Постановление Правительства Саратовской области от 06.09.2012 № 537-П
О долгосрочной областной целевой программе "Развитие местного самоуправления в Саратовской области" на 2013-2017 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 сентября 2012 года N 537-П г. СаратовО долгосрочной областной целевой программе"Развитие местного самоуправленияв Саратовской области" на 2013-2017 годы На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области иЗакона Саратовской области "О бюджетном процессе в Саратовскойобласти" Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить долгосрочную областную целевую программу "Развитиеместного самоуправления в Саратовской области" на 2013-2017 годысогласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить навице-губернатора – руководителя аппарата Губернатора областиФадеева Д.В. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.Губернатор области В.В.Радаев Приложение к постановлению Правительства области от 6 сентября 2012 года N 537-П Долгосрочная областная целевая программа "Развитие местного самоуправления в Саратовской области" на 2013-2017 годы Паспорт Программы ----------------------------------------------------------------------| Наименование | долгосрочная областная целевая программа || Программы | "Развитие местного самоуправления в Саратовской || | области" на 2013-2017 годы (далее - Программа) |+-----------------+--------------------------------------------------+| Основание | распоряжение Правительства Саратовской области || для разработки | от 3 августа 2012 года N 264-Пр "О разработке || Программы | долгосрочной областной целевой программы || | "Развитие местного самоуправления в Саратовской || | области" на 2013-2017 годы" |+-----------------+--------------------------------------------------+| Государственный | министерство по делам территориальных || заказчик | образований области || Программы | |+-----------------+--------------------------------------------------+| Основной | министерство по делам территориальных || разработчик | образований области || Программы | |+-----------------+--------------------------------------------------+| Цель, задачи | Цель Программы - содействие органам местного || Программы, | самоуправления в реализации полномочий, || важнейшие | определенных законодательством, повышении || оценочные | качества и эффективности || показатели | административно-управленческих процессов, || | повышении уровня удовлетворенности населения || | предоставляемыми муниципальными услугами, || | содействие созданию комфортных условий || | проживания во всех населенных пунктах. || | Задачи Программы: || | содействие в решении вопросов местного || | значения, в том числе путем укрепления || | материально-технической базы органов местного || | самоуправления; || | поддержка развития кадрового потенциала || | органов местного самоуправления, в том числе || | путем содействия в подготовке, переподготовке и || | повышении квалификации кадров органов местного || | самоуправления; || | содействие в развитии территориальных и || | организационных основ местного самоуправления; || | информационно-аналитическое и методическое || | обеспечение деятельности органов местного || | самоуправления. || | Важнейшие оценочные показатели Программы: || | степень укомплектованности органов местного || | самоуправления материально-техническими || | средствами для решения вопросов местного || | значения; || | доля муниципальных образований области, || | имеющих утвержденные в установленном порядке || | границы; || | доля муниципальных служащих в || | администрациях муниципальных образований || | области, прошедших переподготовку и (или) || | повышение квалификации; || | количество изданной || | информационно-методической и аналитической || | литературы по вопросам, касающимся деятельности || | органов местного самоуправления |+-----------------+--------------------------------------------------+| Срок реализации | 2013-2017 годы || Программы | |+-----------------+--------------------------------------------------+| Исполнители | министерство по делам территориальных || основных | образований области, управление делами || мероприятий | Правительства области, комитет по информатизации || Программы | области, органы местного самоуправления области || | (по согласованию), Ассоциация "Совет || | муниципальных образований Саратовской области" || | (по согласованию) |+-----------------+--------------------------------------------------+| Объем и | общий объем финансового обеспечения мероприятий || источники | Программы - 760800 тыс. рублей, из них за счет || обеспечения | средств областного бюджета - 400800 тыс. рублей, || Программы | за счет средств местных бюджетов (прогнозно) - || | 360000 тыс. рублей; || | на 2013 год - 47900 тыс. рублей, из них за || | счет средств областного бюджета - 2900 тыс. || | рублей, за счет средств местных бюджетов || | (прогнозно) -45000 тыс. рублей; || | на 2014 год - 133000 тыс. рублей, из них за || | счет средств областного бюджета - 75800 тыс. || | рублей, за счет средств местных бюджетов || | (прогнозно) - 57200 тыс. рублей; || | на 2015 год - 137300 