Постановление Правительства Саратовской области от 27.12.2013 № 745-П
О мерах по реализации Закона Саратовской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 декабря 2013 года N 745-П г.СаратовО мерах по реализации Закона Саратовской области"Об областном бюджете на 2014 год и на плановыйпериод 2015 и 2016 годов" В целях исполнения Закона Саратовской области "Об областномбюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"Правительство области ПОСТАНОВЛ ЯЕТ: 1. Главным администраторам доходов областного бюджета и главнымадминистраторам источников финансирования дефицита областного бюджета: до 30 декабря 2013 года привести правовые акты о закреплениибюджетных полномочий администратора доходов и (или) наделениибюджетными полномочиями администратора доходов подведомственныхобластных государственных казенных учреждений в соответствии сприложениями N 3 и N 5 к Закону области "Об областном бюджете на 2014год и на плановый период 2015 и 2016 годов", представить их вУправление Федерального казначейства по Саратовской области иминистерство финансов области; в случае изменения в течение 2014 года объема полномочий органовгосударственной власти области и (или) состава администрируемых имидоходов областного бюджета и (или) доходов бюджетов муниципальныхобразований области представлять в министерство финансов областиинформацию об указанных изменениях в течение 7 дней со дня вступленияв силу нормативных правовых актов, в соответствии с которымиизменяются полномочия и (или) состав администрируемых доходов; до 20 января 2014 года представить в министерство финансовобласти предложения о внесении изменений в Закон Саратовской области"Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016годов": 1) для отражения возвратов в федеральный бюджет не использованныхпо состоянию на 1 января 2014 года остатков межбюджетных трансфертов,предоставленных из федерального бюджета в форме субвенций, субсидийи иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (далее –целевые федеральные средства), включая возврат в областной бюджет изместных бюджетов остатков целевых федеральных средств; 2) для отражения возвратов в областной бюджет не использованныхпо состоянию на 1 января 2014 года остатков субсидий на иные цели,предоставленных областным бюджетным и автономным учреждениям изобластного бюджета за счет целевых федеральных средств; 3) по перераспределению расходов областного бюджета,предусмотренных на обеспечение деятельности органов государственнойвласти области, в состав программных мероприятий государственныхпрограмм Саратовской области; до 1 февраля 2014 года провести с главными администраторамимежбюджетных трансфертов федерального бюджета сверку остатков целевыхсредств федерального бюджета, не использованных в 2013 году инаходящихся по состоянию на 1 января 2014 года на единых счетахобластного и местных бюджетов, счетах Территориального фондаобязательного медицинского страхования и счетах для учета субсидий наиные цели государственных и муниципальных бюджетных и автономныхучреждений; до 5 февраля 2014 года принять правовые акты о возврате до 1марта 2014 года органами местного самоуправления области,Территориальным фондом обязательного медицинского страхованияСаратовской области в областной бюджет остатков не использованных в2013 году межбюджетных трансфертов, предоставленных из областногобюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов,имеющих целевое назначение (далее – остатки целевых областныхсредств), а также не использованных на 1 января 2014 года остатковсубсидий на иные цели, предоставленных областным государственным имуниципальным бюджетным и автономным учреждениям за счет средствобластного бюджета, представить в министерство финансов области непозднее 5 февраля 2014 года копии указанных правовых актов ипредложения о внесении изменений в Закон Саратовской области "Обобластном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"для отражения указанных возвратов; до 12 марта 2014 года представить в министерство финансов областисведения о фактическом возврате из местных бюджетов иТерриториального фонда обязательного медицинского страхованияСаратовской области остатков целевых федеральных и областных средств иот подведомственных автономных и бюджетных учреждений остатковцелевых федеральных и областных субсидий на иные цели по установленнойминистерством финансов области форме; обеспечить поступление в доход областного бюджета платежей,учтенных в параметрах областного бюджета, принять меры по повышениюкачества администрирования доходов, сокращению задолженности по ихуплате; ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, представлять в министерство финансов области ожидаемуюоценку исполнения областного бюджета за 2014 год в разрезеадминистрируемых доходов с указанием причин отклонения оценки отутвержденных бюджетных назначений и мер, принимаемых для обеспеченияисполнения бюджета, по установленной министерством финансов областиформе; проводить анализ и оценку рисков сокращения объемовадминистрируемых доходов, разрабатывать меры по обеспечениюсвоевременного и полного перечисления платежей в бюджет; осуществлять постоянную работу с плательщиками налогов, сборов ииных платежей в части правильности оформления платежных документов,своевременно уточнять принадлежность невыясненных поступлений. 