. | Формирование земельных | 152 | 35,078* | 5331,905 || | участков для | | | || | организации | | | || | и проведения аукционов | | | || | по продаже земельных | | | || | участков и/или продаже | | | || | права на заключение | | | || | договора аренды | | | || | земельного участка | | | |+-----+-------------------------+-----------+------------+-----------+| 3. | Формирование земельных | 47 | 23,632* | 1110,703 || | участков, подлежащих | | | || | оформлению | | | || | в собственность | | | || | муниципального | | | || | образования | | | || | "Город Саратов" | | | |+-----+-------------------------+-----------+------------+-----------+| 4. | Оформление | 58 | 12,06* | 699,497 || | санитарно-эпидемиологи- | | | || | ческого заключения | | | || | о соответствии | | | || | действующим | | | || | санитарно-гигиеническим | | | || | нормам и правилам | | | || | на земельные участки | | | |+--------------------------------------------------------+-----------+| Итого | 37621,467 |---------------------------------------------------------------------- * - стоимость работ за земельный участок приведена к среднейстоимости, сложившейся за один земельный участок с учетом результатовпроведенных торгов в форме аукционов, запроса котировок. 9. Система управления реализацией Программы Комитет по землепользованию и градостроительству является главнымраспорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы. Комитет по землепользованию и градостроительству организуетработу по реализации мероприятий Программы, осуществляет мониторингисполнения Программы, в установленном порядке направляет предложенияпо корректировке Программы. Ответственность за решение задач и обеспечение утвержденныхзначе-ний целевых индикаторов Программы несет председателькомитета по землепользованию и градостроительству администрациимуниципального образования "Город Саратов" в соответствиис его полномочиями. Контроль за ходом реализации Программы осуществляетсязаместителем главы администрации муниципального образования"Город Саратов" по градостроительству и архитектуре, комитетом поземлепользованию и градостроительству и комитетом по экономикеадминистрации муниципального образования "Город Саратов".И.о. председателя комитета по землепользованиюи градостроительству администрациимуниципального образования "Город Саратов" М.В. Межевич Приложение к Программе Система мероприятий --------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Цель, задачи, | Исполнитель| Код | Финансовые| Показатели результативности выполнения Программы || наименование | | классифи-| затраты, +----------------------------------------------------+| мероприятий | | кации | тыс. руб. | наименование | ед. | базовое| 2011| целевое || | | | | показателя | изм. |значение| год | значение|+-------------------+------------+----------+-----------+--------------------+------+--------+-----+---------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Цель - рациональное использование земельных участков: || упорядочение земельных отношений, вовлечение земли в рыночный оборот |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Задача 1. Формирование земельных участков, занимаемых многоквартирными домами |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Мероприятия | комитет по | КВСР120 | 30479,362 | количество | ед. | 280 | 992 | 992 || по проведению | землеполь- | КФСР0412 | | сформированных | | | | || кадастровых работ | зованию и | КЦСР | | земельных | | | | || и государственному| градострои-| 7952900 | | участков | | | | || кадастровому учету| тельству | КВР500 | | | | | | || земельных участков| | КОСГУ226 | | | | | | || | | направле-| | | | | | || | | ние 000 | | | | | | |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Задача 2. Формирование земельных участков для проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже || земельных участков, продаже права на заключение договоров аренды земельных участков |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Мероприятия | комитет по | КВСР120 | 5331,905 | количество | ед. | 51 | 152 | 152 || по проведению | землеполь- | КФСР0412 | | сформированных | | | | || кадастровых работ | зованию и | КЦСР | | земельных | | | | || и государственному| градострои-| 7952900 | | участков | | | | || кадастровому учету| тельству | КВР500 | | | | | | || земельных участков| | КОСГУ226 | | | | | | || | | направле-| | | | | | || | | ние 000 | | | | | | |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Задача 3. Формирование земельных участков, подлежащих оформлению в собственность муниципального || образования "Город Саратов" |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Мероприятия | комитет по | КВСР120 | 1110,703 | количество | ед. | - | 47 | 47 || по проведению | землеполь- | КФСР0412 | | сформированных | | | | || кадастровых работ | зованию и | КЦСР | | земельных | | | | || и государственному| градострои-| 7952900 | | участков | | | | || кадастровому учету| тельству | КВР500 | | | | | | || земельных участков| | КОСГУ226 | | | | | | || | | направле-| | | | | | || | | ние 000 | | | | | | |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Задача 4. Соблюдение санитарных правил |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Мероприятия | комитет по | КВСР120 | 699,497 | количество | ед. | - | 58 | 58 || по оформлению | землеполь- | КФСР0412 | | санитарно-эпидеми- | | | | || санитарно-эпиде- | зованию и | КЦСР | | ологических | | | | || миологичеких | градострои-| 7952900 | | заключений | | | | || заключений | тельству | КВР500 | | о соответствии | | | | || о соответствии | | КОСГУ226 | | действующим | | | | || действующим | | направле-| | санитарно-гигиени- | | | | || санитарно-гигиени-| | ние 000 | | ческим нормам | | | | || ческим нормам | | | | и правилам | | | | || и правилам на | | | | на земельные | | | | || земельные участки,| | | | участки | | | | || подлежащие продаже| | | | | | | | || (продаже права на | | | | | | | | || заключение аренды)| | | | | | | | |+-------------------------------------------------------+----------------------------------------------------+| Итого 37621,467 | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------