тыс. рублей, из них за || | счет средств областного бюджета - 79500 тыс. || | рублей, за счет средств местных бюджетов || | (прогнозно) - 57800 тыс. рублей; || | на 2016 год - 205200 тыс. рублей, из них за || | счет средств областного бюджета - 113200 тыс. || | рублей, за счет средств местных бюджетов || | (прогнозно) - 92000 тыс. рублей; || | на 2017 год - 237400 тыс. рублей, из них за || | счет средств областного бюджета - 129400 тыс. || | рублей, за счет средств местных бюджетов || | (прогнозно) - 108000 тыс. рублей |+-----------------+--------------------------------------------------+| Ожидаемые | реализация мероприятий Программы в 2013- 2017 || конечные | годах позволит: || результаты | повысить уровень развития социальной и || реализации | инженерной инфраструктуры до 50 процентов от || Программы | потребности за счет приобретения автотранспорта || | и коммунальной техники; || | за счет описания границ муниципальных || | образований области в соответствии с || | требованиями градостроительного и земельного || | законодательства увеличить долю муниципальных || | образований, имеющих утвержденные в || | установленном порядке границы, до 50 процентов; || | в результате проведения ежегодных конкурсов || | муниципальных образований области, || | сопровождения, модернизации и актуализации || | портала муниципальных образований Саратовской || | области, приобретения специализированного || | программного обеспечения для органов местного || | самоуправления обеспечить повышение || | информационной открытости органов местного || | самоуправления; || | в результате научно-методического, || | учебно-методического и || | информационно-аналитического обеспечения || | реформирования местного самоуправления, || | подготовки, переподготовки и повышения || | квалификации лиц, замещающих выборные || | муниципальные должности, а также || | профессиональной подготовки, переподготовки и || | повышения квалификации муниципальных служащих и || | работников муниципальных учреждений обеспечить || | повышение качества муниципального управления и || | выполнение требований законодательства в части || | периодичности повышения квалификации |+-----------------+--------------------------------------------------+| Система | контроль за исполнением Программы осуществляет || организации | министерство по делам территориальных || контроля за | образований области совместно с министерством || исполнением | экономического развития и торговли области в || Программы | соответствии с постановлением Правительства || | Саратовской области от 3 июня 2003 года N 61-П || | "О порядке разработки и реализации долгосрочных || | областных целевых программ" |---------------------------------------------------------------------- 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами Местное самоуправление в Российской Федерации составляет одну изоснов конституционного строя. Его значение в политической системероссийского общества определяется тем, что это тот уровень власти,который наиболее приближен к населению, им формируется и емунепосредственно подконтролен, решает вопросы удовлетворения основныхжизненных потребностей населения. Президент Российской Федерации В.В.Путин уделяет большое вниманиеразвитию местного самоуправления. Это нашло отражение в рядепрограммных вступлений, например, в статье "Демократия и качествогосударства" им было отмечено, что муниципалитеты должны стать вполной мере финансово состоятельными и автономными, иметь достаточныеисточники для исполнения своих полномочий, для решения повседневныхлюдских проблем. На Втором Всероссийском форуме сельских поселений 10 июня 2011года В.В.Путин также поставил ряд задач по государственной поддержкеразвития местного самоуправления, в том числе отметил, что "регионамследует расширить своё участие в подготовке и повышении квалификациимуниципальных служащих – прежде всего, конечно, в сельской местности". В Саратовской области реформа местного самоуправления начиналасьв сложных условиях – заново формировался поселенческий уровень.Соответственно на поселенческом уровне опыт самостоятельной работы умуниципальных образований еще только нарабатывается, поэтому для ихподготовки к решению полного перечня вопросов местного значения былаизбрана модель поэтапной передачи полномочий вновь образованнымпоселениям. До начала реализации Федерального закона от 6 октября 2003 годаN 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" (далее – Федеральный закон) местноесамоуправление в Саратовской области осуществлялось на уровне районов(объединенные муниципальные образования), областного центра – городаСаратова и трех закрытых административно-территориальных образований.