Постановление Губернатора Саратовской области от 21.04.2014 № 120
Об утверждении Положения о порядке организации и проведения опросов населения об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Саратовской области, унитарных предприятий и...
Утратило силу – Постановление
Губернатора
Саратовской области
от 13.03.2015 г. N 94
ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 апреля 2014 года N 120
г.Саратов
Об утверждении Положения о порядке организации
и проведения опросов населения об эффективности
деятельности руководителей органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов Саратовской
области, унитарных предприятий и учреждений, действующих
на региональном и муниципальном уровнях, акционерных
обществ, контрольный пакет акций которых находится
в государственной собственности области или в муниципальной
собственности, осуществляющих оказание услуг населению
муниципальных районов и городских округов Саратовской
области, с применением информационно-телекоммуникационных
сетей и информационных технологий
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28
апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов
местного самоуправления городских округов и муниципальных районов",
постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012
года N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской
Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности
деятельности органов местного самоуправления городских округов и
муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных
направлениях совершенствования системы государственного управления"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения опросов
населения об эффективности деятельности руководителей органов
местного самоуправления муниципальных районов и городских округов
Саратовской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих
на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ,
контрольный пакет акций которых находится в государственной
собственности области или в муниципальной собственности,
осуществляющих оказание услуг населению муниципальных районов и
городских округов Саратовской области, с применением
информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий
(далее – опросы населения) согласно приложению N 1.
2. Создать экспертную комиссию по рассмотрению и анализу
результатов оценки населением эффективности деятельности руководителей
органов местного самоуправления муниципальных районов и городских
округов Саратовской области, унитарных предприятий и учреждений,
действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных
обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной
собственности области или в муниципальной собственности,
осуществляющих оказание услуг населению муниципальных районов и
городских округов Саратовской области, (далее – экспертная комиссия) в
составе согласно приложению N 2.
3. Управлению внутренней политики и общественного мониторинга
Правительства области:
до 21 апреля 2014 года утвердить форму для проведения опросов
населения об эффективности деятельности руководителей органов местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов Саратовской
области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на
региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный
пакет акций которых находится в государственной собственности области
или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг
населению муниципальных районов и городских округов Саратовской
области, с применением информационно-телекоммуникационных сетей и
информационных технологий (далее – форма для проведения опросов
населения);
совместно с комитетом по информатизации области:
до 22 апреля 2014 года обеспечить размещение на официальном сайте
Правительства области в информационно-телекоммуникационной сети
Интернет формы для проведения опросов населения;
до 30 апреля 2014 года представить на рассмотрение экспертной
комиссии итоги опросов населения;
до 1 мая года 2014 года обеспечить размещение на официальном
сайте Правительства области в информационно-телекоммуникационной сети
Интернет итогов опросов населения.
4. Комитету по информатизации области до 22 апреля 2014 года
обеспечить техническую возможность проведения опросов населения в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
5. Министерству информации и печати области с 22 по 28 апреля
2014 года информировать население через региональные средства массовой
информации о проведении опросов населения.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на вице-губернатора области Фадеева Д.В.
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Губернатор области В.В.Радаев
Приложение N 1 к постановлению
Губернатора области от
21 апреля 2014 года N 120
Положение
о порядке организации и проведения опросов населения
об эффективности деятельности руководителей органов местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов
Саратовской области, унитарных предприятий и учреждений,
действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных
обществ, контрольный пакет акций которых находится
в государственной собственности области или в муниципальной
собственности, осуществляющих оказание услуг населению
муниципальных районов и городских округов Саратовской области,
с применением информационно-телекоммуникационных сетей
и информационных технологий
I. Общие положения
1. Настоящее Положение регламентирует деятельность по организации
и проведению с применением информационно-телекоммуникационных сетей и
информационных технологий опросов населения об эффективности
деятельности руководителей:
органов местного самоуправления муниципальных районов и городских
округов Саратовской области – глав администраций и глав муниципальных
районов и городских округов Саратовской области (далее – руководители
органов местного самоуправления);
унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и
муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций
которых находится в государственной собственности области или в
муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению
городских округов и муниципальных районов Саратовской области (далее –
руководители организаций).
