Постановление Правительства Саратовской области от 28.10.2013 № 579-П
О Регламенте действий органов исполнительной власти области по сопровождению инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Саратовской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 октября 2013 года N 579-П г. СаратовО Регламенте действий органов исполнительнойвласти области по сопровождению инвестиционныхпроектов, реализуемых и (или) планируемыхк реализации на территории Саратовской области На основании Устава (Основного Закона) Саратовской областиПравительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Регламент действий органов исполнительной властиобласти по сопровождению инвестиционных проектов, реализуемых и (или)планируемых к реализации на территории Саратовской области, (далее –Регламент) согласно приложению. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания.Губернатор области В.В.Радаев Приложение к постановлению Правительства области от 28 октября 2013 года N 579-П Регламент действий органов исполнительной власти области по сопровождению инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Саратовской области 1. Общие положения 1.1. Регламент действий органов исполнительной власти области посопровождению инвестиционных проектов, реализуемых и (или)планируемых к реализации на территории Саратовской области, (далее –Регламент) разработан в целях внедрения Стандарта деятельности органовисполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечениюблагоприятного инвестиционного климата в регионе, а также всоответствии с Федеральным законом "Об инвестиционной деятельности вРоссийской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений",Законом Саратовской области "О режиме наибольшего благоприятствованиядля инвесторов в Саратовской области". 1.2. Настоящий Регламент устанавливает сроки и последовательностьдействий органов исполнительной власти области в пределах своейкомпетенции по сопровождению инвестиционных проектов, реализуемых и(или) планируемых к реализации на территории области. 1.3. Настоящий Регламент направлен на установление процедурывзаимодействия инициаторов инвестиционных проектов, инвесторов,органов исполнительной власти области по принципу "одного окна" присопровождении инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемыхк реализации на территории области. 1.4. Основные понятия, используемые в настоящем Регламенте: инвестиционный проект – обоснование экономическойцелесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений,в том числе необходимая проектная документация, разработанная всоответствии с законодательством Российской Федерации, а такжеописание практических действий по осуществлению инвестиций(бизнес-план); инициатор инвестиционного проекта – физическое или юридическоелицо, предлагающее инвестиционный проект к реализации на территорииобласти; инвесторы – физические и юридические лица, создаваемые на основедоговора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридическоголица объединения юридических лиц, государственные органы, органыместного самоуправления, а также иностранные субъектыпредпринимательской деятельности, осуществляющие капитальные вложенияс использованием собственных и (или) привлеченных средств всоответствии с законодательством Российской Федерации на территорииобласти; уполномоченный орган – орган исполнительной власти области всфере инвестиционной политики; куратор инвестиционного проекта – лицо, замещающеегосударственную должность области или должность государственнойгражданской службы области, осуществляющее сопровождениеинвестиционного проекта, которое определяется уполномоченным органом(далее – куратор по общим вопросам), а также лицо, замещающеегосударственную должность области или должность государственнойгражданской службы области, осуществляющее сопровождениеинвестиционного проекта, которое определяется органом исполнительнойвласти области в соответствии с отраслевой принадлежностью видаэкономической деятельности, указанного в заявке инициатораинвестиционного проекта или инвестора (далее – куратор); площадка – недвижимое имущество, потенциально являющееся местомреализации инвестиционного проекта; сопровождение инвестиционного проекта – комплекс мероприятий поконсультационной, информационной, организационной поддержкеинвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализациина территории области, осуществляемых уполномоченным органом,куратором инвестиционного проекта на протяжении всего срока реализацииинвестиционного проекта. 