2. Главным распорядителям средств областного бюджета обеспечить: до 1 января 2014 года разработку и согласование в установленномпорядке проектов нормативных правовых актов Правительства области,устанавливающих либо изменяющих порядок предоставления из областногобюджета и расходования межбюджетных трансфертов в пределах полномочий,предусмотренных бюджетным законодательством, категории и (или)критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных(муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей,физических лиц – производителей товаров, работ, услуг, имеющих правона получение субсидий, цели, условия и порядок возврата указанныхсубсидий в случае нарушения условий, установленных при ихпредоставлении, порядок возврата в текущем финансовом году получателемсубсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовомгоду, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) опредоставлении субсидий, положения об обязательной проверке главнымраспорядителем средств областного бюджета, предоставляющим субсидию, иорганом государственного финансового контроля области соблюденияусловий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями; до 1 февраля 2014 года: проведение сверки расчетов с главными распорядителями средствфедерального бюджета по принятым (переданным) нефинансовым активам; представление в министерство финансов области реестра расходныхобязательств на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов; до 15 апреля 2014 года представление в Счетную палату областибюджетной отчетности за 2013 год; представление в министерство финансов области копийсоответствующих соглашений, заключаемых с федеральными органамигосударственной власти по вопросам софинансирования расходныхобязательств области за счет средств федерального бюджета, в течение 5рабочих дней со дня подписания; своевременное доведение до главных администраторов доходов побезвозмездным поступлениям бюджетов муниципальных районов, городскихокругов и поселений области, государственных внебюджетных фондовуведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательствпо межбюджетным трансфертам и соответствующих изменений в них; совместно с правовым управлением Правительства области иминистерством финансов области проведение инвентаризации расходныхобязательств области на наличие нормативного правового регулирования; совместно с подведомственными областными казенными учреждениямидо 1 января 2014 года открытие в установленном порядке в УправленииФедерального казначейства по Саратовской области лицевых счетовадминистраторов доходов (в случае их отсутствия) и лицевых счетовглавных распорядителей и получателей бюджетных средств для отражения в2014 году операций с межбюджетными трансфертами, предоставляемыми изфедерального бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетныхтрансфертов, имеющих целевое назначение; совместно с подведомственными областными государственнымиучреждениями: актуализацию в установленные сроки информации об областныхгосударственных учреждениях, размещенной в сети Интернет в порядке,установленном приказом Министерства финансов Российской Федерации от21 июля 2011 года N 86н "Об утверждении порядка предоставленияинформации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещенияна официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта"; качественную подготовку и представление платежных документов вминистерство финансов области, финансовые органы муниципальных районови городских округов области и территориальные органы УправленияФедерального казначейства по Саратовской области; исполнение в установленные законодательством сроки судебныхактов, предусматривающих обращение взыскания на средства областногобюджета. 3. Органам исполнительной власти области: до 5 числа текущего месяца представлять в министерство финансовобласти предложения о необходимых изменениях в Закон Саратовскойобласти "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и2016 годов", включая изменения функций главных администраторовдоходов областного бюджета и (или) состава закрепленных за ними кодовклассификации доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; до 15 числа текущего месяца представлять в министерство финансовобласти сведения о ходе исполнения Указов Президента РоссийскойФедерации от 7 мая 2012 года по установленной министерством финансовобласти форме; совместно с руководителями организаций курируемых отраслей (посогласованию) обеспечить