2. Основной целью проведения опросов населения об эффективности
деятельности руководителей органов местного самоуправления и
руководителей организаций с применением
информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий
(далее – опросы населения) является определение степени
удовлетворенности населения муниципального района или городского
округа деятельностью руководителей органов местного самоуправления и
руководителей организаций по критериям оценки населением эффективности
деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных
предприятий и учреждений, действующих на региональных и
муниципальных уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций
которых находится в собственности субъектов Российской Федерации или
в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению
муниципальных образований, утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 1317 (далее – критерии
оценки населением), в установленных сферах деятельности, повышение
эффективности работы руководителей органов местного самоуправления,
руководителей организаций.
II. Проведение опросов населения
3. Опросы проводятся ежегодно с 22 по 28 апреля.
4. Опросы населения осуществляются на территории Саратовской
области через официальный сайт Правительства области в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет по утверждаемой
управлением внутренней политики и общественного мониторинга
Правительства области форме для проведения опросов населения.
5. Форма для проведения опросов населения размещается управлением
внутренней политики и общественного мониторинга Правительства области
совместно с комитетом по информатизации области на официальном сайте
Правительства области в информационно-телекоммуникационной сети
Интернет.
6. При посещении официального сайта Правительства области в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет пользователям
предлагается принять участие в опросах населения.
III. Подведение итогов опросов населения
7. Подведение итогов опросов населения осуществляется управлением
внутренней политики и общественного мониторинга Правительства области
совместно с комитетом по информатизации области.
8. После заполнения пользователями формы для проведения опросов
населения на официальном сайте Правительства области в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет данные интегрируются
для формирования сводных результатов.
9. При подведении итогов опросов населения учитывается общее
число респондентов по каждому муниципальному району и городскому
округу Саратовской области, принявших участие в опросе населения, и
высчитывается доля удовлетворенных (неудовлетворенных) из числа
опрошенных по каждому критерию формы для проведения опросов
населения.
10. Итоги опросов населения подводятся по критериям оценки
населением в разрезе муниципальных районов и городских округов
Саратовской области.
11. Итоги опросов населения до 30 апреля года, следующего за
отчетным, представляются управлением внутренней политики и
общественного мониторинга Правительства области совместно с комитетом
по информатизации области на рассмотрение экспертной комиссии по
рассмотрению и анализу результатов оценки населением эффективности
деятельности руководителей органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов Саратовской области,
унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и
муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций
которых находится в государственной собственности области или в
муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению
муниципальных районов и городских округов Саратовской области, (далее
– экспертная комиссия).
12. Итоги опросов населения до 1 мая года, следующего за
отчетным, размещаются управлением внутренней политики и общественного
мониторинга Правительства области совместно с комитетом по
информатизации области на официальном сайте Правительства области в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
IV. Порядок работы экспертной комиссии
13. Экспертная комиссия рассматривает итоги опросов населения
ежегодно до 1 мая.
14. При рассмотрении итогов опросов населения экспертная комиссия
руководствуется значениями (в процентном соотношении) по каждому
показателю в разрезе муниципальных районов и городских округов
Саратовской области в результате опроса населения.
15. Результаты опросов населения рассчитываются по доле
удовлетворенных (неудовлетворенных) из числа опрошенных по итогам
отчетного года. Наивысшее значение (в процентном соотношении) по
показателю в разрезе муниципальных районов и городских округов
Саратовской области означает лучший результат, наименьшее значение (в
процентном соотношении) означает худший результат.
