Постановление Областной Думы Саратовской области от 30.05.2013 № 11-504
Об обращении Саратовской областной Думы "К Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е.Нарышкину о необходимости скорейшего принятия Федерального закона "Об ответственном обращении с животными"
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30.05.2013 N 11-504 г.Саратов Об обращении Саратовской областной Думы "К ПредседателюГосударственной Думы Федерального Собрания Российской ФедерацииС.Е.Нарышкину о необходимости скорейшего принятия Федерального закона"Об ответственном обращении с животными" Саратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять обращение Саратовской областной Думы "К ПредседателюГосударственной Думы Федерального Собрания Российской ФедерацииС.Е.Нарышкину о необходимости скорейшего принятия Федерального закона"Об ответственном обращении с животными" (прилагается). 2. Направить настоящее постановление и указанное ОбращениеПредседателю Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации С.Е.Нарышкину. 3. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать указанное Обращение.Председатель Саратовскойобластной Думы В.В.Капкаев Обращение Саратовской областной Думы К Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е.Нарышкину о необходимости скорейшего принятия Федерального закона "Об ответственном обращении с животными" Уважаемый Сергей Евгеньевич! Конституционные нормы гарантируют каждому гражданину РоссийскойФедерации право на охрану здоровья и право на благоприятную окружающуюсреду. В настоящее время все большую угрозу жизни и здоровью людейпредставляют безнадзорные животные, что вызывает необходимостьпринятия федеральных нормативных правовых актов в области обращения сживотными. По данным Роспотребнадзора, практически повсеместно на территориинаселенных пунктов страны растет численность безнадзорных собак икошек, беспрепятственное размножение которых приводит краспространению бешенства в их популяции. В Российской Федерации за период с 2008 года по 2011 годзарегистрировано 57 летальных исходов заболеваний людей гидрофобией(бешенством). Источниками заражения людей в 30 случаях (52,6 процента)явились больные бешенством собаки и кошки, половину из которыхсоставили безнадзорные животные. В Саратовской области на протяжении последних 10 летрегистрируются стабильно высокие показатели обращаемости населения замедицинской помощью по поводу повреждений, нанесенных животными.Ежегодно за помощью обращается около 7 000 человек, из них более 70процентов пострадали от укусов, нанесенных собаками. При этомотмечается значительный рост доли граждан, пострадавших от укусовбродячих собак, - с 26,3 процента в 2001 году до 44,9 процентав 2012 году, а по г.Саратову этот показатель достигает 62 процентов. Суды различных инстанций при вынесении решения о возмещениигражданам морального вреда в связи с укусами бродячими собаками даютдвойственное, неоднозначное толкование норм федеральногозаконодательства в части распределения полномочий между органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации и органамиместного самоуправления по вопросам отлова безнадзорных животных. Правоприменительная практика в разных субъектах РоссийскойФедерации также складывается неоднозначно. Так, в Хабаровском крае,Тюменской и Новосибирской областях порядок отлова безнадзорных собак икошек установлен правовыми актами органов местного самоуправления наосновании постановлений исполнительных органов государственной властилибо законов субъектов Российской Федерации. В Рязанской областиданный вопрос регулируется только актами муниципальных образований. Главной причиной создавшейся ситуации, по мнению депутатовСаратовской областной Думы, является неопределенность федеральногозаконодательства в части регламентации полномочий и финансированиямероприятий по отлову безнадзорных собак и кошек. Соответствующиеполномочия в настоящий момент не закреплены ни за органамиисполнительной власти субъекта Российской Федерации, ни за органамиместного самоуправления. В законодательстве Российской Федерации такжепрямо не предусмотрен в числе санитарно-противоэпидемическихмероприятий отлов безнадзорных собак. Вместе с тем в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации находится на рассмотрении и принят в первомчтении проект федерального закона N 458458-5 "Об ответственномобращении с животными", который, в частности, должен определитьполномочия органов государственной власти Российской Федерации,органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органовместного самоуправления в области обращения с животными. Проект был включен в Календарь рассмотрения вопросовГосударственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации на 20мая 2011 года, однако рассмотрен не был. Учитывая вышеизложенное, депутаты Саратовской областной Думыобращаются к депутатам Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации с просьбой ускорить принятие Федерального закона"Об ответственном обращении с животными". Принято постановлением Саратовской областной Думы от 30.05.2013 г. N 11-504