1.5. Сопровождение инвестиционных проектов, реализуемых и (или)планируемых к реализации на территории области, может осуществлятьсяв соответствии с законодательством, при условии обеспечения равныхправ всем действующим субъектам, не ограничивая конкуренцию и непредоставляя преимуществ в предпринимательской деятельности, в формеоказания консультационной, информационной и организационной поддержкиуполномоченным органом или органом исполнительной власти всоответствии с отраслевой принадлежностью вида экономическойдеятельности инициатора инвестиционного проекта и (или) инвестора,направленной на: своевременное получение инициатором инвестиционного проекта и(или) инвестором необходимых согласований и разрешений в органахисполнительной власти области в соответствии с их компетенцией; поддержку в пределах компетенции ходатайств и обращенийинициатора инвестиционного проекта и (или) инвестора в органыисполнительной власти области; содействие в организации переговоров, встреч, совещаний,консультаций, направленных на решение вопросов, возникающих в процессереализации инвестиционного проекта; своевременное информирование инициаторов инвестиционных проектови (или) инвесторов о новых формах государственной поддержкиинвестиционной деятельности, предоставляемых на территории области всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации иобласти, о возможных способах повышения квалификации и программахпереподготовки кадров для реализации инвестиционного проекта, а такжео планируемых международных, общероссийских и региональных выставках; своевременное рассмотрение инвестиционных проектов, реализуемых и(или) планируемых к реализации на территории области, на заседанииСовета по инвестициям при Губернаторе области; подготовку предложений и организацию предоставления мергосударственной поддержки и (или) использование механизмовгосударственно-частного партнерства. 2. Сопровождение инвестиционных проектов 2.1. Основанием для начала сопровождения инвестиционного проектаявляется проведение первичных переговоров между инициатороминвестиционного проекта и (или) инвестором и органом исполнительнойвласти области и представление уполномоченному органу заявкиинициатора инвестиционного проекта (инвестора), поданной по формесогласно приложению N 1 к настоящему Регламенту (далее – заявка). Заявка подается инициатором инвестиционного проекта и (или)инвестором (далее – заявитель) на бумажном носителе или в электроннойформе путем заполнения формы заявки, размещенной на официальномдвуязычном интернет-портале "Инвестиционный портал Саратовскойобласти" (http://invest.saratov.gov.ru), либо направления поэлектронной почте на адрес уполномоченного органа (e-mail:mineconomy@saratov.gov.ru). 2.2. Заявитель по своему желанию направляет заявку вуполномоченный орган либо в иной орган исполнительной власти области.Заявка, поступившая в адрес иного органа исполнительной властиобласти, не позднее двух рабочих дней со дня ее поступлениянаправляется им в уполномоченный орган одним из способов,предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Регламента. 2.3. Уполномоченный орган при поступлении заявки осуществляет еерегистрацию в срок не более трех рабочих дней со дня ее поступления иопределяет куратора по общим вопросам для осуществления сопровожденияинвестиционного проекта. 2.4. Куратор по общим вопросам в течение трех рабочих дней со дняполучения Заявки в работу осуществляет следующие действия: производит предварительное рассмотрение заявки, в ходе которогоустанавливает полноту заполнения всех разделов заявки; информирует заявителя о получении его заявки и сообщает своиконтактные данные, а также запрашивает информацию о контактном лицесо стороны заявителя. 2.5. В случае неполного заполнения заявки она возвращаетсязаявителю на доработку с указанием конкретных причин возврата в срокне более пяти рабочих дней со дня получения куратором по общимвопросам заявки в работу. Доработанная заявка возвращается заявителем в уполномоченныйорган в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Регламента. 2.6. Куратор по общим вопросам в течение трех рабочих дней со дняполучения заявки в работу, если не требовалась ее доработка (или втечение трех рабочих дней со дня получения заявки после ее доработки),обеспечивает направление уполномоченным органом заявки посредствоммежведомственной системы электронного документооборота "Практика" ворган исполнительной власти области в соответствии с отраслевойпринадлежностью вида экономической деятельности, указанного в заявке,для определения им куратора с целью сопровождения инвестиционногопроекта в пределах своей компетенции. Срок определения кураторасоставляет три рабочих дня со дня поступления заявки отуполномоченного органа. 