16. В отношении руководителей органов местного самоуправления и
руководителей организаций, имеющих значения критериев оценки
населением ниже пороговых значений, установленных в приложении к
настоящему положению, либо имеющих снижение значений таких критериев
за отчетный год более чем на 30 процентов, экспертной комиссией
проводится дополнительное исследование результативности управления
соответственно муниципальным районом либо городским округом или
организацией.
При дополнительном исследовании результативности управления
муниципальным образованием (дополнительном анализе развития
муниципального образования и работы органов местного самоуправления)
экспертная комиссия использует итоги мониторинга и оценки
эффективности деятельности органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов в целях выработки
рекомендаций, в том числе по выделению грантов муниципальным
образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения
достижения наилучших значений показателей деятельности органов
местного самоуправления.
17. При выявлении экспертной комиссией обоснованных причин низкой
оценки населением эффективности деятельности руководителей по
результатам опросов населения экспертная комиссия может рекомендовать:
руководителям органов местного самоуправления разработать и
реализовать программу по повышению результативности деятельности
органов местного самоуправления и решению выявленных в ходе анализа
проблем развития с установлением целевых индикаторов на плановый
период;
руководителям организаций разработать и реализовать программу
по повышению результативности деятельности организаций и решению
выявленных в ходе анализа проблем развития с установлением целевых
индикаторов на плановый период;
органам исполнительной власти области принять меры по повышению
качества управления и решению выявленных проблем в различных сферах;
органам исполнительной власти области и органам местного
самоуправления, уполномоченным заключать трудовые договоры с
руководителями организаций, расторгнуть трудовой договор с
руководителем организаций в установленном законодательством
Российской Федерации, законодательством области и муниципальными
правовыми актами порядке;
Губернатору области, представительному органу муниципального
образования направить инициативу об удалении главы муниципального
образования в отставку.
18. Экспертная комиссия образуется в составе председателя,
заместителя председателя, секретаря и членов экспертной комиссии.
В случае временного отсутствия председателя экспертной комиссии
его функции выполняет заместитель председателя экспертной комиссии.
19. Заседание экспертной комиссии считается правомочным, если в
нем приняло участие не менее двух третей ее состава.
20. Решение экспертной комиссии по итогам опроса населения
принимается путем открытого голосования простым большинством голосов
от общего числа присутствующих на заседании членов экспертной
комиссии. При равенстве числа голосов голос председательствующего
является решающим.
21. Решение экспертной комиссии оформляется протоколом, в котором
содержатся сведения о членах экспертной комиссии, присутствовавших
на заседании экспертной комиссии, результатах голосования экспертной
комиссии.
Протокол экспертной комиссии ведется секретарем и подписывается
председательствующим на заседании экспертной комиссии.
___________________
Приложение
к Положению о порядке организации и проведения
опросов населения об эффективности деятельности
руководителей органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов
Саратовской области, унитарных предприятий и
учреждений, действующих на региональном и
муниципальном уровнях, акционерных обществ,
контрольный пакет акций которых находится
в государственной собственности области или
в муниципальной собственности, осуществляющих
оказание услуг населению муниципальных районов
и городских округов Саратовской области,
с применением информационно-телекоммуникационных
сетей и информационных технологий
Пороговые значения
критериев оценки населением эффективности деятельности руководителей
органов местного самоуправления муниципальных районов и городских
округов Саратовской области, унитарных предприятий и учреждений,
действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных
обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной
собственности области или в муниципальной собственности,
осуществляющих оказание услуг населению муниципальных районов
и городских округов Саратовской области, на 2014 год
----------------------------------------------------------------------
| N | Критерии оценки | Пороговые значения |
| п/п | | (процент от числа опрошенных) |
| | +----------------------------------+
| | | для городских | для |
| | | округов | муниципальных |
| | | | районов |
+-----+---------------------------+-----------------+----------------+
| 1. | Удовлетворенность | 40 | 30 |
| | населения организацией | | |
| | транспортного | | |
| | обслуживания | | |
