Постановление Областной Думы Саратовской области от 26.06.2013 № 12-542
О проекте закона Саратовской области N 5-11174 "О разграничении собственности на архивные документы, хранящиеся в муниципальных архивах области, и порядке передачи архивных документов, находящихся в государственной собственности области, в собственность Российской Федерации, иных субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований области"
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26.06.2013 N 12-542 г.Саратов О проекте закона Саратовской области N 5-11174 "О разграничениисобственности на архивные документы, хранящиеся в муниципальныхархивах области, и порядке передачи архивных документов, находящихся вгосударственной собственности области, в собственность РоссийскойФедерации, иных субъектов Российской Федерации и (или) муниципальныхобразований области" Саратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: Принять проект закона Саратовской области N 5-11174 "Оразграничении собственности на архивные документы, хранящиеся вмуниципальных архивах области, и порядке передачи архивных документов,находящихся в государственной собственности области, в собственностьРоссийской Федерации, иных субъектов Российской Федерации и (или)муниципальных образований области" в первом чтении.Председатель Саратовскойобластной Думы В.В.Капкаев ПРОЕКТ N 5-11174 ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ принят Саратовской областной Думойв первом чтении 26 июня 2013 года О разграничении собственности на архивные документы, хранящиеся в муниципальных архивах области, и порядке передачи архивных документов, находящихся в государственной собственности области, в собственность Российской Федерации, иных субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований области Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом от 22октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации"в целях разграничения собственности на архивные документы, хранящиесяв муниципальных архивах области, а также установления порядка передачиархивных документов, находящихся в государственной собственностиобласти, в собственность Российской Федерации, иных субъектовРоссийской Федерации и (или) муниципальных образований области ипорядка приема архивных документов, находящихся в собственностиРоссийской Федерации, иных субъектов Российской Федерации и (или)муниципальных образований области, в государственную собственностьобласти. Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона 1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи сразграничением собственности между областью и муниципальнымиобразованиями области, муниципальными образованиями области наархивные документы, созданные до образования, объединения, разделенияили изменения статуса муниципальных образований области и хранящиеся вмуниципальных архивах области, а также определяет порядок передачиархивных документов, находящихся в государственной собственностиобласти, в собственность Российской Федерации, иных субъектовРоссийской Федерации и (или) муниципальных образований области ипорядок приема архивных документов, находящихся в собственностиРоссийской Федерации, иных субъектов Российской Федерации и (или)муниципальных образований области, в государственную собственностьобласти. 2. Положения настоящего Закона не распространяются на архивныедокументы, переданные в муниципальные архивы области на основаниидоговоров хранения без передачи их в собственность. Статья 2. Разграничение собственности между областью и муниципальными образованиями области на архивные документы, созданные до образования муниципальных образований области и хранящиеся в муниципальных архивах области 1. К государственной собственности области относятся следующиеархивные документы, созданные до образования муниципальных образованийобласти и хранящиеся в муниципальных архивах области: 1) архивные документы, созданные до 7 ноября (25 октября) 1917года; 2) архивные документы государственных учреждений, организаций ипредприятий союзного, республиканского и областного подчинения. 2. К собственности муниципальных образований области относятсяследующие архивные документы, созданные до образования муниципальныхобразований области и хранящиеся в муниципальных архивах области: 1) архивные документы городских, районных Советов народныхдепутатов (Советов депутатов трудящихся), а также их исполнительныхкомитетов, отраслевых отделов и управлений исполнительных комитетов; 2) архивные документы сельских, поселковых Советов народныхдепутатов (Советов депутатов трудящихся) и их исполнительныхкомитетов; 3) архивные документы колхозов, совхозов и иныхсельскохозяйственных предприятий, за исключением государственныхпредприятий союзного, республиканского, областного подчинения; 4) архивные документы, созданные в процессе деятельности органовместного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий; 5) иные архивные документы, за исключением архивных документов,указанных в части 1 настоящей статьи. Статья 3. Разграничение собственности между муниципальными образованиями области на архивные документы, созданные до объединения, разделения или изменения статуса муниципальных образований области и хранящиеся в муниципальных архивах области 1. При объединении муниципальных образований области архивныедокументы, созданные до объединения и хранящиеся в муниципальныхархивах указанных муниципальных образований, за исключением архивныхдокументов, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона, относятсяк собственности муниципального образования области, созданного врезультате объединения муниципальных образований, вошедших в егосостав. 