ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 марта 2014 года N 170-П
г. Саратов
Об утверждении Положения о порядке осуществления
регионального государственного надзора за обеспечением
сохранности автомобильных дорог регионального
и межмуниципального значения Саратовской области
(В редакции Постановлений Правительства Саратовской области
от 05.07.2016 г. N 337-П
от 29.01.2019 г. N 52-П)
В целях реализации Федерального закона от 8 ноября 2007 года
N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от
26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля" Правительство области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о порядке осуществления регионального
государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных
дорог регионального и межмуниципального значения Саратовской области.
2. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней
после дня его официального опубликования.
Губернатор области В.В.Радаев
Приложение к постановлению
Правительства области от
25 марта 2014 года N 170-П
Положение
о порядке осуществления регионального государственного надзора
за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального
и межмуниципального значения Саратовской области
(В редакции Постановлений Правительства Саратовской области
от 05.07.2016 г. N 337-П
от 29.01.2019 г. N 52-П)
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке осуществления регионального
государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных
дорог регионального и межмуниципального значения Саратовской области
(далее – Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом
от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной
деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от
26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от
10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения",
постановлением Правительства Саратовской области от 22 апреля 2014
года N 246-П "Вопросы министерства транспорта и дорожного хозяйства
Саратовской области и регламентирует осуществление регионального
государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных
дорог регионального и межмуниципального значения Саратовской области
(далее – региональный государственный надзор). (В редакции
Постановления Правительства Саратовской области
от 25.06.2014 г. N 362-П)
1.2. Региональный государственный надзор осуществляется в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Саратовской
области.
1.3. Целью регионального государственного надзора является
реализация требований законодательства в области обеспечения
сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального
значения Саратовской области (далее – автомобильные дороги).
1.4. Региональный государственный надзор осуществляется
министерством транспорта и дорожного хозяйства Саратовской
области (далее – Министерство). (В редакции Постановления
Правительства Саратовской области от 25.06.2014 г. N 362-П)
Региональный государственный надзор осуществляется с применением
риск-ориентированного подхода. (Абзац дополнен - Постановление
Правительства Саратовской области от 29.01.2019 г. N 52-П)
Отнесение деятельности юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов
(далее – объекты регионального надзора) к определенной категории риска
осуществляется на основании критериев, установленных согласно
приложению к настоящему Положению. (Абзац дополнен - Постановление
Правительства Саратовской области от 29.01.2019 г. N 52-П)
Министерство при составлении ежегодного плана проведения плановых
проверок и отнесении объектов регионального надзора к определенной
категории риска руководствуется настоящим Положением. (Абзац дополнен-
Постановление Правительства Саратовской области
от 29.01.2019 г. N 52-П)
1.5. Министерство в пределах предоставленных полномочий
осуществляет мероприятия по контролю за соблюдением:
порядка осуществления временных ограничения или прекращения
движения транспортных средств по автомобильным дорогам;
требований нормативных документов, устанавливающих порядок
использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог, в
том числе требований технических условий по размещению объектов
капитального строительства, объектов, предназначенных для
осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса,
рекламных конструкций и иных объектов, размещаемых в полосе отвода и
придорожных полосах автомобильных дорог;
требований и условий, установленных договорами о присоединении
объектов дорожного сервиса к автомобильной дороге;
обязанностей пользователей автомобильными дорогами и иных лиц при
использовании автомобильных дорог.
(В редакции Постановления Правительства Саратовской области
от 25.06.2014 г. N 362-П)
1.6. Мероприятия по контролю в отношении деятельности, действий
(бездействия) юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей
по соблюдению ими порядка, требований, условий и обязанностей,
указанных в пункте 1.5 настоящего Положения, осуществляются
Министерством в пределах предоставленных полномочий в соответствии с
законодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления
Правительства Саратовской области от 25.06.2014 г. N 362-П)
II. Организация и содержание регионального
государственного надзора
2.1. Региональный государственный надзор осуществляется в
отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального
значения.
2.2. Лицами, уполномоченными осуществлять региональный
государственный надзор, являются должностные лица Министерства. (В
редакции Постановления Правительства Саратовской области
от 25.06.2014 г. N 362-П)
2.3. Должностные лица Министерства в целях осуществления
регионального государственного надзора имеют право осуществлять
проверку соблюдения требований нормативных правовых актов в рамках
полномочий, указанных в пункте 1.5 настоящего Положения. (В редакции
Постановления Правительства Саратовской области
от 25.06.2014 г. N 362-П)
III. Порядок осуществления регионального
государственного надзора
3.1. Региональный государственный надзор осуществляется
посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по соблюдению ими
требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в
соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации и Саратовской области в области осуществления дорожной
деятельности и использования автомобильных дорог (далее –
обязательные требования).
Проверки проводятся в форме документарной проверки и (или)
выездной проверки.
3.2. Организация и проведение проверок юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей в целях осуществления регионального
государственного надзора осуществляется в соответствии с Федеральным
законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее
– Федеральный закон).
