Постановление Правительства Саратовской области от 20.11.2013 № 645-П
О государственной программе Саратовской области "Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры до 2020 года"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 ноября 2013 года N 645-П г. СаратовО государственной программе Саратовской области"Обеспечение населения доступным жильем и развитиежилищно-коммунальной инфраструктуры до 2020 года" На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области иЗакона Саратовской области "О бюджетном процессе в Саратовскойобласти" Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить государственную программу Саратовской области"Обеспечение населения доступным жильем и развитиежилищно-коммунальной инфраструктуры до 2020 года" согласно приложению. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.Губернатор области В.В.Радаев Приложение к Постановлению Правительства области от 20 ноября 2013 года N 645-П Государственная программа Саратовской области "Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры до 2020 года" Паспорт государственной программы ----------------------------------------------------------------------| Наименование | государственная программа Саратовской || государственной | области "Обеспечение населения доступным || программы | жильем и развитие жилищно-коммунальной || | инфраструктуры до 2020 года" (далее - || | государственная программа) |+------------------------+-------------------------------------------+| Ответственный | министерство строительства и || исполнитель | жилищно-коммунального хозяйства области || государственной | || программы | |+------------------------+-------------------------------------------+| Соисполнители | отсутствуют || государственной | || программы | |+------------------------+-------------------------------------------+| Участники | комитет капитального строительства || государственной | области, органы местного самоуправления || программы | (по согласованию), казенное предприятие || | Саратовской области "Государственное || | жилищное строительство" (КПСО) (по || | согласованию), Фонд развития содействия || | реформированию жилищно-коммунального || | хозяйства (по согласованию), открытое || | акционерное общество "Ипотечная || | корпорация Саратовской области" (ИКСО) || | (по согласованию), кредитные организации, || | банки, (по согласованию), хозяйствующие || | субъекты области (по согласованию) |+------------------------+-------------------------------------------+| Подпрограммы | подпрограмма 1 "Комплексное освоение || государственной | и развитие территорий в целях жилищного || программы | строительства"; || | подпрограмма 2 "Градостроительное || | планирование, развитие территорий. || | Снижение административных барьеров в || | области строительства"; || | подпрограмма 3 "Развитие || | стройиндустрии и промышленности || | строительных материалов. Содействие || | применению энергоэффективности в || | строительстве"; || | подпрограмма 4 "Обеспечение жилыми || | помещениями молодых семей"; || | подпрограмма 5 "Обеспечение жилыми || | помещениями детей-сирот и детей, || | оставшихся без попечения родителей за || | счет средств областного бюджета"; || | подпрограмма 6 "Обеспечение жилыми || | помещениями отдельных категорий граждан, || | установленных законодательством || | Саратовской области"; || | подпрограмма 7 "Развитие ипотечного || | жилищного кредитования"; || | подпрограмма 8 "Обеспечение жильем || | отдельных категорий граждан, в || | соответствии с федеральным || | законодательством"; || | подпрограмма 9 "Кадровое обеспечение || | задач строительства"; || | подпрограмма 10 "Реализация || | мероприятий в рамках Федерального закона || | "О Фонде содействия реформированию || | жилищно-коммунального хозяйства" по || | переселению граждан из аварийного || | жилищного фонда"; || | подпрограмма 11 "Реализация || | мероприятий в рамках Федерального закона || | "О Фонде содействия реформированию || | жилищно-коммунального хозяйства" по || | капитальному ремонту много-квартирных || | домов"; || | подпрограмма 12 "Повышение качества || | водо-снабжения и водоотведения" |+------------------------+-------------------------------------------+| Программно-целевые | отсутствуют || инструменты | || государственной | || программы | |+------------------------+-------------------------------------------+| Цели государственной | комплексное решение проблем жилищной || программы | политики, позволяющее сохранить || | достигнутые результаты и в дальнейшем || | повышать уровень обеспечения доступности || | жилья; || | качество жилищного обеспечения населения || | области, в том числе с учетом исполнения || | государственных обязательств по || | обеспечению жильем отдельных категорий || | граждан; || | повышение качества и надежности || | предоставления жилищно-коммунальных услуг || | населению, а так же безопасного и || | благоприятного проживания граждан в || | многоквартирных домах; || | гарантированное обеспечение || | сбалансированной потребности населения || | области в качественной питьевой воде |+------------------------+-------------------------------------------+| Задачи государственной | увеличение объема ввода в эксплуатацию || программы | жилья экономического класса и объектов || | инфраструктуры; || | вовлечение в оборот земельных участков в || | целях строительства жилья экономкласса; || | обустройство территорий посредством || | строительства объектов социальной, || | транспортной и инженерной инфраструктуры; || | разработка и реализация документов || | территориального планирования, || | градостроительного зонирования, || | документации по планировке территории; || | снижение административных барьеров в || | строительстве; || | создание условий для активного участия в || | жилищном строительстве жилищных || | некоммерческих объединений граждан и || | индивидуальных застройщиков; || | совершенствование системы защиты прав || | граждан - приобретателей жилья и граждан, || | участвующих в финансировании жилищного || | строительства; || | содействие внедрению новых современных, || | энергоэффективных и ресурсосберегающих || | технологий в жилищное строительство и || | производство строительных материалов || | используемых в жилищном строительстве; || | развитие механизмов кредитования || | жилищного строительства и строительства || | коммунальной инфраструктуры; || | повышение доступности ипотечных жилищных || | кредитов для населения; || | расселение аварийного жилищного фонда; || | выполнение государственных обязательств || | по обеспечению жильем отдельных категорий || | граждан, установленных федеральным и || | областным законодательством; || | создание условий для увеличения объема || | капитального ремонта жилищного фонда для || | повышения его комфортности и || | энергоэффективности; || | повышение эффективности, качества и || | надежности поставки коммунальных || | ресурсов, в том числе путем привлечения || | долгосрочных частных инвестиций; || | стимулирование рационального потребления || | коммунальных услуг населением; || | обеспечение населения питьевой водой, || | соответствующей требованиям безопасности || | и безвредности, установленным || | санитарно-эпидемиологическими правилами |+------------------------+-------------------------------------------+| Целевые показатели | годовой объем ввода общей площади жилья || государственной | области, с 1 235 тыс. кв. м в 2012 году || программы | до 2 968 тыс. кв. м в 2020 году; || | обеспеченность жильем (на одного || | человека), с 26,1 кв. м в 2012 году до || | 28,9 кв. м в 2020 году; || | коэффициент доступности жилья для || | населения к 2020 году до 3 лет; || | количество выданных ипотечных кредитов || | (договоров), с 12,0 тыс. шт. в 2012 году || | до 16,0 тыс. шт. в 2020 году; || | количество семей, улучшивших жилищные || | условия в рамках обеспечения жильем || | отдельных категорий граждан, || | установленных законодательством, с 8,7 || | тыс. семей в 2012 году до 12,2 тыс. семей || | в 2020 году; || | доля аварийного жилья в общей площади || | жилищного фонда, с 2,56 процента в 2012 || | году до 1,92 процента в 2015 году; || | численность граждан переселенных из || | аварийного жилищного фонда, с 1,812 тыс. || | человек в 2012 году до 9,148 тыс. человек || | в 2015 году; || | численность граждан улучшивших жилищные || | условия на основе программы || | финансирования капитального ремонта || | многоквартирных домов до 45 тыс. человек || | к 2015 году; || | обеспеченность населения || | централизованными услугами водоснабжения, || | с 69 процентов в 2012 году до 88,3 || | процента в 2020 году; || | обеспеченность населения || | централизованными услугами водоотведения, || | с 54 процентов в 2012 году до 68,1 || | процента в 2020 году |+------------------------+-------------------------------------------+| Этапы и сроки | 2014-2020 годы || реализации | || государственной | || программы | |+------------------------+-------------------------------------------+| Объемы финансового | общий объем финансового обеспечения || обеспечения | государственной программы за счет всех || государственной | источников финансирования составит - 198 || программы | 780 311,4 тыс. рублей, из них: || | 2014 год - 23 510 182,2 тыс. рублей; || | 2015 год - 24 427 413,9 тыс. рублей; || | 2016 год - 23 372 157,4 тыс. рублей; || | 2017 год - 30 274 479,5 тыс. рублей; || | 2018 год - 31 359 630,5 тыс. рублей; || | 2019 год - 32 702 207,9 тыс. рублей; || | 2020 год - 33 134 240,0 тыс. рублей; || | в том числе: || | областной бюджет - 5 558 056,8 тыс. || | рублей, из них: || | 2014 год - 514 489,8 тыс. рублей; || | 2015 год - 481 310,5 тыс. рублей; || | 2016 год - 448 204,7 тыс. рублей; || | 2017 год - 918 543,4 тыс. рублей; || | 2018 год - 1 012 318,1 тыс. рублей; || | 2019 год - 1 066 874,7 тыс. рублей; || | 2020 год - 1 116 315,6 тыс. рублей; || | федеральный бюджет (прогнозно) - 4 || | 066 586,4 тыс. рублей, из них: || | 2014 год - 292 813,1 тыс. рублей; || | 2015 год - 263 668,0 тыс. рублей; || | 2016 год - 268 733,4 тыс. рублей; || | 2017 год - 843 623,5 тыс. рублей; || | 2018 год - 798 485,9 тыс. рублей; || | 2019 год - 771 684,9 тыс. рублей; || | 2020 год - 827 577,6 тыс. рублей; || | Фонд содействия реформированию ЖКХ || | (прогнозно) - 2 774 631,9 тыс. рублей, из || | них: || | 2014 год - 2 028 965,9 тыс. рублей; || | 2015 год - 745 666,0 тыс. рублей; || | местные бюджеты (прогнозно) - 12 825 || | 187,8 тыс. рублей, из них: || | 2014 год - 714 353,1 тыс. рублей; || | 2015 год - 1 124 278,6 тыс. рублей; || | 2016 год - 297 182,0 тыс. рублей; || | 2017 год - 2 112 405,8 тыс. рублей; || | 2018 год - 2 840 006,0 тыс. рублей; || | 2019 год - 3 195 968,0 тыс. рублей; || | 2020 год - 2 540 994,3 тыс. рублей; || | внебюджетные источники (прогнозно) - || | 173 555 848,5 тыс. рублей, из них: || | 2014 год - 19 959 560,3 тыс. рублей; || | 2015 год - 21 812 490,8 тыс. рублей; || | 2016 год - 22 358 037,3 тыс. рублей; || | 2017 год - 26 399 906,8 тыс. рублей; || | 2018 год - 26 708 820,5 тыс. рублей; || | 2019 год - 27 667 680,3 тыс. рублей; || | 2020 год - 28 649 352,5 тыс. рублей; || | в том числе по подпрограммам: || | по подпрограмме 1 "Комплексное || | освоение и развитие территорий в целях || | жилищного строительства" - 3 295 900,0 || | тыс. рублей, в том числе: || | областной бюджет - 994 890,0 тыс. || | рублей; || | федеральный бюджет (прогнозно) - 691 || | 010,0 тыс. рублей; || | внебюджетные источники (прогнозно)- || | 1 610 000,0 тыс. рублей; || | по подпрограмме 2 "Градостроительное || | планирование, развитие территорий. || | Снижение административных барьеров в || | области строительства" - 57 700,0 тыс. || | рублей, в том числе: || | местные бюджеты (прогнозно) - 16 || | 000,0 тыс. рублей; || | внебюджетные источники (прогнозно) - || | 41 700,0 тыс. рублей; || | по подпрограмме 3 "Развитие || | стройиндустрии и промышленности || | строительных материалов. Содействие || | применению энергоэффективности в || | строительстве" - 10 100 000,0 тыс. || | рублей, в том числе: || | внебюджетные источники (прогнозно) - || | 10 100 000,0 тыс. рублей; || | по подпрограмме 4 "Обеспечение || | жилыми помещениями молодых семей" - 1 156 || | 149,0 тыс. рублей, в том числе: || | областной бюджет - 285 000,0 тыс. || | рублей; || | федеральный бюджет (прогнозно) - 92 || | 000,0 тыс. рублей; || | местные бюджеты (прогнозно) - 1 || | 496,4 тыс. рублей; || | внебюджетные источники (прогнозно) - || | 777 652,6 тыс. рублей; || | по подпрограмме 5 "Обеспечение || | жилыми помещениями детей-сирот и детей, || | оставшихся без попечения родителей за || | счет средств областного бюджета" - 4 132 || | 069,5 тыс. рублей, в том числе: || | областной бюджет - 1 911 232,0 тыс. || | рублей; || | федеральный бюджет (прогнозно) - 1 || | 240 837,5 тыс. рублей; || | внебюджетные источники (прогнозно) - || | 980 000,0 тыс. рублей; || | по подпрограмме 6 "Обеспечение || | жилыми помещениями отдельных категорий || | граждан, установленных законодательством || | Саратовской области" - 290 439,4 тыс. || | рублей, в том числе: || | областной бюджет - 80 016,3 тыс. || | рублей; || | внебюджетные источники (прогнозно) - || | 210 423,1 тыс. рублей; || | по подпрограмме 7 "Развитие || | ипотечного жилищного кредитования" - 141 || | 101 400,0 тыс. рублей, в том числе: || | областной бюджет - 1 906 400,0 тыс. || | рублей; || | внебюджетные источники (прогнозно) - || | 139 195 000,0 тыс. рублей; || | по подпрограмме 8 "Обеспечение || | жильем отдельных категорий граждан, в || | соответствии с федеральным || | законодательством" - 1 039 035,9 тыс. || | рублей, в том числе: || | областной бюджет - 4 297,0 тыс. || | рублей; || | федеральный бюджет (прогнозно) - 1 || | 034 738,9 тыс. рублей; || | по подпрограмме 9 "Кадровое || | обеспечение задач строительства" - 4 530, || | 0 тыс. рублей, в том числе: || | внебюджетные источники (прогнозно) - || | 4 530,0 тыс. рублей; || | по подпрограмме 10 "Реализация || | мероприятий в рамках Федерального закона || | "О Фонде содействия реформированию || | жилищно-коммунального хозяйства" по || | переселению граждан из аварийного || | жилищного фонда" - 3 845 242,7 тыс. || | рублей, в том числе: || | Фонд содействия реформированию ЖКХ || | (прогнозно) - 2 544 417,5 тыс. рублей; || | местные бюджеты (прогнозно) - 1 300 || | 825,2 тыс. рублей; || | по подпрограмме 11 "Реализация || | мероприятий в рамках Федерального закона || | "О Фонде содействия реформированию || | жилищно-коммунального хозяйства" по || | капитальному ремонту многоквартирных || | домов" - 439 759,4 тыс. рублей, в том || | числе: || | областной бюджет - 71 790,9 тыс. || | рублей; || | Фонд содействия реформированию ЖКХ || | (прогнозно) - 230 214,4 тыс. рублей; || | местные бюджеты (прогнозно) - 71 || | 790,1 тыс. рублей; || | внебюджетные источники (прогнозно) - || | 65 964,0 тыс. рублей; || | по подпрограмме 12 "Повышение || | качества водоснабжения и водоотведения" - || | 33 318 085,5 тыс. рублей; || | областной бюджет - 304 430,6 тыс. || | рублей; || | федеральный бюджет (прогнозно) - 1 || | 008 000,0 тыс. рублей; || | местные бюджеты (прогнозно) - 11 435 || | 076,1 тыс. руб.; || | внебюджетные источники (прогнозно) - || | 20 570 578, 8 тыс. рублей |+------------------------+-------------------------------------------+| Ожидаемые результаты | ввод жилья на территории области в 2014- || реализации | 2020 годах: || государственной | 2014 год - 1 506 тыс. кв. м; || программы | 2015 год - 1 762 тыс. кв. м; || | 2016 год - 2 009 тыс. кв. м; || | 2017 год - 2 230 тыс. кв. м; || | 2018 год - 2 453 тыс. кв. м; || | 2019 год - 2 698 тыс. кв. м; || | 2020 год - 2 968 тыс. кв. м; || | увеличение квадратных метров общей || | площади на одного человека к 2020 г. на || | 7,4 процентов; || | снижение средней стоимости одного || | квадратного метра жилья на первичном || | рынке, с учетом индекса-дефлятора на || | соответствующий год по виду экономической || | деятельности "строительство" к 2020 году || | (по уровню 2012 г.) на 20 процентов; || | увеличение количества граждан, имеющих || | возможность с помощью собственных и || | заемных средств, приобрести необходимое || | жилье на рынке, построить индивидуальное || | жилье к 2020 году в 1,6 раза; || | достижение уровня соответствия жилищного || | фонда современным условиям || | энергоэффектив-ности, экологическим || | требованиям, а также потребностям || | отдельных групп граждан (многодетные || | семьи, пожилые люди, инвалиды и т.д.); || | повышение удовлетворенности населения || | области уровнем жилищно-коммунального || | обслуживания; || | снижение расходов граждан на содержание и || | ремонт общего имущества многоквартирных || | домов и оплату коммунальных услуг за счет || | проведения капитального ремонта || | многоквартирных домов (применения || | современных ресурсосберегающих || | технологий, оснащения приборами учета и || | регулирования энергоресурсов) до 10-15 || | процентов; || | создание условий для привлечения || | долгосрочных частных инвестиций в сектор || | водоснабжения, водоотведения и очистки || | сточных вод |---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика сферы реализации государственной программы Одной из приоритетных задач Правительства области являетсяразвитие жилищного строительства и обеспечение доступным жильемнаселения. На территории области в рамках национального проекта "Доступноеи комфортное жилье – гражданам России" с 2005 года реализованаобластная целевая программа "Обеспечение населения Саратовской областидоступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010годы", утвержденная Законом области от 29 декабря 2006 года N 152-ЗСОи долгосрочная областная целевая программа "Развитие жилищногостроительства в Саратовской области" на 2011-2015 годы, утвержденнаяпостановлением Правительства области от 1 декабря 2010 года N 600-П.На основе указанных программ с учетом сформулированных приоритетов изаданных целей в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерациидоступным и комфортным жильем и повышению качестважилищно-коммунальных услуг", государственной программы РоссийскойФедерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальнымиуслугами граждан Российской Федерации", разработана государственнаяпрограмма Саратовской области "Обеспечение населения доступным жильеми развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры до 2020 года". Динамика обращений граждан за различными видами услуггосударственной поддержки, в том числе по предоставлению им жилыхпомещений нуждающимся в улучшении жилищных условий, при реализациивышеназванных программ, уменьшилась по сравнению с 2005 годом болеечем в 2 раза: на 1 января 2005 года на очереди состояло 49 400 семей, на 1 января 2013 года в очереди на улучшение жилищных условийстоят 23 186 семей. Данные факты свидетельствуют о том, что по разным направлениямгосударственной политики в сфере обеспечения населения жилымипомещениями за период с 2005 по 2013 годы улучшили свои жилищныеусловия более 33 353 семей, признанных нуждающимися в улучшениижилищных условий. Таким образом, решение вопросов обеспечения населения областидоступным жильем экономического класса и развития жилищногостроительства программным методом доказало свою эффективность. Решение вопросов в комплексе, а это строительство жилыхпомещений экономического класса, отвечающим современным требованиямэнергоэффективности и экологичности, строительство инженерных сетей,автомобильных дорог и объектов социального значения, т.е. необходимойсоциальной, коммунальной инфраструктур, развитие и совершенствованиесистемы защиты прав граждан – приобретателей жилья и граждан в целом,позволит создать комфортную среду обитания и жизнедеятельностинаселения области, не только удовлетворить жилищную потребность, но иповысить качество жизни, а так же улучшить демографическуюобстановку. Объем жилищного фонда в области по состоянию на 1 января 2013года составляет 65,4 млн кв. м, в том числе жилищный фонд в городскихпоселениях составляет 47,4 млн кв. м, в сельской местности – 18,0 млнкв. м. Большая часть жилищного фонда (57,1 млн кв. м) находится вчастной собственности, доля которого за последние 20 лет увеличиласьв два раза и составила в 2012 году 87,4 процента жилищного фондаобласти. Средняя обеспеченность населения площадью жилья составляет26,1 кв. м на человека. С 2005 года ввод жилья в эксплуатацию в области вырос в 2,6раза. Начиная с 2007 года, годовой ввод жилья превышает 1 млн кв. м, в2012 году за счет всех источников финансирования введено вэксплуатацию жилья общей площадью 1 235,9 тыс. кв. м. Положительное влияние на развитие жилищного строительстваоказали законодательные и организационные меры по развитию конкуренциии снижению административных барьеров в строительстве. Кардинально изменилась ситуация с предоставлением земельныхучастков для жилищного строительства. С 2009 года по 2012 годмуниципалитетами проведено 219 открытых аукционов, по результатамкоторых земельные участки общей площадью 91,06 га были предоставленыдля жилищного строительства. Благодаря сотрудничеству с Федеральным фондом содействияразвитию жилищного строительства (далее – Фонд "РЖС"), с 2010 годавовлечены в оборот 13 земельных участков, находящихся в федеральнойсобственности, общей площадью 571,39 га, 12 из них общей площадью543,39 га предоставлены для комплексного освоения и развития жилищногостроительства, один из них площадью 28,0 га предоставлен длястроительства объекта по производству строительных материалов. Общая площадь проектируемого и строящегося жилья на земельныхучастках Фонда "РЖС" составила 1 840,95 тыс. кв. м, в том числемалоэтажного жилья 142,0 тыс. кв. м, доля жилья экономического класса– 60 процентов. Значительные объемы средств на обеспечение жильем граждан, передкоторыми в соответствии с законодательством есть обязательстваРоссийской Федерации направлены из федерального бюджета. Государственная поддержка со стороны Правительства области врамках подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования"направлена на улучшение жилищных условий граждан, в первую очередь,за счет развития социальной ипотеки. Порядка 25-30 процентов средствсоциальной ипотеки направляется на приобретение квартир во вновьпостроенных домах. В 2012 году на инвестирование строительства привлеченосоциальных кредитов на сумму более 100,0 млн рублей. За время действия ипотечного движения разработаны и внедренызаконодательные и экономические условия для ускоренного развитияипотечного жилищного кредитования. Благодаря деятельности ОАО"Ипотечная корпорация Саратовской области", региональные банкиполучили доступ к долгосрочным финансовым ресурсам, что позволилоповысить конкуренцию между банками и доступность кредитов длянаселения. Ненадлежащее содержание жилищного фонда и отсутствие средств напроведение его реконструкции являются причинами ежегодного ростаобъемов аварийного жилищного фонда. Финансирование мероприятий попереселению граждан из аварийного жилищного фонда должно привести кснижению этих показателей. В результате износа жилищного фонда растет количество инцидентови аварий в системах тепло-, электро- и водоснабжения, что приводит кувеличению сроков ликвидации аварий и дороговизне стоимости ремонтов. Практика реализации Федерального закона "О Фонде содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее – Фонд "ЖКХ") вчасти переселения граждан из аварийного жилищного фонда показала, что95 процентов средств направляется на строительство (приобретение)квартир на первичном рынке, что в свою очередь позволит направитьинвестиции застройщикам на сумму более 4,0 млрд рублей, а в частикапитального ремонта многоквартирных домов, при условии создания иразвития регионального оператора. Дальнейшая реализация указанного Федерального закона, позволитобеспечить стабильное финансирование стройиндустрии и позволитпривлечь инвестиции на внедрение современных и новых энергосберегающихтехнологий в жилищный и коммунальный сектора. Вопросы, связанные с разрешением жилищных проблем граждан,являются составной частью социальной государственной политики итребуют постоянного внимания государства. Фонд "ЖКХ", выделялнеобходимые финансовые средства, помогает в достижении поставленныхПравительством области задач. Совместно с органами местного самоуправления, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, создаются условия для развитияжилищного строительства. Однако большинство муниципальных образованийобласти не имеют возможности самостоятельно решать проблемуобеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшениижилищных условий. Неразрешенными на настоящий момент проблемами в сфере жилищногостроительства остаются: невозможность улучшения жилищных условий семьям с доходами нижесреднего; невозможность участия групп населения, доходы которых непозволяют им улучшать жилищные условия на рынке, особенно тех из них,которые нуждаются в предоставлении социального жилья; административные барьеры, затрудняющие выдачу разрешительнойдокументации на осуществление строительства, получение техническихусловий на подключение к объектам коммунальной инфраструктуры и наввод объектов в эксплуатацию, что приводит к созданию искусственныхадминистративных барьеров для реализации строительного бизнеса; отсутствие реально подготовленных для комплексной жилойзастройки земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение; низкая доступность кредитных ресурсов для строительныхорганизаций; отсутствие инвестиционной привлекательности коммунальногосектора; жилищный фонд, переданный в собственность граждан, не являетсяпредметом ответственности собственников; имеющиеся обязательства области по обеспечению жилымипомещениями категорий граждан, установленных Законом Саратовкойобласти "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области",требуют постоянного многолетнего их исполнения в части финансированияданных расходных обязательств. Так же, серьезной проблемой, требующей неотлагательного решения,является неудовлетворительное состояние жилищной сферы и какследствие, непосредственно инженерной инфраструктуры. Средний уровеньизноса коммунальной инфраструктуры в области составляет 70 процентов,что не позволяет наращивать объемы жилищного строительства. С каждымгодом все острее встает вопрос о необходимости реконструироватьинженерные сети, которые требуют огромных финансовых вложений. Низкиетемпы технического перевооружения отрасли жилищно-коммунальногохозяйства напрямую зависят от инвестиционных вложений, в первуюочередь, со стороны частного бизнеса. Актуальна и необходимаразработка механизмов, делающих рентабельным вложение средств, вдолгосрочные проекты модернизации жилищно-коммунального комплекса. В связи с этим, необходимо проводить работу в рамкахгосударственно-частного партнерства по привлечению инвестиций вотрасль жилищно-коммунального хозяйства сетевых компаний. Динамика развития жилищной сферы в период до 2020 года будетопределяться воздействием ряда факторов. В результате предпринятых впоследние годы мер государственного регулирования и наличиянеудовлетворенного платежеспособного спроса со стороны ряда категорийграждан, ежегодные объемы ввода жилья будут расти, что позволитстабилизировать уровень цен на жилье в реальном выражении. При этомизменится структура предложения жилья за счет увеличения доли жильяэкономкласса, арендного жилья, а также жилья, вводимого жилищными ижилищно-строительными кооперативами. Получат дальнейшее развитиеразличные формы государственно-частного партнерства, в том числе прикомплексном освоении территорий под жилую застройку. Окончание срокабесплатной приватизации жилья в 2013 году приведет к активизациистроительства жилищного фонда социального использования. Вместе с тем,сохранится высокая зависимость жилищной сферы от динамикимакроэкономических показателей, которые будут оказывать существенноевлияние на доходы населения, а также на процентную ставку и иныепараметры ипотечного жилищного кредитования, определяющие уровеньдоступности жилья. Основным фактором, который будет сдерживатьдальнейшие темпы роста ипотечного рынка, является дорожающеефондирование банковского сектора, что объясняется новым виткомнестабильности на мировых финансовых рынках. Все это определяетсущественные риски реализации государственной программы. Ситуация в жилищно-коммунальном комплексе характеризуется ростомизноса основных фондов, ростом аварийности, высокими потерямиресурсов и низкой энергоэффективностью. Вопросы жилищно-коммунального обслуживания занимают первые местав перечне социальных проблем граждан России. Без принятия срочных мерна государственном уровне правового и институционального характерапереломить эти тенденции, обеспечить решение задачи повышения качестважилищно-коммунальных услуг для населения при обеспечении доступноститарифов на эти услуги представляется невозможным. В связи с этим, необходимо сосредоточить усилия на решении двухпрорывных задач. Первая задача заключается в проведении в значительныхобъемах капитального ремонта и реконструкции многоквартирных домов сиспользованием средств собственников жилья, кредитных продуктовбанков и различных механизмов государственной поддержки инициативныхсобственников жилья в энергоэффективной модернизации многоквартирныхдомов. Решение этой задачи позволит создать более комфортную средуобитания граждан, снизить расходы на оплату энергоресурсов за счетповышения энергоэффективности жилых зданий. Вторая задача связана стехническим обновлением коммунальной инфраструктуры. Это позволитповысить качество коммунальных услуг, обеспечить высокую надежностьих предоставления, создать технические и организационные возможностипотребителю регулировать объемы потребляемых услуг и оплату по фактуих потребления. Решение этой задачи связано с принципиальнымулучшением инвестиционного климата в коммунальном секторе. Дляснижения инвестиционных рисков особое внимание будет уделеноформированию долгосрочной тарифной политики. При этом политическиеограничения, связанные с доступностью оплаты жилья и коммунальныхуслуг, будут формировать существенные риски реализации государственнойпрограммы. Государственная программа, исходя из специфики и тенденцийразвития строительного комплекса области, должна обеспечитьпрактическую реализацию комплекса мероприятий и механизмов,направленных на создание необходимых условий для решения существующихпроблемных вопросов. Ориентирована на положительный эффект иреализацию необходимых механизмов поддержки развития строительного икоммунального комплексов и жилищного строительства в целом в области. 2. Цели и задачи государственной программы Целями государственной программы являются: комплексное решение проблем жилищной политики, позволяющеесохранить достигнутые результаты и в дальнейшем повышать уровеньобеспечения доступности жилья; качество жилищного обеспечения населения области, в том числе сучетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильемотдельных категорий граждан; повышение качества и надежности предоставленияжилищно-коммунальных услуг населению, а так же безопасного иблагоприятного проживания граждан в многоквартирных домах; гарантированное обеспечение сбалансированной потребностинаселения области в качественной питьевой воде. Достижение вышеуказанных целей возможно при условии решенияследующих задач: увеличение объема ввода в эксплуатацию жилья экономическогокласса и объектов инфраструктуры; вовлечение в оборот земельных участков в целях строительстважилья экономкласса; обустройство территорий посредством строительства объектовсоциальной, транспортной и инженерной инфраструктуры; разработка и реализация документов территориального планирования,градостроительного зонирования, документации по планировкетерритории; снижение административных барьеров в строительстве; создание условий для активного участия в жилищном строительствежилищных некоммерческих объединений граждан и индивидуальныхзастройщиков; совершенствование системы защиты прав граждан – приобретателейжилья и граждан, участвующих в финансировании жилищного строительства; содействие внедрению новых современных, энергоэффективных иресурсосберегающих технологий в жилищное строительство и производствостроительных материалов используемых в жилищном строительстве; развитие механизмов кредитования жилищного строительства истроительства коммунальной инфраструктуры; повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения; расселение аварийного жилищного фонда; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильемотдельных категорий граждан, установленных федеральным и областнымзаконодательством; создание условий для увеличения объема капитального ремонтажилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности; повышение эффективности, качества и надежности поставкикоммунальных ресурсов, в том числе путем привлечения долгосрочныхчастных инвестиций; стимулирование рационального потребления коммунальных услугнаселением; обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиямбезопасности и безвредности, установленнымсанитарно-эпидемиологическими правилами. Таким образом, реализация целей и задач государственной программынаправлены на преодоление существующих проблем в жилищной сфере, сдолгосрочными стратегическими целями и приоритетами государственнойжилищной политики. Далее следует развивать механизм доступностипроизведенного объема комфортного жилищного фонда потребностямнаселения области, то есть обеспечить благоустроенным жильем населениеобласти, при этом уменьшить срок ожидания в очередности, выполнитьгосударственные обязанности перед определенными категориями граждан,в следствие чего, улучшить демографическую обстановку области. 3. Целевые показатели государственной программы. Реализация государственной программы позволит достигнутьследующих целевых показателей: годовой объем ввода общей площади жилья области, с 1 235 тыс. кв.м в 2012 году до 2 968 тыс. кв. м в 2020 году; обеспеченность жильем (на одного человека), с 26,1 кв. м в 2012году до 28,9 кв. м в 2020 году; коэффициент доступности жилья для населения к 2020 году до 3 лет; количество выданных ипотечных кредитов (договоров), с 12,0 тыс.шт. в 2012 году до 16,0 тыс. шт. в 2020 году; количество семей, улучшивших жилищные условия в рамкахобеспечения жильем отдельных категорий граждан, установленныхзаконодательством, с 8,7 тыс. семей в 2012 году до 12,2 тыс. семей в2020 году; доля аварийного жилья в общей площади жилищного фонда, с 2,56процента в 2012 году до 1,92 процента в 2015 году; численность граждан переселенных из аварийного жилищного фонда,с 1,812 тыс. чел. в 2012 году до 9,148 тыс. чел. в 2015 году; численность граждан улучшивших жилищные условия на основепрограммы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов до45 тыс. чел. к 2015 году; обеспеченность населения централизованными услугамиводоснабжения, с 69 процентов в 2012 году до 88,3 процента в 2020году; обеспеченность населения централизованными услугамиводоотведения, с 54 процентов в 2012 году до 68,1 процента в 2020году. Сведения о целевых показателях приведены в приложении N 1 кгосударственной программе. Перечень показателей носит открытый характер и предусматриваетнеобходимую корректировку в случае потери информативности показателя(достижение заданного значения или насыщения), изменения приоритетовгосударственной политики в жилищной и коммунальной сферах. 4. Прогноз конечных результатов государственной программы и этапы реализации государственной программы В результате реализации мероприятий государственной программыбудет сформирован эффективный рынок жилья, который в сочетании смерами государственной поддержки отдельных категорий граждан обеспечиткомфортную среду проживания и жизнедеятельности для населенияСаратовской области, качественно новый уровень состояния жилищнойсферы, характеризуемый следующими целевыми показателями: ввод жилья на территории области в 2014-2020 годах: 2014 год – 1 506 тыс. кв. м; 2015 год – 1 762 тыс. кв. м; 2016 год – 2 009 тыс. кв. м; 2017 год – 2 230 тыс. кв. м; 2018 год – 2 453 тыс. кв. м; 2019 год – 2 698 тыс. кв. м; 2020 год – 2 968 тыс. кв. м; увеличение квадратных метров общей площади на одного человека к2020 году на 7,4 процента; снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья напервичном рынке, с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год повиду экономической деятельности "строительство" к 2020 году (поуровню 2012 года) на 20 процентов; увеличение количества граждан, имеющих возможность с помощьюсобственных и заемных средств, приобрести необходимое жилье на рынке,построить индивидуальное жилье к 2020 году в 1,6 раза; достижение уровня соответствия жилищного фонда современнымусловиям энергоэффективности, экологическим требованиям, а такжепотребностям отдельных групп граждан (многодетные семьи, пожилые люди,инвалиды и т.д.); повышение удовлетворенности населения области уровнемжилищно-коммунального обслуживания; снижение расходов граждан на содержание и ремонт общего имуществамногоквартирных домов и оплату коммунальных услуг за счет проведениякапитального ремонта многоквартирных домов (применения современныхресурсосберегающих технологий, оснащения приборами учета ирегулирования энергоресурсов) до 10-15 процентов; создание условий для привлечения долгосрочных частных инвестицийв сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. Таким образом, ожидаемыми итогами реализации государственнойпрограммы должны быть: создание безопасной среды проживания ижизнедеятельности человека; уменьшение аварийного фонда области,увеличение доли граждан, которые могут приобрести жилье или купить спомощью собственных и заемных средств; повышение энергоэффективности,применяя новые технологии в коммунальном хозяйстве. Построить и ввестив действие запланированные квадратные метры нового жилья, улучшитьсоциальную, инженерную инфраструктуру области и обеспечить выполнениевсех намеченных показателей. Государственная программа реализуется с 2014 по 2020 годы. 5. Обобщенная характеристика мер правового регулирования: Меры правового регулирования в сфере реализации государственнойпрограммы предусматривают ежегодное, ежеквартальное утверждениеправовых актов, способствующих реализации мероприятий подпрограммгосударственной программы. Ежегодно утверждаются постановления Правительства области опредоставлении субсидий из областного бюджета муниципальным районамобласти на реализацию мероприятий по переселению из аварийного жилогофонда граждан, капитальному ремонту, мероприятий по строительству,реконструкции объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточныхвод. На основании приказов Госстроя России о средней рыночнойстоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения посубъектам Российской федерации на соответствующий квартал финансовогогода ежеквартально подготавливается распоряжение министерствастроительства и жилищно-коммунального хозяйства области об утверждениисредней стоимости одного квадратного метра общей площади жилогопомещения в муниципальных районах области для признания гражданмалоимущими в целях постановки на учет, нуждающихся в жилыхпомещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а так жедля расчета социальной выплаты на строительство (приобретение) жилогопомещения при реализации Закона Саратовской области "О предоставлениижилых помещений в Саратовской области" которым регулируются цены назакупку жилых помещений для отдельных категорий граждан, участвующихв программных мероприятиях. В целях правового регулирования реализации по улучшению жилищныхусловий, на основании законодательства Российской Федерации ежегодноподготавливаются соглашения о предоставлении субвенций из федеральногобюджета бюджету субъекта Российской Федерации по обеспечению жильемотдельных категорий граждан (ветеранам и инвалидам ВеликойОтечественной Войны, инвалидам и участкам Великой Отечественной войны,молодым семьям, детям-сиротам и детям, оставшимся без попеченияродителей и т.д.). Сведения об основных мерах правового регулирования в сферереализации государственной программы приведены в приложении N 2к государственной программе. 6. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования Осуществление мер государственного регулирования в рамкахреализации государственной программы не предусмотрено. 