2.7. Куратор в течение семи рабочих дней со дня получения заявкиосуществляет подготовку информации о возможных мерах государственнойподдержки, о перечне документов, необходимых для ее получения, иобеспечивает направление соответствующей информации в письменной формев уполномоченный орган и заявителю. 2.8. Уполномоченный орган по просьбе заявителя в пределахкомпетенции оказывает содействие в организации проведенияпрезентационных мероприятий, участия в международных, общероссийских ирегиональных выставках путем направления информационных писем изапросов в органы государственной власти, научные и иные организации. 2.9. Куратор по общим вопросам в течение четырнадцати рабочихдней со дня поступления заявки в работу (либо после доработки)осуществляет подбор площадки, отвечающей требованиям заявителя, вслучае, если такая необходимость предусмотрена заявкой, и направляетписьменную информацию о наличии или отсутствии площадки заявителю. 2.10. После получения предложений по площадкам для размещенияинвестиционного проекта заявитель совместно с куратором по общимвопросам определяют дату и время осмотра предлагаемых площадок. В случае отсутствия площадки, отвечающей требованиям заявителя,куратор по общим вопросам осуществляет мероприятия по подбору площадкив течение срока, письменно согласованного с заявителем. 2.11. Уполномоченный орган по инициативе заявителя в пределахсвоей компетенции осуществляет подготовку письменных обращений в адресфедеральных органов государственной власти, органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации, органов местногосамоуправления, инфраструктурных и иных организаций по вопросамреализации инвестиционного проекта на территории области и направляетих по принадлежности. 2.12. Уполномоченный орган на основании письменного заявленияинвестора, реализующего инвестиционный проект на территории области,заключает инвестиционный договор в соответствии Законом Саратовскойобласти "О режиме наибольшего благоприятствования для инвесторов вСаратовской области". 2.13. Куратор по общим вопросам по согласованию с заявителемразмещает на официальном двуязычном интернет-портале "Инвестиционныйпортал Саратовской области" (http://invest.saratov.gov.ru) информациюоб инвестиционном проекте, реализуемом и (или) планируемом креализации на территории области. 2.14. При возникновении проблемных вопросов, решение которых невходит в компетенцию уполномоченного органа, на любой стадииреализации инвестиционного проекта уполномоченный орган инициируетпроведение заседания Совета по инвестициям при Губернаторе области сучастием заявителя для обсуждения и выработки вариантов решениявозникших проблемных вопросов. 2.15. Уполномоченный орган осуществляет мониторинг инвестиционныхпроектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территорииобласти, формирует и ведет реестр инвестиционных проектов, реализуемыхи (или) планируемых к реализации на территории области, сопровождениекоторых осуществляется в порядке, установленном настоящимРегламентом. 2.16. Куратор ежеквартально не позднее двадцатого числа месяца,следующего за отчетным кварталом, готовит информацию о ходе реализациисопровождаемых инвестиционных проектов и направляет ее куратору пообщим вопросам. 2.17. Куратор по общим вопросам ежеквартально не позднее двадцатьпятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, готовитсводную информацию о ходе реализации сопровождаемых инвестиционныхпроектов. 2.18. В целях мониторинга эффективности деятельности посопровождению инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемыхк реализации на территории области, уполномоченный орган представляетна очередное заседание Совета по инвестициям при Губернаторе областисведения о количестве обратившихся заявителей, о проведении комплексамероприятий по консультационной, информационной, организационнойподдержке инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых креализации на территории области, а также о ходе реализацииинвестиционных проектов, получивших меры государственной поддержки, иисполнении заключенных инвестиционных договоров. 2.19. Блок-схема мероприятий по сопровождению инвестиционногопроекта, реализуемого и (или) планируемого к реализации на территорииобласти, размещена в приложении N 2 к настоящему Регламенту. __________________ Приложение N 1 к Регламенту действий органов исполнительной власти области по сопровождению инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории области Заявка инициатора инвестиционного проекта (инвестора) ----------------------------------------------------------------------| 1. | Полное наименование | || | инвестиционного проекта | |+-----+--------------------------+-----------------------------------+| 2. | Полное наименование | || | юридического лица/Ф.