Постановление Правительства Саратовской области от 29.12.2012 № 805-П
Об утверждении Концепции здорового питания населения Саратовской области на период до 2020 года
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 декабря 2012 года N 805-П г. СаратовОб утверждении Концепции здоровогопитания населения Саратовской областина период до 2020 года На основании Устава (Основного Закона) Саратовской областиПравительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Концепцию здорового питания населения Саратовскойобласти на период до 2020 года согласно приложению. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов области при принятии и реализации программкомплексного социально-экономического развития муниципальногообразования учитывать положения Концепции здорового питания населенияСаратовской области на период до 2020 года. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.Губернатор области В.В.Радаев Приложение к постановлению Правительства области от 29 декабря 2012 года N 805-П Концепция здорового питания населения Саратовской области на период до 2020 года I. Состояние проблемы здорового питания в Саратовской области Вклад несбалансированного питания в смертность составляет 12,9процента, а излишнего веса – 12,5 процента. 55 процентов взрослогонаселения Саратовской области имеют избыточную массу тела. В Саратовской области заболеваемость ожирением в 2 раза превышаетсреднероссийский показатель (Саратовская область – 15,4 на тысячунаселения, Российская Федерация – 7,9 на тысячу населения). К важнейшим нарушениям рациона питания относятся избыточноепотребление животных жиров и простых углеводов, дефицит витаминов,ряда минеральных веществ и микроэлементов, пищевых волокон. ВСаратовской области остается низким, по сравнению с физиологическиминормами, потребление молока и молочных продуктов, яиц, овощей ифруктов. Устойчиво в течение последних пяти лет превышаетфизиологическую норму потребление сахара и кондитерских изделий. Вышефизиологической нормы потребление мяса и мясных продуктов, средикоторых преобладают колбасные, мясные копченые изделия, мясныеполуфабрикаты. Территория Саратовской области является эндемичной по содержаниюйода. В области более 62,5 тысячи больных с заболеваниями щитовиднойжелезы, у 8,5-9,5 тысячи жителей области ежегодно выявляется даннаяпатология. Одна из причин – низкий уровень потребления йода с пищей.Вместе с тем, в области только 12,7 процента выпускаемой продукцииобогащено микронутриентами, в том числе и йодом. Данная продукцияпредставлена в основном хлебобулочными изделиями. Наличие в торговойсети ассортимента обогащенных продуктов обеспечивается продукцией,поставляемой из других субъектов Российской Федерации. Грудное вскармливание – основа здоровья детей. В Саратовскойобласти около 40 процентов детей в возрасте 6 месяцев находятся нагрудном вскармливании, в Российской Федерации – 41 процент. Одна из причин нарушений питания детей раннего возраста –недостаток знаний о сроках и методах грудного вскармливания, другаяпричина – матери не осведомлены о достоинствах конкретных видовприкормов, способах их приготовления, особенно с использованиемместных продуктов питания. Болезни органов пищеварения в структуре общей заболеваемостишкольников стоят на втором месте (после заболеваний органов дыхания).Заболеваемость желудочно-кишечного тракта у выпускников школ в двараза выше, чем у первоклассников. Одна из основных причин этого –плохое питание как дома, так и в школе. 89,9 процента учащихсямуниципальных школ получают горячее питание. Школьное меню не всегдасоответствует потребностям детского организма и по составу, и поэнергетической ценности. За последние пять лет удельный веснеудовлетворительных проб при исследовании готовых блюд на химическийсостав составил в среднем 1 процент, на калорийность – 10 процентов. Анализ продуктового набора рационов питания школьников показалхарактерные для современного общества черты: повышенное потреблениекрупяных и макаронных блюд, колбасных и кондитерских изделийотносительно рекомендуемых норм. В то же время потребление такихпродуктов питания, как молоко, творог, кисломолочные продукты, рыба,яйца, было ниже нормы. В недостаточном количестве потребляются свежиефрукты, овощи и соки. При этом калорийность рациона, как правило,соответствует физиологическим нормам. Основная причина –формирование рациона питания исходя из стоимости продуктов питания,без учета физиологической потребности детей в биологически ценныхвеществах и энергии. Значительная часть работающего населения лишена возможностиправильно питаться в рабочее время, особенно это касается работниковмалых и средних предприятий. В освещении вопросов рационального питания нет системногоподхода. Практически не задействована социальная реклама. Все это свидетельствует о необходимости действенных мероприятий,направленных на оптимизацию режима и характера питания всех группнаселения. II. Цели и задачи Концепции здорового питания населения Саратовской области на период до 2020 года Концепция здорового питания населения Саратовской области напериод