Всего на территории области было 42 муниципальных образования. Напоселенческом уровне местное самоуправление отсутствовало. В настоящее время в соответствии с требованиями Федеральногозакона на территории Саратовской области местное самоуправлениеосуществляется в 439 муниципальных образованиях, в том числе в 4городских округах, 38 муниципальных районах, 40 городских и 357сельских поселениях. Из них 42 ранее существовавших муниципальныхобразования (районы области, город Саратов и 3 закрытыхадминистративно-территориальных образования) наделены статусом всоответствии с требованиями Федерального закона. Все 40 городскихпоселения и 357 сельских поселений являлись вновь образованными. В Саратовской области была реализована поэтапная модель передачиполномочий вновь образованным поселениям в рамках переходного периодав соответствии с принимаемыми на каждый год законами области. С 1января 2009 года все поселения на территории области приступили крешению полного перечня вопросов местного значения. Учитывая актуальность и особую значимость развития местногосамоуправления на территории субъектов Российской Федерации, органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации разрабатываютсяи реализуются различные региональные программы, направленные наразвитие и поддержку местного самоуправления. Проблема государственной поддержки развития местногосамоуправления носит межуровневый характер, затрагивая какфедеральный, так и региональный и местный уровни. По даннымМинистерства регионального развития Российской Федерации в настоящеевремя реализуется порядка 250 подобных программ, причем в каждомсубъекте Российской Федерации различаются количество подобныхпрограмм, продолжительность их действия и форма реализации. ВПензенской области постановлением Правительства Пензенской области от24 октября 2008 года N 710-пП (ред. от 23.05.2012) утвержденадолгосрочная целевая программа "Государственная поддержка местногосамоуправления и развитие муниципальной службы в Пензенской области на2009-2013 годы" с объемом финансирования мероприятий из областногобюджета в 670 млн рублей, в Оренбургской области реализуетсяобластная целевая программа "Поддержка развития местногосамоуправления в Оренбургской области" на 2011-2015 годы. Разработаны региональные программы, направленные на решениеотдельных вопросов на уровне муниципальных образований. Например, вОрловской области реализована программа дорожных работ по приведению внадлежащее состояние автомобильных дорог в муниципальных образованияхи сельских поселениях области, в Самарской области действуютобластная целевая программа "Установление на местности границмуниципальных образований Самарской области на 2014-2020 годы" собъемом финансирования 256.7 млн рублей, областная целевая программа"Развитие муниципальной службы в Самарской области на 2012-2015 годы"с объемом финансирования 18,7 млн рублей. Учитывая сложностиматериально-технического оснащения муниципальных образований, вчастности непосредственного осуществления органами местногосамоуправления своих полномочий, разрабатываются программы поинформатизации органов местного самоуправления. В 2006 году Правительством Саратовской области была разработанаобластная целевая программа "Развитие местного самоуправления вСаратовской области на 2006-2008 годы". В рамках программы все городские и сельские поселения областиоснащены новыми автомобилями, оргтехникой (компьютер, источникбесперебойного питания, модем, многофункциональное устройство лазерныйпринтер – копир – сканер – факс). Проведено обучение руководителей и специалистов по основнымнаправлениям работы муниципальных образований. Разработаны программыповышения квалификации для муниципальных образований области сиспользованием современных методик дистанционного обучения.Программно-методические комплексы, разработанные для обученияпредставителей муниципальных образований области по программам,связанным с реализацией положений Федерального закона, Саратовскимгосударственным социально-экономическим университетом и Поволжскойакадемией государственной службы им.П.А.Столыпина неоднократноотмечались на всероссийских конкурсах, проводимых Министерствомэкономического развития и торговли Российской Федерации, Министерствомрегионального развития Российской Федерации, Государственнымуниверситетом – Высшей школой экономики. За счет средств программы в целях повышения качества работы истимулирования деятельности глав администраций муниципальныхобразований области (городских и сельских поселений) по достижениювысоких показателей в социально-экономическом развитии территорий иуровне жизни населения муниципальных образований по итогам работы в2006 и 2007 годах проведены областные конкурсы глав администрацийпоселений. Проведено оснащение муниципальных образований комплексамипрограммного обеспечения для функционирования системы закупок длямуниципальных нужд. Всего на реализацию программных мероприятий в 2006 году быловыделено 19,6 млн рублей, в 2007 году – 85,9 млн рублей, в 2008 году –59,6 млн рублей из областного бюджета и 69,3 млн рублей из местныхбюджетов. За время реализации указанной программы в целом созданыусловия для организации деятельности муниципальных образований. С 2009 года реализовывалась областная целевая программа "Развитиеместного самоуправления в Саратовской области на 2009-2012 годы", врамках которой удалось решить ряд задач по следующим направлениям: формирования нормативной правовой базы местного самоуправления; содействия в развитии территориальных и организационных основместного самоуправления; укрепления материально-технической базы органов