7. Обобщенная характеристика подпрограмм государственной программы Реализация государственной программы будет осуществляться последующим подпрограммам. Подпрограмма 1 "Комплексное освоение и развитие территорийв целях жилищного строительства". В рамках подпрограммы планируется разработка и реализация натерритории области проектов комплексного освоения и развитиятерриторий в целях жилищного строительства, вовлечение в оборотземельных участков, примыкающих к крупным городам, а такженеиспользуемых или используемых неэффективно земельных участков вцелях строительства жилья экономкласса, стимулирование строительстважилых помещений, технико-экономические показатели и параметры которыхсоответствуют условиям отнесения этих жилых помещений к жильюэкономического класса, стимулирование внедрения энергоэффективных иэкологически чистых технологий и материалов в жилищное строительство,стимулирование создания эффективных и устойчивых организационных ифинансовых механизмов обеспечения земельных участков инженерной,социальной и дорожной инфраструктурами при строительстве жильяэкономического класса в форме государственно-частного партнерства,стимулирование организации жилищно-строительных кооперативов,реализации проектов по строительству жилья экономического класса вцелях продажи такого жилья по фиксированной цене. Реализация подпрограммы приведет к увеличению объемов жилищногостроительства, в том числе увеличению доли ввода жилья экономическогокласса к 2020 году до 60 процентов от общего объема ввода жилья,увеличению доли годового ввода малоэтажного жилья к 2020 году до 70процентов, к развитию инженерной, социальной и транспортнойинфраструктуры для жилищного строительства, снижению средней стоимостиодного квадратного метра жилья на первичном рынке, с учетоминдекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономическойдеятельности "строительство" в процентах к уровню 2012 года на 20процентов, удовлетворению потребности граждан, имеющих трех и болеедетей, в земельных участках в целях жилищного строительства. Подпрограмма 2 "Градостроительное планирование, развитиетерриторий. Снижение административных барьеров в строительстве". В рамках данной подпрограммы планируется совершенствоватьзаконодательство о градостроительной деятельности в области,обеспечить утверждение правил землепользования и застройки, обеспечитьподготовку и утверждение программ по реализации генеральных плановгородских округов и городских поселений области, предусматривающихмероприятия по строительству транспортной, коммунальной и социальнойинфраструктур, обеспечить подготовку и утверждение документации попланировке территорий городских округов и городских поселений, накоторых планируется осуществление строительства. Реализация подпрограммы приведет к формированию благоприятнойсреды жизнедеятельности человека и общества, в том числе безопасных иблагоприятных условий проживания для всех категорий граждан,обеспечению устойчивого развития территории области, ксбалансированному учету экологических, экономических и социальныхфакторов при осуществлении градостроительной деятельности, кпроведению эффективной градостроительной политики. Подпрограмма 3 "Развитие стройиндустрии и промышленностистроительных материалов. Содействие применению энергоэффективности встроительстве". В рамках подпрограммы планируется развивать предприятиястройиндустрии и промышленности строительных материалов дляобеспечения строительного рынка области энергоэффективными иэкологичными материалами, высококачественными, современными поассортименту и номенклатуре строительными изделиями и конструкциями,способными конкурировать с импортной продукцией, обеспечить снижениестоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержаниеобъектов, повышение комфортности проживания в жилых домах необходимойнадежности и долговечности Для достижения цели планируется содействовать внедрению новыхсовременных, энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий впроизводство строительных материалов, используемых в жилищномстроительстве, привлечь необходимые инвестиции для модернизации итехнического перевооружения действующих производств, введение новыхмощностей и их эффективной эксплуатации, что в результате, позволитобеспечить строительный рынок области энергоэффективными иэкологичными материалами, высококачественными, современными поассортименту и номенклатуре строительными изделиями и конструкциями,способными конкурировать с импортной продукцией; обеспечит снижениестоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержаниеобъектов, повысит комфортность проживания в жилых домах необходимойнадежности и долговечности. Подпрограммы: 4 "Обеспечение жилыми помещениями молодых семей";5 "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей за счет средств областного бюджета";6 "Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан,установленных законодательством Саратовской области" и 8 "Обеспечениежильем отдельных категорий граждан, в соответствии с федеральнымзаконодательством". В рамках указанных подпрограмм планируется улучшить жилищныеусловия отдельным категориям граждан: молодым семьям, детям-сиротам,ветеранам Великой Отечественной войны, многодетным семьям, семьямработников бюджетной сферы, инвалидам и семьям, имеющих детейинвалидов, гражданам, страдающим тяжелой формой хроническихзаболеваний, реабилитированным лицам; гражданам, признанным вустановленном порядке вынужденными переселенцами; гражданам,подвергшимся воздействию радиации, вследствие радиационных аварий икатастроф; граждан, выехавших из районов Крайнего Севера иприравненных к ним местностей, вставшие на жилищный учет в органахместного самоуправления; граждан, уволенных с военной службы, которыедо 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления научет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Выполнение поставленных задач позволит обеспечить реализацию правграждан на улучшение жилищных условий в соответствии с жилищнымзаконодательством, и исполнить обязательства и гарантии органовгосударственной власти в отношении граждан, состоящих на жилищномучете. Подпрограмма 7 "Развитие ипотечного жилищного кредитования". В рамках подпрограммы планируется повысить доступность жилья,гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий с помощьюпредоставления компенсации в форме социальной выплаты на возмещениечасти расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) илипервоначального взноса на приобретение (строительство) жилыхпомещений. Результатом подпрограммы будет увеличение доли граждан, семейимеющих возможность приобрести жилые помещения, уменьшение срокаожидания в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. Подпрограмма 9 "Кадровое обеспечение задач строительства". В рамках указанной подпрограммы планируется создание эффективнойсистемы подготовки, переподготовки, повышения квалификации иаттестации кадров строительной отрасли. Реализация подпрограммы приведет к снижению дефицитаквалифицированных кадров по профессиям и специальностям строительногопрофиля, регулированию рынка труда и рынка образовательных услуг всфере строительства, созданию эффективной системы подготовки,переподготовки, повышения квалификации и аттестации кадровстроительной отрасли, внедрению сформированных с участиемработодателей образовательных программ профессионального образования,новых технологий обучения и информационных сервисов. Подпрограмма 10 "Реализация мероприятий в рамках Федеральногозакона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства" по переселению граждан из аварийного жилищного фонда". В рамках указанной подпрограммы планируется переселить гражданиз аварийного жилого фонда, что позволит улучшить жилищные условиягражданам области и ликвидацию аварийного жилого фонда. Механизм осуществления поставленных задач – строительство илипокупка благоустроенного жилья гражданам, и снос аварийного жилогофонда. Подпрограмма 11 "Реализация мероприятий в рамках Федеральногозакона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства" по капитальному ремонту многоквартирных домов". В рамках указанной подпрограммы планируется обеспечениемероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, а какрезультат – улучшение жилищных условий граждан области, уменьшениемногоквартирных домов, нуждающихся в капитальном ремонте. Механизм осуществления намеченных задач – ремонт внутридомовыхинженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения,водоотведения, лифтового оборудования, признанного непригодным дляэксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт, ремонт крыш,ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу вмногоквартирных домах, утепление и ремонт фасадов, установкаколлективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узловуправления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрическойэнергии, газа), ремонт фундаментов многоквартирных домов. Подпрограмма 12 "Повышение качества водоснабжения иводоотведения". Подпрограмма предусматривает комплекс взаимосвязанных мероприятийпо реконструкции объектов водоснабжения, водоотведения и очисткисточных вод, направленных на обеспечение жителей области качественнойпитьевой водой, которые позволят улучшить и восстановить водныересурсы, обеспечить питьевым, хозяйственно-питьевым водоснабжениемнаселенных пунктов области. В целом государственная программа направлена комплекснореализовывать задачи, поставленные Правительством Российской Федерациии Президентом Российской Федерации, на эффективное и целенаправленноеиспользование бюджетных средств в интересах сбалансированногостимулирования как предложений, так и спроса на рынке жилья, а такжена выполнение государственных обязательств по обеспечению жилымипомещениями отдельных категорий граждан. Возможность получениягосударственной поддержки на строительство (приобретение) жилыхпомещений и ипотечного займа (кредита) оживляют покупательский спросна рынке жилья и привлекают в строительство новые инвестиции, что, всвою очередь, генерирует прибыль и дополнительные налоги. Решение задач в области обеспечения доступности жилья должно бытьосуществлено через развитие эффективного рынка и финансовыхмеханизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан, имеющихвозможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспеченияжилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, а такжеподдержку отдельных категорий граждан в улучшении жилищных условий засчет бюджетных средств в пределах, определенных законодательством,предоставление жилых помещений по договорам социального наймагражданам, имеющим соответствующие права в соответствии сзаконодательством. В целях оказания помощи собственникам помещений в реализациижилищных прав на комфортные и благоприятные условия проживания путемпроведения капитального ремонта многоквартирных домов предполагаетсяпривлечение средств Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства, средств областного бюджета, средствместных бюджетов, а так же внебюджетных средств. 8. Финансовое обеспечение реализации государственной программы Общий объем финансового обеспечения государственной программы засчет всех источников финансирования составит – общий объем финансовогообеспечения государственной программы за счет всех источниковфинансирования составит – 198 780 311,4 тыс. рублей, из них: 2014 год – 23 510 182,2 тыс. рублей; 2015 год – 24 427 413,9 тыс. рублей; 2016 год – 23 372 157,4 тыс. рублей; 2017 год – 30 274 479,5 тыс. рублей; 2018 год – 31 359 630,5 тыс. рублей; 2019 год – 32 702 207,9 тыс. рублей; 2020 год – 33 134 240,0 тыс. рублей; в том числе: областной бюджет – 5 558 056,8 тыс. рублей, из них: 2014 год – 514 489,8 тыс. рублей; 2015 год – 481 310,5 тыс. рублей; 2016 год – 448 204,7 тыс. рублей; 2017 год – 918 543,4 тыс. рублей; 2018 год – 1 012 318,1 тыс. рублей; 2019 год – 1 066 874,7 тыс. рублей; 2020 год – 1 116 315,6 тыс. рублей; федеральный бюджет (прогнозно) – 4 066 586,4 тыс. рублей, из них: 2014 год – 292 813,1 тыс. рублей; 2015 год – 263 668,0 тыс. рублей; 2016 год – 268 733,4 тыс. рублей; 2017 год – 843 623,5 тыс. рублей; 2018 год – 798 485,9 тыс. рублей; 2019 год – 771 684,9 тыс. рублей; 2020 год – 827 577,6 тыс. рублей; Фонд содействия реформированию ЖКХ (прогнозно) – 2 774 631,9 тыс.рублей, из них: 2014 год – 2 028 965,9 тыс. рублей; 2015 год – 745 666,0 тыс. рублей; местные бюджеты (прогнозно) – 12 825 187,8 тыс. рублей, из них: 2014 год – 714 353,1 тыс. рублей; 2015 год – 1 124 278,6 тыс. рублей; 2016 год – 297 182,0 тыс. рублей; 2017 год – 2 112 405,8 тыс. рублей; 2018 год – 2 840 006,0 тыс. рублей; 2019 год – 3 195 968,0 тыс. рублей; 2020 год – 2 540 994,3 тыс. рублей; внебюджетные источники (прогнозно) – 173 555 848,5 тыс. рублей,из них: 2014 год – 19 959 560,3 тыс. рублей; 2015 год – 21 812 490,8 тыс. рублей; 2016 год – 22 358 037,3 тыс. рублей; 2017 год – 26 399 906,8 тыс. рублей; 2018 год – 26 708 820,5 тыс. рублей; 2019 год – 27 667 680,3 тыс. рублей; 2020 год – 28 649 352,5 тыс. рублей; в том числе по подпрограммам: по подпрограмме 1 "Комплексное освоение и развитие территорий вцелях жилищного строительства" – 3 295 900,0 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет – 994 890,0 тыс. рублей; федеральный бюджет (прогнозно) – 691 010,0 тыс. рублей; внебюджетные источники (прогнозно) – 1 610 000,0 тыс. рублей; по подпрограмме 2 "Градостроительное планирование, развитиетерриторий. Снижение административных барьеров в областистроительства" – 57 700,0 тыс. рублей, в том числе: местные бюджеты (прогнозно) – 16 000,0 тыс. рублей; внебюджетные источники (прогнозно) – 41 700,0 тыс. рублей; по подпрограмме 3 "Развитие стройиндустрии и промышленностистроительных материалов. Содействие применению энергоэффективности встроительстве" – 10 100 000,0 тыс. рублей, в том числе: внебюджетные источники (прогнозно) – 10 100 000,0 тыс. рублей; по подпрограмме 4 "Обеспечение жилыми помещениями молодых семей"– 1 156 149,0 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет – 285 000,0 тыс. рублей; федеральный бюджет (прогнозно) – 92 000,0 тыс. рублей; местные бюджеты (прогнозно) – 1 496,4 тыс. рублей; внебюджетные источники (прогнозно) – 777 652,6 тыс. рублей; по подпрограмме 5 "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей за счет средств областногобюджета" – 4 132 069,5 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет – 1 911 232,0 тыс. рублей; федеральный бюджет (прогнозно) – 1 240 837,5 тыс. рублей; внебюджетные источники (прогнозно) – 980 000,0 тыс. рублей; по подпрограмме 6 "Обеспечение жилыми помещениями отдельныхкатегорий граждан, установленных законодательством Саратовскойобласти" – 290 439,4 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет – 80 016,3 тыс. рублей; внебюджетные источники (прогнозно) – 210 423,1 тыс. рублей; по подпрограмме 7 "Развитие ипотечного жилищного кредитования" –141 101 400,0 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет – 1 906 400,0 тыс. рублей; внебюджетные источники (прогнозно) – 139 195 000,0 тыс. рублей; по подпрограмме 8 "Обеспечение жильем отдельных категорийграждан, в соответствии с федеральным законодательством" –1 039 035,9 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет – 4 297,0 тыс. рублей; федеральный бюджет (прогнозно) – 1 034 738,9 тыс. рублей; по подпрограмме 9 "Кадровое обеспечение задач строительства" –4 530, 0 тыс. рублей, в том числе: внебюджетные источники (прогнозно) – 4 530,0 тыс. рублей; по подпрограмме 10 "Реализация мероприятий в рамках Федеральногозакона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства" по переселению граждан из аварийного жилищного фонда" –3 845 242,7 тыс. рублей, в том числе: Фонд содействия реформированию ЖКХ (прогнозно) – 2 544 417,5 тыс.рублей; местные бюджеты (прогнозно) – 1 300 825,2 тыс. рублей; по подпрограмме 11 "Реализация мероприятий в рамках Федеральногозакона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства" по капитальному ремонту многоквартирных домов" – 439 759,4тыс. рублей, в том числе: областной бюджет – 71 790,9 тыс. рублей; Фонд содействия реформированию ЖКХ (прогнозно) – 230 214,4 тыс.рублей; местные бюджеты (прогнозно) – 71 790,1 тыс. рублей; внебюджетные источники (прогнозно) – 65 964,0 тыс. рублей; по подпрограмме 12 "Повышение качества водоснабжения иводоотведения" – 33 318 085,5 тыс. рублей; областной бюджет – 304 430,6 тыс. рублей; федеральный бюджет (прогнозно) – 1 008 000,0 тыс. рублей; местные бюджеты (прогнозно) – 11 435 076,1 тыс. руб.; внебюджетные источники (прогнозно) – 20 570 578,8 тыс. рублей. Софинансирование подпрограмм из федерального бюджетапредусматривается: по подпрограмме 1 "Комплексное освоение и развитие территорий вцелях жилищного строительства" в рамках реализации государственнойпрограммы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортнымжильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"; по подпрограмме 2 "Градостроительное планирование, развитиетерриторий. Снижение административных барьеров в строительстве" врамках поручения Председателя Правительства Российской Федерации(протокол совещания от 13 ноября 2009 года N ВП-П9-48пр); по подпрограмме 4 "Обеспечение жилыми помещениями молодых семей"в рамках реализации государственной программы Российской Федерации"Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугамиграждан Российской Федерации"; по подпрограмме 5 "Обеспечение жильем детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей за счет средств областного бюджета"в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидийиз федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации напредоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся безпопечения родителей, лицам из их числа по договорам наймаспециализированных жилых помещений, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1203; по подпрограмме 8 "Обеспечение жильем отдельных категорийграждан, в соответствии федеральным законодательством" в рамкахреализации подпрограммы 1 "Создание условий для обеспечения доступными комфортным жильем граждан России" государственной программыРоссийской Федерации "Обеспечение доступным жильем и коммунальнымиуслугами граждан Российской Федерации"; по подпрограмме 12 "Повышение качества водоснабжения иводоотведения" в соответствии с федеральным законодательством в рамкахгосударственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступными комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РоссийскойФедерации". Сведения об объемах и источниках финансового обеспеченияприведены в приложении N 4 к государственной программе. 9. Анализ рисков реализации государственной программы и меры управления рисками При реализации государственной программы и для достиженияпоставленных целей необходимо учитывать возможные финансовые,социальные и прочие риски. Важнейшими условиями успешной реализации государственнойпрограммы являются минимизация указанных рисков, эффективныймониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мерпо корректировке приоритетных направлений и показателейгосударственной программы. Финансово-экономические риски связаны с возникновением бюджетногодефицита и недостаточным вследствие этого уровнем финансирования изсредств областного бюджета, секвестированием бюджетных расходов наустановленные сферы деятельности. Реализация данных рисков можетповлечь срыв программных мероприятий, что существенным образомотразится на конечных результатах государственной программы. Социально-экономические риски, связаны с: недофинансированием мероприятий подпрограмм; дефицитом высококвалифицированных кадров в районах области; несоблюдением сроков реализации государственной программы; неполным освоением выделенных денежных средств муниципальнымирайонами области в финансовый год. Природно-техногенные риски, связанные с реализацией программныхмероприятий, определяются следующими факторами: неблагоприятными погодными условиями, то есть, работы покапитальному ремонту многоквартирных домов носят сезонный характер. Минимизировать возможные отклонения в выполнении программныхмероприятий и исключить негативные последствия позволят: осуществлениерационального управления реализацией государственной программы,своевременное внесение изменений в государственную программу,взвешенный подход при принятии решений о корректировке нормативныхправовых актов, действующих в сфере реализации государственнойпрограммы. В связи со значительным разнообразием природы рисков, объектоврисков, их специфики, характерной для отраслей строительства ижилищно-коммунального хозяйства области, на достижение которых рискимогут оказать свое влияние, комплексным влияниемприродно-климатических, социально-экономических, внешнеэкономическихфакторов на достижение результата реализации подпрограммы,количественная оценка факторов рисков невозможна. 10. Характеристика подпрограмм государственной программы Подпрограмма 1 "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" Паспорт подпрограммы ----------------------------------------------------------------------| Наименование | "Комплексное освоение и развитие территорий в || подпрограммы | целях жилищного строительства" (далее - || | подпрограмма) |+-------------------+------------------------------------------------+| Ответственный | министерство строительства и || исполнитель | жилищно-коммунального хозяйства области || подпрограммы | |+-------------------+------------------------------------------------+| Соисполнители | казенное предприятие Саратовской области || подпрограммы | "Государственное жилищное строительство" (по || | согласованию, ОАО "Ипотечная корпорация || | Саратовской области" (по согласованию), органы || | местного самоуправления области (по || | согласованию), застройщики (по согласованию), || | организации коммунального комплекса (по || | согласованию) |+-------------------+------------------------------------------------+| Цели подпрограммы | снижение стоимости одного квадратного метра || | жилья на 20 процентов; || | обеспечение комплексного освоения и развития || | территорий для массового строительства жилья || | экономического класса, в том числе || | малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой || | доступности, энергоэффективности и || | экологичности; || | создание условий для обеспечения доступным и || | комфортным жильем экономического класса || | отдельных категорий граждан, в том числе || | граждан, имеющих трех и более детей, || | предоставление доступного и комфортного жилья || | 60 процентам жителей области, желающим || | улучшить свои жилищные условия |+-------------------+------------------------------------------------+| Задачи | разработка и реализация на территории || подпрограммы | Саратовской области проектов комплексного || | освоения и развития территорий в целях || | жилищного строительства, предусматривающих || | строительство жилья экономического класса и || | обеспечение земельных участков инженерной, || | социальной и дорожной инфраструктурами; || | вовлечение в оборот земельных участков, || | примыкающих к крупным городам, а также || | неиспользуемых или используемых неэффективно || | земельных участков в целях строительства жилья || | экономкласса; || | стимулирование строительства жилых помещений, || | технико-экономические показатели и параметры || | которых соответствуют условиям отнесения || | данных жилых помещений к жилью экономического || | класса, стимулирование внедрения || | энергоэффективных и экологически чистых || | технологий и материалов в жилищное || | строительство; || | стимулирование создания эффективных и || | устойчивых организационных и финансовых || | механизмов обеспечения земельных участков || | инженерной, социальной и дорожной || | инфраструктурами при строительстве жилья || | экономического класса в форме || | государственно-частного партнерства; || | стимулирование организации || | жилищно-строительных кооперативов, реализации || | проектов по строительству жилья экономического || | класса в целях продажи такого жилья по || | фиксированной цене |+-------------------+------------------------------------------------+| Целевые | дополнительный ввод жилья, с 230,1 тыс. кв. м || показатели | в 2012 году до 950,0 тыс. кв. м в 2020 году; || подпрограммы | доля ввода жилья, соответствующего стандартам || | экономического класса, с 11,3процента в 2012 || | году до 60 процентов в 2020 году; || | доля ввода малоэтажного жилья от годового || | объема ввода жилья, с 50 процентов в 2014 году || | до 70 процентов в 2020 году; || | площадь земельных участков, вовлеченных в || | хозяйственный оборот, в том числе для || | строительства жилья экономического класса, || | включая малоэтажное строительство, из || | находящихся в федеральной собственности || | земельных участков - не менее 50,0 га || | ежегодно; || | площадь земельных участков, предназначенных || | для жилищного строительства, включенных в || | региональный адресный перечень земельных || | участков, с 1527,06 га в 2013 году до 1827,0 || | га в 2020 году; || | количество семей, имеющих трех и более детей, || | которым предоставлены земельные участки, с 366 || | семей в 2012 году до 1800 семей в 2020 году |+-------------------+------------------------------------------------+| Сроки и этапы | 2014-2020 годы || реализации | || подпрограммы | |+-------------------+------------------------------------------------+| Объем и источники | общий объем финансового обеспечения || финансового | подпрограммы составляет 3 295 900,0 тыс. || обеспечения | рублей, из них: || подпрограммы (по | 2014 год - 215 000,0 тыс. рублей; || годам) | 2015 год - 220 000,0 тыс. рублей; || | 2016 год - 225 000,0 тыс. рублей; || | 2017 год - 559 900,0 тыс. рублей; || | 2018 год - 687 000,0 тыс. рублей; || | 2019 год - 692 000,0 тыс. рублей; || | 2020 год - 697 000,0 тыс. рублей; || | в том числе: || | областной бюджет - 994 890,0 тыс. рублей, || | из них: || | 2017 год - 202 620,0 тыс. рублей; || | 2018 год - 264 090,0 тыс. рублей; || | 2019 год - 264 090,0 тыс. рублей; || | 2020 год - 264 090,0 тыс. рублей; || | федеральный бюджет (прогнозно) - || | 691 010,0 тыс. рублей, из них: || | 2017 год - 127 280,0 тыс. рублей; || | 2018 год - 187 910,0 тыс. рублей; || | 2019 год - 187 910,0 тыс. рублей; || | 2020 год - 187 910,0 тыс. рублей; || | внебюджетные источники (прогнозно) - || | 1 610 000,0 тыс. рублей, из них: || | 2014 год - 215 000,0 тыс. рублей; || | 2015 год - 220 000,0 тыс. рублей; || | 2016 год - 225 000,0 тыс. рублей; || | 2017 год - 230 000,0 тыс. рублей; || | 2018 год - 235 000,0 тыс. рублей; || | 2019 год - 240 000,0 тыс. рублей; || | 2020 год - 245 000,0 тыс. рублей |+-------------------+------------------------------------------------+| Ожидаемые | увеличение годового объема жилищного || результаты | строительства, в том числе увеличение доли || реализации | ввода жилья: || подпрограммы | экономического класса, с 602,4 тыс. кв. м в || | 2014 году до 1 780,8 тыс. кв. м в 2020 году; || | малоэтажного жилья, с 753 тыс. кв. м в 2014 || | году до - 2 077,6 тыс. кв. м в 2020 году; || | многоэтажного жилья, с 753 тыс. кв. м 2014 || | году до 8 90,4 тыс. кв. м в 2020 году от || | общего объема ввода жилья; || | развитие инженерной, социальной и транспортной || | инфраструктуры для жилищного строительства; || | удовлетворение потребности граждан, имеющих || | трех и более детей, в земельных участках в || | целях жилищного строительства |---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу Сфера реализации подпрограммы – комплексное освоение территорий,строительство жилья и социальных объектов, развитие коммунальной,инженерной и транспортной инфраструктуры в целом. За время реализации долгосрочной областной целевой программы"Развитие жилищного строительства в Саратовской области" на 2011-2015годы" выстроилась система отношений государственно-частногопартнерства, которая позволяет пополнять государственный жилищныйфонд, влиять на цену жилья рыночными, а не директивными методами. По итогам 2012 года область заняла пятое место в Приволжскомфедеральном округе по уровню ввода жилой площади, уступая двумреспубликам Татарстану и Башкортостану, а также Нижегородской иСамарской областям. Дополнительный ввод жилья в 2012 году составил 230,1 тыс. кв. ми увеличится к 2020 году (прогнозно) до 950 тыс. кв. м. Ввод жилья экономического класса составил 139,6 тыс. кв. м или30,6 процента к объему ввода многоквартирных жилых домов и 11,3процента к общей площади введенного жилья. По этому показателю областьзанимает третье место по Приволжскому федеральному округу. Одним из примеров комплексного освоения территорий в целяхжилищного строительства с использованием механизмагосударственно-частного партнерства является реализацияинвестиционного проекта "Жилой район "Солнечный-2" в г.Саратове.Одновременно со строительством жилых домов ведется строительствоинженерных сетей, автомобильных дорог и объектов социального значенияза счет средств федерального и областного бюджетов, при активномучастии министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйстваобласти и казенного предприятия Саратовской области "Государственноежилищное строительство". Социальная и транспортная инфраструктуры жилого района"Солнечный-2" включают в себя автодорогу протяженностью 7,7 км отп.Солнечный до п.Юбилейный; 14 детских садов по 6 групп, 3общеобразовательные школы на 33 класса. На сегодняшний день введено в эксплуатацию более 450,0 тыс. кв. мжилья, 4 детских сада общей вместимостью 420 мест,общеобразовательная школа на 33 класса, а также инженерная итранспортная инфраструктура микрорайонов 1 "А" и VI микрорайона имикрорайона 1 "А". Введен в эксплуатацию I пусковой комплекс городскойавтомагистрали, которая соединяет жилой район "Солнечный-2" с другимирайонами города, минуя его центр. В соответствии с Федеральным законом "О содействии развитиюжилищного строительства", Правительством области заключено соглашениео сотрудничестве с Фондом содействия развитию жилищного строительства,в рамках реализации которого активно вовлекаются в оборот длякомплексного освоения в целях жилищного строительства земельныеучастки, находящиеся в федеральной собственности. В сентябре 2010 года проведен аукцион по продаже права назаключение договоров аренды двух земельных участков общей площадью141,24 га, расположенных в жилом районе "Солнечный-2", где планируетсядо 2018 года построить около 979,90 тыс. кв. м жилья, из них не менее587,90тыс. кв. м жилья экономического класса. В марте и июне 2013 года Правительственной комиссией по развитиюжилищного строительства и оценке эффективности использования земельныхучастков, находящихся в собственности Российской Федерации, принятырешения о передаче Фонду содействия развитию жилищного строительстваземельных участков площадью 42,0 га и 35,0 га в Кировском районег.Саратова, для комплексного освоения в целях жилищного строительства,в том числе малоэтажного жилья экономического класса, на которыхпланируется продолжить реализацию инвестиционного проекта. Фондом содействия развитию жилищного строительства 28 июня 2013года проведены аукционы по продаже права на заключение договора арендыземельных участков площадью 20,9326 га и 12,0001 га в Кировскомрайоне г.Саратова для комплексного освоения в целях жилищногостроительства. Победителем стало казенное предприятие Саратовскойобласти "Государственное жилищное строительство". Комплексное освоение территорий в целях жилищного строительстваведется также в г.Энгельсе, г.Балаково, г.Марксе и г.Вольске. Региональный адресный перечень земельных участков длякомплексного освоения и развития в целях жилищного строительстваприведен в таблице N 1. Таблица N 1 Региональный адресный перечень земельных участков для комплексного освоения и развития в целях жилищного строительства на 2014-2020 годы-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование |Площадь| Общая | Площадь | Срок реализации мероприятий комплексного освоения земельных участков || п/п| проекта |земель-|площадь| жилья, +---------------------------------------------------------------------------------------+| | | ного | жилья,|строитель-|подготовка|подготовка|получение |проведение|оформление|выполнение|строитель-|выполнение|| | | участ-| тыс. | ство |и утверж- |и утверж- |техничес- |инженерных| разреши- | работ по | ство | благо- || | |ка, га | кв. м | которого | дение | дение | ких |изысканий,| тельной |строитель-| объектов | устрой- || | | | | заплани- |правоуста-| проектов |условий на| архитек- | докумен- | ству |жилищного | ства, || | | | | ровано в |навливаю- |планиров- |подключе- | турно- | тации, |инженерной|строитель-| ввод || | | | | 2014-2016| щей | ки, | ние |строитель-|получение | и транс- | ства и |в эксплуа-|| | | | | годах, |документа-| проектов | к сетям | ного |разрешения| портной |социальной| тацию || | | | |тыс. кв. м| ции на |межевания |инженерно-|проектиро-|на строи- | инфра- | инфра- |(по согла-|| | | | | |земельный | и градо- |техничес- | вания, | тельство |структуры |структуры | сованию) || | | | | | участок |строитель-|кого обес-|экспертизы|(по согла-|(по согла-|(по согла-| || | | | | |(по согла-|ных планов| печения |проектной | сованию) | сованию) | сованию) | || | | | | | сованию) |(по согла-|(по согла-|документа-| | | | || | | | | | | сованию) | сованию) | ции | | | | || | | | | | | | |(по согла-| | | | || | | | | | | | | сованию) | | | | |+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Муниципальное образование "Город Саратов" |+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| 1. | VI микрорайон | 21,8 | 310 | 184,9 |выполнено |выполнено |выполнено |выполнено |выполнено |выполнено |выполнено |01.12.2014|| | Кировского | | | | | | | | | | | || | района | | | | | | | | | | | || | г.Саратова | | | | | | | | | | | |+----+-----------------+-------+-------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+| 2. | VII микрорайон | 18 | 215,1 | 144,8 |выполнено |выполнено |выполнено |выполнено |выполнено |выполнено |01.12.2014|01.12.2014|| | Кировского | | | | | | | | | | | || | района | | | | | | | | | | | || | г.Саратова | | | | | | | | | | | |+----+-----------------+-------+-------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+| 3. | Микрорайон N 1 | 22,1 | 350,7 | 350,7 |выполнено |выполнено |выполнено |выполнено |выполнено |01.12.2013|01.12.2015|01.12.2015|| | Волжского района| | | | | | | | | | | || | г.Саратова | | | | | | | | | | | |+----+-----------------+-------+-------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+| 4. | Земельный | 42,0 | 237,3 | - |01.11.2013|01.08.2014|01.08.2014|01.05.2015|01.06.2015|2015-2016 |2016-2017 | 2016-2017|| | участок Фонда | | | | | | | | | | | || | "РЖС" с к.н. | | | | | | | | | | | || | 64:48:030102:13 | | | | | | | | | | | || | в Кировском | | | | | | | | | | | || | районе | | | | | | | | | | | || | г.Саратова | | | | | | | | | | | |+----+-----------------+-------+-------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+| 5. | Земельный | 35,0 | 197,75| - |01.11.2013|01.08.2014|01.08.2014|01.05.2015|01.06.2015|2015-2016 |2016-2017 | 2016-2017|| | участок Фонда | | | | | | | | | | | || | "РЖС" с к.н. | | | | | | | | | | | || | 64:48:030102:14 | | | | | | | | | | | || | в Кировском | | | | | | | | | | | || | районе | | | | | | | | | | | || | г.Саратова | | | | | | | | | | | |+----+-----------------+-------+-------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+| 6. | Земельный | 36,99 | 20 | 4 |01.04.2014|01.08.2014|01.08.2014|01.05.2015|01.06.2015|2015-2016 |2015-2017 | 2015-2017|| | участок Фонда | | | | | | | | | | | || | "РЖС" с к.н. | | | | | | | | | | | || | 64:48:040448:4 | | | | | | | | | | | || | в Ленинском | | | | | | | | | | | || | районе | | | | | | | | | | | || | г.Саратова | | | | | | | | | | | |+----+-----------------+-------+-------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+| 7. | Земельный | 14,8 | 32 | 4 |выполнено |01.07.2014|01.02.2015|01.05.2015|01.06.2015|2015-2016 |2015-2017 | 2015-2017|| | участок Фонда | | | | | | | | | | | || | "РЖС" с к.н. | | | | | | | | | | | || | 64:48:040443:2 | | | | | | | | | | | || | в Ленинском | | | | | | | | | | | || | районе | | | | | | | | | | | || | г.Саратова | | | | | | | | | | | |+----+-----------------+-------+-------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+| 8. | Жилой комплекс | 10,45 | 88,67 | 17,73 |выполнено |01.02.2014|01.02.2014|выполнено |01.10.2014|20.10.2015|2015-2017 | 2015-2017|| | "Иволгино" | | | | | | | | | | | || | в Волжском | | | | | | | | | | | || | районе | | | | | | | | | | | || | г.Саратова | | | | | | | | | | | |+----+-----------------+-------+-------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+| 9. | Микрорайон К-16 | 6,6 | 115 | 57 |выполнено |выполнено |выполнено |выполнено |выполнено |01.12.2013|01.12.2013|01.06.2014|| | Кировского | | | | | | | | | | | || | района | | | | | | | | | | | || | г.Саратова | | | | | | | | | | | |+----+-----------------+-------+-------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+| 10.| Микрорайоны N | 95,3 | 979,9 | 251,4 |выполнено |выполнено |выполнено |выполнено |01.06.2014|01.06.2014|01.12.2015|01.12.2015|| | 8,9,10,11 района| | | | | | | | | | | || | "Солнечный-2" | | | | | | | | | | | || | Кировского | | | | | | | | | | | || | района | | | | | | | | | | | || | г.Саратова | | | | | | | | | | | |+----+-----------------+-------+-------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+| 11.| Жилой поселок в | 3,5 | 44 | 13 |выполнено |выполнено |выполнено |выполнено |выполнено |01.08.2014|01.08.2014|01.10.2014|| | Новосоколово- | | | | | | | | | | | || | горском жилом | | | | | | | | | | | || | районе Волжского| | | | | | | | | | | || | района | | | | | | | | | | | || | г.Саратова | | | | | | | | | | | |+----+-----------------+-------+-------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+| 12.| Микроайон "САЗ" | 21,16 | 178,5 | 69,2 |выполнено |выполнено |выполнено |выполнено |выполнено |01.03.2014|01.03.2014|01.03.2014|| | в Заводском | | | | | | | | | | | || | районе | | | | | | | | | | | || | г.Саратова | | | | | | | | | | | |+----+-----------------+-------+-------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+| 13.| Земельный | 12 | 59 | 59 |выполнено |01.07.2014|01.02.2015|01.05.2015|01.06.2015|01.12.2015|01.12.2015|01.12.2016|| | участок Фонда | | | | | | | | | | | || | "РЖС" с к.н. | | | | | | | | | | | || | 64:48:030215:51 | | | | | | | | | | | || | в Кировском | | | | | | | | | | | || | районе | | | | | | | | | | | || | г.Саратова | | | | | | | | | | | |+----+-----------------+-------+-------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+| 14.| Земельный | 20,9 | 205 | 41 |выполнено |01.07.2014|01.02.2015|01.05.2015|01.06.2015|01.12.2015|2015-2016 | 2015-2018|| | участок Фонда | | | | | | | | | | | || | "РЖС" с к.н. | | | | | | | | | | | || | 64:48:040442:115| | | | | | | | | | | || | в Ленинском | | | | | | | | | | | || | районе | | | | | | | | | | | || | г.Саратова | | | | | | | | | | | |+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Энгельсский муниципальный район |+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| 15.| Жилой комплекс | 8,73 | 130 | 80 |выполнено |выполнено |выполнено |выполнено |выполнено |01.10.2013|01.11.2016|20.12.2016|| | "Заря" | | | | | | | | | | | || | в г.Энгельсе | | | | | | | | | | | |+----+-----------------+-------+-------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+| 16.| Жилой район | 10,27 | 125 | 2,4 |выполнено |выполнено |2013-2014 |2013-2014 | 2014 |2014-2015 | 2016 | 2016 || | "Волжский | | | | | | | | | | | || | проспект" | | | | | | | | | | | || | в г.Энгельсе | | | | | | | | | | | |+----+-----------------+-------+-------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+| 17 | Микрорайон по | 4 | 40 | 40 |выполнено |выполнено |выполнено |выполнено |выполнено |01.03.2014|01.11.2016|01.12.2016|| | ул.Студенческой | | | | | | | | | | | || | в г.Энгельсе | | | | | | | | | | | |+----+-----------------+-------+-------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+| 18.| Микрорайон | 135,6 | 330 | 62 |выполнено |выполнено |выполнено |выполнено |выполнено |01.09.2014|01.11.2015|01.12.2015|| | в границах | | | | | | | | | | | || | ул.