достижение темпов роста налоговой базы,учтенных при формировании прогнозных показателей консолидированногобюджета области на 2014 год; обеспечить своевременное: представление в министерство финансов области информации дляопубликования "бюджета для граждан" по отчету об исполнении областногобюджета за 2013 год и по областному бюджету на 2015 год и на плановыйпериод 2016 и 2017 годов; внесение изменений в государственные программы Саратовскойобласти в части утверждения условий предоставления и методик расчетамежбюджетных субсидий местным бюджетам до утверждения соответствующихизменений в Закон Саратовской области "Об областном бюджете на 2014год и на плановый период 2015 и 2016 годов" по распределению указанныхмежбюджетных субсидий между муниципальными образованиями области; актуализацию информации, размещаемой на портале "Открытый бюджетСаратовской области". 4. Органам исполнительной власти области во взаимодействии сорганами местного самоуправления области (по согласованию) обеспечить: выполнение планов мероприятий по повышению налоговых иненалоговых доходов, сокращению недоимки по уплате налогов вконсолидированный бюджет Саратовской области, по снижению долговойнагрузки на областной бюджет Саратовской области на период 2012-2016годов и по сокращению просроченной кредиторской задолженностиконсолидированного бюджета Саратовской области, утвержденныхпостановлением Правительства Саратовской области от 29 марта 2011 годаN 165-П, включая своевременную подготовку проектов законодательных идругих нормативных правовых актов для реализации указанных планов; проведение ежемесячного мониторинга реализации Указов ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2012 года, а также мониторинга качествапредоставления государственных и муниципальных услуг в отраслях, вкоторых обеспечивается повышение заработной платы работниковучреждений бюджетной сферы, в установленные сроки. 5. Вице-губернатору области, заместителям ПредседателяПравительства области совместно с курируемыми органами исполнительнойвласти области подготовить к 1 февраля 2014 года план мероприятий посокращению с 1 апреля 2014 года на 3 процента штатной численностиработников подведомственных областных государственных учреждений спринятием в последующем соответствующих решений по сокращению иобеспечить его реализацию в сроки, соответствующие требованиямтрудового законодательства. 6. Заместителю Председателя Правительства областиБольшеданову П.В.: до 15 февраля 2014 года совместно с курируемыми и инымиотраслевыми органами исполнительной власти области и органами местногосамоуправления области (по согласованию) обеспечить проведениеанализа консолидированных бюджетов муниципальных районов и бюджетовгородских округов области на 2014 год; совместно с комитетом по управлению имуществом области, комитетомтранспорта области, министерством строительства ижилищно-коммунального хозяйства области, министерством экономическогоразвития и инвестиционной политики области и министерствомпромышленности и энергетики области до 1 июля 2014 года обеспечитьформирование позиции акционера – Саратовской области в акционерныхобществах, акции которых находятся в государственной собственностиобласти, предусматривающей направление с 2015 года на выплатудивидендов не менее 30 процентов чистой прибыли акционерного общества. 7. Заместителю Председателя Правительства области Горемыко М.В.обеспечить контроль за своевременной реализацией органамиисполнительной власти области утвержденных Правительством областипланов мероприятий ("дорожных карт") по повышению эффективности икачества услуг в сферах здравоохранения, образования, культуры исоциального обслуживания населения. 8. Заместителю Председателя Правительства области Канчеру С.В.: обеспечить контроль за своевременной реализацией министерствомстроительства и жилищно-коммунального хозяйства области утвержденныхПравительством области плана мероприятий ("дорожной карты") попереселению граждан из аварийного жилищного фонда и плана мероприятий("дорожной карты") по инфраструктурному обустройству земельныхучастков, подлежащих предоставлению для жилищного строительствасемьям, имеющим трех и более детей; совместно с комитетом транспорта области, другимизаинтересованными органами исполнительной власти области и органамиместного самоуправления области (по согласованию) подготовить до 1июля 2014 года план мероприятий по использованию с 2015 годауниверсальной электронной карты для осуществления электронного учетапоездок льготных категорий граждан в транспорте общего пользования(автобус (город, пригород), трамвай, троллейбус) (взамен социальногомесячного проездного билета). 9. Заместителю Председателя Правительства области – министрусельского хозяйства области Соловьеву А.