2. При разделении муниципального образования области архивныедокументы, созданные до разделения и хранящиеся в его муниципальномархиве, за исключением архивных документов, указанных в части 1статьи 2 настоящего Закона, относятся к собственности техобразующихся в результате разделения муниципальных образований, натерритории которых фактически находились и (или) находятсяорганизации, передававшие документы в муниципальный архив. 3. При изменении статуса городского поселения в связи снаделением его статусом городского округа архивные документы органовместного самоуправления и муниципальных организаций, фактическинаходившихся и (или) находящихся на территории преобразуемогогородского поселения, хранящиеся в муниципальном архиве муниципальногорайона, в состав которого входило указанное поселение, относятся ксобственности городского округа. 4. При изменении статуса городского поселения в связи с лишениемего статуса городского округа архивные документы, созданные доизменения статуса и хранящиеся в муниципальном архиве городскогоокруга, относятся к собственности муниципального района, в составкоторого включается указанное поселение. 5. При образовании, объединении, разделении или изменении статусамуниципальных образований области решение об отнесении архивныхдокументов к собственности муниципального образования областиоформляется муниципальными правовыми актами, принимаемыми органамиместного самоуправления данного муниципального образования области. Статья 4. Порядок передачи архивных документов, находящихся в государственной собственности области, в собственность Российской Федерации, иных субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований области 1. Передача архивных документов, находящихся в государственнойсобственности области, осуществляется по инициативе: 1) федеральных органов государственной власти – при передаче всобственность Российской Федерации; 2) Правительства области – при передаче в собственностьРоссийской Федерации, иных субъектов Российской Федерации и (или)муниципальных образований области; 3) уполномоченных органов исполнительной власти иных субъектовРоссийской Федерации – при передаче в собственность иных субъектовРоссийской Федерации; 4) органов местного самоуправления муниципальных образованийобласти – при передаче в собственность муниципальных образованийобласти. 2. В случае поступления предложений от федеральных органовгосударственной власти о безвозмездной передаче архивных документов,находящихся в государственной собственности области, в государственнуюсобственность Российской Федерации указанные предложениярассматриваются в порядке, предусмотренном частями 8-19 настоящейстатьи. 3. Правительство области может рассмотреть вопрос о необходимостибезвозмездной передачи архивных документов, находящихся вгосударственной собственности области, в собственность РоссийскойФедерации, иных субъектов Российской Федерации и (или) муниципальныхобразований области по собственной инициативе. ПредложенияПравительства области о безвозмездной передаче архивных документов,находящихся в государственной собственности области, в собственностьРоссийской Федерации, иных субъектов Российской Федерации и (или)муниципальных образований области направляются в областную Думу. 4. Безвозмездная передача архивных документов, находящихся вгосударственной собственности области, в собственность РоссийскойФедерации, иных субъектов Российской Федерации и (или) муниципальныхобразований области по инициативе Правительства области возможна приналичии согласия на данную передачу органов, указанных в пунктах 1, 3и 4 части 1 настоящей статьи. 5. Органы государственной власти иных субъектов РоссийскойФедерации, органы местного самоуправления муниципальных образованийобласти вправе обратиться в уполномоченный орган исполнительной властиобласти в сфере архивного дела с письменными предложениями обезвозмездной передаче архивных документов, находящихся вгосударственной собственности области (далее – предложение о передачеархивных документов), включающими: 1) мотивированное обоснование необходимости и целесообразностипередачи архивных документов, находящихся в государственнойсобственности области; 2) перечень архивных фондов, документы которых планируются кпередаче, с указанием количества и состава дел архивных фондов, ихкрайних дат, состава научно-справочного аппарата к ним, составленный вдвух экземплярах; 3) экономическое обоснование возможности обеспечения сохранности,учета и использования архивных документов, находящихся вгосударственной собственности области и подлежащих передаче. 6. Архивные документы, находящиеся в государственнойсобственности области и подлежащие безвозмездной передаче, должнысоответствовать следующим требованиям: 1) историческая, практическая, социальная и культурная значимостьдля соответствующей территории; 2) необходимость оперативного использования на соответствующейтерритории; 3) создание указанных архивных документов в процессе деятельностигосударственных органов, органов местного самоуправления иорганизаций, действовавших и (или) действующих на соответствующейтерритории. 7. При рассмотрении предложений о передаче архивных документовуполномоченный орган исполнительной власти области в сфере архивногодела проверяет комплектность документов, указанных в части 5 настоящейстатьи. При неполном составе документов уполномоченный органисполнительной власти области в сфере архивного дела возвращает их суведомлением для доработки. 