Ленина, | | | | | | | | | | | || | Тельмана, | | | | | | | | | | | || | Пушкина, берег | | | | | | | | | | | || | Волги | | | | | | | | | | | || | в г.Энгельсе | | | | | | | | | | | |+----+-----------------+-------+-------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+| 19.| Микрорайон N 8 | 17,38 | 72 | 72 |выполнено |выполнено |выполнено |выполнено |01.11.2013|01.11.2013|01.10.2016|01.11.2016|| | в г.Энгельсе | | | | | | | | | | | |+----+-----------------+-------+-------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+| 20.| Микрорайон | 22,08 | 205 | 63 |выполнено |выполнено |выполнено |выполнено |выполнено |01.12.2013|01.01.2014|01.11.2015|| | по ул.Полиграфи-| | | | | | | | | | | || | ческой, ул.148-й| | | | | | | | | | | || | Черниговской | | | | | | | | | | | || | дивизии, | | | | | | | | | | | || | Тельмана, | | | | | | | | | | | || | Красноармей- | | | | | | | | | | | || | ская, Рабочая, | | | | | | | | | | | || | Профсоюзная | | | | | | | | | | | || | в г.Энгельсе | | | | | | | | | | | |+----+-----------------+-------+-------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+| 21.| Микрорайон | 233 | 1242 | 125 |выполнено |выполнено |выполнено |выполнено |выполнено |01.11.2014|01.11.2016|01.12.2016|| | в гр.ул.Лесо- | | | | | | | | | | | || | заводская, | | | | | | | | | | | || | ул.Ленина, берег| | | | | | | | | | | || | реки Волга, | | | | | | | | | | | || | ул.Водная | | | | | | | | | | | || | в г.Энгельсе | | | | | | | | | | | |+----+-----------------+-------+-------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+| 22.| Жилая группа | 7 | 60 | 60 |выполнено |выполнено |выполнено |выполнено |выполнено |01.11.2014|01.11.2016|01.12.2016|| | в границах | | | | | | | | | | | || | ул.Российская - | | | | | | | | | | | || | ул.Василевского | | | | | | | | | | | || | - | | | | | | | | | | | || | ул.Колотилова - | | | | | | | | | | | || | 5-й Студенческий| | | | | | | | | | | || | проезд в | | | | | | | | | | | || | г.Энгельсе | | | | | | | | | | | |+----+-----------------+-------+-------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+| 23.| Микрорайон | 43,3 | 26,1 | 26,1 |выполнено |01.10.2013|01.10.2013|01.10.2013|01.11.2013| 2014 | 2015 |01.11.2016|| | в границах | | | | | | | | | | | || | ул.Тельмана - | | | | | | | | | | | || | Рабочая - | | | | | | | | | | | || | Профсоюзная - | | | | | | | | | | | || | Красноармей- | | | | | | | | | | | || | ская - Нестерова| | | | | | | | | | | || | - Пушкина | | | | | | | | | | | || | в г.Энгельсе | | | | | | | | | | | |+----+-----------------+-------+-------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+| 24.| Микрорайон в | 29,67 | 211 | 13 |выполнено |выполнено |выполнено |выполнено |выполнено |01.10.2013|01.01.2014|01.11.2015|| | границах: | | | | | | | | | | | || | ул.Колотилова, | | | | | | | | | | | || | пер.Восточный, | | | | | | | | | | | || | ул.Смоленская в | | | | | | | | | | | || | г.Энгельсе | | | | | | | | | | | |+----+-----------------+-------+-------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+| 25.| Микрорайон | 4,93 | 49 | 49 |выполнено |выполнено |выполнено |выполнено |выполнено |выполнено |01.01.2014|01.11.2015|| | в границах | | | | | | | | | | | || | ул.Воронежская, | | | | | | | | | | | || | 3-й Красно- | | | | | | | | | | | || | знаменный проезд| | | | | | | | | | | || | - ул.Красно- | | | | | | | | | | | || | знаменный | | | | | | | | | | | || | в г.Энгельсе | | | | | | | | | | | |+----+-----------------+-------+-------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+| 26.| Микрорайон | 39,2 | 162 | 44,4 |выполнено |выполнено |выполнено |01.10.2013|01.10.2013| 2014г. | 2014г. |01.11.2016|| | в границах | | | | | | | | | | | || | пр.Фридриха | | | | | | | | | | | || | Энгельса - | | | | | | | | | | | || | ул.Краснодар- | | | | | | | | | | | || | ская, | | | | | | | | | | | || | ул.Полтавская | | | | | | | | | | | || | в г.Энгельсе | | | | | | | | | | | |+----+-----------------+-------+-------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+| 27.| Микрорайон | 97.5 | - | 26 |выполнено |01.10.2013|01.10.2013|01.10.2013|01.11.2013| 2014 | 2015г. |01.11.2016|| | в границах | | | | | | | | | | | || | пр.Фридриха | | | | | | | | | | | || | Энгельса - | | | | | | | | | | | || | ул.Кожевенная - | | | | | | | | | | | || | Комсомольская - | | | | | | | | | | | || | Степная - | | | | | | | | | | | || | Маяковского - | | | | | | | | | | | || | Вокзальная - | | | | | | | | | | | || | Чернышевского - | | | | | | | | | | | || | пр.Краснявский -| | | | | | | | | | | || | ул.Станционная | | | | | | | | | | | || | в г.Энгельсе | | | | | | | | | | | |+----+-----------------+-------+-------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+| 28.| Микрорайон | 2,9 | 24 | 24 |выполнено |выполнено |выполнено |выполнено |выполнено |01.12.2014|01.11.2016|01.12.2016|| | по ул.М.Расковой| | | | | | | | | | | || | - ул.148-й | | | | | | | | | | | || | Черниговской | | | | | | | | | | | || | дивизии | | | | | | | | | | | || | в г.Энгельсе | | | | | | | | | | | |+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Балаковский муниципальный район |+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| 29.| Микрорайон 3"Г" | 6,6 | 89 | 17,8 |выполнено |01.12.2013|01.01.2014|01.05.2014|01.06.2014|2015-2016 |2015-2017 | 2015-2017|| | в г.Балаково | | | | | | | | | | | |+----+-----------------+-------+-------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+| 30.| 21 микрорайон | 38,06 | 450 | 45 |выполнено |выполнено |выполнено |01.10.2013|01.10.2013|01.10.2014|2015-2017 | 2015-2017|| | в г.Балаково | | | | | | | | | | | |+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Вольский муниципальный район |+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| 31.| Микрорайон | 9,8 | 87 | 26,1 |выполнено | 2014 |выполнено | 2014 | 2015 |01.09.2014|01.09.2015|01.10.2015|| | центральной | | | | | | | | | | | || | части г.Вольска | | | | | | | | | | | |+----+-----------------+-------+-------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+| 32.| Микрорайон | 25 | 15 | 5 |выполнено |выполнено |выполнено |выполнено |2014-2015 | 2015 |2014-2015 | 2015 || | Новоселы (район | | | | | | | | | | | || | аэропорта) | | | | | | | | | | | || | г.Вольска | | | | | | | | | | | |+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Саратовский муниципальный район |+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| 33.| Жилой поселок | 82 | 130 | 90 |выполнено |выполнено |выполнено |выполнено |выполнено |выполнено |01.10.2014|01.10.2015|| | Новогусельский | | | | | | | | | | | || | по Усть-Курдюм- | | | | | | | | | | | || | скому | | | | | | | | | | | || | тракту | | | | | | | | | | | || | в Саратовском | | | | | | | | | | | || | районе | | | | | | | | | | | |+----+-----------------+-------+-------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+| 34.| Жилой поселок | 37 | 69 | 69 |выполнено |выполнено |выполнено |выполнено |выполнено |01.09.2013|01.10.2014|01.11.2014|| | "Родные | | | | | | | | | | | || | просторы" | | | | | | | | | | | || | у с.Пристанное | | | | | | | | | | | || | в Саратовском | | | | | | | | | | | || | районе | | | | | | | | | | | |+----+-----------------+-------+-------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+| 35.| Жилой поселок | 10 | 30 | 20 |выполнено |выполнено |выполнено |выполнено |выполнено |01.10.2013|01.10.2014|01.11.2014|| | "Волжский прайд"| | | | | | | | | | | || | в с.Усть-Курдюм | | | | | | | | | | | || | Саратовского | | | | | | | | | | | || | района | | | | | | | | | | | |+----+-----------------+-------+-------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+| 36.| Жилой поселок | 100 | 50 | 5 |выполнено |выполнено |выполнено |выполнено |выполнено |01.10.2014|2015-2017 | 2015-2017|| | ЖСК | | | | | | | | | | | || | "Усадьба-2008" | | | | | | | | | | | || | в с.Михайловка | | | | | | | | | | | || | Саратовского | | | | | | | | | | | || | района | | | | | | | | | | | |+----+-----------------+-------+-------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+| 37 | Жилой Комплекс |202,44 | 110 | 11 |выполнено |01.10.2013|01.10.2013|01.11.2013|01.12.2013|01.10.2015|2015-2017 | 2015-2017|| | ООО | | | | | | | | | | | || | "МОД-Холдинг" | | | | | | | | | | | || | д.Долгий Буерак,| | | | | | | | | | | || | Усть-Курдюмское | | | | | | | | | | | || | МО Саратовский | | | | | | | | | | | || | район | | | | | | | | | | | |+----------------------+-------+-------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+| Итого: |1527,06| 6739,0| 2172,73 | | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Площадь земельных участков, предназначенных для жилищногостроительства, включенных в региональный адресный перечень земельныхучастков для комплексного освоения и развития в целях жилищногостроительства – 1 527,06 га. Разработку и утверждение Планов освоения земельных участков,включенных в Региональный адресный перечень земельных участков длякомплексного освоения и развития в целях жилищного строительства,планируется завершить в I полугодии 2014 года. Общая площадь земельных участков Фонда "РЖС", предоставленных дляжилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищногостроительства – 571,39 га, планируемых к предоставлению в период2014-2016 годов – 721,39 га, к 2020 году до – 921 га. В соответствии с поручением Председателя Правительства РоссийскойФедерации В.В.Путина от 28 октября 2011 года N ВП-П16-7600 "О мерах,направленных на социально-экономическое развитие Саратовской области",на территории Саратовской области зарегистрировано два кооперативаработников социальной сферы и профессорско-преподавательского состававысших учебных заведений г.Саратова. Попечительским советом Фонда "РЖС" в июне и августе 2013 годаприняты положительные решение о передаче земельных участков площадью2,0 га и 1,8 га ЖСК "Учительский дом" и ЖСК "Флагман-2014"соответственно. Правительством Российской Федерации поставлена задача довестидолю малоэтажного строительства в общем объеме вводимого жилья к 2015году до 60 процентов, а к 2020 году до 70 процентов. В Саратовскойобласти доля малоэтажного строительства в 2010 году составила 49,2процента, в 2011 году – 46,5 процента, в 2012 году – 64,8 процента. Малоэтажное строительство становится достойной альтернативойвысотному строительству, и все больше людей отдают предпочтение именноэтому виду решения жилищных проблем. Региональным адресным перечнем земельных участков длякомплексного освоения и развития в целях жилищного строительствапредусмотрено реализация 10 проектов строительства малоэтажного жильяобщей площадью 230,0 кв. метров на земельных участках общей площадью271 га. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600,утвержден комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющихтрех и более детей, в том числе предоставление данной категорииграждан земельных участков для индивидуального жилищногостроительства. На 1 сентября 2013 года на территории области зарегистрировано13 821 многодетная семья. Подали заявки о постановке на учет дляполучения земельных участков 5 900 семей, предоставлено 1 413земельных участка. Потребность в земельных участках для предоставления гражданам,имеющим трех и более детей, в г.Саратове, г.Энгельс и г.Балаковозначительно превышает наличие сформированных земельных участков. В целях решения данной проблемы, необходимо вовлекать вхозяйственный оборот неиспользуемые или неэффективно используемыеземельные участки, находящиеся в федеральной собственности. В соответствии с федеральным законом "О содействии развитиюжилищного строительства", до принятия решения о передаче земельныхучастков, находящихся в федеральной собственности, гражданам, имеющимтрех и более детей, необходимо обеспечить вышеуказанные земельныеучастки требуемой инфраструктурой. Постановлением Правительства Саратовской области от 24 июня 2013года N 309-П утвержден План мероприятий (дорожной карты) пообеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков, являющихсяфедеральной собственностью и подлежащих предоставлению для жилищногостроительства гражданам, имеющим трех и более детей, на территорииСаратовской области. Существует потребность не только в комплексном освоении новыхтерриторий в целях жилищного строительства, но и в комплексномразвитии застроенных территорий с целью их более эффективногоиспользования и ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда. Как альтернативный вариант расселения граждан из аварийногожилищного фонда и продолжения строительства в центральных районахгорода законодательством предусмотрен механизм развития застроенныхтерриторий. Во исполнение распоряжения Правительства области от 13 июня 2012года N 177-Пр "О комплексном освоении и развитии территорийСаратовской области в целях жилищного строительства" администрациямимуниципальных образований городов Саратов, Балаково и Энгельсразработаны адресные муниципальные программы развития застроенныхтерриторий. В Балаково и Энгельсе данные программы утверждены, вСаратове программа развития застроенных территорий находится на стадииутверждения. Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйстваобласти создана рабочая группа по подготовке проведения первых трехоткрытых аукционов на право заключения договоров о развитиизастроенных территорий г.Саратова, г.Энгельса и г.Балаково. Увеличение объемов жилищного строительства должно быть обеспеченоразвитием коммунальной и социальной инфраструктур, строительствомавтомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной имногоквартирной застройки. Задачи, определенные в Указе Президента Российской Федерации от7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан РоссийскойФедерации доступным и комфортным жильем и повышению качестважилищно-коммунальных услуг" и государственной программой РоссийскойФедерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальнымиуслугами граждан Российской Федерации", утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 г N 2227-р, могутбыть достигнуты в рамках реализации мероприятий указаннойподпрограммы при осуществлении комплексного подхода к формированиюрынка жилья. Комплексный характер целей и задач подпрограммы обуславливаетцелесообразность использования программно-целевых методов ихдостижения и включения данной подпрограммы в государственнуюпрограмму. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы, а так же этапов реализации подпрограммы в случае их определения ответственным исполнителем Приоритетным направлением государственной политики в жилищнойсфере на период до 2020 года, в соответствии с Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечениюграждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем иповышению качества жилищно-коммунальных услуг", является созданиекомфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека,позволяющей не только удовлетворять жилищные потребности, но иобеспечивать высокое качество жизни в целом. Целями подпрограммы являются: снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20процентов; обеспечение комплексного освоения и развития территорий длямассового строительства жилья экономического класса, в том числемалоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности,энергоэффективности и экологичности; создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильемэкономического класса отдельных категорий граждан, в том числеграждан, имеющих трех и более детей, предоставление доступного и комфортного жилья 60 процентамжителей области, желающим улучшить свои жилищные условия. Достижение цели возможно при условии решения следующих основныхзадач: разработка и реализация на территории Саратовской областипроектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищногостроительства, предусматривающих строительство жилья экономическогокласса и обеспечение земельных участков инженерной, социальной идорожной инфраструктурами; вовлечение в оборот земельных участков, примыкающих к крупнымгородам, а также неиспользуемых или используемых неэффективноземельных участков в целях строительства жилья экономкласса; стимулирование строительства жилых помещений,технико-экономические показатели и параметры которых соответствуютусловиям отнесения данных жилых помещений к жилью экономическогокласса, стимулирование внедрения энергоэффективных и экологически чистыхтехнологий и материалов в жилищное строительство; стимулирование создания эффективных и устойчивых организационныхи финансовых механизмов обеспечения земельных участков инженерной,социальной и дорожной инфраструктурами при строительстве жильяэкономического класса в форме государственно-частного партнерства. стимулирование организаций жилищно-строительных кооперативов,реализации проектов по строительству жилья экономического класса вцелях продажи такого жилья по фиксированной цене. Целевые показатели подпрограммы: дополнительный ввод жилья, с 230,1 тыс. кв. м в 2012 году до950,0 тыс. кв. м в 2020 году; доля ввода жилья, соответствующего стандартам экономическогокласса, с 11,3 процента в 2012 году до 60 процентов в 2020 году; доля ввода малоэтажного жилья от годового объема ввода жилья, с50 процентов в 2014 году до 70 процентов в 2020 году; площадь земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот,в том числе для строительства жилья экономического класса, включаямалоэтажное строительство, из находящихся в федеральной собственностиземельных участков – не менее 50,0 га ежегодно; площадь земельных участков, предназначенных для жилищногостроительства, включенных в региональный адресный перечень земельныхучастков, с 1 527,06 га в 2013 году до 1 827,0 га в 2020 году; количество семей, имеющих трех и более детей, которымпредоставлены земельные участки, с 366 семей в 2012 году до 1 800семей в 2020 году. Применение механизма государственно-частного партнерства приреализации проектов комплексного освоения и развития территорий вцелях жилищного строительства и увеличение объемов строительства жильяэкономического класса и продажи такого жилья по фиксированной ценепозволят снизить стоимость жилищного строительства, что, в своюочередь, повысит доступность жилья для населения. Ожидаемыми конечными результатами подпрограммы являются: увеличение годового объема жилищного строительства, в том числеувеличение доли ввода жилья: экономического класса, с 602,4 тыс. кв. м в 2014 году до 1 780,8тыс. кв. м в 2020 году; малоэтажного жилья, с 753 тыс. кв. м в 2014 году до 2 077,6 тыс.кв. м в 2020 году; многоэтажного жилья, с 753 тыс. кв. м в 2014 году до 8 90,4 тыс.кв. м в 2020 году от общего объема ввода жилья; развитие инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры дляжилищного строительства; удовлетворение потребности граждан, имеющих трех и более детей,в земельных участках в целях жилищного строительства. Срок реализации подпрограммы 2014-2020 годы. Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены вприложении N 1 к государственной программе. 3. Характеристика мер государственного регулирования (с обоснованием необходимости и оценкой результативности их применения (в том числе финансовой) Применение мер государственного регулирования в рамкахподпрограммы не предусмотрено. 4. Характеристика мер правового регулирования Меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммыне предусмотрены. 5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммойне предусмотрено. 6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы В рамках подпрограммы будут осуществляться следующие основныемероприятия: основное мероприятие 1.1 "Строительство (реконструкция) объектовсоциальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексномуразвитию территорий, предусматривающих строительство жильяэкономкласса"; основное мероприятие 1.2 "Обеспечение автомобильными дорогаминовых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройкижильем экономкласса"; основное мероприятие 1.3 "Обеспечение инженерной инфраструктуройземельных участков, являющихся федеральной собственностью и подлежащихпредоставлению для жилищного строительства гражданам, имеющим трех иболее детей". Механизм реализации основных мероприятий заключается в следующихдействиях: поэтапное внедрение нормативно-правовых требований соблюдениястандартов жилья экономического класса при реализации государственногоспроса на жилье и при строительстве жилья за счет бюджетных средств; вовлечение в гражданский оборот находящихся в федеральнойсобственности земельных участков для комплексного освоения территорийв целях жилищного строительства, в том числе малоэтажного; отбор проектов комплексного освоения и развития территорий вцелях строительства жилья экономического класса для участия вконкурсном отборе, проводимом Федеральным агентством по строительствуи жилищно-коммунальному хозяйству (ГОССТРОЙ); реализация проектов комплексного освоения и развития территорийв целях строительства жилья экономического класса; проведение аукционов по предоставлению земельных участков подстроительство жилья экономического класса при условии ограниченияпродажной цены на такое жилье; методическое и организационное содействие развитию жилищногостроительства жилищными некоммерческими объединениями граждан, в томчисле жилищно-строительными кооперативами; заключение инвестиционных соглашений о сотрудничестве сорганизациями коммунального комплекса – сетевыми компаниями, предметомкоторых будет обеспечение перспективными нагрузками, необходимыми дляреализации инвестиционных проектов комплексного освоения и развитиятерриторий в целях жилищного строительства за счет включенияинвестиционной составляющей в надбавку к тарифу на оказаниежилищно-коммунальных услуг. Ответственный исполнитель подпрограммы осуществляет мониторингисполнения мероприятий подпрограммы, координирует взаимодействиеорганов исполнительной власти области. Приоритетами в реализации проектов комплексного освоениятерриторий будут являться: земельные участки, комплексное освоение которых предусмотренопланами мероприятий, утвержденными в рамках соглашения осотрудничестве (взаимодействие) между Правительством области и фондомсодействия развитию жилищного строительства; земельные участки, предоставленные некоммерческим объединениямграждан, в том числе жилищно-строительными кооперативам; земельные участки, которые вошли в адресные муниципальныепрограммы по развитию застроенных территорий. Задачу снижения стоимости одного квадратного метра жилья на 20процентов планируется решить путем: увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономическогокласса; стимулирования проведения аукционов по предоставлению земельныхучастков под строительство жилья экономического класса при условииограничения продажной цены на такое жилье; предупреждения и пресечения монополистической деятельности инедобросовестной конкуренции хозяйствующих субъектов в сферахжилищного строительства и производства строительных материалов; предоставления бесплатно земельных участков, в целях жилищногостроительства гражданам, имеющим трех и более детей; путем предоставления земельных участков в безвозмездное срочноепользование кооперативам, созданным в целях обеспечения жильемграждан, имеющим право быть принятыми в члены кооператива, длястроительства многоквартирных домов, отвечающих требованиям к жильюэкономкласса. В результате реализации основных мероприятий подпрограммы к 2020году будет сформирован эффективный рынок жилья, который обеспечиткомфортную среду проживания и жизнедеятельности для всех жителейСаратовской области. Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены вприложении N 3 к государственной программе. 7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации В целях достижения поставленных задач в реализации подпрограммыучаствуют (по согласованию) органы местного самоуправления,хозяйствующие субъекты Российской Федерации – частные компаниистроительного комплекса, ресурсоснабжающие компании. Для участия в подпрограмме муниципальные образования области (посогласованию), на территории которых будут реализовываться проекты,должны соответствовать следующим условиям: наличие утвержденного генерального плана городского округа илигородского, сельского поселения; наличие утвержденных правил землепользования и застройкигородского округа или городского, сельского поселения; наличие утвержденной документации по планировке территорий,предназначенных для жилищного строительства в рамках реализуемогопроекта; наличие программы комплексного развития систем коммунальнойинфраструктуры; наличие введенной платы за подключение к сетяминженерно-технического обеспечения на основе утвержденного тарифа наподключение. Строительство жилых домов ведут частные строительные компании.Строительство автомобильных дорог и объектов социального значения, врамках осуществления своих полномочий, ведется за счет средствфедерального и областного бюджетов. Правительством области с ресурсоснабжающими организациямизаключаются инвестиционные соглашения, в рамках которых ведетсястроительство инженерных сетей для новых микрорайонов. Обеспечение земельных участков, находящихся в федеральнойсобственности и планируемых к предоставлению гражданам, имеющим трех иболее детей, необходимой инфраструктурой может осуществляться врамках заключенных инвестиционных соглашений. 8. Обоснование объема финансового обеспечения, необходимого для реализации подпрограммы Общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 3 295900,0 тыс. рублей, из них: 2014 год – 215 000,0 тыс. рублей; 2015 год – 220 000,0 тыс. рублей; 2016 год – 225 000,0 тыс. рублей; 2017 год – 559 900,0 тыс. рублей; 2018 год – 687 000,0 тыс. рублей; 2019 год – 692 000,0 тыс. рублей; 2020 год – 697 000,0 тыс. рублей; в том числе: областной бюджет – 994 890,0 тыс. рублей, из них: 2017 год – 202 620,0 тыс. рублей; 2018 год – 264 090,0 тыс. рублей; 2019 год – 264 090,0 тыс. рублей; 2020 год – 264 090,0 тыс. рублей; федеральный бюджет (прогнозно) – 691 010,0 тыс. рублей, из них: 2017 год – 127 280,0 тыс. рублей; 2018 год – 187 910,0 тыс. рублей; 2019 год – 187 910,0 тыс. рублей; 2020 год – 187 910,0 тыс. рублей; внебюджетные источники (прогнозно) – 1 610 000,0 тыс. рублей, изних: 2014 год – 215 000,0 тыс. рублей; 2015 год – 220 000,0 тыс. рублей; 2016 год – 225 000,0 тыс. рублей; 2017 год – 230 000,0 тыс. рублей; 2018 год – 235 000,0 тыс. рублей; 2019 год – 240 000,0 тыс. рублей; 2020 год – 245 000,0 тыс. рублей. Сведения об объемах и источниках финансового обеспеченияподпрограммы приведены в приложении N 4 государственной программы. 9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы К рискам реализации подпрограммы относятся: 1. Макроэкономические риски, включающие в себя рост цен наэнергоресурсы, строительные материалы и механизмы. 2. Природно-климатические риски – сезонность работ значительновлияют на степень достижения прогнозируемых показателей. 3. Отсутствие правового регулирования вопросов обеспеченияземельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим трех и болеедетей, инженерной инфраструктурой. 4. Финансовое обеспечение подпрограммы в неполном объеме, как засчет бюджетных, так и внебюджетных источников. Снижение и управление рисками реализации подпрограммы должнообеспечиваться путем координации деятельности всех субъектов,участвующих в осуществлении основных мероприятий, применения мергосударственного регулирования и стимулирования, разработки правовыхактов, применения высокотехнологичных методов. В связи со значительным разнообразием природы рисков, объектоврисков, их специфики, характерной для жилищной политики области,комплексностью целей подпрограммы, на достижение которых риски могутоказать свое влияние, комплексным влиянием природно-климатических,социально-экономических, внешнеэкономических факторов на достижениерезультата реализации подпрограммы, количественная оценка фактороврисков невозможна. Подпрограмма 2 "Градостроительное планирование, развитие территорий. Снижение административных барьеров в области строительства" Паспорт подпрограммы ----------------------------------------------------------------------| Наименование | "Градостроительное планирование, развитие || подпрограммы | территорий. Снижение административных || | барьеров в области строительства" (далее - || | подпрограмма) |+-----------------------+--------------------------------------------+| Ответственный | министерство строительства и || исполнитель | жилищно-коммунального хозяйства области || подпрограммы | |+-----------------------+--------------------------------------------+| Соисполнители | органы местного самоуправления (по || подпрограммы | согласованию) |+-----------------------+--------------------------------------------+| Цели подпрограммы | формирование благоприятной среды || | жизне-деятельности человека и общества, в || | том числе безопасных и благоприятных || | условий проживания для всех категорий || | граждан; || | обеспечение устойчивого развития || | территории области, сбалансированный учет || | экологических, экономических и социальных || | факторов при осуществлении || | градостроительной деятельности; || | стимулирование органов государственной || | власти области и органов местного || | самоуправления области к проведению || | эффективной градо-строительной политики |+-----------------------+--------------------------------------------+| Задачи подпрограммы | совершенствование законодательства о || | градо-строительной деятельности в области; || | обеспечение городских округов, городских и || | сельских поселений области утвержденными || | правилами землепользования и застройки; || | подготовка и утверждение программ по || | реализации генеральных планов городских || | округов и поселений области, || | предусматривающих мероприятия по || | строительству транспортной, коммунальной и || | социальной инфраструктур; || | подготовка и утверждение документации по || | планировке территорий городских округов и || | городских поселений, на которых || | планируется осуществление строительства |+-----------------------+--------------------------------------------+| Целевые показатели | количество процедур, необходимых для || подпрограммы | получения разрешения на строительство, с || | 51 единиц в 2012 году до 11 единиц в 2020 || | году; || | совокупное время прохождения всех || | процедур, необходимых для получения || | разрешения на строительство, с 390 дней в || | 2012 году до 56 дней в 2018 году; || | обеспеченность утвержденными правилами || | землепользования и застройки муниципальных || | образований области, с 74 процентов в 2012 || | году до 100 процентов в 2020 году; || | обеспеченность документацией по планировке || | территорий городских округов и городских || | поселений, на которых планируется || | осуществление строительства, с 15 || | процентов с 2013 года до 100 процентов в || | 2020 году |+-----------------------+--------------------------------------------+| Сроки и этапы | 2014-2020 годы || реализации | || подпрограммы | |+-----------------------+--------------------------------------------+| Объем и источники | общий объем финансового обеспечения || финансового | подпрограммы составляет 57 700,0 тыс. || обеспечения | рублей, из них: || подпрограммы | 2014 год - 6 400,0 тыс. рублей; || (по годам) | 2015 год - 6 800,0 тыс. рублей; || | 2016 год - 7 800,0 тыс. рублей; || | 2017 год - 8 200,0 тыс. рублей; || | 2018 год - 8 800,0 тыс. рублей; || | 2019 год - 9 600,0 тыс. рублей; || | 2020 год -10 100,0 тыс. рублей; || | в том числе: || | местные бюджеты (прогнозно) - 16 || | 000,0 тыс. рублей; из них: || | 2014 год - 1 700,0 тыс. рублей; || | 2015 год - 1 800,0 тыс. рублей; || | 2016 год - 2 000,0 тыс. рублей; || | 1017 год - 2 200,0 тыс. рублей; || | 2018 год - 2 500,0 тыс. рублей; || | 2019 год - 2 800,0 тыс. рублей; || | 2020 год - 3 000,0 тыс. рублей; || | внебюджетные источники (прогнозно) - || | 41 700,0 тыс. рублей, из них: || | 2014 год - 4 700,0 тыс. рублей; || | 2015 год - 5 000,0 тыс. рублей; || | 2016 год - 5 800,0 тыс. рублей; || | 1017 год - 6 000,0 тыс. рублей; || | 2018 год - 6 300,0 тыс. рублей; || | 2019 год - 6 800,0 тыс. рублей; || | 2020 год - 7 100,0 тыс. рублей |+-----------------------+--------------------------------------------+| Ожидаемые результаты | повышение инвестиционной привлекательности || реализации | и конкурентоспособности территории || подпрограммы | области; || | снижение административных барьеров при || | строительстве; || | обеспечение комплексного подхода к || | освоению и развитию территорий для || | массового строительства жилья || | экономического класса, в том числе || | малоэтажного, отвечающего стандартам || | ценовой доступности, энергоэффективности и || | экологичности; || | рациональное использование ресурсного || | потенциала области |---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу В целях увеличения темпов строительства, Правительством Россиипоставлена задача улучшения предпринимательского климата в сферестроительства и создания условий для привлечения инвесторов. Мероприятия указанной подпрограммы направлены на реализациюпоставленных Правительством задач. На сегодняшний день путь от оформления земельного участка доввода объекта в эксплуатацию обременен многочисленными согласованиями,экспертизами и прочими процедурами. Поэтому подпрограммой поставленазадача сокращения количества процедур, необходимых для реализацииинвестиционного проекта, с 42 шт. в 2013 году до 11 шт. в 2020 году. Территориальное планирование выступает важным элементомобеспечения инвестиционного климата, так как задает ориентиры дляинвестиционного развития территорий, обеспечивает прозрачность ипредсказуемость действий органов власти. Количество и сроки прохождения административных процедурснижаются при наличии в населенном пункте, где планируется вестистроительство, утвержденных документов территориального планирования иградостроительного зонирования. Область одной из первых в Российской Федерации завершиларазработку и в 2007 году утвердила Схему территориального планированияобласти и региональные нормативы градостроительного проектирования. Правительство области неоднократно оказывало помощь местнымбюджетам в разработке документов территориального планированиямуниципального уровня. Так, в 2012 году 62 поселениям из 23муниципальных районов области была предоставлена субсидия в размере27,4 млн рублей на разработку генеральных планов. Благодаря этому, разработка документов территориальногопланирования муниципального уровня была завершена в 2012 году. В настоящее время разработаны и утверждены схемы территориальногопланирования всех 38 муниципальных районов области, генеральные планы4 городских округов и 40 городских поселений области. В соответствии с Федеральным законом от 20 марта 2011 года N41-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс РоссийскойФедерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации вчасти вопросов территориального планирования" представительнымиорганами местного самоуправления 275 из 357 сельских поселений принятырешения об отсутствии необходимости подготовки генеральных планов. Разработаны генеральные планы 82 сельских поселений. На сегодняшний день разработаны правила землепользования изастройки 363 из 401 муниципального образования, из них утвержденыправила землепользования и застройки 4 городских округов, 40 городскихи 307 сельских поселений области. В соответствии со статьей 3 Федерального Закона "О введении вдействие Градостроительного кодекса Российской Федерации до 1 июня2014 года в отношении сельских поселений не применяются положениячасти 3 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации,устанавливающие запрет на выдачу разрешений на строительство приотсутствии правил землепользования и застройки. Следующим шагом станет разработка программ по реализациигенеральных планов городских округов и городских поселений,предусматривающих мероприятия по строительству транспортной,коммунальной и социальной инфраструктур, и разработка документации попланировке территорий городских округов и городских поселений, накоторых планируется осуществление строительства. Наличие правил землепользования и застройки и документации попланировке территорий городских округов и городских поселений позволитснизить существующие административные барьеры в областиградостроительной деятельности. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы в случае их определения ответственным исполнителем Приоритетом государственной политики в жилищной сфере на периоддо 2020 года является создание комфортной среды обитания ижизнедеятельности для человека, которая позволяет не толькоудовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качествожизни в целом. Территориальное планирование направлено на определение вдокументах территориального планирования назначения территорий, исходяиз совокупности социальных, экономических, экологических и иныхфакторов, в целях обеспечения устойчивого развития территорий,развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. Наличие документов территориального планирования создает условиядля формирования инвестиционно привлекательных территориймуниципальных образований области, дает инвесторам возможность выборанаиболее эффективных видов разрешенного использования земельныхучастков и объектов капитального строительства. Целями подпрограммы являются: формирование благоприятной среды жизнедеятельности человека иобщества, в том числе безопасных и благоприятных условий проживаниядля всех категорий граждан; обеспечение устойчивого развития территории области,сбалансированный учет экологических, экономических и социальныхфакторов при осуществлении градостроительной деятельности; стимулирование органов государственной власти области и органовместного самоуправления области к проведению эффективнойградостроительной политики. Для достижения указанных целей необходимо решение следующихзадач: совершенствование законодательства о градостроительнойдеятельности в области; обеспечение утверждения правилами землепользования и застройки вгородских округах, городских и сельских поселениях области; подготовка и утверждение программ по реализации генеральныхпланов городских округов и городских поселений области,предусматривающих мероприятия по строительству транспортной,коммунальной и социальной инфраструктур; подготовка и утверждение документации по планировке территорийгородских округов и городских поселений, на которых планируетсяосуществление строительства. Целевыми показателями подпрограммы являются: количество процедур, необходимых для получения разрешения настроительство, с 51 единицы в 2012 году до 11 единиц в 2020 году; совокупное время прохождения всех процедур, необходимых дляполучения разрешения на строительство, с 390 дней в 2012 году до 56дней в 2018 году; обеспеченность утвержденными правилами землепользования изастройки муниципальных образований области, с 74 процентов в 2012году до 100 процентов в 2020 году; обеспеченность документацией по планировке территорий городскихокругов и городских поселений, на которых планируется осуществлениестроительства, с 15 процентов с 2013 года до 100 процентов в 2020году. Ожидаемыми конечными результатами подпрограммы являются: повышение инвестиционной привлекательности иконкурентоспособности территории области; снижение административных барьеров в строительстве; обеспечение комплексного подхода к освоению и развитию территорийдля массового строительства жилья экономического класса, в том числемалоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности,энергоэффективности и экологичности; рациональное использование ресурсного потенциала области. Срок реализации подпрограммы 2014-2020 годы. Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены вприложении N 1 к государственной программе. 3. Характеристика мер государственного регулирования (с обоснованием необходимости и оценкой результативности их применения (в том числе финансовой) Меры государственного регулирования подпрограммой непредусмотрены. 4. Характеристика мер правового регулирования К мерам правового регулирования в сфере реализации подпрограммыотносится внесение соответствующих изменений в постановлениеПравительства области "Об утверждении схемы территориальногопланирования Саратовской области". 