А. рассмотреть возможностьвключения в постановление Правительства области, регулирующее вопросыпредоставления из областного бюджета субсидий на государственнуюподдержку отрасли растениеводства, не требующих софинансирования изфедерального бюджета, нормы о наличии у получателей субсидийправоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов наиспользуемые ими земельные участки в качестве условий ихпредоставления. 10. Министерству экономического развития и инвестиционнойполитики области: осуществлять ежемесячный мониторинг исполнения показателейпрогноза социально-экономического развития области на 2014 год,государственных программ области и областной адресной инвестиционнойпрограммы; совместно с отраслевыми органами исполнительной власти области иУправлением Федеральной налоговой службы по Саратовской области (посогласованию) осуществлять ежемесячный оперативный мониторингналоговых поступлений и состояния расчетов с бюджетом по организациям– крупным налогоплательщикам области. 11. Министерству финансов области: обеспечить своевременное составление совместно с главнымираспорядителями средств областного бюджета и утверждение своднойбюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств областного бюджетана 2014-2016 годы и кассового плана на 2014 год, доведение до главныхраспорядителей средств областного бюджета бюджетных ассигнований,лимитов бюджетных обязательств и показателей кассового плана; до 1 января 2014 года заключить соглашения на 2014 год о мерахпо повышению эффективности использования бюджетных средств иувеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местногобюджета с органами местного самоуправления 19 муниципальных районов,2 городских округов и 99 поселений области с осуществлением в течениегода контроля за их выполнением по перечню муниципальных образованийобласти, утвержденному приказом министерства финансов Саратовскойобласти от 24 сентября 2013 года N 149; ежемесячно осуществлять мониторинг фактических налоговых платежейв областной бюджет и динамики недоимки по ним в разрезе видовэкономической деятельности и размещать соответствующую информацию наофициальном сайте Правительства области в сети Интернет; совместно с органами исполнительной власти области до 15 августа2014 года подготовить предложения по сокращению параметров областногобюджета на 2014 год в части бюджетных обязательств и размера дефицита; совместно с отраслевыми органами исполнительной власти областиобеспечить своевременное представление в Министерство финансовРоссийской Федерации ежеквартальной информации об исполнении условийсоглашений, заключенных между Министерством финансов РоссийскойФедерации и Правительством области; совместно с органами исполнительной власти области до 1 июля 2014года подготовить проект программы Правительства области по повышениюэффективности управления общественными финансами на период до 2018года; до 1 января 2015 года подготовить проект нормативного правовогоакта о порядке разработки долгосрочной бюджетной стратегии Саратовскойобласти. 12. Министерству образования области, министерству культурыобласти, министерству здравоохранения области, министерствусоциального развития области совместно с министерством занятости,труда и миграции области, министерством молодежной политики, спорта итуризма области, управлением делами Правительства области и органамиместного самоуправления области (по согласованию): обеспечить исполнение утвержденных планов мероприятий ("дорожныхкарт") по повышению эффективности и качества услуг в сферахздравоохранения, образования, культуры и социального обслуживаниянаселения; обеспечить до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом,представление отчетов об исполнении планов мероприятий ("дорожныхкарт") по повышению эффективности и качества услуг в сферахздравоохранения, образования, культуры и социального обслуживаниянаселения в Министерство здравоохранения Российской Федерации,Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерствокультуры Российской Федерации и Министерство труда и социальной защитыРоссийской Федерации соответственно и их копий в министерствофинансов области. 13. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйстваобласти совместно с другими заинтересованными органами исполнительнойвласти области и органами местного самоуправления области (посогласованию): обеспечить исполнение утвержденных плана мероприятий ("дорожнойкарты") по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и планамероприятий ("дорожной карты") по инфраструктурному обустройствуземельных участков, подлежащих предоставлению для жилищногостроительства семьям, имеющим трех и более детей; обеспечить до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом,представление отчетов об исполнении плана мероприятий ("дорожнойкарты") по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и планамероприятий ("дорожной карты") по инфраструктурному обустройствуземельных участков, подлежащих предоставлению для жилищногостроительства семьям, имеющим трех и более детей, в Министерстворегионального развития Российской Федерации и их копий в министерствофинансов области. 