+-----+---------------------------+-----------------+----------------+
| 2. | Удовлетворенность | 40 | 30 |
| | населения качеством | | |
| | автомобильных дорог | | |
+-----+---------------------------+-----------------+----------------+
| 3. | Удовлетворенность | | |
| | населения | | |
| | жилищно-коммунальными | | |
| | услугами: | | |
| +---------------------------+-----------------+----------------+
| | уровнем организации | 40 | 30 |
| | теплоснабжения (снабжения | | |
| | населения топливом) | | |
| +---------------------------+-----------------+----------------+
| | уровнем организации | 40 | 30 |
| | водоснабжения | | |
| | (водоотведения) | | |
| +---------------------------+-----------------+----------------+
| | уровнем организации | 40 | 30 |
| | электроснабжения | | |
| +---------------------------+-----------------+----------------+
| | уровнем организации | 40 | 30 |
| | газоснабжения | | |
----------------------------------------------------------------------
Приложение N 2 к постановлению
Губернатора области от
21 апреля 2014 года N 120
Состав
экспертной комиссии по рассмотрению и анализу результатов оценки
населением эффективности деятельности руководителей органов
местного самоуправления муниципальных районов и городских округов
Саратовской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих
на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ,
контрольный пакет акций которых находится в государственной
собственности области или в муниципальной собственности,
осуществляющих оказание услуг населению муниципальных районов
и городских округов Саратовской области
----------------------------------------------------------------------
|Фадеев Д.В. |- вице-губернатор области – председатель экспертной|
| | комиссии; |
|———————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Жуковская Л.В. |- министр по делам территориальных образований|
| | области – заместитель председателя экспертной|
| | комиссии; |
|———————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Трошина Н.В. |- начальник управления внутренней политики и|
| | общественного мониторинга Правительства области –|
| | секретарь экспертной комиссии. |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Члены комиссии: |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Горячева О.В. |- министр области – руководитель аппарата|
| | Губернатора области; |
|———————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Ермакова Е.А. |- профессор кафедры финансов Саратовского|
| | социально-экономического института Российского|
| | экономического университета им.Г.В.Плеханова (по|
| | согласованию); |
|———————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Зюзин С.Ю. |- первый заместитель министра по делам|
| | территориальных образований области; |
|———————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Кириллова О.С.|- заведующий кафедрой налогов и налогообложения|
| | Саратовского социально-экономического института|
| | Российского экономического университета|
| | им.Г.В.Плеханова (по согласованию); |
|———————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Комкова Г.Н. |- декан юридического факультета Саратовского|
| | государственного университета|
| | им.Н.Г.Чернышевского, депутат Саратовской|
| | областной Думы (по согласованию); |
|———————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Кузнецова Л.Ю. |- министр области – председатель комитета по|
| | информатизации области; |
|———————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Лабазнова Е.В. |- заместитель директора Поволжского Института|
| | управления им.П.А.Столыпина РАНХиГС (по|
| | согласованию); |
|———————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Липчанская М.А.|- заместитель директора Поволжского института|
| | законотворчества Саратовской государственной|
| | юридической академии, депутат Саратовской|
| | областной Думы (по согласованию); |
|———————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Мокеев М.М. |- доцент кафедры государственного и муниципального|
| | управления Поволжского института управления|
| | им.П.А.Столыпина РАНХиГС (по согласованию); |
|———————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Пожаров В.А. |- министр экономического развития и инвестиционной|
| | политики области; |
|———————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Ракевич И.В. |- советник председателя ассоциации "Совет|
| | муниципальных образований Саратовской области" (по|
| | согласованию); |
|———————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Степанов А.А. |- член Общественной палаты Саратовской области (по|
| | согласованию); |
|———————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Чаннов С.Е. |- заведующий кафедрой служебного и трудового права|
| | Поволжского института управления им.П.А.Столыпина|
| | РАНХиГС (по согласованию). |
----------------------------------------------------------------------
________________________