И.О. | || | (последнее при наличии) | || | физического лица - | || | заявителя | || +--------------------------+-----------------------------------+| | Контактная информация | адрес | || | | (юр./фак.) | || | +---------------+-------------------+| | | телефон | || | | (факс): | |+-----+--------------------------+---------------+-------------------+| 1. | | e-mail: | |+-----+--------------------------+-----------------------------------+| 3. | Виды экономической | || | деятельности, | || | предусмотренные | || | инвестиционным проектом | |+-----+--------------------------+-----------------------------------+| 4. | Цель проекта | |+-----+--------------------------+-----------------------------------+| 5. | Основные этапы реализации| || | инвестиционного проекта | |+-----+--------------------------+-----------------------------------+| 6. | Место реализации | || | инвестиционного проекта | || | (площадка) | |+-----+--------------------------+-----------------------------------+| 7. | Требования к площадке | Площадь участка, га | || | (заполняется при +-----------------------+-----------+| | отсутствии площадки и | Ориентировочная | || | необходимости оказания | площадь предполагаемой| || | содействия в ее поиске) | застройки, м-2 | || | +-----------------------+-----------+| | | Водоснабжение (куб. | || | | м/ч) | || | +-----------------------+-----------+| | | Водоотведение (куб. | || | | м/ч) | || | +-----------------------+-----------+| | | Электроснабжение (МВт)| || | +-----------------------+-----------+| | | Газоснабжение м-3/год | || | +-----------------------+-----------+| | | Иные требования: | |+-----+--------------------------+-----------------------+-----------+| 8. | Информация о текущем | Срок деятельности, лет| || | статусе Заявителя | | || | +-----------------------+-----------+| | | Вновь созданное для | || | | целей | || | | реализации проекта | || | | предприятие | |+-----+--------------------------+-----------------------+-----------+| 9. | Объем инвестиций | Всего | || | по инвестиционному +-----------------------+-----------+| | проекту, млн руб. | в том числе освоено на| || | | момент подачи заявки | |+-----+--------------------------+-----------------------+-----------+| 10. | Источники инвестиций | заемные средства | || | по инвестиционному +-----------------------+-----------+| | проекту, млн руб. | собственные средства | || | +-----------------------+-----------+| | | бюджетные инвестиции | |+-----+--------------------------+-----------------------+-----------+| 11. | Срок реализации | Начало реализации | || | инвестиционного проекта | проекта, год | || | +-----------------------+-----------+| | | Планируемый год ввода | || | | в эксплуатацию | || | +-----------------------+-----------+| | | Планируемый год выхода| || | | на проектную мощность | |+-----+--------------------------+-----------------------+-----------+| 12. | Срок окупаемости | Планируемый год | || | инвестиционного проекта | окупаемости | || | | проекта | |+-----+--------------------------+-----------------------+-----------+| 13. | Показатели экономической | Прогнозируемый годовой| || | эффективности | объем производства, | || | инвестиционного проекта | млн руб. | |+-----+--------------------------+-----------------------+-----------+| 14. | Показатели социальной | Планируемое создание | || | эффективности | рабочих мест (чел.): | || | инвестиционного проекта +-----------------------+-----------+| | | временных | || | +-----------------------+-----------+| | | постоянных | || | +-----------------------+-----------+| | | в том числе | || | | привлечение | || | | и использование | || | | иностранной рабочей | || | | силы | |+-----+--------------------------+-----------------------+-----------+| 15. | Показатели бюджетной | Прогнозный объем | || | эффективности | платежей | || | инвестиционного проекта | в бюджеты бюджетной | || | | системы Российской | || | | Федерации (включая | || | | внебюджетные фонды) | || | | за расчетный период, | || | | равный | || | | 3 годам с начала | || | | реализации проекта, в | || | | том числе в областной | || | | бюджет | |+-----+--------------------------+-----------------------------------+| 16. | Дополнительные сведения | || | по инвестиционному | || | проекту11 | |---------------------------------------------------------------------- Подтверждаю, что вся информация, содержащаяся в заявке, являетсядостоверной. Даю согласие на обработку содержащихся в заявке персональныхданных в соответствии с Федеральным законом "О персональных данных"(для заявителя – физического лица).