14. Министерству здравоохранения области до 20 января 2014 годаобеспечить открытие в министерстве финансов области или в финансовыхорганах муниципальных образований области, наделенных полномочиями посанкционированию кассовых выплат, соответствующих лицевых счетовучреждениям здравоохранения, принятым из муниципальной собственностимуниципальных образований области в государственную собственностьобласти, и представление указанными учреждениями, работающими всистеме обязательного медицинского страхования, страховым медицинскиморганизациям информации о реквизитах лицевого счета, предназначенногодля учета операций со средствами обязательного медицинскогострахования, открытого в министерстве финансов области или вфинансовых органах муниципальных образований области, наделенныхполномочиями по санкционированию кассовых выплат. 15. Министерству образования области совместно с органамиместного самоуправления области (по согласованию) осуществлятьежеквартальный мониторинг проводимых органами местного самоуправленияобласти мероприятий по расширению сети муниципальных дошкольныхорганизаций и направлять его результаты в министерство финансовобласти ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего заотчетным кварталом, по доведенной министерством финансов областиформе. 16. Комитету по управлению имуществом области: совместно с органами исполнительной власти области до 1 июля 2014года провести анализ финансово-хозяйственной деятельности областныхгосударственных унитарных предприятий для определения целесообразностиих функционирования в организационно-правовой форме унитарногопредприятия и оптимизацию структуры имущества, находящегося вгосударственной собственности Саратовской области, с целью получениядополнительных доходов от его использования или реализации; до 1 мая 2014 года рассмотреть возможность увеличения размерачасти прибыли областных государственных унитарных предприятий,остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей,подлежащих перечислению в областной бюджет. 17. Министерству занятости, труда и миграции области: совместно с органами исполнительной власти области до 1 апреля2014 года обеспечить внесение изменений в нормативные правовые актыобласти, регулирующие оплату труда областных государственныхучреждений, в части установления ограничения доли фондов оплаты трудаадминистративно-управленческого и вспомогательного персонала вразмере, не превышающем 40 процентов общего фонда оплаты трудауказанных учреждений; совместно с органами исполнительной власти области и органамиместного самоуправления области (по согласованию) до 1 мая 2014 годапровести мониторинг муниципальных правовых актов, регулирующих оплатутруда муниципальных учреждений, в части установления ограничения долифондов оплаты труда административно-управленческого и вспомогательногоперсонала в размере, не превышающем 40 процентов общего фонда оплатытруда указанных учреждений. 18. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований области: до 30 декабря 2013 года представить главным распорядителямсредств областного бюджета на бумажном и электронном носителях коды иреквизиты главных администраторов и (или) администраторов доходов побезвозмездным поступлениям в бюджеты муниципальных районов, городскихокругов и поселений области; до 1 января 2014 года обеспечить подготовку и опубликование"бюджета для граждан" в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет; до 13 января 2014 года представить в министерство финансовобласти в электронном виде решение о бюджете муниципального района,городского округа, городского и сельского поселения области на 2014год, утвержденное представительным органом местного самоуправления, исведения о параметрах консолидированного бюджета муниципального района(бюджета городского округа) области на 2014 год по доведеннойминистерством финансов области форме; обеспечить: не позднее 24 января 2014 года возврат в областной бюджет неиспользованных по состоянию на 1 января 2014 года остатковбезвозмездных поступлений, предоставленных из областного бюджета засчет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов изфедерального бюджета, имеющих целевое назначение; не позднее 1 марта 2014 года возврат в областной бюджет неиспользованных по состоянию на 1 января 2014 года остатковбезвозмездных поступлений, предоставленных из областного бюджета вформе субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов за счетсредств областного бюджета, имеющих целевое назначение; соблюдение установленных бюджетным законодательством параметровместных бюджетов и установленных Правительством области нормативовформирования расходов на содержание органов местного самоуправления. 19. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания.Губернатор области В.В.Радаев