местногосамоуправления; содействия в подготовке, переподготовке и повышении квалификациикадров органов местного самоуправления; информационно-методического обеспечения муниципальной службы; методического обеспечения деятельности органов местногосамоуправления. Однако требуется продолжение решения данных задач и дальнейшеесодействие в развитии местного самоуправления. При этом переченьвопросов местного значения поселений, предусмотренный статьей 14Федерального закона, с момента принятия закона был значительнорасширен, в 2003 году в него входили 22 вопроса, только в течение2011 года в него было дополнительно включено 6 вопросов, и в настоящеевремя он содержит 38 вопросов, относящихся к сферам деятельностипрактически всех органов государственной власти области, то естьпроблема государственной поддержки решения этих вопросов носитмежведомственный характер. В рамках текущей деятельности органов государственной властиобласти не может быть решен вопрос о реализации мер государственнойподдержки развития местного самоуправления, так как для решениязначительной части вопросов требуются скоординированные усилия рядаминистерств, ведомств и органов местного самоуправления. Так, например, статьей 5 Федерального закона "О муниципальнойслужбе в Российской Федерации" установлен принцип единства требованийк подготовке, переподготовке и повышению квалификации муниципальныхслужащих и государственных гражданских служащих. Статьей 62Федерального закона "О государственной гражданской службе РоссийскойФедерации" установлено, что повышение квалификации гражданскогослужащего осуществляется по мере необходимости, но не реже одного разав три года. Учитывая, что в органах местного самоуправления Саратовскойобласти работают около 6,5 тыс. муниципальных служащих, для выполнениятребования Федерального закона ежегодно должны проходить повышениеквалификации не менее 2,2 тыс. муниципальных служащих. Пунктом 63 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" установлено, что вопрос участия вобеспечении подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц,замещающих выборные муниципальные должности, а также профессиональнойподготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальныхслужащих и работников муниципальных учреждений отнесен к полномочияморганов государственной власти субъекта Российской Федерации попредметам совместного ведения, осуществляемым данными органамисамостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. В ходе проверки реализации положений Федерального закона "Омуниципальной службе в Российской Федерации", проводившейся в декабре2011 года аппаратом полномочного представителя Президента РоссийскойФедерации в Приволжском федеральном округе, была отмеченанеобходимость активного участия органов государственной властисубъекта Российской Федерации в обеспечении подготовки, переподготовкии повышения квалификации кадров органов местного самоуправления. Решение данных задач требует программного подхода и участия всехзаинтересованных органов государственной власти. Учитывая положения бюджетного законодательства, формированиедоходной базы местных бюджетов зависит от полноты оформления земельныхресурсов, четкости установления границ муниципальных образований иактуальности кадастровой оценки земель. В соответствии с пунктом 1части 1 статьи 85 Федерального закона органы государственной властисубъектов Российской Федерации наделены полномочиями по установлениюграниц муниципальных образований. Часть 3 указанной статьиустанавливает, что границы муниципальных образований подлежат описаниюи утверждению в соответствии с требованиями градостроительного иземельного законодательства не позднее 1 января 2015 года. Проведениеданных работ, как и актуализация кадастровой оценки земель, требуетзначительных затрат и межведомственных усилий ряда органовисполнительной власти как регионального, так и федерального уровней. Сохраняет актуальность вопрос укрепления материальной базымуниципальных образований для решения вопросов местного значения,связанных с организацией водоснабжения населения, благоустройстватерритории, содержания автомобильных дорог местного значения и вывозамусора. В рамках целевой программы 2009-2012 годов с использованиемсредств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета наприобретение автотранспорта и коммунальной техники, предоставлявшейсяв 2009-2010 годах, органам местного самоуправления были приобретены328 единиц автотранспорта и коммунальной техники, в том числе 84экскаватора-бульдозера, 75 погрузчиков, 64 мусоровоза и т.