Постановление Областной Думы Саратовской области от 21.03.2012 № 54-2510
О проекте закона Саратовской области N 4-10923 "Об оказании бесплатной юридической помощи в Саратовской области"
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 21.03.2012 N 54-2510 г.Саратов О проекте закона Саратовскойобласти N 4-10923 "Об оказаниибесплатной юридической помощив Саратовской области" Саратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: Принять проект закона Саратовской области N 4-10923 "Об оказаниибесплатной юридической помощи в Саратовской области" в первом чтении.Исполняющий обязанностиПредседателя Саратовскойобластной Думы М.В.Алёшина ПРОЕКТ N 4-10923 ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ принят Саратовской областной Думойв первом чтении 21 марта 2012 года Об оказании бесплатной юридической помощи в Саратовской области Настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом "Обесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее –Федеральный закон) регулируются вопросы взаимодействия участниковгосударственной системы бесплатной юридической помощи на территорииСаратовской области. Статья 1. Полномочия органов государственной власти области в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью 1. К полномочиям областной Думы в области обеспечения гражданбесплатной юридической помощью относятся: 1) реализация в пределах своейкомпетенции государственнойполитики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью; 2) издание законов области, устанавливающих дополнительныегарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридическойпомощи. 2. К полномочиям Правительства области в области обеспеченияграждан бесплатной юридической помощьюотносятся: 1) реализация в пределах своейкомпетенции государственнойполитики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью; 2) определение органа исполнительной власти области,уполномоченного в области обеспечения граждан бесплатной юридическойпомощью (далее - уполномоченный орган), и его компетенции; 3) определение органов исполнительной власти области,подведомственных им учреждений и иных организаций, входящих вгосударственную систему бесплатной юридической помощи на территорииобласти, установление их компетенции, в том числе решение вопросов обучреждении и обеспечении деятельности государственных юридическихбюро; 4) определение порядканаправления адвокатской палатой Саратовскойобласти в уполномоченный орган ежегодного доклада и сводного отчетаоб оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамкахгосударственной системы бесплатной юридической помощи; 5) определение размера оплаты труда адвокатов и иных субъектов,оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамкахгосударственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсацииих расходов на оказание бесплатной юридической помощи за счет средствобластного бюджета; 6) осуществление иных установленных федеральным законом и закономобласти полномочий в области обеспечения граждан бесплатнойюридической помощью. Статья 2. Оказание бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории области 1. Оказание гражданам бесплатной юридической помощи в видеправового консультирования в устной и письменной форме по вопросам,относящимся к своей компетенции, в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации для рассмотрения обращенийграждан, является одним из приоритетных направлений деятельностиорганов исполнительной власти области и подведомственных имучреждений. 2. Для обеспечения функционирования государственной системыбесплатной юридической помощи, а также для оказания гражданамбесплатной юридической помощи на территории области создаютсягосударственные юридические бюро. На государственные юридические бюротакже возлагаются обязанности по правовому информированию и правовомупросвещению населения, в том числе по правовому информированиюграждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь. 3. Порядок деятельности государственных юридическихбюроустанавливается Правительством области в соответствии сфедеральным законодательством. 4. Перечень населенных пунктов, в которых действуютгосударственные юридические бюро, утверждается уполномоченным органом. На территории области, за исключением населенных пунктов, вкоторых действуют государственные юридические бюро, все видыбесплатной юридической помощи гражданам оказывают адвокаты,участвующие в государственной системе бесплатной юридической помощи. Статья 3. Порядок принятия решения об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации 1. В экстренных случаях гражданам, оказавшимся в труднойжизненной ситуации, бесплатная юридическая помощь оказываетсягосударственными юридическими бюро или адвокатами, участвующими вгосударственной системе бесплатной юридической помощи. В целях настоящего Закона под экстренным случаем понимаетсяситуация необходимости неотложного оказания юридической помощигражданину, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации, в связи сутратой им единственного жилого помещения (вследствие паводка, пожара,взрыва либо разрушения по иной причине). В целях настоящего Закона к категории граждан, оказавшихся втрудной жизненной ситуации, относятся: инвалиды III группы; лица,имеющие статус безработного; женщины, достигшие возраста 55 лет;мужчины, достигшие возраста 60 лет; граждане, находящиеся вучреждениях для оказания социальной помощи лицам без определенногоместа жительства и занятий (домах ночного пребывания, социальныхприютах, социальных гостиницах, центрах социальной адаптации идругих). 