8. Предложения органов, указанных в пунктах 1, 3 и 4 части 1настоящей статьи, о передаче архивных документов, поступившие вуполномоченный орган исполнительной власти области в сфере архивногодела, регистрируются в день их поступления. Уполномоченный органисполнительной власти области в сфере архивного дела в течениетридцати календарных дней рассматривает зарегистрированные предложенияо передаче архивных документов и составляет по ним письменныезаключения. 9. Заключение уполномоченного органа исполнительной властиобласти в сфере архивного дела должно содержать: 1) обоснование необходимости и целесообразности безвозмезднойпередачи архивных документов, находящихся в государственнойсобственности области, в собственность Российской Федерации, иныхсубъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образованийобласти; 2) перечень архивных фондов, документы которых подлежатбезвозмездной передаче, с указанием количества и состава дел архивныхфондов, их крайних дат, состава научно-справочного аппарата к ним; 3) вывод о соответствии подлежащих безвозмездной передачеархивных документов, находящихся в государственной собственностиобласти, требованиям, установленным частью 6 настоящей статьи (заисключением архивных документов, вопрос о передаче которых рассматри-вается при поступлении предложений, указанных в части 2настоящей статьи). 10. В течение трех рабочих дней со дня составления заключенияуполномоченного органа исполнительной власти области в сфере архивногодела предложение о передаче архивных документов и заключение по немунаправляются в уполномоченный орган исполнительной власти области поуправлению имуществом области. 11. Уполномоченный орган исполнительной власти области поуправлению имуществом области рассматривает поступившее предложение опередаче архивных документов и составляет по нему письменноезаключение в течение тридцати календарных дней со дня поступлениядокументов от уполномоченного органа исполнительной власти области всфере архивного дела. 12. Заключение уполномоченного органа исполнительной властиобласти по управлению имуществом области должно содержать вывод овозможности и целесообразности безвозмездной передачи архивныхдокументов, находящихся в государственной собственности области, всобственность Российской Федерации, иных субъектов РоссийскойФедерации и (или) муниципальных образований области. 13. Предложение о передаче архивных документов и заключения понему в течение трех рабочих дней со дня составления заключенияуполномоченного органа исполнительной власти области по управлениюимуществом области вносятся уполномоченным органом исполнительнойвласти области по управлению имуществом области в Правительствообласти. 14. Правительство области рассматривает предложение о передачеархивных документов с учетом заключений уполномоченного органаисполнительной власти области в сфере архивного дела и уполномоченногооргана исполнительной власти области по управлению имуществом областии принимает решение о поддержке или об отказе в поддержке предложенияо передаче архивных документов, которое оформляется распоряжениемПравительства области. Решение Правительства области об отказе вподдержке предложения о передаче архивных документов не передается вобластную Думу. Решение Правительства области о поддержке указанногопредложения вносится для рассмотрения в областную Думу. 15. Решение о передаче архивных документов, находящихся вгосударственной собственности области, в собственность РоссийскойФедерации, иных субъектов Российской Федерации и (или) муниципальныхобразований области или решение об отказе в безвозмездной передачеархивных документов, находящихся в государственной собственностиобласти, принимается областной Думой на основании предложенияПравительства области и оформляется постановлением областной Думы. 16. Безвозмездная передача архивных документов, находящихся вгосударственной собственности области, в собственность РоссийскойФедерации, иных субъектов Российской Федерации и (или) муниципальныхобразований области осуществляется на основании постановленияобластной Думы по акту приема-передачи архивных документов,находящихся в государственной собственности области, в собственностьРоссийской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или)муниципальных образований области (далее – акт приема-передачиархивных документов). 17. Акт приема-передачи архивных документов должен быть подписанобеими сторонами. 18. От имени Саратовской области акт приема-передачи архивныхдокументов подписывает руководитель уполномоченного органаисполнительной власти области по управлению имуществом области. 19. При передаче архивных документов из одного архива в другой всвязи с передачей из государственной собственности области всобственность Российской Федерации, иных субъектов РоссийскойФедерации и (или) муниципальных образований области составляется актприема-передачи архивных документов на хранение в двух экземплярах всоответствии с законодательством об архивном деле в РоссийскойФедерации. Одновременно передаются три экземпляра описей дел,документов, дело фонда и лист фонда. В учетные документысоответствующих архивов вносятся изменения. 20. Основанием отказа в безвозмездной передаче архивныхдокументов, находящихся в государственной собственности области, всобственность иных субъектов Российской Федерации и (или)муниципальных образований области является несоответствие подлежащихпередаче архивных документов требованиям, предусмотренным частью 6настоящей статьи. 