д. Однакона территории области насчитывается 401 муниципальное образование, квопросам местного значения которых отнесены указанные выше вопросы, идля оперативного решения возникающих проблем необходимо дооснащениемуниципальных образований коммунальной техникой и приобретение для ихнужд более 800 единиц коммунальной техники. При этом выделение средствна данные цели из областного бюджета может способствовать получениюсубсидии из федерального бюджета на условиях софинансирования, чтопозволит ускорить решение данной проблемы. Кроме того, одной из важнейших задач Правительства областиявляется стимулирование органов местного самоуправления на достижениевысоких результатов своей деятельности, в связи с чем в рамкахпрограммы планируется проведение конкурса муниципальных образованийобласти. В рамках реализации Федерального закона от 6 октября 2003 годаN 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" 28 апреля 2010 года был принят Закон Саратовскойобласти N 66-ЗСО "О взаимодействии органов государственной властиСаратовской области с Ассоциацией "Совет муниципальных образованийСаратовской области". Принятый Закон конкретизировал пути эффективногосотрудничества сторон для реализации совместных задач по содействиюразвитию местного самоуправления на территории Саратовской области ипредоставил возможность оказания всесторонней поддержки Советумуниципальных образований области как единственному правомочномупредставителю муниципального сообщества области. 2. Цель и задачи Программы, сроки ее реализации Цель Программы – содействие органам местного самоуправления вреализации полномочий, определенных законодательством, повышениикачества и эффективности административно-управленческих процессов,повышении уровня удовлетворенности населения предоставляемымимуниципальными услугами, содействие созданию комфортных условийпроживания во всех населенных пунктах. Достижение поставленной цели будет осуществляться посредствомрешения следующих основных задач: содействие в решении вопросов местного значения, в том числепутем укрепления материально-технической базы органов местногосамоуправления; поддержка развития кадрового потенциала органов местногосамоуправления, в том числе путем содействия в подготовке,переподготовке и повышении квалификации кадров органов местногосамоуправления; содействие в развитии территориальных и организационных основместного самоуправления; информационно-аналитическое и методическое обеспечениедеятельности органов местного самоуправления. Реализация мероприятий Программы рассчитана на период 2013-2017годов. 3. Система (перечень) мероприятий Программы Программа предусматривает следующие основные мероприятия: приобретение автотранспорта и коммунальной техники в целяхразвития социальной и инженерной инфраструктуры муниципальныхобразований области; подготовка необходимых материалов для описания границмуниципальных образований области в соответствии с требованиямиградостроительного и земельного законодательства; проведение ежегодных конкурсов муниципальных образований области; сопровождение, модернизация и актуализация портала муниципальныхобразований Саратовской области; приобретение специализированного программного обеспечения,включая региональный и муниципальный компоненты; научно-методическое, учебно-методическое иинформационно-аналитическое обеспечение дополнительногопрофессионального обучения муниципальных служащих; участие в обеспечении подготовки, переподготовки и повышенияквалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности, атакже профессиональной подготовки, переподготовки и повышенияквалификации муниципальных служащих и работников муниципальныхучреждений; оказание государственной поддержки Ассоциации "Советмуниципальных образований Саратовской области". 4. Ресурсное обеспечение Программы Источником обеспечения Программы являются средства областногобюджета и местных бюджетов (прогнозно). Общий объем финансового обеспечения мероприятий Программы –760800 тыс. рублей, из них за счет средств областного бюджета – 400800тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов (прогнозно) – 360000тыс. рублей; на 2013 год – 47900 тыс. рублей, из них за счет средствобластного бюджета – 2900 тыс. рублей, за счет средств местныхбюджетов (прогнозно) – 45000 тыс. рублей; на 2014 год – 133000 тыс. рублей, из них за счет средствобластного бюджета – 75800 тыс. рублей, за счет средств местныхбюджетов (прогнозно) – 57200 тыс. рублей; на 2015 год – 137300 тыс. рублей, из них за счет средствобластного бюджета – 79500 тыс. рублей, за счет средств местныхбюджетов (прогнозно) – 57800 тыс. рублей; на 2016 год – 205200 тыс. рублей, из них за счет средствобластного бюджета – 113200 тыс. рублей, за счет средств местныхбюджетов (прогнозно) – 92000 тыс. рублей; на 2017 год – 237400 тыс. рублей, из них за счет средствобластного бюджета – 129400 тыс. рублей, за счет средств местныхбюджетов (прогнозно) – 108000 тыс. рублей. 5. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения Организация управления реализацией Программы и контроль за ходомее выполнения будут осуществляться министерством по деламтерриториальных образований области в соответствии с постановлениемПравительства Саратовской области от 3 июня 2003 года N 61-П "Опорядке разработки и реализации долгосрочных областных целевыхпрограмм". 