Дата _________________________________________________________ _____________ _____________________ (должность руководителя) (подпись) (Ф.И.О.) Приложение N 2 к Регламенту действий органов исполнительной власти области по сопровождению инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории области Блок-схема по сопровождению инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории области ------------------------------------------------------ \¦/ ¦ +---------+---------+ +---------------+ ¦ \ ¦Инвестор (инициатор¦---------+¦ Заявка ¦--- ¦ -----------+¦ инвестиционного ¦+----- +---------------+ ¦ ¦ ¦ / ¦ проекта) ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -------------¦------------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------+------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Уполномоченный ¦+----¦------------- ¦ ¦ ¦ ¦ орган ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------++----¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ + ¦ \¦/ +---------+---------+ ¦ ¦ /¦\ \¦/ +-----+-----+ ¦ Регистрация ¦ +---------------+ ¦ ¦ +------+-------+ ¦ Возврат ¦ ¦ заявки ¦ ¦ Уведомление ¦ ¦ ¦ ¦Взаимодействие¦ ¦ на ¦ +-------------------+ ¦уполномоченного¦ ¦ ¦ ¦ на постоянной¦ ¦ доработку ¦ ¦ ¦органа о падаче¦ ¦ ¦ ¦ основе ¦ +-----+-----+ ¦ ¦ заявки ¦ ¦ ¦ +------+-------+ /¦\ +---------+---------+ +--------+------+ ¦ ¦ /¦\ ¦ ¦ Куратор по общим ¦ /¦\ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вопросам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------+---------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Предварительное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рассморение заявки.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Определение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ соответствия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ \¦/ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+-----------+ ¦ ¦ +---------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Не соответствует +------- -------+ Соответствует ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+ +---------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ----------------- ------------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ \¦/ ¦ \¦/ ¦ ¦ ¦ +----+-------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ Отраслевой орган ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+ ¦ ¦ +----------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Обмен контактной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ информацией, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--+организационная ¦+------+ ¦ +---------------+ ¦ ¦ ¦ ¦и информационная¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ поддержка ¦ ¦ +--+ Куратор ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+ ¦ ¦ ¦ +----------------+ ¦ +----------------+ ¦ ¦ ¦ +--+ Подбор площадок¦+------+/ \¦ ¦/ \¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+ Взаимодействие +----+ ¦ ¦ ¦ +----------------+ ¦\ /¦ между органами ¦\ /¦ +---------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Информация ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+ ¦ +----------+-----+ ---+ о мерах ¦-- ¦ ¦ ¦ Совет ¦ ¦ ¦ /¦\ ¦государственной¦ ¦ +--+ по инвестициям ¦+------+ ¦ ¦ ¦ поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ при Губернаторе¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Заключение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Инвестиционного¦+------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ договора ¦ ¦/ \ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+ +----+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦\ /¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Размещение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ информации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ о проекте на ¦+------- ¦ ¦ ------------------------------------------ ¦ ¦ инвестиционном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ портале ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+ ¦ ¦ ¦ \¦/ \¦/ ¦/ \+--------------------------+-----+-------------------------------------------+ +-----+ Взаимодействие с органами местного самоуправления ¦ \ /+----------------------------------------------------------------------------+