21. Повторное предложение о передаче архивных документов, вотношении которых Правительство области или областная Дума принялирешение об отказе в передаче, принимается к рассмотрению не ранее чемчерез год после вынесения соответствующего решения. Статья 5. Порядок приема архивных документов, находящихся в собственности Российской Федерации, иных субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований области, в государственную собственность области 1. В случае поступления предложений от органов государственнойвласти Российской Федерации, иных субъектов Российской Федерации и(или) органов местного самоуправления муниципальных образованийобласти о безвозмездной передаче архивных документов, находящихся вгосударственной собственности Российской Федерации, иных субъектовРоссийской Федерации и (или) муниципальных образований области, вгосударственную собственность области (далее – предложение о передачеархивных документов в государственную собственность области)Правительство области рассматривает вопрос о приеме указанных архивныхдокументов в государственную собственность области с учетомписьменных заключений уполномоченного органа исполнительной властиобласти в сфере архивного дела и уполномоченного органа исполнительнойвласти области по управлению имуществом области и принимает решение оподдержке указанных предложений или об отказе в поддержке указанныхпредложений, которое оформляется распоряжением Правительства области.Решение Правительства области об отказе в поддержке предложений опередаче архивных документов в государственную собственность областине передается в областную Думу. Решение Правительства области оподдержке указанных предложений вносится для рассмотрения в областнуюДуму. 2. Письменное предложение о передаче архивных документов вгосударственную собственность области поступает в уполномоченныйорган исполнительной власти области в сфере архивного дела. 3. К предложениям органов государственной власти иных субъектовРоссийской Федерации и (или) органов местного самоуправлениямуниципальных образований области прилагаются: 1) обоснование необходимости передачи архивных документов вгосударственную собственность области; 2) перечень архивных фондов, документы которых планируются кприему, с указанием количества и состава дел архивных фондов, ихкрайних дат, состава научно-справочного аппарата к ним, составленный вдвух экземплярах; 3) проект акта приема-передачи архивных документов вгосударственную собственность области. 4. Предложение о передаче архивных документов в государственнуюсобственность области, поступившее в уполномоченный органисполнительной власти области в сфере архивного дела, регистрируется вдень его поступления. Уполномоченный орган исполнительной властиобласти в сфере архивного дела в течение тридцати календарных днейрассматривает зарегистрированное предложение о передаче архивныхдокументов в государственную собственность области и составляет понему письменное заключение. 5. В течение трех рабочих дней со дня составления заключенияуполномоченного органа исполнительной власти области в сфере архивногодела предложение о передаче архивных документов в государственнуюсобственность области и заключение по нему направляются вуполномоченный орган исполнительной власти области по управлениюимуществом области. 6. Уполномоченный орган исполнительной власти области поуправлению имуществом области рассматривает поступившее предложение опередаче архивных документов в государственную собственность области исоставляет по нему письменное заключение в течение тридцатикалендарных дней со дня поступления документов от уполномоченногооргана исполнительной власти области в сфере архивного дела. 7. Заключение уполномоченного органа исполнительной властиобласти в сфере архивного дела, заключение уполномоченного органаисполнительной власти области по управлению имуществом области должнысодержать аргументированное мнение по вопросу обоснованности ицелесообразности передачи права собственности на архивные документы. 8. Предложения о передаче архивных документов в государственнуюсобственность области и заключения по ним в течение трех рабочих днейсо дня составления заключения уполномоченного органа исполнительнойвласти области по управлению имуществом области вносятсяуполномоченным органом исполнительной власти области по управлениюимуществом области в Правительство области. 9. Решение о приеме архивных документов, находящихся всобственности Российской Федерации, иных субъектов РоссийскойФедерации и (или) муниципальных образований области, в государственнуюсобственность области принимается областной Думой и оформляетсяпостановлением областной Думы. 10. Прием архивных документов в государственную собственностьобласти осуществляется на основании постановления областной Думы поакту приема-передачи архивных документов, находящихся в собственностиРоссийской Федерации, иных субъектов Российской Федерации и (или)муниципальных образований области, в государственную собственностьобласти (далее – акт приема-передачи). 11. Акт приема-передачи должен быть подписан обеими сторонами. 12. От имени Саратовской области акт приема-передачи подписываетруководитель уполномоченного органа исполнительной власти области поуправлению имуществом области. Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня егоофициального опубликования.