6. Оценка эффективности реализации Программы с перечнем целевых показателей и индикаторов, характеризующих уровень достижения цели Программы и ее результативность Реализация Программы в 2013-2017 годах реализация мероприятийПрограммы в 2013-2017 годах позволит: за счет приобретения автотранспорта и коммунальной техники длянужд муниципальных образований области повысить уровень развитиясоциальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований путемувеличения оснащенности коммунальной техникой и автотранспортнымисредствами до 50 процентов от потребности; за счет описания границ муниципальных образований области всоответствии с требованиями градостроительного и земельногозаконодательства увеличить долю муниципальных образований, имеющихутвержденные в установленном порядке границы, до 50 процентов; в результате проведения ежегодных конкурсов муниципальныхобразований области, сопровождения, модернизации и актуализациипортала муниципальных образований Саратовской области, приобретенияспециализированного программного обеспечения для органов местногосамоуправления обеспечить повышение информационной открытости органовместного самоуправления; в результате научно-методического, учебно-методического иинформационно-аналитического обеспечения дополнительногопрофессионального образования муниципальных служащих, подготовки,переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих выборныемуниципальные должности, а также профессиональной подготовки,переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих иработников муниципальных учреждений обеспечить повышение качествамуниципального управления и выполнение требований законодательства вчасти периодичности повышения квалификации. Важнейшие оценочные показатели: степень укомплектованности органов местного самоуправленияматериально-техническими средствами для решения вопросов местногозначения; доля муниципальных образований области, имеющих утвержденные вустановленном порядке границы; доля муниципальных служащих в администрациях муниципальныхобразований области, прошедших переподготовку и (или) повышениеквалификации; количество изданной информационно-методической и аналитическойлитературы по вопросам, касающимся деятельности органов местногосамоуправления. Приложение N 1 к долгосрочной областной целевой программе "Развитие местного самоуправления в Саратовской области" на 2013-2017 годы Система (перечень) мероприятий Программы --------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Срок | Объем | В том числе | Ответственные | Ожидаемые || п/п | мероприятия |исполнения|финансового| за счет средств | за выполнение | результаты || | | (годы) |обеспечения| | | || | | |чения (тыс.+----------------------+ | || | | | рублей в |областного| местных | | || | | |действующих| бюджета | бюджетов | | || | | | ценах) | |(прогнозно)| | |+-----+-----------------+----------+-----------+----------+-----------+-------------------+------------------+| 1. |Приобретение | 2013- | 479700,0 | 231700,0 | 248000,0 | министерство |повышение уровня || |автотранспорта | 2017 | | | | по делам |развития || |и коммунальной | | | | | территориальных |социальной || |техники +----------+-----------+----------+-----------+ образований |и инженерной || |в целях развития | 2013 | 19500,0 | 500,0 | 19000 | области, |инфраструктуры || |социальной +----------+-----------+----------+-----------+ управление делами |муниципальных || |и инженерной | 2014 | 46600,0 | 24400,0 | 22200,0 | Правительства |образований за || |инфраструктуры +----------+-----------+----------+-----------+ области, |счет приобретения || |муниципальных | 2015 | 83600,0 | 41800,0 | 41800,0 | администрации |260 единиц || |образований +----------+-----------+----------+-----------+ муниципальных |автотранспорта || | | 2016 | 150000,0 | 75000,0 | 75000,0 | образований |и коммунальной || | +----------+-----------+----------+-----------+ области (по |техники || | | 2017 | 180000,0 | 90000,0 | 90000,0 | согласованию) | |+-----+-----------------+----------+-----------+----------+-----------+-------------------+------------------+| 2. |Подготовка | 2013- | 37100,0 | 15100,0 | 32000 | министерство |увеличение доли || |необходимых | 2014 | | | | по делам |надлежаще || |материалов для | | | | | территориальных |оформленных || |описания границ | | | | | образований |границ || |муниципальных | | | | | области, |муниципальных || |образований | | | | | администрации |образований, || |области | | | | | муниципальных |повышение || |в соответствии +----------+-----------+----------+-----------+ образований |собираемости || |с требованиями | 2013 | 12100,0 | 100,0 | 12000,0 | области (по |земельного налога || |градостроитель- | | | | | согласованию) | || |ного +----------+-----------+----------+-----------+ | || |и земельного | 2014 | 35000,0 | 15000,0 | 20000,0 | | || |законодательства | | | | | | |+-----+-----------------+----------+-----------+----------+-----------+-------------------+------------------+| 3. |Проведение | 2013- | 81300,0 | 81300,0 | - | министерство |стимулирование || |ежегодных | 2017 | | | | по делам |органов местного || |конкурсов +----------+-----------+----------+-----------+ территориальных |самоуправления к || |муниципальных | 2013 | 500,0 | 500,0 | - | образований |достижению || |образований +----------+-----------+----------+-----------+ области, |наилучших || |области | 2014 | 20200,0 | 20200,0 | - | управление делами |результатов || | +----------+-----------+----------+-----------+ Правительства |деятельности || | | 2015 | 20200,0 | 20200,0 | - | области, органы |путем ежегодного || | +----------+-----------+----------+-----------+ исполнительной |награждения 18 || | | 2016 | 20200,0 | 20200,0 | - | власти области |муниципальных || | +----------+-----------+----------+-----------+ |образований || | | 2017 | 20200,0 | 20200,0 | - | | |+-----+-----------------+----------+-----------+----------+-----------+-------------------+------------------+| 4. |Сопровождение, | 2013- | 9100,0 | 4100,0 | 5000,0 | министерство |повышение || |модернизация | 2017 | | | | по делам |информационной || |и актуализация | | | | | территориальных |открытости || |портала +----------+-----------+----------+-----------+ образований |органов местного || |муниципальных | 2013 | 1100,0 | 100,0 | 1000,0 | области, |самоуправления, || |образований | | | | | управление делами |качества || |Саратовской +----------+-----------+----------+-----------+ Правительства |предоставляемых || |области | | | | | области, комитет |муниципальных || | | 2014 | 2000,0 | 1000,0 | 1000,0 | по информатизации |услуг || | +----------+-----------+----------+-----------+ области, | || | | 2015 | 2000,0 | 1000,0 | 1000,0 | администрации | || | +----------+-----------+----------+-----------+ муниципальных | || | | 2016 | 2000,0 | 1000,0 | 1000,0 | образований | || | +----------+-----------+----------+-----------+ области (по | || | | 2017 | 2000,0 | 1000,0 | 1000,0 | согласованию) | |+-----+-----------------+----------+-----------+----------+-----------+-------------------+------------------+| 5. |Приобретение | 2013- | 23100,0 | 7100,0 | 16000,0 | министерство |повышение || |специализиро- | 2017 | | | | по делам |информационной || |ванного | | | | | территориальных |открытости || |программного +----------+-----------+----------+-----------+ образований |органов местного || |обеспечения, | 2013 | 2100,0 | 100,0 | 2000,0 | области, |самоуправления, || |включая | | | | | управление делами |качества || |региональный +----------+-----------+----------+-----------+ Правительства |предоставляемых || |и муниципальный | 2014 | 4500,0 | 1500,0 | 3000,0 | области, комитет |муниципальных || |компоненты | | | | | по информатизации |услуг || | +----------+-----------+----------+-----------+ области, | || | | 2015 | 4500,0 | 1500,0 | 3000,0 | администрации | || | +----------+-----------+----------+-----------+ муниципальных | || | | 2016 | 6000,0 | 2000,0 | 4000,0 | образований | || | +----------+-----------+----------+-----------+ области (по | || | | 2017 | 6000,0 | 2000,0 | 4000,0 | согласованию) | |+-----+-----------------+----------+-----------+----------+-----------+-------------------+------------------+| 6. |Научно-методи- | 2013- | 9700,0 | 9700,0 | - | министерство |разрабка || |ческое, | 2017 | | | | по делам |аналитических || |учебно-методи- | | | | | территориальных |и методических || |ческое и +----------+-----------+----------+-----------+ образований |материалов || |информаци- | 2013 | 100,0 | 100,0 | - | области, |(пособий) по || |онно-аналити- | | | | | управление делами |основным вопросам || |ческое | | | | | Правительства |местного значения || |обеспечение +----------+-----------+----------+-----------+ области, | || |дополнительного | 2014 | 2200,0 | 2200,0 | - | учреждения | || |профессиональ- | | | | | высшего | || |ного образования +----------+-----------+----------+-----------+ профессионального | || |муниципальных | 2015 | 2400,0 | 2400,0 | - | образования | || |служащих | | | | | (по согласованию),| || | +----------+-----------+----------+-----------+ Ассоциация "Совет | || | | 2016 | 2400,0 | 2400,0 | - | муниципальных | || | | | | | | образований | || | +----------+-----------+----------+-----------+ Саратовской | || | | 2017 | 2600,0 | 2600,0 | - | области (по | || | | | | | | согласованию) | |+-----+-----------------+----------+-----------+----------+-----------+-------------------+------------------+| 7. |Участие | 2013- | 108400,0 | 49400,0 | 59000,0 | министерство |обеспечение || |в обеспечении | 2017 | | | | по делам |повышения качества|| |подготовки, | | | | | территориальных |муниципального || |переподготовки +----------+-----------+----------+-----------+ образований |управления || |и повышения | 2013 | 12400,0 | 1400,0 | 11000,0 | области, |и выполнения || |квалификации | | | | | управление делами |требований || |лиц, замещающих +----------+-----------+----------+-----------+ Правительства |законодательства || |выборные | 2014 | 22000,0 | 11000,0 | 11000,0 | области, |в части || |муниципальные | | | | | администрации |периодичности || |должности, +----------+-----------+----------+-----------+ муниципальных |повышения || |а также | 2015 | 24000,0 | 12000,0 | 12000,0 | образований |квалификации || |профессиональ- | | | | | области (по |(не реже чем один || |ной подготовки, +----------+-----------+----------+-----------+ согласованию), |раз в три года) || |переподготовки | 2016 | 24000,0 | 12000,0 | 12000,0 | учреждения | || |и повышения | | | | | высшего | || |квалификации +----------+-----------+----------+-----------+ профессионального | || |муниципальных | 2017 | 26000,0 | 13000,0 | 13000,0 | образования | || |служащих | | | | | (по