до 2020 года (далее – Концепция) выступает основой длякомплекса мероприятий, направленных на создание условий,обеспечивающих удовлетворение в соответствии с требованиямимедицинской науки потребностей различных групп населения в здоровомпитании с учетом их традиций, привычек и экономического положения. Целями Концепции являются сохранение и укрепление здоровьянаселения, профилактика заболеваний, обусловленных неполноценным инесбалансированным питанием. Основными задачами Концепции являются: расширение производства основных видов продовольственного сырья,отвечающего современным требованиям качества и безопасности; развитие производства пищевых продуктов, обогащенных незаменимымикомпонентами, специализированных продуктов детского питания,продуктов функционального назначения, диетических (лечебных ипрофилактических) пищевых продуктов, в том числе для питания ворганизованных коллективах (трудовых, образовательных и других); разработка и внедрение в сельское хозяйство и пищевуюпромышленность инновационных технологий; организация питания на предприятиях; повышение качества и безопасности пищевых продуктов; обеспечение полноценным питанием беременных и кормящих женщин,детей раннего возраста, в том числе через специальные магазины; обеспечение приоритета грудного вскармливания; создание системы здорового питания детей в организованных детскихколлективах, в том числе совершенствование организации питанияучащихся в общеобразовательных учреждениях; совершенствование диетического (лечебного и профилактического)питания в лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальнойзащиты; повышение образования населения в вопросах здорового питания. III. Механизм реализации Концепции Основными направлениями реализации Концепции являются: разработка комплекса мероприятий, направленных на снижениераспространенности заболеваний, связанных с питанием, в том числеподдержка грудного вскармливания; правовое обеспечение условий для инвестиций в производствопродуктов массового потребления, обогащенных витаминами и минеральнымивеществами, продуктов функционального назначения, диетических(лечебных и профилактических) продуктов, продуктов для питанияздоровых и больных детей; обеспечение приоритетного развития исследований в областисовременных способов получения новых источников пищи; разработка и внедрение программ мониторинга питания и здоровьянаселения на основе проведения специальных исследованийиндивидуального питания, в том числе групп риска (дети раннеговозраста, беременные и кормящие женщины); разработка комплекса мер, направленных на поддержку социальноуязвимых слоев населения в области здорового питания; разработка образовательных программ для различных группнаселения, специалистов медицинских, социальных, образовательныхучреждений, предприятий по производству и реализации продуктовпитания; активное привлечение средств массовой информации к освещениювопросов здорового питания; использование официальных сайтов органов исполнительной властиобласти для распространения знаний среди населения области. IV. Этапы реализации Концепции 1 этап (2013-2014 годы) – подготовка правовых актов по реализацииКонцепции. 2 этап (2015-2019 годы) – разработка долгосрочной областнойцелевой программы по совершенствованию питания населения, развитию егопромышленного производства и товаропроводящей инфраструктуры вСаратовской области; проведение мероприятий по реализации Концепции;мониторинг состояния питания и здоровья населения. 3 этап (2020 год) – оценка эффективности реализации мероприятий.Подготовка правовых актов по вопросам здорового питания в долгосрочнойперспективе. V. Ожидаемые результаты реализации Концепции Ожидаемыми результатами реализации Концепции являются: увеличение доли производства продуктов массового потребления,обогащенных витаминами и минеральными веществами, включая массовыесорта хлебобулочных изделий, а также молочные продукты – до 20-25процентов общего объема производства; увеличение доли производства молочных и мясных продуктов сосниженным содержанием жира до 20-30 процентов общего объемапроизводства; достижение уровня обеспечения сбалансированным горячим питаниемв организованных коллективах не менее 80 процентов лиц, входящих всостав организованных коллективов; обеспечение 80 процентов рынка специализированных продуктов длядетского питания, в том числе диетического (лечебного ипрофилактического), за счет продуктов отечественного производства; увеличение доли детей в возрасте 6 месяцев, находящихся нагрудном вскармливании, до 50 процентов общего количества детей ввозрасте 6 месяцев; снижение заболеваемости среди детей и подростков, связанной спитанием (анемия, недостаточность питания, ожирение, болезни органовпищеварения) до 10 процентов; повышение числа обучающихся в общеобразовательных учрежденияхдетей, отнесенных к первой группе здоровья, – на 1 процент и детей,отнесенных ко второй группе здоровья, на 2 процента; снижение распространенности ожирения и гипертонической болезнисреди населения на 5 процентов, сахарного диабета – на 2 процента. _________________________