Проверка проводится на основании приказа министра транспорта и
дорожного хозяйства Саратовской области (далее – министр) или
первого заместителя министра по дорожному комплексу, в котором
указывается сроки проведения, перечень мероприятий по контролю,
необходимых для достижения целей и задач проведения проверки, а
также другие сведения в соответствии с частью 2 статьи 14
Федерального закона. (В редакции Постановления Правительства
Саратовской области от 25.06.2014 г. N 362-П)
Срок проведения проверки устанавливается в соответствии со
статьей 13 Федерального закона.
3.3. При осуществлении регионального государственного надзора
должностные лица Министерства взаимодействуют с органами прокуратуры,
внутренних дел, другими органами государственной власти, органами
местного самоуправления, органами муниципального контроля, экспертными
организациями, организациями, обеспечивающими сохранность
автомобильных дорог. (В редакции Постановления Правительства
Саратовской области от 25.06.2014 г. N 362-П)
3.3.1. Министерство при организации и проведении проверок
запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе в
электронной форме, документы и (или) информацию, включенную в
определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных
государственных органов, органов местного самоуправления
либо
подведомственных государственным органам или органам местного
самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся
эти документы и (или) информация, в
рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и
порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Саратовской области
от 05.07.2016 г. N 337-П)
3.3.2. Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения,
составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в
рамках межведомственного информационного взаимодействия
допускается при условии, что проверка соответствующих сведений
обусловлена необходимостью установления факта соблюдения
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
обязательных требований и представление указанных сведений
предусмотрено федеральным законом. (Пункт дополнен -
Постановление Правительства Саратовской области
от 05.07.2016 г. N 337-П)
3.3.3. Передача в рамках межведомственного информационного
взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том
числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных Федеральным
законом, осуществляются с учетом требований законодательства
Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом
тайне. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Саратовской
области от 05.07.2016 г. № 337-П)
3.4. В случае выявления нарушений обязательных требований при
проведении проверки должностные лица Министерства, осуществляющие
региональный государственный надзор, принимают меры, предусмотренные
законодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления
Правительства Саратовской области от 25.06.2014 г. N 362-П)
3.5. Исполнение государственной функции по осуществлению
регионального государственного надзора включает в себя следующие
административные процедуры:
принятие решения о проведении проверки;
издание приказа о проведении проверки;
проведение проверки;
оформление результатов проверок, в том числе выдача предписаний
об устранении выявленных нарушений;
принятие мер по результатам проверки.
IV. Права и обязанности должностных лиц,
осуществляющих региональный государственный надзор
4.1. Должностные лица Министерства, осуществляющие региональный
государственный надзор, имеют право:
производить соответствующие измерения эксплуатационных
характеристик автомобильных дорог с использованием необходимого
оборудования;
привлекать в соответствии с законом экспертов и экспертные
организации к проведению мероприятий по контролю;
в установленных законом случаях и порядке запрашивать в органах,
организациях, у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей
необходимые документы, материалы и сведения, относящиеся к предмету
проверки;
фиксировать, в том числе с применением фотофиксирующих и
видеозаписывающих устройств, факты нарушений, совершенных юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями при пользовании
автомобильными дорогами, при осуществлении дорожной деятельности, при
размещении в границах полос отвода автомобильных дорог объектов
дорожного сервиса, объектов рекламы, а также при осуществлении иной
деятельности в границах полос отвода и придорожных полос
автомобильных дорог.
(В редакции Постановления Правительства Саратовской области
от 25.06.2014 г. N 362-П)
4.2. Должностные лица Министерства, осуществляющие региональный
государственный надзор, при проведении проверки обязаны:
проводить проверки в соответствии с требованиями действующего
законодательства и в пределах своей компетенции;
составлять акты проверок;
выдавать обязательные к исполнению предписания об устранении
выявленных нарушений;
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по
предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных
требований;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные
интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка
которых проводится;
проводить проверку на основании приказа министра, первого
заместителя министра по дорожному комплексу о ее проведении в
соответствии с ее назначением; (В редакции Постановления Правительства
Саратовской области от 25.06.2014 г. N 362-П)
проводить проверку только во время исполнения служебных
обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных
удостоверений, приказа министра, первого заместителя министра по
дорожному комплексу и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10
Федерального закона, копии документа о согласовании проведения
проверки; (В редакции Постановления Правительства Саратовской области
от 25.06.2014 г. N 362-П)
направлять в компетентные органы информацию о фактах нарушения
действующего законодательства в области обеспечения сохранности
автомобильных дорог для принятия соответствующих решений;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при
проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к
предмету проверки;
представлять руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при
проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету
проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных
нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их
потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,
растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности
государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, а также не допускать необоснованное
ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе
индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные
законодательством;
не требовать от юридического лица, индивидуального
предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не
предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя ознакомить их с положениями
административного регламента (при его наличии), в соответствии с
которым проводится проверка;
осуществлять запись о проведенной проверке
в
журнале
учета
проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального
предпринимателя; (В редакции Постановления Правительства Саратовской
области от 05.07.2016 г. N 337-П)
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией,
полученными в рамках межведомственного информационного
взаимодействия. (
Пункт
дополнен -
Постановления Правительства
Саратовской области от 05.07.2016 г. N 337-П)
(В редакции Постановления Правительства Саратовской области
от 25.06.2014 г. N 362-П)
_____________________