5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) Выполнение областными государственными учреждениями и (или) иныминекоммерческими организациями государственных заданий на оказаниефизическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнениеработ) подпрограммой не предусмотрено. 6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Реализация основных мероприятий подпрограммы позволит органамместного самоуправления области оптимизировать процедуры формированияи предоставления земельных участков для жилищного строительства,получения разрешения на строительство, а также оптимизировать условияприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения. В рамках данной подпрограммы предусматривается реализацияследующих основных мероприятий: основное мероприятие 2.1 "Внесение изменений в схемутерриториального планирования Саратовской области"; основное мероприятие 2.2 "Разработка и утверждение муниципальнымиобразованиями области правил землепользования и застройки"; основное мероприятие 2.3 "Разработка и утверждение органамиместного самоуправления документации по планировке территорийгородских округов и поселений, на которых планируется осуществлениестроительства". В рамках основных мероприятий планируется: подготовка сводного плана-графика проведения муниципальнымиобразованиями области аукционов по продаже и предоставлению в арендуземельных участков; организация информационно-аналитического и методическогообеспечения исполнения подпрограммы: изготовление выставочногооборудования и демонстрационных материалов, разработка и печатьвыставочных каталогов и методической литературы, аренда выставочныхплощадей, проведение семинаров и курсов повышения квалификацииспециалистов органов местного самоуправления, уполномоченных в сфереградостроительства; оптимизация процедур формирования и предоставления земельныхучастков для жилищного строительства на основании утвержденных правилземлепользования и застройки муниципальных образований области; утверждение административных регламентов оказываемыхгосударственных услуг, определяющих порядок и сроки прохождениядокументов; перевод в электронный вид оказываемых государственных услуг приреализации инвестиционных проектов, организация работы с заказчикамии инвесторами в режиме "одного окна"; усиление контроля за соблюдением органами местного самоуправлениязаконодательства о градостроительной деятельности. Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены вприложении N 3 к государственной программе. 7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации В рамках подпрограммы принимают участие: хозяйствующие субъекты (предприятия); органы местного самоуправления муниципальных образований области,заинтересованные в развитии своих территорий и благосостояниянаселения, обеспечивают разработку, своевременное обновлениегенеральных планов и правил землепользования административныхцентров, сельских населенных пунктов, а так же застройку сельскогопоселения области. 8. Обоснование объема финансового обеспечения, необходимого для реализации подпрограммы Общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет57 700,0 тыс. рублей, из них: 2014 год – 6 400,0 тыс. рублей; 2015 год – 6 800,0 тыс. рублей; 2016 год – 7 800,0 тыс. рублей; 2017 год – 8 200,0 тыс. рублей; 2018 год – 8 800,0 тыс. рублей; 2019 год – 9 600,0 тыс. рублей; 2020 год –10 100,0 тыс. рублей; в том числе: местные бюджеты (прогнозно) – 16 000,0 тыс. рублей, из них: 2014 год – 1 700,0 тыс. рублей; 2015 год – 1 800,0 тыс. рублей; 2016 год – 2 000,0 тыс. рублей; 1017 год – 2 200,0 тыс. рублей; 2018 год – 2 500,0 тыс. рублей; 2019 год – 2 800,0 тыс. рублей; 2020 год – 3 000,0 тыс. рублей; внебюджетные источники (прогнозно) – 41 700,0 тыс. рублей, изних: 2014 год – 4 700,0 тыс. рублей; 2015 год – 5 000,0 тыс. рублей; 2016 год – 5 800,0 тыс. рублей; 1017 год – 6 000,0 тыс. рублей; 2018 год – 6 300,0 тыс. рублей; 2019 год – 6 800,0 тыс. рублей; 2020 год – 7 100,0 тыс. рублей. Сведения об объемах и источниках финансового обеспеченияподпрограммы приведены в приложении N 4 к государственной программе. 9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы Для оценки достижения цели подпрограммы необходимо учитыватьмакроэкономические, финансовые, организационно-правовые итехнологические риски. 1. К финансовым рискам можно отнести отсутствие илинедостаточность средств, в бюджетах муниципальных образований областидля финансирования мероприятий подпрограммы. 2. К организационно-правовым рискам подпрограммы относитсясвоевременное принятие на федеральном уровне нормативных актовправового регулирования подпрограммы. Отсутствие законодательногорегулирования вышеперечисленных вопросов может привести кневозможности решить на уровне субъекта Российской Федерациипоставленные задачи по снижению административных барьеров в областистроительства. 3. К технологическим рискам относится возникновение обстоятельствнепреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф икатаклизмов, что может привести к существенному снижению состоянияжилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в отдельныхмуниципальных образованиях. В целях минимизации рисков в рамках подпрограммы будетосуществляться постоянный мониторинг федерального и областногозаконодательства, а так же мониторинг исполнения органами местногосамоуправления мероприятий подпрограммы. В связи со значительным разнообразием природы рисков, объектоврисков, их специфики, характерной для градостроительного комплексаобласти, комплексностью целей подпрограммы, на достижение которыхриски могут оказать свое влияние, комплексным влияниемприродно-климатических, социально-экономических, внешнеэкономическихфакторов на достижение результата реализации подпрограммы,количественная оценка факторов рисков невозможна. Подпрограмма 3 "Развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов. Содействие применению энергоэффективности в строительстве" Паспорт подпрограммы ----------------------------------------------------------------------| Наименование | "Развитие стройиндустрии и промышленности || подпрограммы | строительных материалов. Содействие применению || | энергоэффективности в строительстве" (далее - || | подпрограмма) |+-------------------+------------------------------------------------+| Ответственный | министерство строительства и || исполнитель | жилищно-коммунального хозяйства области || подпрограммы | |+-------------------+------------------------------------------------+| Соисполнители | органы местного самоуправления области (по || подпрограммы | согласованию), предприятия промышленности || | строительных материалов и строительной || | индустрии области (по согласованию) |+-------------------+------------------------------------------------+| Цели подпрограммы | развитие предприятий стройиндустрии и || | промышленности строительных материалов для || | обеспечения строительного рынка области || | энерго-эффективными и экологичными || | материалами, высококачественными, современными || | по ассортименту и номенклатуре строительными || | изделиями и конструкциями, способными || | конкурировать с импортной продукцией; || | обеспечение снижения стоимости строительства и || | эксплуатационных затрат на содержание || | объектов; || | повышение комфортности проживания в жилых || | домах необходимой надежности и долговечности |+-------------------+------------------------------------------------+| Задачи | проведение обновления и модернизации основных || подпрограммы | фондов, существующих предприятий, производящих || | энергоемкие строительные материалы с переходом || | их на более высокий уровень технического || | оснащения и выпуск высококачественных || | конкурентоспособных материалов и изделий; || | строительство новых современных предприятий || | промышленности строительных материалов и || | строительной индустрии; || | привлечение необходимых инвестиций для || | модернизации и технического перевооружения || | действующих производств, введения новых || | мощностей и их эффективной эксплуатации; || | повышение производительности труда за счет || | максимальной механизации и автоматизации || | производственных процессов; || | обеспечение рационального использования || | минеральных природных ресурсов |+-------------------+------------------------------------------------+| Целевые | выпуск цемента, с 2 075 тыс. т в 2012 году до || показатели | 4 000 тыс. т в 2020 году; || подпрограммы | выпуск стеновых материалов, с 569 млн условных || | кирпичей в 2012 году до 1 000 млн условных || | кирпичей в 2020 году; || | выпуск конструкций и деталей сборных, || | железо-бетонных, с 467 тыс. куб. м в 2012 году || | до 600 тыс. куб. м в 2020 году; || | среднесписочная численность работников, || | занятых в сфере производства строительных || | материалов, с 10 573 чел. в 2012 году до 13 || | 200 чел. в 2020 году; || | дополнительные налоговые поступления в || | областной бюджет, с 64 238 тыс. рублей в 2012 || | году до 115 030 тыс. рублей в 2020 году |+-------------------+------------------------------------------------+| Сроки и этапы | 2014-2020 годы || реализации | || подпрограммы | |+-------------------+------------------------------------------------+| Объем и источники | общий объем финансового обеспечения || финансового | подпрограммы из средств внебюджетных || обеспечения | источников (прогнозно) составит 10 100 000 || подпрограммы (по | тыс. рублей; из них: || годам) | 2014 год - 1 250 000 тыс. рублей; || | 2015 год - 1 350 000 тыс. рублей; || | 2016 год - 1 400 000 тыс. рублей; || | 2017 год - 1 450 000 тыс. рублей; || | 2018 год - 1 500 000 тыс. рублей; || | 2019 год - 1 550 000 тыс. рублей; || | 2020 год - 1 600 000 тыс. рублей |+-------------------+------------------------------------------------+| Ожидаемые | обеспечение сбалансированной потребности || результаты | регионального рынка в строительных материалах || реализации | по количеству, ассортименту и качеству на 100 || подпрограммы | процентов; || | ускорение технологической модернизации и || | обновления основных фондов предприятий по || | производству строительных материалов, изделий || | и конструкций, увеличение уровня использования || | имеющихся мощностей; || | снижение энергоемкости производства || | строительных материалов, изделий и конструкций || | на 10 процентов; || | повышение рациональности использования || | природных ресурсов при производстве || | строительных материалов; || | снижение энергозатрат при эксплуатации || | объектов недвижимости за счет использования || | эффективных энергосберегающих строительных || | материалов на 40 процентов |---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу Основной проблемой строительной индустрии является – высокаястепень изношенности производственной базы предприятий промышленностистроительных материалов и индустриального домостроения. Высокаястепень износа технологического оборудования на предприятиях попроизводству стройматериалов, конструкций и панелей длякрупнопанельного домостроения, негативно сказывается на качествепроизводимой продукции, ее соответствии современным требованиям и, какследствие, на загрузке производственных мощностей, а так же наструктуре производства продукции отрасли. В связи с увеличением объемов строительства, возрастающимитребованиями заказчиков, необходимостью применения современныхматериалов, инновационных технологий в строительстве зданий исооружений, а также устранения дефицита определенных видов материаловперед промышленностью строительных материалов области встают задачипо выработке направлений комплексного решения вопросов их развития,повышению технического и технологического уровня производства, порасширению ассортимента, улучшению качества, снижению себестоимостивыпускаемой продукции, разработке новых схем сбыта. Подпрограмма призвана способствовать: модернизации оборудования на действующих предприятиях иобеспечению строительства новых; разработке технологических процессов по выпускуконкурентоспособной продукции на базе экономически эффективных,экологически безопасных и ресурсосберегающих технологий; снижению себестоимости строительных материалов, выпускаемыхпредприятиями области; увеличению количества используемых передовых производственныхтехнологий при производстве строительных материалов; повышению конкурентоспособности выпускаемых строительныхматериалов, как на внутреннем рынке области, так и в масштабеПриволжского федерального округа; увеличению инвестиционной привлекательности отрасли производствастроительных материалов; улучшению и стабилизации экологической обстановки за счетприменения ресурсосберегающих и менее энергоемких технологий припроизводстве строительных материалов; достижению обеспечения основными видами продукции промышленностистроительных материалов до 80-90 процентов от объема потребностистроительства; освоению экспортоориентированных и импортозамещающих производстви увеличению выпуска конкурентоспособных на внутреннем рынкестроительных материалов; расширению ассортимента эффективных и экологически чистыхстроительных материалов; созданию новых рабочих мест и повышению занятости населения; увеличению реальных поступлений налогов в бюджет области за счетсоздания новых предприятий. Современные требования к качеству строительства промышленных игражданских зданий и сооружений предопределяют применение новых иэффективных строительных материалов, соответствующих мировымстандартам. Актуальность разработки и реализации подпрограммы обусловленанеобходимостью развития предприятий промышленности строительныхматериалов и индустриального домостроения в области в целяхобеспечения соответствия объемов производства, качества и ассортиментапродукции спросу на внутреннем рынке, способности конкурировать спродукцией ввозимой в область из других регионов Российской Федерации,стран ближнего и дальнего зарубежья, обеспечения снижения стоимостистроительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов,необходимой надежности, долговечности объектов и повышениякомфортности проживания в жилых домах. В то же время развитие производственных мощностей по выпускустроительных материалов, изделий и конструкций должно бытьэкономически обосновано, с учетом изучения спроса на них,природно-климатических условий, оптимального использования имеющейсясырьевой базы отрасли. Важная роль строительного комплекса в развитии экономики области,решении социально-экономических проблем области делает задачу егореформирования чрезвычайно актуальной. В этой связи настоящаяподпрограмма и отраженные в ней направления развития ориентированы намаксимальное повышение эффективности работы строительного комплексаобласти. Подпрограмма направлена на более полное использованиепроизводственного, научно-технического и кадрового потенциала области,региональной минерально-сырьевой базы. Современное состояние промышленности строительных материалов региона Промышленность строительных материалов области – динамичноразвивающаяся отрасль, доля которой в структуре обрабатывающейпромышленности по итогам 2012 года составила 9 процентов. В Саратовской области насчитывается 438 предприятий, из которых339 предприятия по производству прочих неметаллических минеральныхпродуктов, 99 предприятие по добыче прочих полезных ископаемых, крометопливно-энергетических. Мощности предприятий стройиндустрии и промышленности строительныхматериалов области – это производство более 600 млн шт. условногокирпича, более 700 тыс. куб. м железобетона, более 3 000 тыс. тцемента, более 100 тыс. т извести, матов из базальтового супертонкоговолокна – 360 тонн, рулонных кровельных материалов мощностью 17 млнкв. м, гибкой черепицы – 5,5 млн кв. м и добыча более 6,0 млн куб. мнерудных материалов в год. Область обладает значительными ресурсами таких полезныхископаемых, как цементное сырье, строительные, стекольные иформовочные пески, кирпичные и керамзитовые глины, щебень и гравий изприродного камня, опоки, мел. Из перечисленных видов минерального сырья используются карбонатыдля производства щебня и камня, глины – для производства красногокирпича, керамзита, пески – для производства силикатного кирпича,цементное сырье, мел для производства строительной извести. Существующие мощности на действующих предприятиях промышленностистроительных материалов и индустриального домостроения значительноуступают зарубежным аналогам, требуют больших затрат труда,материалов, энергии, недостаточно автоматизированы и механизированы. Вэтой связи требуются значительные капиталовложения в модернизациюпроизводства, внедрение новых технологий и оборудования. При этом средний уровень загрузки производственных мощностей встроительном секторе составляет от 20 до 60 процентов, износ основныхпроизводственных фондов составляет порядка 70 процентов. Несмотря на недозагруженность мощностей предприятийстройиндустрии и промышленности строительных материаловпроизводственный потенциал большинства из них физически и моральноустарел, и в качестве резервного рассматриваться не может. На территории области реализуются инвестиционные проекты построительству новых производств, модернизации и реконструкциисуществующих. Так в 2012 году введены в эксплуатацию: технологическая линия по производству бетонных труб, колец иколодцев – Тип Вариант 2000 С фирмы Шлоссер – Пфайффер ГмбХпроизводства Германия мощностью 5,3 тыс. куб. м на ООО "Завод ЖБК 1"; первая очередь цеха по переработке стекла – линия австрийскойкомпании "Lisec" по производству стеклопакетов производительностьюболее 1000 кв. м стеклопакетов в сутки на ООО "Строрй-Серви-2"; первая очередь завода ЗАО "РБП" по производству рулонныхматериалов мощностью 10,5 млн кв. м в год и гибкой черепицы – 5,5 млнкв. м в год, которые будут производиться на итальянском и американскомоборудовании – мировых лидеров в сфере поставок оборудования длявыпуска гибкой черепицы и рулонных материалов. Созданные производства соответствуют всем экологическимтребованиям, предъявляемым к таким видам промышленного производства. Новая продукция предприятий предназначена как для продажи нарегиональном строительном рынке, так и для отправки в другие регионыРоссии, страны ближнего и дальнего зарубежья. Основные производственные мощности предприятий стройиндустрии ипромышленности стройматериалов расположены в городах области Саратове,Энгельсе, Балаково. В 2012 году на предприятиях стройиндустрии и промышленностистроительных материалов области было занято 11 128 человек.Среднемесячная заработная плата в 2012 году увеличилась на 9,6процента по сравнению с 2011 годом и составила 19 413,6 рублей напредприятиях по "производству прочих неметаллических минеральныхпродуктов" и на 22,9 процента на предприятиях по "добыче полезныхископаемых, кроме топливно-энергетических" и составила 11 892 рублей. Основные виды (базовые) строительных материалов, изделий иконструкций (стеновые материалы, цемент, сборные железобетонныеизделия и др.) импортируются в область в незначительном количестве,ввозят в основном материалы, не производимые в области, это: листыасбестоцементные (шифер), мягкие кровельные и изоляционные материалы(до 2013 года), плитки керамические глазурованные для внутреннейоблицовки стен, линолеум, гранитный щебень: Объемы ввоза строительных материалов Таблица 1----------------------------------------------------------------------| Вид продукции | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Цемент, тыс. тонн ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Экспорт | 1779,605 | 1302,0 | 1301,748 | 1510,634 ||—————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|| импорт | 113,037 | 79,321 | 133,5 | 187,285 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Материалы стеновые, млн шт. ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Экспорт | 28,4 | 48,8 | 57,6 | 88,8 ||—————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|| импорт | 15,4 | 11,2 | 15,6 | 10,3 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Материалы мягкие кровельные и изоляционные, кв. м ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Экспорт | 0 | 0 | 0 | 0 ||—————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|| импорт | 6422850 | 3376234 | 1676267 | 3073931 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Листы асбестоцементные (шифер), тыс. усл. плит ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Экспорт | 0 | 0 | 0 | 0 ||—————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|| импорт | 11154,5 | 6372,2 | 7641,5 | 7539,9 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Щебень и гравий, тыс. куб. м ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|| экспорт | 525,6 | 414,8 | 489,8 | 739,3 ||—————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|| импорт | 1037,0 | 706,9 | 439,8 | 390,3 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Плитки керамические глазурованные для внутренней облицовки стен, || тыс. кв. м ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|| экспорт | 0 | 0 | 0 | 0 ||—————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|| импорт | 75,338 | 653.875 | 20,309 | 593,114 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Линолеум (рулоны и плитки), тыс. кв. м ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Экспорт | 0 | 0 | 0 | 0 ||—————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|| импорт | 149,74 | 183,944 | 139,335 | 94,41 |---------------------------------------------------------------------- Производство основных строительных материалов за 2007-2012 годыхарактеризуется следующими показателями: Таблица 2----------------------------------------------------------------------| Наименование |2007 год|2008 год|2009 год|2010 год|2011 год|2012 год|| продукции | | | | | | ||——————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————||цемент, тыс. т| 2675 | 2410 | 1697 | 1850 | 1973 | 2075 ||——————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————||стеновые | 561,4 | 551 | 363,5 | 374 | 456 | 569 ||материалы, млн| | | | | | ||усл. кирпичей,| | | | | | ||в том числе: | | | | | | ||——————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————||блоки | 142,6 | 104,3 | 54,3 | 53,4 | 131 | 223,4 ||из ячеистого | | | | | | ||бетона, млн | | | | | | ||усл. кирпичей | | | | | | ||——————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————||сборные | 485,3 | 575,7 | 383,4 | 439,4 | 453,6 | 467,2 ||железо-бетон- | | | | | | ||ные и бетонные| | | | | | ||конструкции, | | | | | | ||тыс. куб. м | | | | | | ||——————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————||известь | 61,1 | 65,9 | 29,9 | 58,6 | 48,4 | 57,2 ||строительная, | | | | | | ||тыс. т | | | | | | ||——————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————||материалы | 4 142 | 5 512 | 4 062 | 3 556 | 3 849 | 4 465 ||строительные | | | | | | ||нерудные, | | | | | | ||тыс. куб. м, | | | | | | ||в том числе: | | | | | | ||——————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————||щебень | 2 099 | 2 765 | 1 717 | 1 828 | 1 820 | 2363 ||и гравий, | | | | | | ||тыс. куб. м | | | | | | ||——————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————||теплоизоляци- | 6,3 | 26,8 | 42,8 | 77,3 | 101,3 | 65,3 ||онные | | | | | | ||материалы, т | | | | | | |---------------------------------------------------------------------- На сегодняшний день в области отмечается устойчивая тенденцияроста объемов производства и отгрузки продукции предприятийпромышленности строительных материалов. По итогам 2012 года по производству конструкций и деталей сборныхжелезобетонных Саратовская область заняла 3 место в Приволжскомфедеральном округе, по производству керамического кирпича – 7 место. Динамика объемов отгруженных товаров собственного производства Таблица 3----------------------------------------------------------------------| Показатели |2009 год |2010 год |2011 год | 2012 год ||———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————||Объем отгруженных товаров| 499,7 | 519,7 | 704,8 | 971,6 ||собственного производства,| | | | ||выполненных работ и услуг| | | | ||собственными силами по| | | | ||добыче полезных ископаемых,| | | | ||кроме | | | | ||топливно-энергетических, | | | | ||млн рублей | | | | ||———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————||Индекс производства, % | 70,6 | 112,8 | 109,8 | 116,0 ||———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————||Объем отгруженных товаров,| 13391 | 16203,1 |20 717,8 | 22 256,9 ||выполненных работ и| | | | ||оказанных услуг по| | | | ||производству прочих| | | | ||неметаллических минеральных| | | | ||продуктов, млн рублей | | | | ||———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————||Индекс промышленного| 74,8 | 111,3 | 104,2 | 103,3 ||производства, % | | | | |---------------------------------------------------------------------- По итогам 2012 года область заняла 4 место в Приволжскомфедеральном округе по объему отгруженных товаров "Производство прочихнеметаллических минеральных продуктов", уступая двум республикамБашкортостану, Татарстану и Нижегородской области. Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство" организациями различных форм собственности (в фактически действовавших ценах, млрд рублей) Таблица 4----------------------------------------------------------------------| Показатель | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 || | год | год | год | год | год | год | год ||————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Объем работ,| 24,2 | 31,7 | 42,4 | 33,4 | 38,7 | 46,4 | 53,2 ||выполненных | | | | | | | ||по виду | | | | | | | ||деятельности| | | | | | | ||"строитель- | | | | | | | ||ство", | | | | | | | ||всего | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------- Оценка текущего состояния и прогноз объемов производства ипотребления основных строительных материалов на территории областиприведена в таблице 5.Оценка текущего состояния и прогноз объемов производства и потребления основных строительных материалов на территории Саратовской области Таблица 5--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | Отчет | Оценка | Прогноз || показателя |2012 год|2013 год+---------------------------------------------------------------+| | | | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 || | | | год | год | год | год | год | год | год |+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| 1. Цемент, тыс. т |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Объем производства | 2075 | 2100 | 2600 | 2900 | 3100 | 3300 | 3500 | 3800 | 4000 || в регионе | | | | | | | | | |+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| Ввоз из других регионов | 180 | 170 | 150 | 150 | 150 | 150 | 150 | 150 | 150 || (покупка) | | | | | | | | | |+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| Вывоз в другие регионы | 1577 | 1600 | 2000 | 2230 | 2350 | 2450 | 2500 | 2650 | 2700 || (продажа) | | | | | | | | | |+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| Потребление в регионе | 680 | 700 | 750 | 820 | 900 | 1000 | 1150 | 1300 | 1450 || (объем продаж | | | | | | | | | || на региональном рынке) | | | | | | | | | |+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| Суммарные мощности | | | | | | | | | || региона (по балансу | 3260 | 3260 | 4260 | 4260 | 4260 | 4260 | 5260 | 5260 | 5260 || производственных | | | | | | | | | || мощностей предприятий) | | | | | | | | | |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| 2. Стеновые материалы (без стеновых железобетонных панелей), млн усл. кирпичей |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Объем производства | 569 | 600 | 700 | 740 | 810 | 850 | 900 | 950 | 1000 || в регионе | | | | | | | | | |+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| Ввоз из других регионов | 15 | 20 | 20 | 25 | 28 | 30 | 32 | 34 | 35 || (покупка) | | | | | | | | | |+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| Вывоз в другие регионы | 207 | 230 | 250 | 270 | 300 | 320 | 340 | 350 | 370 || (продажа) | | | | | | | | | |+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| Потребление в регионе | | | | | | | | | || (объем продаж | 370 | 390 | 470 | 495 | 538 | 560 | 592 | 634 | 665 || на региональном рынке) | | | | | | | | | |+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| Суммарные мощности | | | | | | | | | || региона (по балансу | 1240 | 1240 | 1240 | 1240 | 1240 | 1240 | 1240 | 1240 | 1240 || производственных | | | | | | | | | || мощностей предприятий) | | | | | | | | | |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| 3. Конструкции и детали сборные железобетонные, тыс. куб. м |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Объем производства | 467 | 483 | 485 | 500 | 520 | 540 | 560 | 580 | 600 || в регионе | | | | | | | | | |+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| Ввоз из других регионов | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 || (покупка) | | | | | | | | | |+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| Вывоз в другие регионы | 101 | 110 | 140 | 150 | 150 | 150 | 150 | 150 | 150 || (продажа) | | | | | | | | | |+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| Потребление в регионе | | | | | | | | | || (объем продаж | 371 | 378 | 380 | 395 | 415 | 435 | 455 | 475 | 495 || на региональном рынке) | | | | | | | | | |+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| Суммарные мощности | | | | | | | | | || региона (по балансу | 700 | 700 | 760 | 760 | 760 | 760 | 760 | 760 | 760 || производственных | | | | | | | | | || мощностей предприятий) | | | | | | | | | |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| 4. Панели и другие конструкции для крупнопанельного домостроения, тыс. кв. м общей площади жилья |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Объем производства | 132 | 150 | 180 | 185 | 190 | 195 | 200 | 210 | 220 || в регионе | | | | | | | | | |+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| Ввоз из других регионов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 || (покупка) | | | | | | | | | |+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| Вывоз в другие регионы | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 || (продажа) | | | | | | | | | |+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| Потребление в регионе | | | | | | | | | || (объем продаж | 132 | 150 | 180 | 185 | 190 | 195 | 200 | 210 | 220 || на региональном рынке) | | | | | | | | | |+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| Суммарные мощности | | | | | | | | | || региона (по балансу | 261 | 261 | 261 | 261 | 261 | 261 | 261 | 261 | 261 || производственных | | | | | | | | | || мощностей предприятий) | | | | | | | | | |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| 5. Из общего объема нерудных строительных материалов только щебень и гравий, тыс. куб. м |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Объем производства | 2363 | 2400 | 2450 | 2500 | 2700 | 2900 | 3000 | 3100 | 3300 || в регионе | | | | | | | | | |+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| Ввоз из других регионов | 460 | 470 | 480 | 480 | 500 | 530 | 550 | 580 | 610 || (покупка) | | | | | | | | | |+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| Вывоз в другие регионы | 940 | 950 | 950 | 950 | 950 | 950 | 950 | 950 | 950 || (продажа) | | | | | | | | | |+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| Потребление в регионе | | | | | | | | | || (объем продаж | 1880 | 1920 | 1980 | 2030 | 2250 | 2480 | 2600 | 2730 | 2960 || на региональном рынке) | | | | | | | | | |+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| Суммарные мощности | | | | | | | | | || региона (по балансу | 3000 | 3000 | 3000 | 3000 | 3000 | 4000 | 4000 | 4000 | 4000 || производственных | | | | | | | | | || мощностей предприятий) | | | | | | | | | |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| 6. Стекло листовое, тыс. кв. м в натуральном исчислении |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Объем производства | 42800 | 43000 | 43500 | 43500 | 43500 | 43500 | 43500 | 43500 | 43500 || в регионе | | | | | | | | | |+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| Ввоз из других регионов | 3500 | 3500 | 3500 | 3500 | 3500 | 3500 | 3500 | 3500 | 3500 || (покупка) | | | | | | | | | |+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| Вывоз в другие регионы | 38580 | 38600 | 39000 | 39000 | 39000 | 39000 | 39000 | 39000 | 39000 || (продажа) | | | | | | | | | |+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| Потребление в регионе | | | | | | | | | || (объем продаж | 7743 | 7800 | 8000 | 8000 | 8000 | 8000 | 8000 | 8000 | 8000 || на региональном рынке) | | | | | | | | | |+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| Суммарные мощности | | | | | | | | | || региона (по балансу | 47429 | 47429 | 47429 | 47429 | 47429 | 47429 | 47429 | 47429 | 47429 || производственных | | | | | | | | | || мощностей предприятий) | | | | | | | | | |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| 7. Изделия теплоизоляционные на основе минерального волокна, т |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Объем производства | 75,4 | 140 | 170 | 190 | 200 | 240 | 260 | 280 | 300 || в регионе | | | | | | | | | |+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| Ввоз из других регионов | 75 | 100 | 120 | 140 | 150 | 170 | 200 | 220 | 230 || (покупка) | | | | | | | | | |+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| Вывоз в другие регионы | 23,4 | 25 | 35 | 40 | 40 | 50 | 60 | 70 | 80 || (продажа) | | | | | | | | | |+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| Потребление в регионе | | | | | | | | | || (объем продаж | 127 | 215 | 255 | 290 | 300 | 360 | 400 | 430 | 450 || на региональном рынке) | | | | | | | | | |+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| Суммарные мощности | | | | | | | | | || региона (по балансу | | | | | | | | | |+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| производственных | 360 | 360 | 360 | 360 | 360 | 360 | 360 | 360 | 360 || мощностей предприятий) | | | | | | | | | |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| 8. Материалы мягкие кровельные, тыс. кв. м |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Объем производства | 348 | 2500 | 5000 | 8000 | 10000 | 12000 | 13500 | 15000 | 18000 || в регионе | | | | | | | | | |+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| Ввоз из других регионов | 2600 | 1200 | 1200 | 1200 | 1200 | 1200 | 1200 | 1200 | 1200 || (покупка) | | | | | | | | | |+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| Вывоз в другие регионы | 0 | 750 | 3000 | 5600 | 7300 | 9000 | 10200 | 11400 | 14200 || (продажа) | | | | | | | | | |+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| Потребление в регионе | | | | | | | | | || (объем продаж | 2900 | 2950 | 3200 | 3600 | 3900 | 4200 | 4500 | 4800 | 5000 || на региональном рынке) | | | | | | | | | |+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| Суммарные мощности | | | | | | | | | || региона (по балансу | | | | | | | | | |+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| производственных | 22500 | 22500 | 22500 | 22500 | 26500 | 26500 | 26500 | 26500 | 26500 || мощностей предприятий) | | | | | | | | | |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| 9. Листы асбестоцементные (шифер), млн усл. плиток |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Объем производства | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 || в регионе | | | | | | | | | |+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| Ввоз из других регионов | 7,5 | 7,8 | 8,0 | 8,0 | 8,0 | 8,0 | 8,0 | 8,0 | 8,0 || (покупка) | | | | | | | | | |+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| Вывоз в другие регионы | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 || (продажа) | | | | | | | | | |+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| Потребление в регионе | | | | | | | | | || (объем продаж | 7,5 | 7,8 | 8,0 | 8,0 | 8,0 | 8,0 | 8,0 | 8,0 | 8,0 || на региональном рынке) | | | | | | | | | |+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| Суммарные мощности | | | | | | | | | || региона (по балансу | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 || производственных | | | | | | | | | || мощностей предприятий) | | | | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Увеличение объемов производства связано с увеличением объемовжилищного строительства. В рамках реализации государственной программыСаратовской области "Обеспечение населения доступным жильем иразвитие жилищно-коммунальной инфраструктуры до 2020 года" планируетсяувеличение объемов жилищного строительства, с 1 506 тыс. кв. м в 2014году до 2 968 тыс. кв. м в 2020 году. Отсутствие собственных производств по некоторым видам базовыхстроительных материалов ( проблема в большей степени инвестиционнойнаправленности. Ситуация с размещением указанных производств натерритории области разрешима, в частности, Саратовская областьрасполагает достаточными земельными ресурсами для решения этойпроблемы. Практически во всех муниципальных образованиях областиимеются строительные участки пригодные для строительства новыхпредприятий промышленности строительных материалов, изделий иконструкций. Земельные участки пригодные для строительства новых предприятийпромышленности строительных материалов, изделий и конструкций,обеспеченные необходимой инфраструктурой на территории областиприведены в таблице 6 Таблица 6-------------------------------------------------------------------------------------| N | Земельные участки, | Площадь | Собственник, | Обеспеченность || п/п | пригодные для |земельного| пользователь | участка || | строительства новых | участка | земельного | инженерной || | предприятий промышленности | (га) | участка | инфраструктурой || | строительных материалов, | | (федеральные | || | изделий | | земли, из них, | || | и конструкций, | | принадлежащие | || | обеспеченные необходимой | | Минобороне | || | инфраструктурой | | России; | || | или имеющие перспективные | | муниципальные | || | возможности для | | земли и земли, | || | обеспечения | | находящиеся | || | инфраструктурой (адрес, | | в пользовании | || | месторасположения)* | | частных лиц) | |+-----+----------------------------+----------+-----------------+-------------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |+-----------------------------------------------------------------------------------+| Александрово-Гайский муниципальный район |+-----------------------------------------------------------------------------------+| 1. | Саратовская область, | 0,45 | земли | имеющий || | Александрово-Гайский | | сельскохозяй- | перспективные || | район, в 1,0 км восточнее | | ственного | возможности для || | села Александров Гай | | назначения, | обеспечения || | | | государственная | инженерной || | | | собственность | инфраструктурой |+-----------------------------------------------------------------------------------+| Аркадакский муниципальный район |+-----------------------------------------------------------------------------------+| 2. | Бывшая территория СХГ | 20 | муниципальная | электроэнергия, || | "Пригородное", г.Аркадак | | | водоснабжение |+-----+----------------------------+----------+-----------------+-------------------+| 3. | Аркадакский район, поселок | 15 | муниципальная | электроэнергия || | Октябрьский | | | |+-----------------------------------------------------------------------------------+| Балашовский муниципальный район |+-----------------------------------------------------------------------------------+| 4. | Саратовская область. | 5,1 | земли, | наличие || | г.Балашов, Саратовской | | находящиеся | водопроводных || | области, шоссе, 9 | | в пользовании | и канализационных || | | | частных лиц | коммуникаций, || | | | | электроснабжение, || | | | | газоснабжение, || | | | | близлежащих жилых || | | | | домов рядом нет, || | | | | имеется || | | | | возможность || | | | | проведения ж/д || | | | | (150 м). || | | | | Близлежащие || | | | | производственные || | | | | здания - || | | | | ООО "ЖБК-8", ООО || | | | | "Макпром", || | | | | минизавод || | | | | по переработке || | | | | сельхозпродукции. || | | | | Автодорога || | | | | имеется |+-----+----------------------------+----------+-----------------+-------------------+| 5. | Саратовская область, | 0,5 | земли, | наличие || | г.Балашов, ул.