согласованию) | || |и работников | | | | | | || |муниципальных | | | | | | || |учреждений | | | | | | |+-----+-----------------+----------+-----------+----------+-----------+-------------------+------------------+| 8. |Оказание | 2013- | 2400,0 | 2400,0 | | министерство |обеспечение || |государственной | 2017 | | | | по делам |межмуниципального || |поддержки +----------+-----------+----------+-----------+ территориальных |сотрудничества || |Ассоциации | 2013 | 100,0 | 100,0 | | образований |и стабильного || |"Совет | | | | | области, |функционирования || |муниципальных +----------+-----------+----------+-----------+ управление делами |Совета || |образований | 2014 | 500,0 | 500,0 | | Правительства |муниципальных || |Саратовской | | | | | области, |образований || |области" +----------+-----------+----------+-----------+ Ассоциация "Совет |области || | | 2015 | 600,0 | 600,0 | | муниципальных | || | +----------+-----------+----------+-----------+ образований | || | | 2016 | 600,0 | 600,0 | | Саратовской | || | +----------+-----------+----------+-----------+ области" (по | || | | 2017 | 600,0 | 600,0 | | согласованию) | |+-----------------------+----------+-----------+----------+-----------+-------------------+------------------+| Всего | 2013- | 760800,0 | 400800,0 | 360000,0 | | || по Программе: | 2017 | | | | | || +----------+-----------+----------+-----------+ | || | 2013 | 47900,0 | 2900,0 | 45000,0 | | || +----------+-----------+----------+-----------+ | || | 2014 | 133000,0 | 75800,0 | 57200,0 | | || +----------+-----------+----------+-----------+ | || | 2015 | 137300,0 | 79500,0 | 57800,0 | | || +----------+-----------+----------+-----------+ | || | 2016 | 205200,0 | 113200,0 | 92000,0 | | || +----------+-----------+----------+-----------+ | || | 2017 | 237400,0 | 129400,0 | 108000,0 | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ___________________________ Приложение N 2 к долгосрочной областной целевой программе "Развитие местного самоуправления в Саратовской области" на 2013-2017 годы Система показателей и индикаторов эффективности реализации Программы--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Цель и задачи | Перечень целевых | Фактическое | Изменение значений | Целевое || Программы | показателей, | значение | по годам реализации | значение || | индикаторов | на момент | | на момент || | | разработки | | окончания || | | Программы +---------------------------------------+ действия || | | | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | Программы |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Цель: содействие органам местного самоуправления в реализации полномочий, определенных законодательством, || повышении качества и эффективности административно-управленческих процессов, повышения уровня || удовлетворенности населения предоставляемыми муниципальными услугами, содействие созданию комфортных || условий проживания во всех населенных пунктах. || Задачи: |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| содействие | степень | 35% | 36% | 38% | 42% | 45% | 50% | 50% || в решении вопросов | укомплектованности | | | | | | | || местного значения, | органов местного | | | | | | | || в том числе путем | само-управления | | | | | | | || укрепления | материально-техниче-| | | | | | | || материально-тех- | скими средствами для| | | | | | | || нической базы | решения вопросов | | | | | | | || органов местного | местного значения | | | | | | | || самоуправления | | | | | | | | |+--------------------+---------------------+-------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------+| содействие | доля муниципальных | 8% | 10% | 50% | | | | || в развитии | образований области,| | | | | | | || территориальных | имеющих утвержденные| | | | | | | || и организационных | в установленном | | | | | | | || основ местного | порядке границы | | | | | | | || самоуправления | | | | | | | | |+--------------------+---------------------+-------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------+| содействие | доля муниципальных | 15% | 25% | 60% | 85% | 100% | 100% | 100% || в подготовке, | служащих | | | | | | | || переподготовке | в администрациях | | | | | | | || и повышении | муниципальных | | | | | | | || квалификации | образований области,| | | | | | | || кадров органов | проходивших | | | | | | | || местного | переподготовку | | | | | | | || самоуправления | и (или) повышение | | | | | | | || | квалификации не реже| | | | | | | || | одного раза в три | | | | | | | || | года | | | | | | | |+--------------------+---------------------+-------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------+| информационно-ана- | количество изданной | 20 | 21 | 25 | 30 | 35 | 40 | 40 || литическое и | информационно-мето- | | | | | | | || методическое | дической и | | | | | | | || обеспечение | аналитической | | | | | | | || деятельности | литературы по | | | | | | | || органов местного | вопросам, касающимся| | | | | | | || самоуправления | деятельности органов| | | | | | | || | местного | | | | | | | || | самоуправления | | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ________________________________