2. Для получения бесплатной юридической помощи в экстренныхслучаях гражданин, оказавшийся в трудной жизненной ситуации, либо егоопекун, попечитель, другой законный представитель обращается вгосударственное юридическое бюро или к адвокату, участвующему вгосударственной системе бесплатной юридической помощи, с заявлением обоказании бесплатной юридической помощи, представляет паспорт или инойдокумент, удостоверяющий личность, а также документы, подтверждающиеобстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи. 3. Государственное юридическое бюро или адвокат, участвующий вгосударственной системе бесплатной юридической помощи,в день обращениярассматривает представленные документы и принимает решение обоказании гражданину бесплатной юридической помощи в связи с труднойжизненной ситуацией либо о невозможности оказания ему такой помощи. Днем обращения по вопросу оказания бесплатной юридической помощив экстренном случае считается день приема заявления со всеминеобходимыми документами, указанными в части 2 настоящей статьи. 4. Государственное юридическое бюро или адвокат, участвующий вгосударственной системе бесплатной юридической помощи, принимаетрешение о невозможности оказания бесплатной юридической помощи вслучае, если заявителем не представлены документы, указанные в части 2настоящей статьи, а также в иных случаях, установленных Федеральнымзаконом. В случае отказа в оказании бесплатной юридической помощизаявителю в течение трех рабочих дней вручается мотивированноеуведомление о причинах отказа. Статья 4. Оплата труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсация их расходов на оказание такой помощи 1. Оплата труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатнуююридическую помощь в рамках государственной системы бесплатнойюридической помощи, и компенсация их расходов на оказание такойпомощи производятся за счет средств областного бюджета в размерах,установленных Правительством области. 2. При оказании гражданам бесплатной юридической помощи в рамкахгосударственной системы бесплатной юридической помощи запределаминаселенного пункта, где адвокат осуществляет своюдеятельность, адвокату возмещаются: 1) расходы по проезду к месту оказания бесплатной юридическойпомощи и обратно - к постоянному месту осуществления адвокатскойдеятельности; 2) расходы по проезду из одного населенного пункта в другой, еслиадвокатоказывал бесплатную юридическую помощь в разных населенныхпунктах; 3) расходы по найму жилого помещения; 4) дополнительные расходы, связанные с проживанием внепостоянного места жительства (суточные). 3. Порядок и условия возмещения адвокату расходов, указанныхв части 2 настоящей статьи, устанавливаются Правительством области.Возмещение расходов осуществляется в размерах, соответствующихразмерам возмещения командировочных расходов, установленным длягосударственных гражданских служащих области, замещающих должностигосударственной гражданской службы области главной, ведущей, старшей имладшей групп. 4. В случае нарушения установленных федеральным законодательствоми настоящим Законом порядка и требований к организацииоказания гражданам бесплатной юридической помощи в рамкахгосударственной системы бесплатной юридической помощи оплата трудаадвокатов и компенсация их расходов не производятся. Статья 5. Порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание такой помощи 1. Для оплаты труда и компенсации расходов адвокат,оказывающийгражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственнойсистемы бесплатной юридической помощи,направляет в уполномоченныйорган заявление и документы, подтверждающие правомерность иобоснованность оказания бесплатной юридической помощи гражданину,состав и величинупроизведенных расходов. Перечень документовустанавливается Правительством области. 2. Уполномоченный орган в течение 15 дней со дня получениядокументов осуществляет их проверку, производит расчет выплатыадвокату иперечисляет денежные средства на счет адвокатскогообразования, в котором состоит адвокат. 3. В случае отказа в оплате труда и компенсации расходовуполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня окончанияпроверки представленных документов письменно уведомляет адвоката опринятом решении. Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дняего официального опубликования, но не ранее вступления в силу законаобласти об областном бюджете, предусматривающего выделениефинансовых средств на реализацию настоящего Закона. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признатьутратившими силу: Закон Саратовской области от 31 октября 2003 года N 65-ЗСО"О перечне документов и порядке их представления дляполучения гражданами Российской Федерации на территории Саратовскойобласти юридической помощи бесплатно"; Закон Саратовской области от 1 февраля 2005 года N 8-ЗСО "Овнесении изменения в статью 1 Закона Саратовской области "Оперечне документов и порядке их представления для получения гражданамиРоссийской Федерации на территории Саратовской области юридическойпомощи бесплатно".