Яблочкова,1 | | находящиеся | водопроводных || | | | в пользовании | и канализационных || | | | частных лиц | коммуникаций, || | | | | электроснабжение, || | | | | газоснабжение, || | | | | близлежащих жилых || | | | | домов рядом нет. || | | | | Близлежащие || | | | | производственные || | | | | здания - || | | | | Балашовская || | | | | нефтебаза, || | | | | АБЗ-158 || | | | | (асфальтобетонный || | | | | завод). || | | | | Автодорога || | | | | имеется |+-----+----------------------------+----------+-----------------+-------------------+| 6. | Саратовская область, | 2,2 | земли, | наличие || | г.Балашов, ул.Яблочкова,2 | | находящиеся | водопроводных и || | | | в пользовании | канализационных || | | | частных лиц | коммуникаций, || | | | | электроснабжение, || | | | | газоснабжение, || | | | | имеется || | | | | возможность || | | | | проведения ж/д || | | | | (150 м), || | | | | близлежащих жилых || | | | | домов рядом нет. || | | | | Близлежащие || | | | | производственные || | | | | здания - || | | | | Балашовская || | | | | нефтебаза. || | | | | Автодорога || | | | | имеется |+-----------------------------------------------------------------------------------+| Вольский муниципальный район |+-----------------------------------------------------------------------------------+| 7. | Инвестиционная | 150 | государственная | газ в 3 км от || | производственная площадка | | собственность | ГРС, имеется || | (для строительства | | | возможность || | производственных объектов) | | | реконструкции || | Северо-восточная часть | | | существующего || | города Вольска | | | очистного || | | | | сооружения |+-----------------------------------------------------------------------------------+| Ивантеевский муниципальный район |+-----------------------------------------------------------------------------------+| 8. | Промплощадка птицефабрики | 3,0 | муниципальная | газопровод, || | 413950, Саратовская | | собственность | водопровод, || | область, с. вантеевка, | | | электроснабжение, || | ул.Фабричная,1 | | | канализация, || | | | | телефонная сеть || | | | | есть, но || | | | | отключены |+-----+----------------------------+----------+-----------------+-------------------+| 9. | Бывшее здание хлебозавода | 0,1077 | земли, | имеется подвод || | 413950, Саратовская | | находящиеся | газа и || | область, с. Ивантеевка, | | в пользовании | водоснабжения, || | ул.Мелиораторов,15 | | частных лиц | отопление, пар, || | | | | электроэнергия, || | | | | канализация, || | | | | очистные || | | | | сооружения, || | | | | котельные || | | | | установки || | | | | отключены |+-----+----------------------------+----------+-----------------+-------------------+| 10. | ООО "Мукомол" бывшая | 0,32 | земли, | имеется подвод || | территория мельницы | | находящиеся | газа и || | 413954, Саратовская | | в пользовании | водоснабжения, || | область, Ивантеевский | | частных лиц | отопление, пар, || | район, пос.Знаменский, | | | электроэнергия, || | ул.Дорожная,18 | | | канализация, || | | | | очистные || | | | | сооружения, || | | | | котельные || | | | | установки || | | | | отключены |+-----------------------------------------------------------------------------------+| Калининский муниципальный район |+-----------------------------------------------------------------------------------+| 11. | Саратовская область, | 1,5 | муниципальные | имеется || | г.Калининск, | | земли | возможность || | ул.Заводская,14/3Б | | | обеспечения || | | | | инженерной || | | | | инфраструктурой |+-----------------------------------------------------------------------------------+| Красноармейский муниципальный район |+-----------------------------------------------------------------------------------+| 12. | Свободные земли для | 452 | Администрация | участок не || | промышленного производства | | Красноармей- | обеспечен || | Красноармейский | | ского | инфраструктурой. || | муниципальный район | | муниципального | Имеются || | Ключевское муниципальное | | района | возможности || | образование | | | подключения воды, || | | | | электроэнергии, || | | | | газа (расстояние || | | | | 2 км) |+-----+----------------------------+----------+-----------------+-------------------+| 13. | Свободные от застройки | 30 | Администрация | участок не || | площади юго-восточной | | Красноармей- | обеспечен || | части г.Красноармейска | | ского | инфраструктурой. || | (микрорайон N3) | | муниципального | Имеются || | | | района | возможности || | | | | подключения воды, || | | | | электроэнергии, || | | | | газа (расстояние || | | | | 2 км) |+-----------------------------------------------------------------------------------+| Лысогорский муниципальный район |+-----------------------------------------------------------------------------------+| 14. | Земельный участок пригоден | 4,0 | ООО | имеется || | для строительства | | "Стройкомплекс" | водоснабжение, || | предприятий промышленности | | р.п.Лысые Горы | газоснабжение, || | строительных материалов | | ул.Мира, д.98 | электроснабжение || | (на территории | | | || | Лысогорского | | | || | муниципального района) | | | |+-----------------------------------------------------------------------------------+| Новобурасский муниципальный район |+-----------------------------------------------------------------------------------+| 15. | Земельный участок - | 20 | собственность | возможность || | территория под застройку | | не разграничена | подключения || | (цех по переработке | | | (газ, э/энергия, || | черновой древесины) | | | водоснабжение) || | Новобурасский | | | || | муниципальный район | | | |+-----+----------------------------+----------+-----------------+-------------------+| 16. | Земельный участок - | 8 | собственность | возможность || | территория под застройку | | не разграничена | подключения || | (кирпичный завод) | | | (газ, э/энергия, || | Новобурасский | | | водоснабжение) || | муниципальный район | | | |+-----------------------------------------------------------------------------------+| Озинский муниципальный район |+-----------------------------------------------------------------------------------+| 17. | Торгово-выставочный | 240 | муниципальная | - || | транспортный логистический | | собственность | || | центр (7 км юго-восточнее | | | || | р.п.Озинки) | | | |+-----------------------------------------------------------------------------------+| Пугачевский муниципальный район |+-----------------------------------------------------------------------------------+| 18. | Свободная от застройки | 30 | муниципальная | водоснабжение, || | территория (для | | собственность | канализация, || | промышленного | | | очистные || | производства) Пугачевский | | | сооружения, || | муниципальный район | | | котельные || | Северо-восток г.Пугачева | | | установки - есть || | | | | отопление, пар - || | | | | нет |+-----+----------------------------+----------+-----------------+-------------------+| 19. | Свободная от застройки | 27 | муниципальная | водоснабжение, || | территория (для | | собственность | канализация, || | промышленного | | | очистные || | производства) Пугачевский | | | сооружения, || | муниципальный район | | | котельные || | Северо-восток г.Пугачева | | | установки - есть || | | | | отопление, пар - || | | | | нет |+-----+----------------------------+----------+-----------------+-------------------+| 20. | Свободная от застройки | 9,35 | государственная | магистральный || | территория (земельный | | собственность | газопровод, || | участок) Пугачевский | | Администрация | электроэнергия, || | муниципальный район | | Пугачевского | городской || | | | муниципального | водозабор || | | | района | (канализация - || | | | | в городскую сеть, || | | | | очистные || | | | | сооружения - || | | | | городская сеть) |+-----------------------------------------------------------------------------------+| Ртищевский муниципальный район |+-----------------------------------------------------------------------------------+| 21. | Саратовская область, | 1,5 | земли, | имеется || | г.Ртищево, юго-западная | | государственная | возможность || | часть | | собственность | обеспечения || | | | на которые не | инженерной || | | | разграничена | инфраструктурой |+-----+----------------------------+----------+-----------------+-------------------+| 22. | Саратовская область, | 2,3 | земли, | имеется || | г.Ртищево, | | государственная | возможность || | ул.Автодорожная,53 | | собственность | обеспечения || | | | на которые | инженерной || | | | не разграничена | инфраструктурой |+-----+----------------------------+----------+-----------------+-------------------+| 23. | Саратовская область, | 8,0 | | имеется || | Ртищевский район, | | | возможность || | с.Салтыковка, | | | обеспечения || | ул.Элеваторская,45 | | | инженерной || | | | | инфраструктурой |+-----------------------------------------------------------------------------------+| Саратовский муниципальный район |+-----------------------------------------------------------------------------------+| 24. | Саратовская область, | 63,7388 | муниципальная | Имеется || | Саратовский муниципальный | | собственность | возможность || | район, Дубковское | | | подключения || | муниципальное образование, | | | || | на расстоянии 1,6 км | | | || | юго-западнее п.Дубки | | | |+-----+----------------------------+----------+-----------------+-------------------+| 25. | Саратовская область, | 20,3009 | муниципальная | имеется || | Саратовский муниципальный | | собственность | возможность || | район, Дубковское | | | подключения || | муниципальное образование, | | | || | на расстоянии 0,5 км | | | || | юго-западнее п.Дубки | | | |+-----------------------------------------------------------------------------------+| Татищевский муниципальный район |+-----------------------------------------------------------------------------------+| 26. | 64:34:15 40 01:152 | 30 | ООО "Логопарк | имеет || | | | Татищево" | перспективные || | | | | возможности для || | | | | обеспечения || | | | | инфраструктурой |+-----+----------------------------+----------+-----------------+-------------------+| 27. | 64:34:15 40 01:151 | 60 | ООО "Логопарк | имеет || | | | Татищево" | перспективные || | | | | возможности для || | | | | обеспечения || | | | | инфраструктурой |+-----+----------------------------+----------+-----------------+-------------------+| 28. | 64:34:15 40 01:231 | 30 | земли, | имеет || | | | находящиеся | перспективные || | | | в пользовании | возможности для || | | | частных лиц | обеспечения || | | | | инфраструктурой |+-----+----------------------------+----------+-----------------+-------------------+| 29. | 64:34:15 40 01:232 | 10 | земли, | имеет || | | | находящиеся | перспективные || | | | в пользовании | возможности для || | | | частных лиц | обеспечения || | | | | инфраструктурой |+-----+----------------------------+----------+-----------------+-------------------+| 30. | 64:34:27 17 01:283 | 15 | земли, | имеет || | | | находящиеся | перспективные || | | | в пользовании | возможности для || | | | частных лиц | обеспечения || | | | | инфраструктурой |+-----+----------------------------+----------+-----------------+-------------------+| 31. | 64:34:20 02 13:41 | 12,44 | земли, | имеет || | | | находящиеся | перспективные || | | | в пользовании | возможности для || | | | частных лиц | обеспечения || | | | | инфраструктурой |+-----+----------------------------+----------+-----------------+-------------------+| 32. | 64:34:20 18 01:21 | 28,5 | земли, | имеет || | | | находящиеся | перспективные || | | | в пользовании | возможности для || | | | частных лиц | обеспечения || | | | | инфраструктурой |+-----------------------------------------------------------------------------------+| Хвалынский муниципальный район |+-----------------------------------------------------------------------------------+| 33. | Саратовская область, | 3,4 | в распоряжении | имеются точки || | г.Хвалынск, 1197 м | | муниципального | подключения || | северо-западнее участка | | района | к газовым, || | N 12 по ул.Росреспублики, | | | электрическим || | из земель населенных | | | и водопроводным || | пунктов | | | сетям |+-----------------------------------------------------------------------------------+| Энгельсский муниципальный район |+-----------------------------------------------------------------------------------+| 34. | Саратовская область, | 360,5 | собственность | имеется || | Энгельсский район, | и 276,8 | ООО | возможность || | земельный участок в районе | | "Энгельсское | подключения газа, || | п.Анисовкий | | по племенной | отопления, || | | | работе" (земли | электричества, || | | | сельскохозяй- | водоснабжения, || | | | ственного | канализации, || | | | назначения) | очистных || | | | | сооружений, пара |+-----+----------------------------+----------+-----------------+-------------------+| 35 | Саратовская область, | 24,4 | государственная | имеется || | Энгельсский район, | | собственность | возможность || | пос.Пробуждение, земельный | | (земли | подключения газа, || | участок вдоль трассы | | населенных | отопления, || | Энгельс-Ершов | | пунктов) | электричества, || | | | | водоснабжения, || | | | | канализации, || | | | | очистных || | | | | сооружений |------------------------------------------------------------------------------------- С целью успешной реализации социальных программ, а такжеувеличения объемов жилищного строительства, в том числе экономическогокласса, Правительством области с 2006 года принято решение ореализации на территории области проектов комплексного освоениятерриторий, с использованием механизма государственно-частногопартнерства. Преимущество микрорайонной застройки заключается ввозможности размещения вместе с объектами жилищного строительства всейнеобходимой инфраструктуры: инженерной, социальной и транспортной. До 2020 года, только в рамках реализации проекта "Жилой район"Солнечный-2" на территории г.Саратова предусмотрено комплексноеосвоение областных и федеральных земель общей площадью 813 га, накоторых запланировано строительство 5,5 млн кв. м жилья, в том числеи малоэтажного, что позволит улучшить жилищные условия порядка 200тыс. человек. Комплексное освоение территорий в целях жилищного строительстваведется также в г.Энгельсе, г.Балаково, г.Марксе и г.Вольске. Плановое проведение вышеуказанных мероприятий должно привести ккомплексному обеспечению капитального строительства качественными,экологически чистыми, современными по дизайну строительнымиматериалами и возведению объектов, отвечающих требованиямархитектурной выразительности и разнообразию, экономичной эксплуатациикак производственных, так и жилых объектов и комфортностижизнедеятельности населения в них. Минерально-сырьевая база промышленности строительных материалов региона Минерально-сырьевой потенциал области оценивается очень высоко. Минерально-сырьевая база области Таблица 7----------------------------------------------------------------------| Вид сырья |Месторож-| Единица | Запасы | Запасы | Объем || | дения | измерения | категорий | категорий | добычи || | | | А+В+С1 | С2+Р | в 2009 || | | | | | году |+-------------+---------+-----------+-----------+-----------+--------+| Горючие | 3 | тыс. т | 143 796 | 2 179 | || сланцы | | | | | |+-------------+---------+-----------+-----------+-----------+--------+| Мел | 26 | тыс. т | 218 792 | 6 991 | 232 |+-------------+---------+-----------+-----------+-----------+--------+| Цементное | 5 | тыс. т | 488 014 | 69 316 | 2 934 || сырье: | | | | | |+-------------+---------+-----------+-----------+-----------+--------+| глины | 115 | тыс. куб. | 132 198 | 15 432 | 116 || кирпичные | | мh | | | |+-------------+---------+-----------+-----------+-----------+--------+| глины | 21 | тыс. куб. | 47 568 | 10 660 | 176 || керамзитовые| | мh | | | |+-------------+---------+-----------+-----------+-----------+--------+| пески | 102 | тыс. куб. | 209 365 | 38 595 | 1 420 || строительные| | мh | | | |+-------------+---------+-----------+-----------+-----------+--------+| пески | 1 | тыс. т | 390 | | || стекольные | | | | | |+-------------+---------+-----------+-----------+-----------+--------+| Камень | 39 | тыс. куб. | 236 723 | 202 382 | 1 751 || строительный| | мh | | | |---------------------------------------------------------------------- Кирпично-черепичное сырье. Каждый административный районрасполагает необходимой сырьевой базой для производства кирпича.Минерально-сырьевая база кирпичного производства представлена 115месторождениями с запасами промышленных категорий общим объемом132 198 тыс. куб. м. Большая часть разведанных месторождений пригоднадля производства черепицы и архитектурной керамики. Глины керамзитовые. На балансе запасов области значится 21месторождение керамзитовых глин с запасами 47 568 тыс. куб. м. Большаячасть месторождений сосредоточена в Саратовском, Энгельсском,Татищевском районах. Имеются благоприятные геологические предпосылкидля организации керамзитового производства в Самойловском, Ртищевском,Петровском и Пугачевском районах. Пески строительные. На территории области разведано 102месторождения песков. По качеству эти пески пригодны для производствасиликатных изделий, в качестве мелкого наполнителя бетона, дляштукатурных и кладочных растворов, балластного слоя железнодорожногопути, устройства оснований и покрытий автомобильных дорог и другихвидов строительных работ. Суммарные запасы по промышленным категориямсоставляют 209 365 тыс. куб. м. Строительные камни. В качестве естественных каменных материаловупотребляются песчаники, известняки, доломиты и доломитизированныеизвестняки. В строительстве они используются в виде щебня и бутовогокамня для устройства фундаментов, дорожных покрытий и другихстроительных целей. На балансе запасов числится 39 месторождений карбонатных пород ипесчаников. Запасы промышленных категорий составляют соответственно 236 723тыс. куб. м. Распределение месторождений и запасов по административнымрайонам области отмечается крайней неравномерностью, при этомосновные запасы карбонатных пород сосредоточены в трех районах:Пугачевском, Ивантеевском и Ершовском. Цементное сырье. По запасам цементного сырья Саратовская областьзанимает одно из ведущих мест в Российской Федерации. В настоящеевремя в области разведано 5 месторождений с суммарными запасами488 014 тыс. т. Карбонатные породы для производства извести (мел). Карбонатныепороды для производства строительной извести сосредоточены на26 разведанных месторождениях мела с запасами промышленных категорий219 млн т. Наибольшее количество месторождений находится в Хвалынскомрайоне. Пески стекольные. По государственному балансу стекольного сырьяна территории области числится только одно месторождение вБазарно-Карабулакском районе с запасами промышленных категорий390 тыс. т. Существуют реальные возможности выявления месторожденийстекольных песков на территории Саратовской области, связанные сперспективными площадями и участками развития песчаных отложений.Кремнистые породы для производства термолита. Легкие бетоны иконструкции на основе пористых заполнителей применяются сегодня вжилищном, промышленном, сельском и транспортном строительстве. Сполучением на основе кремнистых пород (опоки, трепела) новогопрогрессивного материала - термолита, обладающего значительнойпористостью и малым объемным весом, производство заполнителей длялегких бетонов может значительно возрасти. Производство стройматериалов является уникальным утилизаторомтехногенных отходов как в качестве исходного сырья (фосфогипс). Всвязи с чем необходимо рассмотреть возможность строительства натерритории области предприятия по переработке техногенных отходов,данные по предприятию приведены в таблице 8 Таблица 8--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Общее | Накопленный| Годовой |Использование| Использо- | Стоимость | Земельные | Наличие ||п/п| количество | объем | объем | от годового | вание от | вторичных | участки, | транспорт-|| | предприятий,| отходов, | образу- | объема | годового | материальных | пригодные | ной инфра-|| | образующих |в том числе | ющихся | образования | объема | ресурсов |для размеще-| структуры || | техногенные | отвалов | отходов | отходов |образования|пригодных для | ния произ- | в близи || | и твердые | на карьерах| (тонн) | в качестве | отходов | производства | водства по | участков || | бытовые |по состоянию| (по видам | вторичных | для | водства | переработке| земли || | отходы, |на 1 января | деятель- | материальных| производ- | строительных | и утилиза- | (ж/д, а/д,|| |пригодные для| 2010 года, | ности | ресурсов | ства | материалов | ции ЗШО | водный || | производства| (тонн, | предприя- | (отходы, | строитель-| (отходы, | и ТБО | транспорт)|| | строительных| куб. м) | тий) | подготовлен-| ных |подготовленные|(количество,| || | материалов | | | ные для |материалов |для продажи) | площадь, | || | (по видам | | | продажи) | (в %) | (руб. | вид | || | деятельности| | | (в %) | | за тонну) | собственно-| || |предприятий*)| | | (по видам | | | сти) | || | | | |деятельности | | | | || | | | |предприятий*)| | | | |+---+-------------+------------+-----------+-------------+-----------+--------------+------------+-----------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Балаковский муниципальный район |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+|1. |ООО "Балаков-|37 538 797,8|3 015 311,7| 0,32 % | - | 14 коп. | - | Автомо- || |ские | | | 4290,45 т | | без учета | | бильный, || |минеральные | | | | | погрузочных | | железно || |удобрения" | | | | | работ | | дорожный || |Фосфогипс | | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы, а также этапов реализации подпрограммы в случае их определения ответственным исполнителем Целями подпрограммы являются: развитие предприятий стройиндустрии и промышленности строительныхматериалов для обеспечения строительного рынка областиэнергоэффективными и экологичными материалами, высококачественными,современными по ассортименту и номенклатуре строительными изделиями иконструкциями, способными конкурировать с импортной продукцией; обеспечение снижения стоимости строительства и эксплуатационныхзатрат на содержание объектов; повышение комфортности проживания в жилых домах необходимойнадежности и долговечности. Для достижения целей подпрограммы необходимо решение следующихзадач: проведение обновления и модернизации основных фондов существующихпредприятий, производящих энергоемкие строительные материалы спереходом их на более высокий уровень технического оснащения и выпусквысококачественных конкурентоспособных материалов и изделий; строительство новых современных предприятий промышленностистроительных материалов и строительной индустрии; привлечение необходимых инвестиций для модернизации итехнического перевооружения действующих производств, введения новыхмощностей и их эффективной эксплуатации; повышение производительности труда за счет максимальноймеханизации и автоматизации производственных процессов; обеспечение рационального использования минеральных природныхресурсов. Цели и задачи подпрограммы сформированы с учетом стратегическихприоритетов социально-экономического развития Саратовской области, аименно повышения уровня и качества жизни населения области, увеличениеего жизненного потенциала на основе динамичного, сбалансированногоразвития экономики в долгосрочной перспективе, укрепление позицииСаратовской области среди субъектов Российской Федерации. В целях развития конкуренции на рынке стройматериалов планируетсяприменение общих антимонопольных мер, а также реализация мер поснижению барьеров входа на рынок новых участников. Государственная политика в сфере развития промышленной базыстройиндустрии и рынка строительных материалов, изделий и конструкцийбудет направлена на внедрение новых современных индустриальныхтехнологий жилищного строительства, совершенствование законодательствав целях проведения институциональных преобразований для созданияблагоприятных условий развития и более эффективного управлениякомплексом и повышения его конкурентоспособности. Целевыми показателями подпрограммы являются: выпуск цемента, с 2 075 тыс. т в 2012 году до 4 000 тыс. т в 2020году; выпуск стеновых материалов, с 569 млн усл. кирпичей в 2012 годудо 1 000 млн усл. кирпичей в 2020 году; выпуск конструкций и деталей сборных, железобетонных, с 467 тыс.куб. м в 2012 году до 600 тыс. куб. м в 2020 году; среднесписочная численность работников, занятых в сферепроизводства строительных материалов, с 10 573 человек в 2012 году до13 200 человек в 2020 году; среднесписочная численность работников, занятых в сферепроизводства строительных материалов, с 10 573 человек в 2012 году до13 200 человек в 2020 году; дополнительные налоговые поступления в областной бюджет, с64 238 тыс. рублей в 2012 году до 115 030 тыс. рублей в 2020 году. Ожидаемыми конечными результатами подпрограммы являются: обеспечение сбалансированной потребности регионального рынка встроительных материалах по количеству, ассортименту и качеству на 100процентов; ускорение технологической модернизации и обновления основныхфондов предприятий по производству строительных материалов, изделий иконструкций, увеличение уровня использования имеющихся мощностей; снижение энергоемкости производства строительных материалов,изделий и конструкций на 10 процентов; повышение рациональности использования природных ресурсов припроизводстве строительных материалов; снижение энергозатрат при эксплуатации объектов недвижимости засчет использования эффективных энергосберегающих строительныхматериалов на 40 процентов. Срок реализации подпрограммы 2014-2020 годы. Сведения о целевых показателях приведены в приложении N 1к государственной программе. 3. Характеристика мер государственного регулирования (с обоснованием необходимости и оценкой результативности их применения (в том числе финансовой) Меры государственного регулирования подпрограммой непредусмотрены. 4. Характеристика мер правового регулирования Меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммыне предусмотрены. 5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) Выполнение областными государственными учреждениями и (или) иныминекоммерческими организациями государственных заданий на оказаниефизическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнениеработ) подпрограммой не предусмотрено. 6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы В рамках подпрограммы предусматривается реализация следующихосновных мероприятий: основное мероприятие 3.1 "Реконструкция и техническоеперевооружение предприятий", в указанное мероприятие входит: 1. Комплексная оценка существующего состояния организацийстроительной индустрии и промышленности строительных материалов; 2. Формирование перечня приоритетных инвестиционных проектовпредприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов; 3. Мониторинг реализации инвестиционных проектов; 4. Мониторинг и оценка деятельности предприятий стройиндустрии ипромышленности строительных материалов; 5. Подготовка предложений по производству новыхэнергосберегающих строительных материалов и внедрениювысокоэффективных технологий; 6. Разработка предложений по повышению конкурентоспособности навнутреннем рынке строительных материалов; 7. Постоянное обновление информации на интернет-сайтеминистерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства областиоб организациях стройиндустрии и промышленности строительныхматериалов и номенклатуре выпускаемой продукции в области; 8. Привлечение в установленном порядке организацийстройиндустрии и промышленности строительных материалов для участия вежегодных специализированных выставках "Строительство. Отделочныематериалы. Дизайн", "Ситистройэкспо"; 9. Содействие по участию предприятий области ввыставках-ярмарках, проводимых в других регионах, странах ближнего идальнего зарубежья; 10. Освещение в областных средствах массовой информациипотенциала и перспектив развития промышленности строительныхматериалов области; 11. Проведение обучающих технических семинаров по вопросамприменения современных строительных материалов, новых технологий,оборудования; 12. Рассмотрение бизнес-планов инвестиционных проектов дляучастия в конкурсе на государственную поддержку инвестиционныхпроектов хозяйствующих субъектов, в случаях, предусмотренныхзаконодательством; 13. Реконструкция промышленного производства изделий КПД,г.Саратов; 14. Модернизация промышленного производства, приобретениеосновных средств г.Балаково; 15. Приобретение и монтаж установки по переработке строительныхотходов, строительство цеха по производству сварных металлоконструкцийг.Саратов; 16. Реконструкция и модернизация производства цемента, г.ВольскСаратовской области; 17. Внедрение линии непрерывного формования железобетонныхизделий; 18. Замена автоклавов (физически изношенного оборудования),г.Саратов; 19. Расширение производства теплоизоляционных материалов избазальтового волокна: приобретение и монтаж установки тонкогобазальтового волокна (БТВ) с линией изготовления плит нанеорганическом связующим, г.Саратов; 20. Реконструкция, приобретение оборудования и ввод вэксплуатацию второй технологической линии по производствукерамического кирпича, г.Саратов; 21. Модернизация производства железобетонных конструкций,г.Энгельс Саратовской области; 22. Приобретение технологического оборудования, г.Саратов; 23. Реконструкция кирпичного завода, Лысогорский районСаратовской области, село Бутырка; 24. Реконструкция кирпичного завода, г.Саратов; 25. Реконструкция кирпичного завода, Воскресенский районСаратовской области 26. Реконструкция шахтных печей, ДСУ, приобретениежелезнодорожных и автомобильных весов, разработка нового меловогокарьера, р.п.Озинки Саратовской области; 27. Модернизация цеха производства мела Саратовская область,г.Вольск; 28. Приобретение дробильно-сортировочного оборудования, Ершовскийрайон Саратовской области; 29. Приобретение дробильно-сортировочного оборудования,Новобурасский район Саратовской области с.Тепловка; 30. Приобретение дробильно-сортировочного оборудования,Пугачевский район Саратовской области, п.Заволжский; основное мероприятие 3.2 "Строительство предприятийпромышленности строительных материалов, изделий и конструкций", вуказанное мероприятие входит: 1. Строительство II очереди завода по производству кровельныхгидроизоляционных материалов и мастик, Саратовский район Саратовскойобласти; 2. Строительство нового мини-завода по производству бетона,г.Саратов; 3. Строительство нового бетоносмесительного узла, г.Балашовобласти; 4. Строительство цементного завода мощностью 1 млн т цемента вгод, г.Вольск области; 5. Строительство цементного завода, 2 км северо-западнеер.п.Озинки Саратовской области; 6. Строительство линии по производству флоат-стеклапроизводительностью 800 т/сутки, г.Саратов; 7. Строительство домостроительного комбината, мощностью попроизводству строительных конструкций 350-400 тыс. кв. м в год,Саратовский район Саратовской области; 8. Изготовление опытно-промышленной линии по переработкефосфогипса для придания материалу структурной формы, необходимой дляиспользования в производстве цемента в качестве минерализированнойдобавки взамен природного гипса, г.Балаково области. В рамках реализации указанных мероприятий предусматривается: создание условий равной конкуренции отечественной и ввозимой поимпорту продукции; повышение инвестиционной привлекательности производствастроительных материалов и увеличения их выпуска. Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены вприложении N 3 к государственной программе. 7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации В реализации подпрограммы принимают участие органы местногосамоуправления области (по согласованию); предприятия промышленностистроительных материалов и строительной индустрии области (посогласованию). 8. Обоснование объема финансового обеспечения, необходимого для реализации подпрограммы Общий объем финансового обеспечения подпрограммы из средстввнебюджетных источников (прогнозно) составит 10 100 000 тыс. рублей,из них: 2014 год – 1 250 000 тыс. рублей; 2015 год – 1 350 000 тыс. рублей; 2016 год – 1 400 000 тыс. рублей; 2017 год – 1 450 000 тыс. рублей; 2018 год – 1 500 000 тыс. рублей; 2019 год – 1 550 000 тыс. рублей; 2020 год – 1 600 000 тыс. рублей. Программой не предусматривается привлечение федеральных иобластных бюджетных средств. Сведения об объемах и источниках финансового обеспеченияподпрограммы приведены в приложении N 4 к государственной программе. 9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы. При реализации подпрограммы осуществляются меры, направленные наснижение последствий рисков и повышение уровня гарантированностидостижения предусмотренных в ней конечных результатов. К рискам в том числе относятся: макроэкономические риски, включающие в себя рост цен наэнергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемыев отрасли, что ограничивает возможности значительной частипроизводителей строительных материалов, изделий и конструкцийосуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающимтехнологиям, а также обеспечивать реализацию модели ускоренногоэкономического развития; внешнеторговые риски, связанные с ростом импорта строительныхматериалов и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями. Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществлятьсяна основе: проведения мониторинга угроз развитию рынка строительныхматериалов, изделий и конструкций, выработки прогнозов, решений ирекомендаций в сфере управления строительным комплексом; подготовки и представления в Правительство области ежегодногодоклада о ходе и результатах реализации подпрограммы, который можетсодержать предложения о корректировке подпрограммы. В связи со значительным разнообразием природы рисков, объектоврисков, их специфики, характерной для строительно-индустриальногокомплекса области, комплексностью целей подпрограммы, на достижениекоторых риски могут оказать свое влияние, комплексным влияниемприродно-климатических, социально-экономических, внешнеэкономическихфакторов на достижение результата реализации подпрограммы,количественная оценка факторов рисков невозможна. Подпрограмма 4 "Обеспечение жилыми помещениями молодых семей" Паспорт подпрограммы ----------------------------------------------------------------------| Наименование | "Обеспечение жилыми помещениями молодых || подпрограммы | семей" (далее - подпрограмма) |+----------------------+---------------------------------------------+| Ответственный | министерство строительства и || исполнитель | жилищно-коммунального хозяйства области || подпрограммы | |+----------------------+---------------------------------------------+| Соисполнители | органы местного самоуправления области || подпрограммы | (по согласованию) |+----------------------+---------------------------------------------+| Цели подпрограммы | решение жилищной проблемы молодых семей, || | признанных в установленном порядке || | нуждающимися в улучшении жилищных условий |+----------------------+---------------------------------------------+| Задачи подпрограммы | предоставление молодым семьям - участникам || | подпрограммы социальных выплат на || | приобретение жилья экономкласса или || | строительство индивидуального жилого дома || | экономкласса; || | создание условий для привлечения молодыми || | семьями собственных средств, дополнительных || | финансовых средств кредитных и других || | организаций, предоставляющих кредиты и || | займы, в том числе ипотечные жилищные || | кредиты для приобретения жилья или || | строительства индивидуального жилья |+----------------------+---------------------------------------------+| Целевые показатели | количество молодых семей, улучшивших || подпрограммы | жилищные условия (в том числе с || | использованием заемных средств) при || | оказании содействия за счет бюджетных || | средств, с 128 семей в 2012 году до 150 || | семей ежегодно к 2020 году; || | доля молодых семей, улучшивших жилищные || | условия (в том числе с использованием || | заемных средств) при оказании содействия за || | счет бюджетных средств, от общего числа || | нуждающихся молодых семей, признанных || | участниками подпрограммы, с 3,59 процента в || | 2012 году до 5,1 процента в 2020 году |+----------------------+---------------------------------------------+| Сроки и этапы | 2014-2020 годы || реализации | || подпрограммы | |+----------------------+---------------------------------------------+| Объем и источники | общий объем финансового обеспечения || финансового | подпрограммы составляет 1 156 149,0 тыс. || обеспечения | рублей, из них: || подпрограммы (по | 2014 год - 142 514,5 тыс. рублей; || годам) | 2015 год - 129 514,5 тыс. рублей; || | 2016 год - 130 200,0 тыс. рублей; || | 2017 год - 175 200,0 тыс. рублей; || | 2018 год - 185 220,0 тыс. рублей; || | 2019 год - 192 240,0 тыс. рублей; || | 2020 год - 201 260,0 тыс. рублей; || | в том числе: || | областной бюджет - 285 000,0 тыс. || | рублей, в том числе: || | 2014 год - 40 000,0 тыс. рублей; || | 2015 год - 27 000,0 тыс. рублей; || | 2016 год - 20 000,0 тыс. рублей; || | 2017 год - 45 000,0 тыс. рублей; || | 2018 год - 48 000,0 тыс. рублей; || | 2019 год - 50 000,0 тыс. рублей; || | 2020 год - 55 000,0 тыс. рублей; || | федеральный бюджет (прогнозно) - 92 || | 000,0 тыс. рублей, из них: || | 2017 год - 20 000,0 тыс. рублей; || | 2018 год - 22 000,0 тыс. рублей; || | 2019 год - 24 000,0 тыс. рублей; || | 2020 год - 26 000,0 тыс. рублей; || | местные бюджеты (прогнозно) - 1 496,4 || | тыс. рублей; из них: || | 2014 год - 188,2 тыс. рублей; || | 2015 год - 188,2 тыс. рублей; || | 2016 год - 200,0 тыс. рублей; || | 1017 год - 200,0 тыс. рублей; || | 2018 год - 220,0 тыс. рублей; || | 2019 год - 240,0 тыс. рублей; || | 2020 год - 260,0 тыс. рублей; || | внебюджетные источники (прогнозно) - || | 777 652,6 тыс. рублей, из них: || | 2014 год - 102 326,3 тыс. рублей; || | 2015 год - 102 326,3 тыс. рублей; || | 2016 год - 110 000,0 тыс. рублей; || | 1017 год - 110 000,0 тыс. рублей; || | 2018 год - 115 000,0 тыс. рублей; || | 2019 год - 118 000,0 тыс. рублей; || | 2020 год - 120 000,0 тыс. рублей |+----------------------+---------------------------------------------+| Ожидаемые результаты | улучшение жилищных условий, за счет || реализации | оказания государственной финансовой || подпрограммы | поддержки 1 050 молодых семей |---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу В 2005-2012 годах в рамках подпрограммы "Обеспечение жилымипомещениями молодых семей" областной целевой (комплексной) программы"Обеспечение населения Саратовской области доступным жильем и развитиежилищного строительства на 2005-2010 годы", а также подпрограммы"Обеспечение жилыми помещениями молодых семей" долгосрочной областнойцелевой программы "Развитие жилищного строительства в Саратовскойобласти" на 2011-2015 годы улучшили жилищные условия, в том числе сиспользованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказанииподдержки за счет бюджетных средств 4 407 молодых семей. Участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы натерритории области являются более 3 800 молодых семей. В текущих условиях, когда практически все кредитные организацииустановили минимальный размер первоначального взноса не менее 20процентов стоимости жилья, основными факторами, сдерживающимииспользование заемных средств для приобретения или строительстважилья, являются отсутствие у значительного числа граждан средств дляуплаты первоначального взноса по жилищному или ипотечному жилищномукредиту, а также высокая процентная ставка за использование кредитныхсредств. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы являетсяосновой стабильных условий жизни для этой наиболее активной частинаселения, влияет на улучшение демографической ситуации в стране.Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечениемсредств ипотечного жилищного кредита или займа, создает для молодежистимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификациив целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодыхграждан позволит сформировать экономически активный слой населения. Необходимость устойчивого функционирования системы улучшенияжилищных условий молодых семей определяет целесообразностьиспользования программно-целевого метода для решения их жилищнойпроблемы, поскольку эта проблема: является одной из приоритетных при формировании федеральныхцелевых программ и ее решение позволит обеспечить улучшение жилищныхусловий и качества жизни молодых семей; носит межотраслевой и межведомственный характер и не может бытьрешена без участия федерального и областного центров; не может быть решена в пределах одного финансового года и требуетбюджетных расходов в течение нескольких лет; носит комплексный характер и ее решение окажет влияние на ростсоциального благополучия и общее экономическое развитие области. Молодые семьи имеют право на получение дополнительной социальнойвыплаты при рождении (усыновлении) детей, при соблюдении условий,предусмотренных частью 8 статьи 15 Закона Саратовской области "Опредоставлении жилых помещений в Саратовской области". 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы, а также этапов реализации подпрограммы в случае их определения ответственным исполнителем Подпрограмма направлена на реализацию одного из приоритетныхнаправлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье –гражданам России", который предполагает формирование системы оказаниягосударственной поддержки определенным категориям граждан вприобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.Реализация подпрограммы осуществляется в рамках реализацииподпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевойпрограммы "Жилище" на 2011-2015 годы. Цель и задачи подпрограммы сформулированы во исполнение УказаПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах пообеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильеми повышению качества жилищно-коммунальных услуг" и с учетом Стратегиисоциально-экономического развития области до 2025 года, утвержденнойпостановлением Правительства Саратовской области от 18 июля 2012 годаN 420-П. Целью подпрограммы является решение жилищной проблемы молодыхсемей, признанных в установленном порядке, нуждающихся в улучшениижилищных условий. Достижение поставленных целей осуществляется за счет решенияследующих задач: предоставление молодым семьям-участникам подпрограммы социальныхвыплат на приобретение жилья экономкласса или строительствоиндивидуального жилого дома экономкласса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственныхсредств, дополнительных финансовых средств, кредитных и другихорганизаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечныежилищные кредиты для приобретения жилья или строительстваиндивидуального жилья. Целевыми показателями подпрограммы являются: количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в томчисле с использованием заемных средств) при оказании содействия засчет бюджетных средств, с 128 семей в 2012 году до 150 семей ежегоднок 2020 году; доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе сиспользованием заемных средств) при оказании содействия за счетбюджетных средств, от общего числа нуждающихся молодых семей,признанных участниками подпрограммы, с 3,59 процента в 2012 году до5,1 процента в 2020 году. Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы – улучшениежилищных условий, за счет оказания государственной финансовойподдержки 1 050 молодых семей. Срок реализации подпрограммы 2014-2020 годы. Сведения о целевых показателях приведены в приложении N 1к государственной программе. 3. Характеристика мер государственного регулирования (меры налогового, тарифного регулирования, а также иные меры государственного регулирования, с обоснованием необходимости и оценкой результативности их применения (в том числе финансовой) Меры государственного регулирования подпрограммой непредусмотрены. 4. Характеристика мер правового регулирования Правовое регулирование подпрограммы предусматривает: утверждение порядка представления бюджетам муниципальных районов,городских округов и поселений области субсидии на обеспечение жильеммолодых семей; мониторинг изменений в законодательстве и своевременное внесениеизменений в действующие нормативные правовые акты. Ежеквартально утверждаются нормативы средней стоимости одногоквадратного метра общей площади жилого помещения, для расчетасоциальной выплаты на приобретение жилого помещения и т.д. Сведения о мерах правового регулирования подпрограммы приведеныв приложении N 2 к государственной программе. 5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) Выполнение областными государственными учреждениями и (или) иныминекоммерческими организациями государственных заданий на оказаниефизическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнениеработ) в рамках подпрограммы не предусмотрено. 6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы В рамках подпрограммы будут осуществляться следующие основныемероприятия: основное мероприятие 4.1 "Представление субсидий бюджетаммуниципальных районов, городских округов на обеспечение жильем молодыхсемей"; основное мероприятие 4.2 "Предоставление дополнительнойсоциальной выплаты при рождении (усыновлении) детей". Мероприятия на региональном уровне предусматривают: сбор данных о молодых семьях, участвующих в подпрограмме,предоставляемых органами местного самоуправления, обеспечивающимиреализацию мероприятий подпрограммы, и формирование единойинформационной базы данных об участниках подпрограммы по области; определение ежегодного объема бюджетных ассигнований, выделяемыхиз бюджета области на реализацию мероприятий подпрограммы; отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме ираспределение субсидий между муниципальными образованиями по методике,утверждаемой нормативными актами области в соответствии стребованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации; отбор банков в соответствии с установленными критериями дляобслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплатмолодым семьям; отбор уполномоченных организаций, осуществляющих оказание услугдля молодых семей – участников подпрограммы по приобретению жилогопомещения экономкласса на первичном рынке жилья (при необходимости); осуществление в пределах своих полномочий контроля за реализациейподпрограммы на региональном и муниципальном уровнях; обеспечение освещения цели и задач подпрограммы в региональныхсредствах массовой информации. Мероприятия на муниципальном уровне предусматривают: формирование списков молодых семей для участия в подпрограмме; определение объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местногобюджета на реализацию мероприятий подпрограммы на соответствующийгод; выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств наприобретение жилья исходя из объемов бюджетных ассигнований,предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе субсидийиз бюджета области. Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены вприложении N 3 к государственной программе. 7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации Механизм реализации подпрограммы предполагает оказаниегосударственной поддержки молодым семьям – участникам подпрограммы вулучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат. Свидетельство о праве на получение социальной выплаты наприобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилогодома выдается органом местного самоуправления, принявшим решение обучастии молодой семьи в подпрограмме. Органы местного самоуправления, рассмотрев документы,представленные молодыми семьями, принимает решение о признании либо оботказе в признании молодых семей участниками подпрограммы. Ежегодно до 1 сентября года, предшествующего планируемому, органыместного самоуправления формируют списки молодых семей – участниковподпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату впланируемом году, и представляют эти списки ответственному исполнителюподпрограммы. Органы местного самоуправления определяют объем бюджетныхассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятийподпрограммы, перечень муниципальных образований принимающих участиев подпрограмме приведены в таблице 1: Таблица 1----------------------------------------------------------------------| N | Наименование органа местного самоуправления || п/п | (муниципальные районы (МР) |+------+-------------------------------------------------------------+| 1. | Александрово-Гайский МР |+------+-------------------------------------------------------------+| 2. | Аркадакский МР |+------+-------------------------------------------------------------+| 3. | Аткарский МР |+------+-------------------------------------------------------------+| 4. | Базарно-Карабулакский МР |+------+-------------------------------------------------------------+| 5. | Балаковский МР |+------+-------------------------------------------------------------+| 6. | Балашовский МР |+------+-------------------------------------------------------------+| 7. | Балтайский МР |+------+-------------------------------------------------------------+| 8. | Вольский МР |+------+-------------------------------------------------------------+| 9. | Воскресенский МР |+------+-------------------------------------------------------------+| 10. | г.Саратов |+------+-------------------------------------------------------------+| 11. | Дергачевский МР |+------+-------------------------------------------------------------+| 12. | Духовницкий МР |+------+-------------------------------------------------------------+| 13. | Екатериновский МР |+------+-------------------------------------------------------------+| 14. | Ершовский МР |+------+-------------------------------------------------------------+| 15. | ЗАТО п. Михайловский |+------+-------------------------------------------------------------+| 16. | ЗАТО Светлый |+------+-------------------------------------------------------------+| 17. | ЗАТО Шиханы |+------+-------------------------------------------------------------+| 18. | Ивантеевский МР |+------+-------------------------------------------------------------+| 19. | Калининский МР |+------+-------------------------------------------------------------+| 20. | Красноармейский МР |+------+-------------------------------------------------------------+| 21. | Краснокутский МР |+------+-------------------------------------------------------------+| 22. | Краснопартизанский МР |+------+-------------------------------------------------------------+| 23. | Лысогорский МР |+------+-------------------------------------------------------------+| 24. | Марксовский МР |+------+-------------------------------------------------------------+| 25. | Новобурасский МР |+------+-------------------------------------------------------------+| 26. | Новоузенский МР |+------+-------------------------------------------------------------+| 27. | Озинский МР |+------+-------------------------------------------------------------+| 28. | Перелюбский МР |+------+-------------------------------------------------------------+| 29. | Петровский МР |+------+-------------------------------------------------------------+| 30. | Питерский МР |+------+-------------------------------------------------------------+| 31. | Пугачевский МР |+------+-------------------------------------------------------------+| 32. | Ровенский МР |+------+-------------------------------------------------------------+| 33. | Романовский МР |+------+-------------------------------------------------------------+| 34. | Ртищевский МР |+------+-------------------------------------------------------------+| 35. | Самойловский МР |+------+-------------------------------------------------------------+| 36. | Саратовский МР |+------+-------------------------------------------------------------+| 37. | Советский МР |+------+-------------------------------------------------------------+| 38. | Татищевский МР |+------+-------------------------------------------------------------+| 39. | Турковский МР |+------+-------------------------------------------------------------+| 40. | Федоровский МР |+------+-------------------------------------------------------------+| 41. | Хвалынский МР |+------+-------------------------------------------------------------+| 42. | Энгельсский МР |---------------------------------------------------------------------- После определения размера субсидий, предоставляемых местнымбюджетам за счет средств федерального и областного бюджетов, доведенияэтих сведений до органов местного самоуправления, органы местногосамоуправления в течение 5 рабочих дней после получения уведомления олимитах бюджетных средств оповещают молодые семьи, включенныеответственным исполнителем подпрограммы в список молодых семей –претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году,о необходимости представления документов для получения свидетельства,а также разъясняют порядок и условия получения и использованиясоциальной выплаты, предоставляемой по этому свидетельству. На основании документов, представленных молодыми семьями, органыместного самоуправления принимают решение о выдаче либо об отказе ввыдаче молодым семьям свидетельства в соответствии сзаконодательством. После получения от банка заявки на перечисление средствсоциальной выплаты из местного бюджета на банковский счет органместного самоуправления проверяет ее на соответствие данным о выданныхсвидетельствах и при их соответствии перечисляет средства,предоставляемые в качестве социальной выплаты банку. 8. Обоснование объема финансового обеспечения, необходимого для реализации подпрограммы Общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет1 156 149,0 тыс. рублей, из них: 2014 год – 142 514,5 тыс. рублей; 2015 год – 129 514,5 тыс. рублей; 2016 год – 130 200,0 тыс. рублей; 2017 год – 175 200,0 тыс. рублей; 2018 год – 185 220,0 тыс. рублей; 2019 год – 192 240,0 тыс. рублей; 2020 год – 201 260,0 тыс. рублей; в том числе: областной бюджет – 285 000,0 тыс. рублей, из них: 2014 год – 40 000,0 тыс. рублей; 2015 год – 27 000,0 тыс. рублей; 2016 год – 20 000,0 тыс. рублей; 2017 год – 45 000,0 тыс. рублей; 2018 год – 48 000,0 тыс. рублей; 2019 год – 50 000,0 тыс. рублей; 2020 год – 55 000,0 тыс. рублей; федеральный бюджет (прогнозно) – 92 000,0 тыс. рублей, из них: 2017 год – 20 000,0 тыс. рублей; 2018 год – 22 000,0 тыс. рублей; 2019 год – 24 000,0 тыс. рублей; 2020 год – 26 000,0 тыс. рублей; местные бюджеты (прогнозно) – 1 496,4 тыс. рублей; из них: 2014 год – 188,2 тыс. рублей; 2015 год – 188,2 тыс. рублей; 2016 год – 200,0 тыс. рублей; 1017 год – 200,0 тыс. рублей; 2018 год – 220,0 тыс. рублей; 2019 год – 240,0 тыс. рублей; 2020 год – 260,0 тыс. рублей; внебюджетные источники (прогнозно) – 777 652,6 тыс. рублей, изних: 2014 год – 102 326,3 тыс. рублей; 2015 год - 102 326,3 тыс. рублей; 2016 год – 110 000,0 тыс. рублей; 1017 год – 110 000,0 тыс. рублей; 2018 год – 115 000,0 тыс. рублей; 2019 год – 118 000,0 тыс. рублей; 2020 год – 120 000,0 тыс. рублей. Бюджетные средства направляются на предоставление социальныхвыплат, на строительство (приобретение) жилых помещений молодымсемьям. Средствами внебюджетных источников являются собственные изаемные средства, привлеченные молодыми семьями для участия вреализации подпрограммы. Сведения об объемах и источниках финансового обеспеченияподпрограммы представлены в приложении N 4 к государственнойпрограмме. 9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы Для оценки достижения цели подпрограммы необходимо учитыватьмакроэкономические, финансовые риски. Финансирование мероприятий напрямую зависит от стабильностиобластного бюджета в период их реализации. Основным из возможныхрисков является недофинансирование мероприятий программы из областногобюджета. Секвестирование бюджетных ассигнований может привести ксрыву реализации программных мероприятий Неисполнение целевыхпоказателей послужит негативным фактором при определениирезультативности выполнения программных мероприятий. В связи со значительным разнообразием природы рисков, объектоврисков, их специфики, характерной для государственной поддержки вчасти обеспечения жильем молодых семей области, комплексностью целейподпрограммы, на достижение которых риски могут оказать свое влияние,комплексным влиянием природно-климатических, социально-экономических,внешнеэкономических факторов на достижение результата реализацииподпрограммы, количественная оценка факторов рисков невозможна. Подпрограмма 5 "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за счет средств областного бюджета" Паспорт подпрограммы ----------------------------------------------------------------------| Наименование | "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и || подпрограммы | детей, оставшихся без попечения родителей за || | счет средств областного бюджета" (далее - || | подпрограмма) |+-------------------+------------------------------------------------+| Ответственный | министерство строительства и || исполнитель | жилищно-коммунального хозяйства области || подпрограммы | |+-------------------+------------------------------------------------+| Соисполнители | казенное предприятие Саратовской области || подпрограммы | "Государственное жилищное строительство" (по || | согласованию), органы местного самоуправления || | области (по согласованию) |+-------------------+------------------------------------------------+| Цели подпрограммы | обеспечение государственных гарантий по || | предоставлению жилых помещений детям-сиротам и || | детям, оставшимся без попечения родителей, || | лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся || | без попечения родителей |+-------------------+------------------------------------------------+| Задачи | обеспечение финансирования мероприятий || подпрограммы | подпрограммы для формирования государственного || | специализированного жилищного фонда области за || | счет бюджетных и внебюджетных источников; || | предоставление гражданам из числа детей-сирот || | и детей, оставшихся без попечения родителей и || | лиц из их числа, жилых помещений по договору || | найма специализированного государственного || | жилищного фонда области; || | сокращение сроков ожидания граждан в очереди || | на улучшение жилищных условий |+-------------------+------------------------------------------------+| Целевые | количество обеспеченных жильем детей-сирот и || показатели | детей, оставшихся без попечения родителей на || подпрограммы | конец года, с 637 человек в 2012 году до 850 || | человек в 2020 году; || | количество детей-сирот и детей, оставшихся без || | попечения родителей, лиц из их числа, у || | которых возникло, но не реализовано право на || | получение жилого помещения на конец года, с 3 || | 490 человек в 2012 году до 850 человек в 2019 || | году |+-------------------+------------------------------------------------+| Сроки и этапы | 2014-2020 годы || реализации | || подпрограммы | |+-------------------+------------------------------------------------+| Объем и источники | общий объем финансового обеспечения || финансового | подпрограммы составляет 4 132 069,5 тыс. || обеспечения | рублей, из них: || подпрограммы (по | 2014 год - 515 496,6 тыс. рублей; || годам) | 2015 год - 523 337,0 тыс. рублей; || | 2016 год - 532 003,9 тыс. рублей; || | 2017 год - 594 012,0 тыс. рублей; || | 2018 год - 617 160,0 тыс. рублей; || | 2019 год - 655 740,0 тыс. рублей; || | 2020 год - 694 320,0 тыс. рублей; || | в том числе: || | областной бюджет - 1 911 232,0 тыс. || | рублей, из них: || | 2014 год - 210 000,0 тыс. рублей; || | 2015 год - 210 000,0 тыс. рублей; || | 2016 год - 210 000,0 тыс. рублей; || | 2017 год - 274 012,0 тыс. рублей; || | 2018 год - 297 160,0 тыс. рублей; || | 2019 год - 335 740,0 тыс. рублей; || | 2020 год - 374 320,0 тыс. рублей; || | федеральный бюджет (прогнозно) - 1 240 || | 837,5 тыс. рублей, из них: || | 2014 год - 165 496,6 тыс. рублей; || | 2015 год - 173 337,0 тыс. рублей; || | 2016 год - 182 003,9 тыс. рублей; || | 2017 год - 180 000,0 тыс. рублей; || | 2018 год - 180 000,0 тыс. рублей; || | 2019 год - 180 000,0 тыс. рублей; || | 2020 год - 180 000,0 тыс. рублей; || | внебюджетные источники (прогнозно) - 980 || | 000,0 тыс. рублей, из них: || | 2014 год - 140 000,0 тыс. рублей; || | 2015 год - 140 000,0 тыс. рублей; || | 2016 год - 140 000,0 тыс. рублей; || | 2017 год - 140 000,0 тыс. рублей; || | 2018 год - 140 000,0 тыс. рублей; || | 2019 год - 140 000,0 тыс. рублей; || | 2020 год - 140 000,0 тыс. рублей |+-------------------+------------------------------------------------+| Ожидаемые | обеспечение жильем 5 100 граждан, общей || результаты | площадью 153,0 тыс. кв. м || реализации | || подпрограммы | |---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу Реализация мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, является одной из острыхсоциальных проблем на территории области. Указанные мероприятия осуществляются программными методами. Ранеемеры социальной поддержки по обеспечению жильем гражданам даннойкатегории предоставлялись в соответствии с Законом Саратовской области"Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилоепомещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вСаратовской области" (с 1 января 2013 года признан утратившим силу),которым предусматривалось предоставление жилого помещения гражданамвне очереди. За период действия закона нуждающимися в жилом помещениибыли признаны 11 163 человек, в том числе 5 660 у которых возниклоправо на его получение. Для обеспечения жильем всех граждан, у которыхвозникло право на его получение, было необходимо 4 219 530,0 тыс.рублей. На реализацию вышеназванного Закона с 2008 года по 2012 год быловыделено 1 019 519,0 тыс. рублей, в том числе 711 036,0 тыс. рублейиз областного бюджета и 308 483,0 тыс. рублей из федерального бюджета.В соответствии с выделенными средствами обеспечено жильем 2 104граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей. Основной проблемой в реализации указанного Закона областиявляется отсутствие необходимого объема финансирования, в связи с чемпоявляются судебные решения, обязывающие уполномоченный орган областипредоставить гражданам жилые помещения вне очереди. С 2007 года наисполнение в уполномоченный орган области поступило 2 971 такоесудебное решение. В настоящее время не исполнены 1 423 решения судов. На 15 октября 2013 года нуждающихся в предоставлении жилыхпомещений состоит 8 907 детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей и лиц из их числа, в том числе 5 847 в возрасте от 14 лет истарше, из которых 3 653 – у которых возникло, но не реализованоправо. С 1 января 2013 года вступил в действие Закон Саратовской областиот 2 августа 2012 года N 123-ЗСО "Об обеспечении дополнительныхгарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей в Саратовской области" (далее –Закон), которым установлены порядок и условия однократногопредоставления благоустроенного жилого помещения изспециализированного государственного жилищного фонда области подоговорам найма специализированных жилых помещений. Основанием дляпредоставления жилого помещения является отсутствие закрепленногожилого помещения либо невозможность возвратиться в ранее закрепленноежилое помещение. Принятие Закона оказало непосредственное влияние на реализациюподпрограммы. В соответствии со статьей 3 Закона детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, которые не являютсянанимателями жилых помещений по договорам социального найма иличленами семьи нанимателя жилого помещения по договору социальногонайма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам идетям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, которые являютсянанимателями жилых помещений по договорам социального найма иличленами семьи нанимателя жилого помещения по договору социальногонайма либо собственниками жилых помещений, в случае если всоответствии со статьей 4 настоящего Закона их проживание в ранеезанимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократнопредоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированногогосударственного жилищного фонда области по договорам наймаспециализированных жилых помещений. Право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами,которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактическогообеспечения их жилыми помещениями. Срок действия договора найма жилого помещения специализированногогосударственного жилищного фонда области, заключенного в соответствиис Законом, составляет пять лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих онеобходимости оказания названным лицам, содействия в преодолениитрудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилогопомещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решениюоргана исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядоквыявления этих обстоятельств устанавливается законодательствомсубъекта Российской Федерации. Договор найма специализированногожилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не болеечем один раз. По окончании срока действия договора найма специализированногожилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих онеобходимости оказания названным лицам, содействия в преодолениитрудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации, осуществляющий управление государственнымжилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещенияиз специализированного жилищного фонда и заключить с вышеуказаннымилицами, договор социального найма в отношении данного жилого помещенияв порядке, установленном законодательством субъекта РоссийскойФедерации. Жилые помещения по договорам найма специализированногогосударственного жилищного фонда области предоставляются в виде жилыхдомов, квартир, благоустроенных применительно к условиямсоответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площадижилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся красходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Принятие подпрограммы обусловлено необходимостью непрерывногообеспечения прав и гарантий детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, на жилище. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы в случае их определения ответственным исполнителем Приоритетным мероприятием в сфере жилищных отношений являетсярешение вопроса обеспечения граждан доступным и комфортным жильем,улучшение их качества жизни. Целью подпрограммы является обеспечение государственных гарантийпо предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимсябез попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей. Достижение поставленной цели осуществляется за счет решенияследующих задач: обеспечение финансирования мероприятий подпрограммы дляформирования государственного специализированного жилищного фондаобласти за счет бюджетных и внебюджетных источников; предоставление гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей и лиц из их числа, жилых помещений подоговору найма специализированного государственного жилищного фондаобласти; сокращение сроков ожидания граждан в очереди на улучшениежилищных условий. Целевыми показателями подпрограммы являются: количество обеспеченных жильем детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей на конец года, с 637 человек в 2012 году до850 человек в 2020 году; количество детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, лиц из их числа, у которых возникло, но не реализованоправо на получение жилого помещения на конец года, с 3 490 человек в2012 году до 850 человек в 2019 году. Основным ожидаемым конечным результатом подпрограммы являетсяобеспечение жильем 5 100 граждан, общей площадью 153,0 тыс. кв. м. Срок реализации подпрограммы 2014-2020 годы.Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложенииN 1 к государственной программе. 3. Характеристика мер государственного регулирования (с обоснованием необходимости и оценкой результативности их применения (в том числе финансовой) Меры государственного регулирования подпрограммой непредусмотрены. 4. Характеристика мер правового регулирования Правовое регулирование подпрограммы предусматривает: разработку и принятие необходимых для реализации подпрограммынормативных правовых актов; мониторинг изменений в законодательстве и своевременное внесениеизменений в действующие нормативные правовые акты. Сведения о мерах правового регулирования подпрограммы приведеныв приложении N 2 к государственной программе. 5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) Выполнение областными государственными учреждениями и (или) иныминекоммерческими организациями государственных заданий на оказаниефизическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнениеработ) в рамках подпрограммы не предусмотрено. 6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы В рамках подпрограммы осуществляются следующие основныемероприятия: основное мероприятие 5.1 "Капитальные вложения в объектынедвижимого имущества государственной собственности, предоставлениежилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попеченияродителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, из специализированного государственного жилищногофонда по договорам найма специализированных жилых помещений". Основное мероприятие предусматривает: принятие на учет и ведение учета детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях; ежегодное формирование и утверждение единого сводного списка(реестра) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; предоставление жилых помещений по договору наймаспециализированных жилых помещений из государственного жилищного фондаобласти гражданам в соответствии с законодательством; предоставление жилых помещений из государственного жилищногофонда области во исполнение судебных решений. При реализации основного мероприятия подпрограммы учитываютсяследующие условия: специализированный государственный жилищный фонд областиформируется путем строительства или приобретения жилых помещений вустановленном законодательством порядке; инвентаризация специализированного государственного жилищногофонда области, а также государственная регистрация права собственностиобласти на жилые помещения осуществляется за счет средств,предусмотренных на реализацию подпрограммы. Формирование государственного заказа на приобретение(строительство) жилых помещений в государственную собственностьобласти осуществляется с учетом имеющейся очередности и прав гражданна внеочередное предоставление жилых помещений. Принятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам наймаспециализированных жилых помещений из специализированногогосударственного жилищного фонда области (далее – специализированныйжилищный учет), и предоставление жилого помещения по договору наймаспециализированных жилых помещений из специализированногогосударственного жилищного фонда области осуществляется уполномоченнымгосударственным органом области в сфере жилищных отношений подостижении ими возраста в соответствии с Законом Саратовской области"Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилоепомещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Принятие указанных граждан на специализированный жилищный учетосуществляется на основании ходатайства уполномоченного органа в сфереопеки и попечительства либо законных представителей детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, либо заявления лица изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либолица, ранее относившегося к категории детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей. Уполномоченный государственный орган области в сфере жилищныхотношений формирует и утверждает единый сводный список (реестр)детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, ранееотносившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, и достигших возраста 23 лет. Жилые помещения по договору найма специализированных жилыхпомещений из специализированного государственного жилищного фондаобласти предоставляются гражданам данной категории однократно подостижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения имиполной дееспособности до достижения совершеннолетия, в порядкеочередности в соответствии с указным единым (сводным) спискомдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распределение жилых помещений по договорам наймаспециализированных жилых помещений из специализированногогосударственного жилищного фонда области осуществляется на основаниижеребьевки, порядок проведения которой определяется уполномоченнымгосударственным органом области в сфере жилищных отношений. Сведения об основных мероприятиях приведены в приложении N 3к государственной программе. 7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации В реализации мероприятий подпрограммы принимают участие: казенное предприятие Саратовской области "Государственноежилищное строительство" (далее – КПСО), учредителем которого являетсяминистерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области.КПСО по согласованию с министерством строительства ижилищно-коммунального хозяйства области ежегодно планирует количествоквартир, подлежащих исключению из состава имущества КПСО. Позавершении строительства министерство строительства ижилищно-коммунального хозяйства области издает соответствующеераспоряжение. После поступления в государственный жилищный фондобласти указанные квартиры распределяются гражданам в установленномпорядке; органы местного самоуправления (уполномоченные органы опеки ипопечительства) представляют в министерство строительства ижилищно-коммунального хозяйства области ходатайство о постановке научет нуждающихся в жилых помещениях и необходимые документы; формируюти направляют в министерство строительства и жилищно-коммунальногохозяйства области уточненный список детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, поставленных на специализированный жилищныйучет и достигших возраста 16 лет по состоянию на 1 января текущегогода с необходимыми документами, для рассмотрения вопросапредоставления жилого помещения. 8. Обоснование объема финансового обеспечения, необходимого для реализации подпрограммы Общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 4132 069,5 тыс. рублей, из них: 2014 год – 515 496,6 тыс. рублей; 2015 год – 523 337,0 тыс. рублей; 2016 год – 532 003,9 тыс. рублей; 2017 год – 594 012,0 тыс. рублей; 2018 год – 617 160,0 тыс. рублей; 2019 год – 655 740,0 тыс. рублей; 2020 год – 694 320,0 тыс. рублей; в том числе: областной бюджет – 1 911 232,0 тыс. рублей, из них: 2014 год – 210 000,0 тыс. рублей; 2015 год – 210 000,0 тыс. рублей; 2016 год – 210 000,0 тыс. рублей; 2017 год – 274 012,0 тыс. рублей; 2018 год – 297 160,0 тыс. рублей; 2019 год – 335 740,0 тыс. рублей; 2020 год – 374 320,0 тыс. рублей; федеральный бюджет (прогнозно) – 1 240 837,5 тыс. рублей, из них: 2014 год – 165 496,6 тыс. рублей; 2015 год – 173 337,0 тыс. рублей; 2016 год – 182 003,9 тыс. рублей; 2017 год – 180 000,0 тыс. рублей; 2018 год – 180 000,0 тыс. рублей; 2019 год – 180 000,0 тыс. рублей; 2020 год – 180 000,0 тыс. рублей; внебюджетные источники (прогнозно) – 980 000,0 тыс. рублей, изних: 2014 год – 140 000,0 тыс. рублей; 2015 год – 140 000,0 тыс. рублей; 2016 год – 140 000,0 тыс. рублей; 2017 год – 140 000,0 тыс. рублей; 2018 год – 140 000,0 тыс. рублей; 2019 год – 140 000,0 тыс. рублей; 2020 год – 140 000,0 тыс. рублей. Средства федерального бюджета бюджету области предоставляются ввиде субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям,оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорамнайма специализированных жилых помещений. Под внебюджетными источниками финансирования подпрограммыпонимаются средства казенного предприятия Саратовской области"Государственное жилищное строительство", направленные настроительство квартир, подлежащих изъятию министерством строительстваи жилищно-коммунального хозяйства области по окончанию строительства ипредоставлению детям-сиротам, детям, оставшимся без попеченияродителей, и лицам из их числа по договору найма специализированныхжилых помещений. Бюджетные средства направляются на: приобретение (строительство) жилых помещений в собственностьобласти для последующего предоставления данных жилых помещений подоговорам найма специализированных жилых помещений; инвентаризацию государственного жилищного фонда области, а такжерегистрацию права государственной собственности области. Исполнение принятых до 1 января 2013 года судебных решений овнеочередном предоставлении гражданам из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, жилых помещений по договорамсоциального найма из государственного жилищного фонда областиосуществляется за счет дополнительного объема средств областногобюджета, предусмотренного в составе ресурсного обеспеченияподпрограммы сверх объема средств областного бюджета, обеспечивающеготребуемый (минимальный) уровень софинансирования расходногообязательства области за счет субсидии, определенной согласно пункту 7Правил предоставления и распределения субсидий из федеральногобюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставлениежилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попеченияродителей, лицам из их числа по договорам найма специализированныхжилых помещений, утвержденных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 31 декабря 2009 года N 1203 "Об утверждении Правилпредоставления и распределения субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилыхпомещений детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, илицам из их числа по договорам найма специализированных жилыхпомещений". Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы определен сучетом социально-экономического положения области, а также данных одинамике численности квартир изымаемых ежегодно из состава имуществаучастника подпрограммы казенного предприятия Саратовской области"Государственное жилищное строительство", с учетом прогнозного уровняинфляции. Сведения об объемах и источниках финансового обеспеченияподпрограммы представлены в приложении N 4 к государственнойпрограмме. 9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы Реализации мероприятий угрожают следующие риски, которые связаныс изменениями внешней среды и которыми невозможно управлять в рамкахреализации программы. Риск ухудшения состояния экономики, может привести к снижениюбюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономическихпоказателей, в том числе повышению инфляции, снижению темповэкономического роста и доходов населения. Реализация мероприятий напрямую зависит от стабильностиобластного бюджета в период их реализации. Основным из возможныхрисков является недофинансирование мероприятий подпрограммы изобластного бюджета. Секвестирование бюджетных ассигнований можетпривести к срыву реализации программных мероприятий. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числеприродных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести ксущественному снижению состояния жилищного фонда и коммунальнойинфраструктуры области. Неисполнение целевых показателей послужит негативным фактором приопределении результативности выполнения программных мероприятий. В связи со значительным разнообразием природы рисков, объектоврисков, их специфики, характерной для государственной поддержки в видеобеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, и лиц из их числа области, комплексностью целейподпрограммы, на достижение которых риски могут оказать свое влияние,комплексным влиянием природно-климатических, социально-экономических,внешнеэкономических факторов на достижение результата реализацииподпрограммы, количественная оценка факторов рисков невозможна. Подпрограмма 6 "Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных законодательством Саратовской области" Паспорт подпрограммы ----------------------------------------------------------------------| Наименование | "Обеспечение жилыми помещениями отдельных || подпрограммы | категорий граждан, установленных || | законодательством Саратовской области" (далее || | - подпрограмма) |+-------------------+------------------------------------------------+| Ответственный | министерство строительства и || исполнитель | жилищно-коммунального хозяйства области || подпрограммы | |+-------------------+------------------------------------------------+| Соисполнители | казенное предприятие Саратовской области || подпрограммы | "Государственное жилищное строительство" (по || | согласованию) |+-------------------+------------------------------------------------+| Цели подпрограммы | выполнение государственных обязательств перед || | отдельными категориями граждан, признанных || | нуждающимися в улучшении жилищных условий в || | соответствии с законодательством области |+-------------------+------------------------------------------------+| Задачи | обеспечение благоустроенным жильем, в том || подпрограммы | числе экономического класса, отдельных || | категорий граждан, установленных || | законодательством области; || | формирование государственного жилищного фонда || | области путем приобретения (строительства) || | жилья и предоставления жилых помещений по || | договорам социального найма; || | создание для граждан Российской Федерации || | возможности улучшения жилищных условий не реже || | одного раза в 15 лет |+-------------------+------------------------------------------------+| Целевые | количество предоставленных социальных выплат || показатели | на строительство (приобретение) жилых || подпрограммы | помещений работникам бюджетной сферы, с 10 || | человек в 2015 году до 15 человек в 2020 году; || | количество предоставленных жилых помещений по || | договорам социального найма из || | государственного жилищного фонда области || | гражданам, страдающим тяжелой формой || | хронического заболевания, по 10 ежегодно до || | 2020 года; || | количество предоставленных социальных выплат || | на строительство (приобретение) жилых || | помещений многодетным семьям, с 4 человек в || | 2013 году до 14 человек в 2020 году; || | количество предоставленных жилых помещений по || | договорам социального найма из || | государственного жилищного фонда области || | многодетным семьям, с 7 человек в 2012 году до || | 10 человек в 2020 году; || | количество предоставленных жилых помещений по || | договорам социального найма из || | государственного жилищного фонда области || | реабилитированным лицам, до 9 человек к 2018 || | году |+-------------------+------------------------------------------------+| Сроки и этапы | 2014-2020 годы || реализации | || подпрограммы | |+-------------------+------------------------------------------------+| Объем и источники | общий объем финансового обеспечения || финансового | подпрограммы составляет 290 439,4 тыс. рублей, || обеспечения | из них: 2014 год - 17 830,2 тыс. рублей; || подпрограммы | 2015 год - 31 503,8 тыс. рублей; || (по годам) | 2016 год - 34 384,4 тыс. рублей; || | 2017 год - 43 664,2 тыс. рублей; || | 2018 год - 45 779,3 тыс. рублей; || | 2019 год - 52 466,2 тыс. рублей; || | 2020 год - 64 811,3 тыс. рублей; || | в том числе: || | областной бюджет - 80 016,3 тыс. рублей, || | из них: || | 2014 год - 6 000,0 тыс. рублей; || | 2015 год - 6 000,0 тыс. рублей; || | 2016 год - 6 000,0 тыс. рублей; || | 2017 год - 13 099,3 тыс. рублей; || | 2018 год - 13 733,8 тыс. рублей; || | 2019 год - 15 739,9 тыс. рублей; || | 2020 год - 19 443,4 тыс. рублей; || | внебюджетные источники (прогнозно) - 210 || | 423,1 тыс. рублей, из них: || | 2014 год - 11 830,2 тыс. рублей; || | 2015 год - 25 503,8 тыс. рублей; || | 2016 год - 28 384,4 тыс. рублей; || | 2017 год - 30 565,0 тыс. рублей; || | 2018 год - 32 045,5 тыс. рублей; || | 2019 год - 36 726,3 тыс. рублей; || | 2020 год - 45 367,9 тыс. рублей |+-------------------+------------------------------------------------+| Ожидаемые | обеспечение жильем 245 семей общей площадью || результаты | 12,85 тыс. кв. м, в том числе: || реализации | 96 - многодетных семей; || подпрограммы | 70 - семей работников бюджетной сферы; || | 70 - граждан, страдающих тяжелой формой || | хронических заболеваний, с которыми совместное || | проживание в одной квартире, невозможно; || | 9 - граждан из числа реабилитированных |---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу В соответствии со статьей 13 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации и Законом Саратовской области "О предоставлении жилыхпомещений в Саратовской области" (далее – Закон) определены категорииграждан, которым в случае признания их в качестве нуждающихся вулучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержкипо обеспечению жильем в форме предоставления жилых помещений подоговору социального найма из государственного жилищного фонда областиили в форме предоставления социальной выплаты на приобретение(строительство) жилого помещения. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, определенныхЗаконом, является расходным обязательством Правительства области. В соответствии с Законом с 2005 года по настоящее времяпрограммными методами улучшены жилищные условия 646 нуждающихся, втом числе: 203 многодетных семей; 396 семей работников бюджетнойсферы; 47 граждан, страдающих тяжелой формой хронического заболевания,при котором совместное проживание с ними в одной квартире невозможно. Наиболее значимым результатом реализации положений Законапрограммным методом является то, что деятельность органовгосударственной власти области, направленная на удовлетворениепотребностей граждан в улучшении жилищных условий, позитивноотразилась на социально-экономическом развитии области. В рамках реализации настоящей подпрограммы предусмотреноулучшение жилищных условий следующих категорий граждан: 1) реабилитированные лица, утратившие жилые помещения натерритории области в связи с репрессиями, в случае возвращения напрежнее место жительства, в том числе члены их семей, другиеродственники, проживавшие совместно с репрессированными лицами доприменения к ним репрессий, а также дети, родившиеся в местах лишениясвободы, ссылке, высылке, на специальном поселении. Данной категорииграждан предоставляются жилые помещения по договору социального наймаиз государственного жилищного фонда области; 2) граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний,при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно,согласно перечню, утвержденному постановлением ПравительстваРоссийской Федерации, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемогопо договору социального найма или принадлежащего им на правесобственности. Указанной категории граждан предоставляются жилыепомещения по договору социального найма из государственного жилищногофонда области; 3) многодетные семьи, среднедушевой доход которых нижепрожиточного минимума, установленного в области, имеющие четырех иболее несовершеннолетних детей. Данной категории гражданпредоставляется либо социальная выплата на строительство(приобретение) жилого помещения, либо жилое помещение по договорусоциального найма из государственного жилищного фонда области; 4) работники бюджетной сферы. Для достижения ранее принятых обязательств по обеспечению жилымипомещениями отдельных категорий граждан, вставших на учет до 1 января2011 года, уполномоченный государственный орган области проводит ихперерегистрацию. Вместе с тем, в полном объеме сохраняются принятые обязательствапо обеспечению жилыми помещениями 1 000 семей работников бюджетнойсферы и 750 многодетных семей, имеющих трех и более детей, вставшихна учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в уполномоченномгосударственном органе области до 1 января 2011 года по ранеедействующим программам. В отношении данных граждан постояннопроводится мониторинг и перерегистрация. По состоянию на 15 августа2013 года из указанных граждан в установленном порядке прошлиперерегистрацию 127 семей работников бюджетной сферы и 201 многодетнаясемья. В настоящее время на жилищном учете состоит 85 граждан,страдающих тяжелой формой хронического заболевания, при которойсовместное проживание с ним в одной квартире, невозможно (всоответствии с п.3, ч.2, ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерациижилые помещения по договору социального найма данной категории гражданпредоставляются вне очереди) и 9 реабилитированных граждан,утративших жилые помещения на территории области, в связи срепрессиями, которым жилые помещения предоставляются в порядкеочередности. Финансирование расходов на проведение указанных мероприятийосуществляется исключительно в пределах средств, предусмотренных вбюджете области на очередной финансовый год. Финансирование расходовпо обеспечению граждан, страдающих тяжелой формой хроническогозаболевания, при которой совместное проживание с ними в одной квартиреневозможно, и реабилитированных лиц, утративших жилые помещения натерритории области в связи с репрессиями, из областного бюджета с2009 года по настоящее время не предусматриваются. С 2005 года по настоящее время жилые помещения реабилитированнымлицам, утратившим жилые помещения на территории области в связи срепрессиями из государственного жилищного фонда области непредоставлялись. Для обеспечения жилыми помещениями 9 граждан,состоящих на жилищном учете необходимо не менее 7,0 млн рублей. Реализация подпрограммы позволит выполнить поставленные цели изадачи и достичь ожидаемых результатов государственной программы вцелом. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы, а также этапов реализации подпрограммы Приоритетным направлением в сфере жилищных отношений остаетсярешение вопроса обеспечения реализации гарантий и прав граждан нажилище, обеспечение граждан доступным и комфортным жильем. Целью подпрограммы является выполнение государственныхобязательств перед отдельными категориями граждан, признанныхнуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии сзаконодательством области. Достижение поставленной цели осуществляется за счет решенияследующих задач: обеспечение благоустроенным жильем, в том числе экономическогокласса, отдельных категорий граждан, установленных законодательствомобласти; формирование государственного жилищного фонда области путемприобретения (строительства) жилья и предоставления жилых помещенийпо договорам социального найма; создание для граждан Российской Федерации возможности улучшенияжилищных условий не реже одного раза в 15 лет. Целевыми показателями подпрограммы являются: количество предоставленных социальных выплат на строительство(приобретение) жилых помещений работникам бюджетной сферы, с 10человек в 2015 году до 15 человек в 2020 году; количество предоставленных жилых помещений по договорамсоциального найма из государственного жилищного фонда областигражданам, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, по 10человек ежегодно до 2020 года; количество предоставленных социальных выплат на строительство(приобретение) жилых помещений многодетным семьям, с 4 человек в 2013году до 14 человек в 2020 году; количество предоставленных жилых помещений по договорамсоциального найма из государственного жилищного фонда областимногодетным семьям с 7 человек в 2012 году до 10 человек в 2020 году; количество предоставленных жилых помещений по договорамсоциального найма из государственного жилищного фонда областиреабилитированным лицам, до 9 человек к 2018 году. В ходе реализации подпрограммы планируется обеспечить жильем 245семей общей площадью 12,85 тыс. кв. м, в том числе: 96 – многодетных семей; 70 – семей работников бюджетной сферы; 70 граждан, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, скоторыми совместное проживание в одной квартире, занятой несколькимисемьями, не возможно; 9 – граждан из числа реабилитированных. Срок реализации подпрограммы 2014-2020 годы.Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложенииN 1 к государственной программе. 3. Характеристика мер государственного регулирования (с обоснованием необходимости и оценкой результативности их применения (в том числе финансовой) Применение мер государственного регулирования в рамкахподпрограммы не предусмотрено. 4. Характеристика мер правового регулирования Правовое регулирование подпрограммы предусматривает –своевременное внесение изменений в действующие нормативные правовыеакты, касающиеся предоставления гражданам социальной выплаты настроительство (приобретение) жилого помещения и расчет размерауказанной выплаты в рамках подпрограммы. Меры правового регулирования направлены на достижение целевыхпоказателей подпрограммы и необходимы для исполнения подпрограммы всоответствии с законодательством. Сведения об основных мерах правового регулирования подпрограммыприведены в приложении N 2 к государственной программе. 5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) Выполнение областными государственными учреждениями и (или) иныминекоммерческими организациями государственных заданий на оказаниефизическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнениеработ) в рамках подпрограммы не предусмотрено. 6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы В рамках подпрограммы осуществляются следующие основныемероприятия: основное мероприятие 6.1 "Предоставление социальной выплаты настроительство (приобретение) жилого помещения работникам бюджетнойсферы"; основное мероприятие 6.2 "Социальные выплаты на строительство(приобретение) жилого помещения гражданам, страдающим тяжелой формойхронических заболеваний"; основное мероприятие 6.3 "Социальные выплаты на строительство(приобретение) жилого помещения многодетным семьям"; основное мероприятие 6.4 "Предоставление жилых помещений подоговорам социального найма многодетным семьям"; основное мероприятие 6.5 "Предоставление жилых помещений подоговорам социального найма реабилитированным лицам". Реализация основных мероприятий предусматривает: принятие на учет и ведение учета граждан нуждающихся в улучшениижилищных условий; мониторинг и перерегистрация семей работников бюджетной сферы имногодетных семей, имеющих трех и более детей, вставших на учетнуждающихся в улучшении жилищных условий в уполномоченномгосударственном органе области до 1 января 2011 года; ежегодное формирование и утверждение списков граждан-получателейсоциальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения сучетом выделенных средств финансирования; предоставление жилых помещений по договору социального найма изгосударственного жилищного фонда области гражданам в соответствии сзаконодательством; предоставление гражданам безвозмездной финансовой помощи –социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения; формирование жилищного государственного фонда для представленияжилых помещений в наем. При реализации подпрограммы учитываются следующие условия: государственный жилищный фонд области формируется за счетстроительства или приобретения жилых помещений в установленномзаконодательством порядке; инвентаризация государственного жилищного фонда области, а такжегосударственная регистрация права собственности области на жилыепомещения осуществляется за счет средств, предусмотренных нареализацию подпрограммы. Формирование государственного заказа на приобретение(строительство) жилых помещений в государственную собственностьобласти осуществляется с учетом имеющейся очередности, состава семейи прав граждан на внеочередное предоставление жилых помещений. Размер социальной выплаты определяется исходя из нормыпредоставления жилых помещений из государственного жилищного фондаобласти, рассчитанной по средней рыночной стоимости одного квадратногометра площади жилых помещений, установленной уполномоченным органомисполнительной власти области дифференцированно по муниципальнымобразованиям, но не превышающей среднюю рыночную стоимость одногоквадратного метра общей площади жилья по области, определеннуюуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органомисполнительной власти. Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены вприложении N 3 к государственной программе. 7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществс государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации В реализации мероприятий подпрограммы принимает участие казенноепредприятие Саратовской области "Государственное жилищноестроительство" (далее – КПСО), учредителем которого являетсяминистерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйстваобласти по согласованию с КПСО ежегодно планирует количество квартирподлежащих исключению из состава имущества КПСО. По завершениюстроительства министерство строительства и жилищно-коммунальногохозяйства области издает соответствующее распоряжение. Послепоступления в государственный жилищный фонд области указанные квартирыраспределяются гражданам в установленном порядке. 8. Обоснование объема финансового обеспечения, необходимого для реализации подпрограммы Общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет290 439,4 тыс. рублей, из них: 2014 год – 17 830,2 тыс. рублей; 2015 год – 31 503,8 тыс. рублей; 2016 год – 34 384,4 тыс. рублей; 2017 год – 43 664,2 тыс. рублей; 2018 год – 45 779,3 тыс. рублей; 2019 год – 52 466,2 тыс. рублей; 2020 год – 64 811,3 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет – 80 016,3 тыс. рублей, из них: 2014 год – 6 000,0 тыс. рублей; 2015 год – 6 000,0 тыс. рублей; 2016 год – 6 000,0 тыс. рублей; 2017 год – 13 099,3 тыс. рублей; 2018 год – 13 733,8 тыс. рублей; 2019 год – 15 739,9 тыс. рублей; 2020 год – 19 443,4 тыс. рублей; внебюджетные источники (прогнозно) – 210 423,1 тыс. рублей, изних: 2014 год – 11 830,2 тыс. рублей; 2015 год – 25 503,8 тыс. рублей; 2016 год – 28 384,4 тыс. рублей; 2017 год – 30 565,0 тыс. рублей; 2018 год – 32 045,5 тыс. рублей; 2019 год – 36 726,3 тыс. рублей; 2020 год – 45 367,9 тыс. рублей. Под внебюджетными источниками финансирования подпрограммыподразумеваются: средства казенного предприятия Саратовской области"Государственное жилищное строительство", направленные настроительство квартир подлежащих изъятию министерством строительства ижилищно-коммунального хозяйства области по окончанию строительства,и предоставлению гражданам по договору социального найма; собственные (заемные) средства граждан, состоящих на учетенуждающихся в улучшении жилищных условий, в части касающейся оплатыприобретенного жилья с помощью предоставленной социальной выплаты настроительство (приобретение) жилого помещения. Бюджетные средства направляются на: приобретение (строительство) жилых помещений в собственностьобласти для последующего предоставления данных жилых помещений подоговорам социального найма; предоставление социальных выплат на строительство (приобретение)жилых помещений; инвентаризацию государственного жилищного фонда области, а такжерегистрацию права в государственную собственность области. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы определен сучетом социально-экономического положения Саратовской области, атакже данных о динамике численности квартир, изымаемых ежегодно изсостава имущества участника подпрограммы казенного предприятияСаратовской области "Государственное жилищное строительство", с учетомпрогнозного уровня инфляции. Сведения об объемах и источниках финансового обеспеченияподпрограммы приведены в приложении N 4 к государственной программе. 9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы Для оценки достижения цели подпрограммы необходимо учитыватьмакроэкономические, финансовые и социальные риски. Риск ухудшения состояния экономики, может привести к снижениюбюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономическихпоказателей, в том числе повышению инфляции, снижению темповэкономического роста и доходов населения. Реализация мероприятий подпрограммы напрямую зависит отстабильности областного бюджета в период их реализации. Основным извозможных рисков является недофинансирование мероприятий программы изобластного бюджета. Секвестирование бюджетных ассигнований можетпривести к срыву реализации мероприятий подпрограммы. Неисполнение целевых показателей послужит негативным фактором приопределении результативности выполнения программных мероприятий. Всвязи со значительным разнообразием природы рисков, объектов рисков,их специфики, характерной для государственной поддержки в частиобеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан области,комплексностью целей подпрограммы, на достижение которых риски могутоказать свое влияние, комплексным влиянием природно-климатических,социально-экономических, внешнеэкономических факторов на достижениерезультата реализации подпрограммы, количественная оценка фактороврисков невозможна. Подпрограмма 7 "Развитие ипотечного жилищного кредитования" Паспорт подпрограммы ----------------------------------------------------------------------| Наименование | "Развитие ипотечного жилищного кредитования" || подпрограммы | (далее - подпрограмма) |+-------------------+------------------------------------------------+| Ответственный | министерство строительства и || исполнитель | жилищно-коммунального хозяйства области || подпрограммы | |+-------------------+------------------------------------------------+| Соисполнители | открытое акционерное общество "Ипотечная || подпрограммы | корпорация Саратовской области" (по || | согласованию), кредитные организации (по || | согласованию), банки (по согласованию) |+-------------------+------------------------------------------------+| Цели подпрограммы | повышение доступности жилья гражданам, || | признанным нуждающимися в соответствии с || | законодательством области, путем || | предоставления социальных выплат при их || | участии в ипотечном жилищном кредитовании |+-------------------+------------------------------------------------+| Задачи | обеспечение предоставления гражданам || подпрограммы | компенсации в форме социальной выплаты на || | возмещение части расходов по оплате процентов || | ипотечного займа (кредита) на приобретение || | (строительство) жилых помещений; || | обеспечение предоставления социальной выплаты || | на осуществление первоначального взноса при || | получении ипотечного займа (кредита) на || | приобретение (строительство) жилых помещений |+-------------------+------------------------------------------------+| Целевые | число граждан получающих компенсацию за счет || показатели | средств областного бюджета на возмещение части || подпрограммы | расходов по оплате процентов ипотечного займа || | (кредита) на приобретение (строительство) || | жилых помещений, в соответствии с Законом || | Саратовской области "Об ипотечном жилищном || | кредитовании", с 7 456 человек в 2012 году до || | 10 590 человек в 2020 году; || | число граждан получающих компенсацию за счет || | средств областного бюджета по возмещению части || | расходов на оплату процентов по займам || | (кредитам) на строительство (приобретение) || | жилых помещений, в соответствии с Законом || | Саратовской области "О предоставлении меры || | социальной поддержки гражданам, участвующим в || | строительстве жилых помещений с привлечением || | заемных средств", с 49 человек в 2012 году до || | 170 человек в 2020 году; || | число работников бюджетной сферы получивших || | компенсацию за счет средств областного бюджета || | на возмещение расходов на оплату процентов по || | займам (кредитам) на приобретение || | (строительство) жилых помещений, в || | соответствии с Законом Саратовской области "О || | предоставлении меры социальной поддержки || | работникам бюджетной сферы, приобретающим || | жилые помещения с привлечением заемных || | средств", с 9 человек в 2012 году до 65 || | человек в 2020 году; || | число педагогических работников получивших || | компенсацию на частичное возмещение в течение || | десяти лет расходов на оплату процентов по || | ипотечному займу (кредиту) после получения || | ипотечного займа (кредита) на приобретение || | (строительство) жилого помещения, в || | соответствии с Законом Саратовской области "О || | предоставлении меры социальной поддержки || | педагогическим работникам, проживающим и || | работающим в Саратовской области, на || | приобретение жилых помещений с привлечением || | заемных средств", с 12 человек в 2013 году до || | 20 человек в 2020 году; || | число педагогических работников получивших || | социальные выплаты на осуществление || | первоначального взноса при получении || | ипотечного займа (кредита) на приобретение || | (строительство) жилого помещения в || | соответствии с Законом Саратовской области "О || | предоставлении меры социальной поддержки || | педагогическим работникам, проживающим и || | работающим в Саратовской области, на || | приобретение жилых помещений с привлечением || | заемных средств", с 4 человек в 2012 году до || | 20 человек в 2020 году |+-------------------+------------------------------------------------+| Сроки и этапы | 2014-2020 годы || реализации | || подпрограммы | |+-------------------+------------------------------------------------+| Объем и источники | общий объем финансового обеспечения || финансового | подпрограммы составляет 141 101 400,0 тыс. || обеспечения | рублей, из них: || подпрограммы | 2014 год - 17 524 200,0 тыс. рублей; || (по годам) | 2015 год - 18 373 600,0 тыс. рублей; || | 2016 год - 19 223 600,0 тыс. рублей; || | 2017 год - 20 215 000,0 тыс. рублей; || | 2018 год - 21 065 000,0 тыс. рублей; || | 2019 год - 21 925 000,0 тыс. рублей; || | 2020 год - 22 775 000,0 тыс. рублей; || | в том числе: || | областной бюджет - 1 906 400,0 тыс. || | рублей, из них: || | 2014 год - 189 200,0 тыс. рублей; || | 2015 год - 188 600,0 тыс. рублей; || | 2016 год - 188 600,0 тыс. рублей; || | 2017 год - 330 000,0 тыс. рублей; || | 2018 год - 330 000,0 тыс. рублей; || | 2019 год - 340 000,0 тыс. рублей; || | 2020 год - 340 000,0 тыс. рублей; || | внебюджетные источники (прогнозно) - 139 || | 195 000,0 тыс. рублей, из них: || | 2014 год - 17 335 000,0 тыс. рублей; || | 2015 год - 18 185 000,0 тыс. рублей; || | 2016 год - 19 035 000,0 тыс. рублей; || | 2017 год - 19 885 000,0 тыс. рублей; || | 2018 год - 20 735 000,0 тыс. рублей; || | 2019 год - 21 585 000,0 тыс. рублей; || | 2020 год - 22 435 000,0 тыс. рублей |+-------------------+------------------------------------------------+| Ожидаемые | предоставление социальных выплат при получении || результаты | ипотечного (займа) кредита 10 865 семьям || реализации | || подпрограммы | |---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу Сфера реализации данной подпрограммы – развитие ипотечногодвижения, т.е. общедоступное ипотечное жилищное кредитование в целяхулучшения жилищных условий населения области. Основным способом улучшения жилищных условий являетсяприобретение гражданами области жилых помещений за счет собственных икредитных средств. К финансированию указанного мероприятия по жилищномустроительству, а также приобретению жилья по фиксированным ценамгражданами области, привлекаются банки с государственным участием(Сбербанк России, Группа ВТБ и Газпромбанк), другие коммерческиебанки, а также открытое акционерное общество "Ипотечная корпорацияСаратовской области" (далее - ИКСО) и осуществляется за счетследующих источников: кредитов на жилищное строительство банков-участников; кредитов Внешэкономбанка на комплексное освоение земельныхучастков в целях жилищного строительства, включая жилищноестроительство, строительство коммунальной и социальной инфраструктуры. ипотечных кредитов банков-участников приоритетного проекта.Банки-участники приоритетного проекта выполняют следующие функции: формирование списка граждан, которым такие банки выдалипредварительные подтверждения о возможности предоставления ипотечногокредита, соответствующего потребностям и платежеспособностизаявителей; выдача кредитов на реализацию проектов жилищного строительства иипотечных кредитов. ИКСО выполняет следующие функции: взаимодействие с банками-участниками, в том числе в рамкахсоглашения по реализации данных мероприятий; фондирование банков-участников, принимающих участие вмероприятиях; рефинансирование ипотечных кредитов, выданныхбанками-участниками, принимающих участие в мероприятиях. С 2005 года развита система долгосрочного ипотечного жилищногокредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса,системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов с привлечениембюджетной поддержки в приобретении (строительстве) жилых помещенийпутем возмещения части расходов по оплате процентов ипотечного займа(кредита). Объем ипотечного кредитования по сравнению с годом началареализации мероприятия вырос в 40 раз, т.е. в 2005 году было выданоипотечных кредитов на сумму 0,251 млрд рублей; в 2013 годупрогнозируется более 12 млрд рублей. Реализация указанной подпрограммы осуществляется путем поддержкиследующих категорий граждан: участники государственных программ (молодые семьи, многодетные ит.д.); семьи, получившие государственный сертификат на материнский(семейный) капитал; граждане, участвующие в строительстве жилых помещений спривлечением заемных средств; работники бюджетной сферы областных и муниципальных учрежденийздравоохранения, социального обеспечения, культуры, физическойкультуры и спорта, образования; педагогические работники, в том числе учителя областных имуниципальных учреждений здравоохранения, социального обеспечения,культуры и искусства, физической культуры и спорта, образования. На 1 октября 2013 года предоставлена компенсация части расходовпо оплате процентов ипотечных кредитов 7 988 семьям по договорам,заключенным накопительным части расходов по оплате процентов ипотечныхжилищных кредитов итогом с 2005 года. В ходе участия семьи в мероприятии подпрограммы, нагрузка насемейный бюджет сокращается, поскольку при получении ипотечногожилищного кредита и выполнения обязательств по нему, совершаяежемесячные платежи, семья получает социальные выплаты в формекомпенсации, части расходов по оплате процентов ипотечных жилищныхкредитов, а категория участников – учителя, в том числе и социальныевыплаты на осуществление первоначального взноса. Таким образом, способом улучшения жилищных условий являетсяприобретение гражданами жилых помещений за собственные и кредитныесредства. Гарантией возврата кредитных средств для банка являетсяипотека на приобретаемые жилые помещения. Подпрограмма направлена напредоставление "социальной ипотеки", по которой гражданам, нуждающимсяв улучшении жилищных условий, приобретающим у застройщиков,участвующих в долевом строительстве или строящих индивидуальной жилойдом, предоставляется компенсация на возмещение расходов покомпенсации процентов по кредитам на приобретение жилья. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы, а также этапов реализации подпрограммы в случае их определения ответственным исполнителем Приоритетным мероприятием в сфере жилищных отношений являетсяреализация гарантий и прав граждан на жилище, обеспечение граждандоступным и комфортным жильем. Целью подпрограммы является – повышение уровня доступности жильягражданам, признанным нуждающимися в соответствии с законодательствомобласти, путем предоставления социальных выплат при их участии випотечном жилищном кредитовании. Достижение поставленной цели осуществляется за счет решенияследующих задач: обеспечение предоставления гражданам компенсации в формесоциальной выплаты на возмещение части расходов по оплате процентовипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилыхпомещений; обеспечение предоставления социальной выплаты на осуществлениепервоначального взноса при получении ипотечного займа (кредита) наприобретение (строительство) жилых помещений. Целевыми показателями подпрограммы является предоставлениесоциальных выплат, в том числе: число граждан, получающих компенсацию за счет средств областногобюджета на возмещение части расходов по оплате процентов ипотечногозайма (кредита) на приобретение (строительство) жилых помещений, всоответствии с Законом Саратовской области "Об ипотечном жилищномкредитовании", с 7 456 человек в 2012 году до 10 590 человек в 2020году; число граждан, получающих компенсацию за счет средств областногобюджета по возмещению части расходов на оплату процентов по займам(кредитам) на строительство (приобретение) жилых помещений, всоответствии с Законом Саратовской области "О предоставлении мерысоциальной поддержки гражданам, участвующим в строительстве жилыхпомещений с привлечением заемных средств", с 49 человек в 2012 годудо 170 человек в 2020 году; число работников бюджетной сферы, получивших компенсацию за счетсредств областного бюджета на возмещение расходов на оплату процентовпо займам (кредитам) на приобретение (строительство) жилых помещений,в соответствии с Законом Саратовской области "О предоставлении мерысоциальной поддержки работникам бюджетной сферы, приобретающим жилыепомещения с привлечением заемных средств", с 9 человек в 2012 году до65 человек в 2020 году; число педагогических работников, получивших компенсацию начастичное возмещение в течение десяти лет расходов на оплату процентовпо ипотечному займу (кредиту) после получения ипотечного займа(кредита) на приобретение (строительство) жилого помещения, всоответствии с Законом Саратовской области "О предоставлении мерысоциальной поддержки педагогическим работникам, проживающим иработающим в Саратовской области, на приобретение жилых помещений спривлечением заемных средств", с 12 человек в 2013 году до 20 человекв 2020 году; число педагогических работников, получивших социальные выплаты наосуществление первоначального взноса при получении ипотечного займа(кредита) на приобретение (строительство) жилого помещения всоответствии с Законом Саратовской области "О предоставлении мерысоциальной поддержки педагогическим работникам, проживающим иработающим в Саратовской области, на приобретение жилых помещений спривлечением заемных средств", с 4 человек в 2012 году до 20 человек в2020 году. Конечным результатом подпрограммы является предоставлениесоциальных выплат при получении ипотечного (займа) кредита 10 865семьям с сохранением уже существующих обязательств по оплатезаключенных договоров накопительным итогом с 2005 года. Срок реализации подпрограммы 2014-2020 годы.Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1к государственной программе. 3. Характеристика мер государственного регулирования (меры налогового, тарифного регулирования, а также иные меры государственного регулирования, с обоснованием необходимости и оценкой результативности их применения (в том числе финансовой) Меры государственного регулирования подпрограммой непредусмотрены. 4. Характеристика мер правового регулирования Правовое регулирование подпрограммы направлено на своевременноевнесение изменений в действующие нормативные правовые акты погосударственной поддержке семей для улучшения жилищных условий. Основные меры правового регулирования предусматривают: внесение изменений, дополнений в нормативные правовые акты поподдержке граждан, участвующих в мероприятиях; законодательное урегулирование мер социальной поддержки гражданприобретающих жилые помещения с помощью заемных (кредитов) средств.Сведения об основных мерах правового регулирования подпрограммыприведены в приложении N 2 к государственной программе. 5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) Выполнение областными государственными учреждениями и (или) иныминекоммерческими организациями государственных заданий на оказаниефизическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнениеработ) подпрограммой не предусмотрено. 6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Основными мероприятиями подпрограммы являются: основное мероприятие 7.1 "Социальные выплаты гражданам навозмещение части расходов по оплате процентов ипотечного займа(кредита) на приобретение (строительство) жилых помещений"; основное мероприятие 7.2 "Социальные выплаты педагогическимработникам, проживающим и работающим в Саратовской области, заисключением учителей образовательных учреждений, на осуществлениепервоначального взноса при получении ипотечного займа (кредита) наприобретение (строительство) жилых помещений"; основное мероприятие 7.3 "Социальные выплаты педагогическимработникам, проживающим и работающим в Саратовской области, заисключением учителей образовательных учреждений, на частичноевозмещение расходов на оплату процентов по ипотечному займу (кредиту)на приобретение (строительство) жилых помещений"; основное мероприятие 7.4 "Социальные выплаты работникам бюджетнойсферы на возмещение расходов на оплату процентов по ипотечному займу(кредиту) на приобретение (строительство) жилых помещений"; основное мероприятие 7.5 "Социальные выплаты учителямобразовательных учреждений, проживающим и работающим в Саратовскойобласти на осуществление первоначального взноса при полученииипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилыхпомещений"; основное мероприятие 7.6 "Социальные выплаты учителямобразовательных учреждений, проживающим и работающим в Саратовскойобласти, на частичное возмещение расходов на оплату процентов поипотечному займу (кредиту) приобретение (строительство) жилыхпомещений"; основное мероприятие 7.7 "Социальные выплаты гражданам,участвующим в строительстве жилых помещений с привлечением заемныхсредств, на возмещение части расходов на оплату процентов по займамна строительство жилых помещений". Механизм реализации основных мероприятий заключается: прием от граждан заявления и необходимых в соответствии сзаконодательством документов; регистрация поступивших заявлений в "Книге регистрации заявленийграждан о принятии на жилищный учет"; проверка представленных документов (срок 15 рабочих дней/30рабочих дней/30 календарных дней); принятие решения о признании гражданина нуждающимся и постановкеего на жилищный учет, либо о мотивированном отказе в постановке нажилищный учет; выдача справок о расчетной величине ипотечного займа (кредита)/свидетельств на осуществление первоначального взноса для представленияв кредитные организации; прием от граждан, получивших ипотечный займ (кредит) наприобретение (строительство) жилого помещения, заявления и документовдля заключения договора на перечисление сумм компенсаций/ договора опредоставлении социальных выплат и проверка указанных документов; принятие решения о заключении договора на перечисление суммкомпенсаций/договора о предоставлении социальных выплат и егоподготовка, либо о мотивированном отказе в заключении указанногодоговора; перечисление компенсации в форме социальной выплаты на возмещениечасти расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) наприобретение (строительство) жилых помещений/социальной выплаты наосуществление первоначального взноса при получении ипотечного займа(кредита) на приобретение (строительство) жилых помещений. Таким образом, реализация основных мероприятий позволит: сохранить эффективно работающую систему ипотечного кредитования,как систему улучшения жилищных условий населения области; создать эффективный первичный рынок ипотечного кредитования,обеспечивающего баланс интересов кредиторов и заемщиков; совершенствовать внедрение финансовых и организационныхмеханизмов оказания государственной поддержки развития ипотечногожилищного кредитования. Сведения об основных мероприятиях приведены в приложении N 3к государственной программе. 7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации Подпрограммой предусматривается участие любого физического илиюридического лица, наделенного соответствующими полномочиями вустановленном порядке заявителем, ОАО "Ипотечная корпорацияСаратовской области" (далее – ОАО "ИКСО"), кредитные организации,банки. ОАО "ИКСО" создано Правительством Саратовской области в сентябре2005 года для выполнения задач по развитию ипотечного жилищногокредитования, поставленных Правительством Российской Федерации врамках национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданамРоссии", при содействии ОАО "Агентства ипотечного жилищногокредитования" (далее – ОАО "АИЖК"). ОАО "ИКСО" является региональным оператором ОАО "АИЖК", скоторым заключено соглашение о сотрудничестве по формированию пуловстандартных ипотечных продуктов, выданных в соответствии сутвержденными "Стандартами процедуры выдачи, рефинансирования исопровождения ипотечных кредитов (займов)" с последующимрефинансированием по договорам купли-продажи закладных (с отсрочкойпоставки). Анализ рынка ипотечного жилищного кредитования за 2010-2012 годыпоказывает, что объем кредитов, выдаваемых на приобретение жилья навторичном рынке, в несколько раз превышает объем кредитов напервичном рынке жилья. Одним из приоритетных направлений деятельностирегионального оператора ОАО "ИКСО" в 2012 году является как увеличениедоли выдачи ипотечных кредитов на первичном рынке жилья, так исамостоятельное участие в строительстве в качестве заказчика(застройщика). В счет первоначального взноса может использоватьсягосударственный сертификат на материнский (семейный) капитал. Процентные ставки в настоящее время составляют от 10,5 процентадо 11,5 процента. Данная подпрограмма разработана с целью повышения доступностиипотечных жилищных кредитов для семей, получивших право на мерыгосударственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала. Условия кредитования позволяют увеличивать максимальную суммукредита, на которую может рассчитывать заемщик с учетом его доходов,на сумму материнского (семейного) капитала, а также позволяют получитькредит с низким первоначальным взносом. Одним из участников инфраструктуры рынка ипотечного жилищногокредитования по области являются банки – первичные кредиторы.Возможность рефинансирования выданных ипотечных кредитов и займовчерез систему рефинансирования создает условия для развития ипотечныхпрограмм средними и мелкими банками, составляющими основу финансовойсистемы области и не имеющими собственных долгосрочных ресурсов внеобходимых объемах. В соответствии с договором о сотрудничестве,заключенным между ОАО "ИКСО" и коммерческими банками области, наиболееактивное участие в качестве первичных кредиторов с последующимрефинансированием в 2012 году являлись ЗАО АКБ "Экономбанк", ОАО "МДМбанк" и др. В течение 2010-2012 годов с банками достигнуты соглашенияо резервировании денежных средств в пределах определенных лимитов,направляемых на цели ипотечного жилищного кредитования. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2010года N 1201-р утверждена Стратегия развития ипотечного кредитованиядо 2030 года, предусматривающая повышение доступности его до уровня60 процентов населения. Стратегия определяет долгосрочные перспективыразвития ипотечного жилищного кредитования и основные меры, которыенеобходимо принять по развитию ипотеки до 2030 года, а именно добитьсявысоких показателей. Постепенно должна увеличиться доля рынкаипотечного жилищного кредитования. К 2015 году – до 30 процентов, до50 процентов – к 2020 году. Конечная цель – 60 процентов – к 2030году. 8. Обоснование объема финансового обеспечения, необходимого для реализации подпрограммы Общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 141101 400,0 тыс. рублей, из них: 2014 год – 17 524 200,0 тыс. рублей; 2015 год – 18 373 600,0 тыс. рублей; 2016 год – 19 223 600,0 тыс. рублей; 2017 год – 20 215 000,0 тыс. рублей; 2018 год – 21 065 000,0 тыс. рублей; 2019 год – 21 925 000,0 тыс. рублей; 2020 год – 22 775 000,0 тыс. рублей; в том числе: областной бюджет – 1 906 400,0 тыс. рублей, из них: 2014 год – 189 200,0 тыс. рублей; 2015 год – 188 600,0 тыс. рублей; 2016 год – 188 600,0 тыс. рублей; 2017 год – 330 000,0 тыс. рублей; 2018 год – 330 000,0 тыс. рублей; 2019 год – 340 000,0 тыс. рублей; 2020 год – 340 000,0 тыс. рублей; внебюджетные источники (прогнозно) – 139 195 000,0 тыс. рублей,из них: 2014 год – 17 335 000,0 тыс. рублей; 2015 год – 18 185 000,0 тыс. рублей; 2016 год – 19 035 000,0 тыс. рублей; 2017 год – 19 885 000,0 тыс. рублей; 2018 год – 20 735 000,0 тыс. рублей; 2019 год – 21 585 000,0 тыс. рублей; 2020 год – 22 435 000,0 тыс. рублей. Средства областного бюджета направляются на: предоставление социальных выплат на возмещение части расходов пооплате процентов ипотечных займов (кредитов) на приобретение(строительство) жилых помещений в соответствии с Законом Саратовскойобласти "Об ипотечном жилищном кредитовании"; предоставление социальных выплат на возмещение части расходов наоплату процентов по займам (кредитам) на строительство жилыхпомещений в соответствии с Законом Саратовской области "Опредоставлении меры социальной поддержки гражданам, участвующим встроительстве жилых помещений с привлечением заемных средств"; предоставление социальных выплат на возмещение расходов на оплатупроцентов по займам (кредитам) на приобретение (строительство) жилыхпомещений в соответствии с Законом Саратовской области "Опредоставлении меры социальной поддержки работникам бюджетной сферы,приобретающим жилые помещения с привлечением заемных средств"; предоставление социальных выплат на осуществление первоначальноговзноса при получении ипотечных займов (кредитов) на приобретение(строительство) жилых помещений и социальных выплат на частичноевозмещение расходов на оплату процентов по ипотечным займам (кредитам)после получения ипотечных займов (кредитов) на приобретение(строительство) жилых помещений в соответствии с Законом Саратовскойобласти "О предоставлении меры социальной поддержки педагогическимработникам, проживающим и работающим в области, на приобретение жилыхпомещений с привлечением заемных средств"; оплату процентов за банковские операции по обслуживанию счетовграждан – получателей социальных выплат в случаях, установленныхзаконодательством. Внебюджетные источники, денежные средства предоставляемыебанками, ОАО "ИКСО". Сведения об объемах и источниках финансового обеспечениягосударственной программы приведены в приложении N 4 к государственнойпрограмме. 9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы Для оценки достижения цели подпрограммы необходимо учитыватьмакроэкономические, финансовые и социальные риски. В соответствии с целью, задачами и мероприятиями подпрограммыособое внимание при этом в рамках подпрограммы будет уделенофинансовым рискам, связанным с исполнением обязательств попредоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем гражданобласти. Экономические риски – нестабильность рынка продажи услуг банков,повышение процентов займа, приведет к уменьшению приобретения услугбанков по предоставлению займов гражданам области. В связи со значительным разнообразием природы рисков, объектоврисков, их специфики, характерной для государственной поддержки вчасти частичных выплат на оплату процентов по ипотечному займу(кредиту), комплексностью целей подпрограммы, на достижение которыхриски могут оказать свое влияние, комплексным влияниемприродно-климатических, социально-экономических, внешнеэкономическихфакторов на достижение результата реализации подпрограммыколичественная оценка факторов рисков невозможна. Подпрограмма 8 "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в соответствии с федеральным законодательством" Паспорт подпрограммы ----------------------------------------------------------------------| Наименование | "Обеспечение жильем отдельных категорий || подпрограммы | граждан в соответствии с федеральным || | законодательством" (далее - подпрограмма) |+-------------------+------------------------------------------------+| Ответственный | министерство строительства и || исполнитель | жилищно-коммунального хозяйства области || подпрограммы | |+-------------------+------------------------------------------------+| Соисполнители | органы местного самоуправления области (по || подпрограммы | согласованию) |+-------------------+------------------------------------------------+| Цели подпрограммы | обеспечение жилыми помещениями отдельных || | категорий граждан области, перед которыми || | государство имеет обязательства в соответствии || | с законодательством Российской Федерации, || | признанных нуждающимися в улучшении жилищных || | условий |+-------------------+------------------------------------------------+| Задачи | предоставление социальных выплат гражданам || подпрограммы | области, перед которыми государство имеет || | обязательства для приобретения (строительства) || | жилых помещений, в том числе с помощью || | государственных жилищных сертификатов, || | согласно законодательству Российской || | Федерации; || | обеспечение благоустроенным жильем отдельных || | категорий граждан области, перед которыми || | государство имеет обязательства, установленных || | законодательством Российской Федерации |+-------------------+------------------------------------------------+| Целевые | численность граждан, обеспеченных жильем в || показатели | соответствии с Федеральными законами "О || подпрограммы | ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в || | Российской Федерации", с 100 человек в 2012 || | году до 251 человека в 2020 году; || | численность граждан, обеспеченных жильем в || | соответствии с Федеральным законом "О || | ветеранах" в рамках исполнения Указа || | Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 || | года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов || | Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", || | с 133 человек в 2012 году до 10 человек в 2020 || | году; || | численность отдельных категорий граждан, || | обеспеченных жильем, в рамках подпрограммы 1 || | "Создание условий для обеспечения доступным и || | комфортным жильем граждан России" || | государственной программы Российской Федерации || | "Обеспечение доступным жильем и коммунальными || | услугами граждан Российской Федерации", в том || | числе: || | численность граждан, признанных в || | установленном порядке вынужденными || | переселенцами, с 37 человек в 2012 году до 17 || | человек в 2020 году; || | численность граждан, подвергшихся воздействию || | радиации, вследствие радиационных аварий и || | катастроф, с 3 человек в 2013 году до 4 || | человек в 2020 году; || | численность граждан, выехавших из районов || | Крайнего Севера и приравненных к ним || | местностей, с 1 человека в 2012 году до 7 || | человек в 2020 году; || | численность граждан, уволенных с военной || | службы и приравненные к ним лица, с 17 человек || | в 2012 году до 5 человек в 2015 году |+-------------------+------------------------------------------------+| Сроки и этапы | 2014-2020 годы || реализации | || подпрограммы | |+-------------------+------------------------------------------------+| Объем и источники | общий объем финансового обеспечения || финансового | подпрограммы составляет 1 039 035,9 тыс. || обеспечения | рублей, из них: || подпрограммы | 2014 год - 127 316,5 тыс. рублей; || (по годам) | 2015 год - 90 331,0 тыс. рублей; || | 2016 год - 86 729,5 тыс. рублей; || | 2017 год - 180 755,7 тыс. рублей; || | 2018 год - 178 047,4 тыс. рублей; || | 2019 год - 158 694,0 тыс. рублей; || | 2020 год - 217 161,8 тыс. рублей, || | в том числе: || | областной бюджет - 4 297,0 тыс. рублей, || | из них: || | 2017 год - 1 412,2 тыс. рублей; || | 2018 год - 1 471,5 тыс. рублей; || | 2019 год - 919,1 тыс. рублей; || | 2020 год - 494,2 тыс. рублей; || | федеральный бюджет (прогнозно) - 1 034 || | 738,9 тыс. рублей, из них: || | 2014 год - 127 316,5 тыс. рублей; || | 2015 год - 90 331,0 тыс. рублей; || | 2016 год - 86 729,5 тыс. рублей; || | 2017 год - 179 343,5 тыс. рублей; || | 2018 год - 176 575,9 тыс. рублей; || | 2019 год - 157 774,9 тыс. рублей; || | 2020 год - 216 667,6 тыс. рублей |+-------------------+------------------------------------------------+| Ожидаемые | выполнение обязательств государства по || результаты | улучшению жилищных условий отдельных категорий || реализации | граждан, перед которыми государство имеет || подпрограммы | обязательства, для приобретения || | (строительства) жилых помещений, в том числе с || | помощью государственных жилищных сертификатов, || | путем предоставления социальных выплат или || | обеспечения жилыми помещениями 1 594 человека, || | общей площадью 41,058 тыс. кв. м, в том числе: || | 1 056 ветеранов боевых действий, а также || | инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов - || | 19,008 тыс. кв. м; || | 240 ветеранов Великой Отечественной войны, || | членов семей погибших (умерших) участников и || | инвалидов великой Отечественной войны - 8,640 || | тыс. кв. м; || | 182 гражданина, признанных в установленном || | порядке вынужденными переселенцами - 8,190 || | тыс. кв. м; || | 52 гражданина, подвергшихся воздействию || | радиации, вследствие радиационных аварий и || | катастроф - 2,340 тыс. кв. м; || | 49 граждан, выехавших из районов Крайнего || | Севера и приравненных к ним местностей - 2,205 || | тыс. кв. м; || | 15 - граждан, уволенных с военной службы, || | вставшие на учет нуждающихся в жилых || | помещениях в органах местного самоуправления || | до 1 января 2005 года |---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу Российской Федерацией субъектам Российской Федерации переданыполномочия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан,установленных Федеральными законами: "О ветеранах", "О социальнойзащите инвалидов в Российской Федерации", "О статусе военнослужащих"(в части касающейся граждан, уволенных с военной службы (службы),вставших на учет нуждающихся в жилых помещениях в органах местногосамоуправления до 1 января 2005 года). В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественнойвойны 1941 – 1945 годов", а также в соответствии с переданнымиРоссийской Федерацией полномочиями органам государственной властисубъектов Российской Федерации по обеспечению жильем отдельныхкатегорий граждан, установленных федеральным законодательством, органыисполнительной власти области обеспечивают реализацию жилищных правуказанных граждан, в установленном порядке. Меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениямиветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов предоставляютсясоответствии с Законом Саратовской области от 2 июля 2009 года N85-ЗСО "О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениямиветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и о внесенииизменений в Закон Саратовской области "О предоставлении жилыхпомещений в Саратовской области", один раз по выбору граждан: в форме предоставления жилого помещения по договору социальногонайма из государственного жилищного фонда области; в форме предоставления социальных выплат на приобретение(строительство) жилого помещения; в форме безвозмездной передачи жилого помещения изгосударственного жилищного фонда области в собственность гражданина. Финансовое обеспечение мер социальной поддержки по обеспечениюжильем отдельных категорий граждан, установленных федеральнымзаконодательством, осуществляется за счет субвенций из федеральногобюджета и средств областного бюджета, предусмотренных на данные целина соответствующий финансовый год. Областным бюджетомпредусматриваются средства для обеспечения жильем граждан всоответствии с Законом Саратовской области "О мерах социальнойподдержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов ВеликойОтечественной войны 1941- 1945 годов и о внесении изменений в ЗаконСаратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовскойобласти" и направляются на оплату доли общей площади жилого помещения,приобретаемого (строящегося) для последующего предоставления подоговору социального найма или передачи в собственность граждан,превышающей 36,0 кв. м (но не более чем на 9 кв. м). По состоянию на 1 октября 2013 года на учете нуждающихся вулучшении жилищных условий состояло 159 ветеранов, из которыхобеспечено жильем 103 ветерана. В 2013 году планируется дополнительнопоставить на учет 3 ветерана (прогнозно). Учитывая динамику прошлых лет, в период с 2014 по 2020 годыпрогнозируется принять на жилищный учет 240 ветеранов, для обеспеченияжильем которых необходимо финансирование и осуществлениесоответствующих мероприятий. В соответствии с Федеральными законами "О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации" и "О ветеранах" органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляютсямеры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями отдельныхкатегорий граждан, вставших на учет до 1 января 2005 года в органахместного самоуправления, а именно инвалидам и семьям, имеющихдетей-инвалидов, ветеранам и инвалидам боевых действий, членам семейпогибших (умерших) ветеранов и инвалидов боевых действий. Обеспечениежильем указанных граждан осуществляется исключительно за счет средствфедерального бюджета. Меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляютсяуказанным категориям гражданам в форме социальной выплаты настроительство (приобретение) жилого помещения. Порядок и размерпредоставления отдельным категориям граждан социальных выплат настроительство (приобретение) жилых помещений" определен постановлениемПравительства Саратовской области от 9 октября 2008 года N 382-П "Опорядке предоставления отдельным категориям граждан социальных выплатна строительство (приобретение) жилых помещений". По состоянию на 1 октября 2013 года на учете нуждающихся вулучшении жилищных условий значится 1 356 таких граждан. За период 2005-2012 годы улучшены жилищные условия 533 граждан, втом числе: 338 инвалидам и семьям, имеющих детей инвалидов, 195 ветеранам и инвалидам боевых действий, членам семей погибших(умерших) участников и инвалидов боевых действий. Основной проблемой в настоящее время является достаточно большоеколичество граждан указанной категории, длительное время состоящих научете нуждающихся в улучшении жилищных условий, и не имеющихвозможность решить жилищный вопрос за счет муниципального жилищногофонда, либо самостоятельно в ближайшей перспективе. Программный подход к решению данной проблемы позволитконкретизировать сроки решения жилищного вопроса указанных категорийграждан, обеспечить планомерное финансирование. Исполнение переданных полномочий по обеспечению жильем граждан всоответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих"осуществляется органами исполнительной власти области в отношенииграждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельноговозраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связис организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительностьвоенной службы которых составляет 10 лет и более, и которые до 1января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учетв качестве нуждающихся в жилых помещениях. Обеспечение жильем указанных категорий граждан осуществляетсяисключительно за счет средств федерального бюджета, один раз по выборуграждан: в форме предоставления жилого помещения по договору социальногонайма из государственного жилищного фонда области; в форме предоставления социальных выплат на приобретение(строительство) жилого помещения; в форме безвозмездной передачи жилого помещения изгосударственного жилищного фонда области в собственность гражданина. Порядок работы по обеспечению указанных граждан жильем утвержденпостановлением Правительства Саратовской области от 1 июля 2011 года N330-П "Вопросы обеспечения жилыми помещениями граждан, которые до 1января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учетв качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии сФедеральным законом "О статусе военнослужащих". С 2005 по 2012 годы обеспечена жильем 381 семья из числа граждануказанной категории. В настоящее время на территории области в органах местногосамоуправления на жилищном учете состоит 20 семей данной категорииграждан, принятых на учет в период с 1991 года по 2004 год, из которыхбольшая часть граждан в 2012-2013 годы была восстановлена на учетепо решению судов. На обеспечение жилыми помещениями граждан указанной категории,выделяется недостаточный объем средств федерального бюджета.Выделенные субвенции в 2013 году позволят улучшить жилищные условия 9семей. Для обеспечения всех граждан, состоящих на учете нуждающихся вжилых помещениях граждан, необходимо дополнительное финансирование изфедерального бюджета. В области также реализуются мероприятия подпрограммы "Выполнениегосударственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан,установленных федеральным законодательством" федеральной целевойпрограммы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050. В рамках указанных мероприятий органы исполнительной властисубъектов Российской Федерации обеспечивают реализацию права наулучшение жилищных условий следующих категорий граждан: граждане, признанные в установленном порядке вынужденнымипереселенцами; граждане, подвергшиеся воздействию радиации, вследствиерадиационных аварий и катастроф; граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных кним местностей, вставшие на жилищный учет в органах местногосамоуправления; граждане, уволенные с военной службы и приравненные к ним лица. Формой государственной финансовой поддержки обеспечения жильемуказанных категорий граждан, является предоставление за счет средствфедерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, правона получение которой удостоверяется государственным жилищнымсертификатом. Механизм реализации подпрограммы "Выполнение государственныхобязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленныхфедеральным законодательством" Федеральной целевой программой "Жилище"на 2011-2015 годы определен Правилами выпуска и реализациигосударственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 "Онекоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственныхобязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленныхфедеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище"на 2011-2015 годы". В настоящее время на учете нуждающихся состоит 319 семей, в томчисле: 212 граждан, признанных в установленном порядке вынужденнымипереселенцами; 55 граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствиерадиационных аварий и катастроф; 52 гражданина, выехавших из районов Крайнего Севера иприравненных к ним местностей, вставших на жилищный учет в органахместного самоуправления. В настоящее время из 212 семей вынужденных переселенцев,состоящих на жилищном учете в органах местного самоуправления области,только 70 семей проживают в центрах временного размещения вынужденныхпереселенцев, остальные граждане с семьями длительное время проживаютна условиях договоров коммерческого найма, либо поднайма. Семьиграждан выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к нимместностей, состоят на жилищном учете 17-19 лет. Для обеспеченияжилыми помещениями указанных категорий граждан, средств федеральногобюджета выделяется недостаточно. С 2008 года размер выделяемых средствфедерального бюджета бюджету области позволил улучшить жилищныеусловия, посредством предоставления государственных жилищныхсертификатов не более двум семьям граждан, выехавших из районовКрайнего Севера и приравненных к ним местностей в год. Финансированиеиз федерального бюджета данных мероприятий повысит эффективностьисполнения государственных обязательств по обеспечению доступнымжильем отдельных категорий граждан. Мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан,установленных федеральным законодательством, направлены на защиту ихправ и интересов и определяют государственную политику в области. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы, а также этапов реализации подпрограммы Основным приоритетным мероприятием в сфере реализацииподпрограммы является решение вопроса обеспечения реализации гарантийи прав граждан на жилище, обеспечение граждан доступным и комфортнымжильем, улучшение их качества жизни. Цель и задачи подпрограммы сформулированы в соответствии сУказом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "Омерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным икомфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" сучетом Стратегии социально-экономического развития Саратовской областидо 2025 года. Целью подпрограммы является обеспечение жилыми помещениямиотдельных категорий граждан области, перед которыми государство имеетобязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации,признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий. Достижение поставленной цели осуществляется за счет решенияследующих задач: предоставление социальных выплат гражданам области дляприобретения (строительства) жилых помещений, в том числе с помощьюгосударственных жилищных сертификатов, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; обеспечение благоустроенным жильем отдельных категорий гражданобласти, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Целевыми показателями подпрограммы является: численность граждан, обеспеченных жильем в соответствии сФедеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации", с 100 человек в 2012 году до 251 человека в2020 году; численность граждан, обеспеченных жильем в соответствии сФедеральным законом "О ветеранах" в рамках исполнения Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильемветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", с 133 человекв 2012 году до 10 человек в 2020 году; численность отдельных категорий граждан, обеспеченных жильем, врамках подпрограммы 1 "Создание условий для обеспечения доступным икомфортным жильем граждан России" государственной программы РоссийскойФедерации "Обеспечение доступным жильем и коммунальными услугамиграждан Российской Федерации", в том числе: численность граждан, признанных в установленном порядкевынужденными переселенцами, с 37 человек в 2012 году до 17 человек в2020 году; численность граждан, подвергшихся воздействию радиации,вследствие радиационных аварий и катастроф, с 3 человек в 2013 году до10 человек в 2017 году, по 4 человека ежегодно до 2020 года; численность граждан, выехавших из районов Крайнего Севера иприравненных к ним местностей, с 1 человека в 2012 году до 7 человекв 2020 году; численность граждан, уволенных с военной службы и приравненных кним лиц, с 17 человек в 2012 году до 5 человек в 2015 году. Ожидаемыми конечными результатами подпрограммы являютсявыполнение обязательств государства по улучшению жилищных условийотдельных категорий граждан, перед которыми государство имеетобязательства, для приобретения (строительства) жилых помещений, в томчисле с помощью государственных жилищных сертификатов, путемпредоставления социальных выплат или обеспечения жилыми помещениями1 594 человек, общей площадью 41,058 тыс. кв. м, в том числе: 1 056 ветеранов боевых действий, а также инвалидов и семей,имеющих детей инвалидов – 19,008 тыс. кв. м; 240 ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших(умерших) участников и инвалидов великой Отечественной войны – 8,640тыс. кв. м; 182 гражданина, признанных в установленном порядке вынужденнымипереселенцами – 8,190 тыс. кв. м; 52 гражданина, подвергшихся воздействию радиации, вследствиерадиационных аварий и катастроф – 2,340 тыс. кв. м; 49 граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненныхк ним местностей – 2,205 тыс. кв. м; 15 граждан, уволенных с военной службы, вставших на учетнуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления до 1января 2005 года. Срок реализации подпрограммы: 2014-2020 годы.Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложенииN 1 к государственной программе. 3. Характеристика мер государственного регулирования (меры налогового, тарифного регулирования, а также иные меры государственного регулирования с обоснованием необходимости и оценкой результативности их применения (в том числе финансовой) Применение мер государственного регулирования (мер налогового,тарифного регулирования, а также иных мер государственногорегулирования) в рамках подпрограммы не предусмотрено. 4. Характеристика мер правового регулирования Основные меры правового регулирования подпрограммы направлены насовершенствование нормативно-правовой базы в части регулированияподпрограммы и на достижение целевых показателей: разработку и принятие необходимых для реализации подпрограммынормативных правовых актов; мониторинг изменений в законодательстве и своевременное внесениеизменений, дополнений в законодательные акты по поддержке граждан,участвующих в мероприятиях; по вопросам мер социальной поддержки граждан, приобретающих жилыепомещения с помощью государственных жилищных сертификатов. Сведения об основных мерах правового регулирования подпрограммыприведены в приложении N 2 к государственной программе. 5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) Выполнение областными государственными учреждениями и (или) иныминекоммерческими организациями государственных заданий на оказаниефизическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнениеработ) в рамках подпрограммы не предусмотрено. 6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы В рамках подпрограммы осуществляются следующие основныемероприятия: основное мероприятие 8.1 "Осуществление полномочий по обеспечениюжильем отдельных категорий граждан, установленных федеральнымизаконами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации"; основное мероприятие 8.2 "Осуществление полномочий по обеспечениюжильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным закономот 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" в соответствии с УказомПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Обобеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945годов"; основное мероприятие 8.3 "Обеспечение жильем отдельных категорийграждан, в рамках подпрограммы 1 "Создание условий для обеспечениядоступным и комфортным жильем граждан России" государственнойпрограммы Российской Федерации "Обеспечение доступным жильем икоммунальными услугами граждан Российской Федерации", в том числе: граждане, признанные в установленном порядке вынужденнымипереселенцами; граждане, подвергшиеся воздействию радиации, вследствиерадиационных аварий и катастроф; граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных кним местностей; граждане, уволенные с военной службы и приравненные к ним лица. Основные мероприятия предусматривают: формирование государственного жилищного фонда области; принятие на учет и ведение учета граждан, нуждающихся в улучшениижилищных условий; ежегодное формирование и утверждение списков граждан-получателейсоциальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения сучетом выделенных средств финансирования; предоставление жилых помещений по договору социального найма изгосударственного жилищного фонда области гражданам в соответствии сзаконодательством; безвозмездная передача жилого помещения из государственногожилищного фонда области в собственность гражданина; предоставление гражданам социальной выплаты на строительство(приобретение) жилого помещения. При реализации подпрограммы учитываются следующие условия: государственный жилищный фонд области формируется путемстроительства или приобретения жилых помещений в установленномзаконодательством порядке; инвентаризация государственного жилищного фонда области, а такжегосударственная регистрация права собственности области на жилыепомещения осуществляется за счет средств, предусмотренных нареализацию подпрограммы. Формирование государственного заказа на приобретение(строительство) жилых помещений в государственную собственностьобласти осуществляется с учетом имеющейся очередности, состава семей иправ граждан на внеочередное предоставление жилых помещений. Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложенииN 3 к государственной программе. 7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации В реализации мероприятий подпрограммы принимают участие органыместного самоуправления (по согласованию) в установленном порядке. Органы местного самоуправления обеспечиваютинформационно-разъяснительную работу, постановку на учет, комплектуютнеобходимые документы граждан, нуждающихся в улучшении жилищныхусловий по категориям: Ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших(умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны;ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) участникови инвалидов боевых действий; инвалидов и семей, имеющих детейинвалидов – в соответствии с Законом области "О мерах социальнойподдержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов ВеликойОтечественной войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в Законобласти "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" ипостановлением Правительства области от 9 октября 2008 года N 382-П"О порядке предоставления отдельным категориям граждан социальныхвыплат на строительство (приобретение) жилых помещений". 8. Обоснование объема финансового обеспечения, необходимого для реализации подпрограммы Общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 1 039035,9 тыс. рублей, из них: 2014 год – 127 316,5 тыс. рублей; 2015 год – 90 331,0 тыс. рублей; 2016 год – 86 729,5 тыс. рублей; 2017 год – 180 755,7 тыс. рублей; 2018 год – 178 047,4 тыс. рублей; 2019 год – 158 694,0 тыс. рублей; 2020 год – 217 161,8 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет – 4 297,0 тыс. рублей, из них: 2017 год – 1 412,2 тыс. рублей; 2018 год – 1 471,5 тыс. рублей; 2019 год – 919,1 тыс. рублей; 2020 год – 494,2 тыс. рублей; федеральный бюджет (прогнозно) – 1 034 738,9 тыс. рублей, из них: 2014 год – 127 316,5 тыс. рублей; 2015 год – 90 331,0 тыс. рублей; 2016 год – 86 729,5 тыс. рублей; 2017 год – 179 343,5 тыс. рублей; 2018 год – 176 575,9 тыс. рублей; 2019 год – 157 774,9 тыс. рублей; 2020 год – 216 667,6 тыс. рублей. Сведения об объемах и источниках финансового обеспеченияподпрограммы приведены в приложении N 4 к государственной программе. 9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы Для оценки достижения цели подпрограммы необходимо учитыватьмакроэкономические, финансовые и социальные риски. Риск ухудшения состояния экономики, может привести к снижениюбюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономическихпоказателей, в том числе повышению инфляции, снижению темповэкономического роста и доходов населения. Реализация мероприятий напрямую зависит от стабильностифедерального бюджета в период их реализации. Основным из возможныхрисков является недофинансирование мероприятий подпрограммы изфедерального бюджета. Секвестирование бюджетных ассигнований можетпривести к срыву реализации программных мероприятий. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числеприродных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести ксущественному снижению состояния жилищного фонда и коммунальнойинфраструктуры области. Неисполнение целевых показателей послужит негативным фактором приопределении результативности выполнения программных мероприятий. В связи со значительным разнообразием природы рисков, объектоврисков, их специфики, характерной для жилищной сферы области,комплексностью целей подпрограммы, на достижение которых риски могутоказать свое влияние, комплексным влиянием природно-климатических,социально-экономических, внешнеэкономических факторов на достижениерезультата реализации подпрограммы, количественная оценка фактороврисков невозможна. Подпрограмма 9 "Кадровое обеспечение задач строительства" Паспорт подпрограммы ----------------------------------------------------------------------| Наименование | "Кадровое обеспечение задач строительства" || подпрограммы | (далее - подпрограмма) |+------------------+-------------------------------------------------+| Ответственный | министерство строительства и || исполнитель | жилищно-коммунального хозяйства области || подпрограммы | |+------------------+-------------------------------------------------+| Соисполнители | министерство занятости, труда и миграции || подпрограммы | области, министерство образования области, || | организации и учреждения начального и среднего || | профессионального образования области (по || | согласованию) |+------------------+-------------------------------------------------+| Цели | кадровое обеспечение задач строительства, || подпрограммы | направленных на обеспечение строительного || | комплекса области управленческими кадрами, || | специалистами и рабочими кадрами, уровень || | профессиональной подготовки которых должен || | соответствовать современному и перспективному || | развитию отрасли |+------------------+-------------------------------------------------+| Задачи | организация мониторинга кадровых потребностей || подпрограммы | строительного комплекса области и развитие || | механизмов взаимодействия системы || | профессионального образования с работодателями || | в части формирования заказа на подготовку || | кадров; || | создание эффективной модели || | государственно-частного партнерства, || | обеспечивающей необходимые темпы и объемы || | подготовки специалистов строительной отрасли; || | совершенствование системы переподготовки, || | повышения квалификации и аттестации работников || | строительной отрасли, педагогических работников || | и профессорско-преподавательского состава || | учреждений профессионального образования |+------------------+-------------------------------------------------+| Целевые | число специалистов строительных специальностей, || показатели | осуществляющих трудовую деятельность по || подпрограммы | специальности в строительном производстве, с || | 49,8 тыс. человек в 2012 году до 62 тыс. || | человек в 2020 году; || | число специалистов строительных специальностей, || | осуществляющих трудовую деятельность по || | специальности в жилищном строительстве, с 30,9 || | тыс. человек в 2012 году до 45 тыс. человек в || | 2020 году; || | годовой объем выпуска специалистов, с 1,8 || | человек в 2012 году до 2,0 человек в 2020 году |+------------------+-------------------------------------------------+| Сроки и этапы | 2014-2020 годы || реализации | || подпрограммы | |+------------------+-------------------------------------------------+| Объем | общий объем финансового обеспечения || и источники | подпрограммы из средств внебюджетных источников || финансового | (прогнозно) составляет 4 530,0 тыс. рублей, из || обеспечения | них: || подпрограммы | 2014 год - 500,0 тыс. рублей; || (по годам) | 2015 год - 530,0 тыс. рублей; || | 2016 год - 600,0 тыс. рублей; || | 2017 год - 650,0 тыс. рублей; || | 2018 год - 700,0 тыс. рублей; || | 2019 год - 750,0 тыс. рублей; || | 2020 год - 800,0 тыс. рублей |+------------------+-------------------------------------------------+| Ожидаемые | снижение дефицита квалифицированных кадров по || результаты | профессиям и специальностям строительного || реализации | профиля, имеющим спрос на областном рынке || подпрограммы | труда; || | обеспечение взаимодействия социальных партнеров || | в вопросах учета, планирования и развития || | кадров, регулирования рынка труда и рынка || | образовательных услуг в сфере строительства; || | создание эффективной системы подготовки, || | переподготовки, повышения квалификации и || | аттестации кадров строительной отрасли; || | внедрение сформированных с участием || | работодателей образовательных программ || | профессионального образования, новых технологий || | обучения и информационных сервисов |---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу Строительный комплекс области насчитывает 1 148 строительныхорганизаций, 355 предприятий стройиндустрии и промышленностистроительных материалов, 279 проектных и изыскательских организаций. Численность работающих в строительстве по данным Территориальногооргана Федеральной службы государственной статистики по области ипроведенного анализа составляет свыше 46,5 тыс. человек, из нихзанятых в жилищном строительстве – более 28,0 тыс. человек, в томчисле: 5 753 человек – с высшим профессиональным образованием; 5 185 человек – с средним профессиональным образованием; 17 153 человек – с начальным профессиональным образованием. Руками данных специалистов введены в эксплуатацию тысячиквадратных метров жилья, объектов жилого и нежилого назначения,социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры за 2010-2012годы, это видно из приведенной таблицы 1: Таблица 1----------------------------------------------------------------------| Наименование | Единица | Объемы построенных объектов || объектов |измерения+--------------------------------------+| | | 2010 год | 2011 год | 2012 год || | |(количество/|(количество/|(количество/|| | | общая | общая | общая || | | площадь | площадь | площадь || | | зданий) | зданий) | зданий) |+-------------------+---------+------------+------------+------------+|Введено в действие |ед./тыс. |3542/1808,1 | 3022/1833,5|3914/1757,3 ||зданий, | кв. м | | | ||в том числе: | | | | |+-------------------+---------+------------+------------+------------+|жилого назначения |ед./тыс. |3046/1388,9 | 2575/1435,6|3629/1448,5 || | кв. м | | | |+-------------------+---------+------------+------------+------------+|нежилого назначения|ед./тыс. | 496/419,2 | 447/397,9 | 285/308,8 || из них: | кв. м | | | |+-------------------+---------+------------+------------+------------+| промышленные |ед./тыс. | 54/85,9 | 52/94,4 | 19/14,8 || | кв. м | | | |+-------------------+---------+------------+------------+------------+| сельскохозяй- |ед./тыс. | 40/43,1 | 31/34,3 | 31/40,9 || ственные | кв. м | | | |+-------------------+---------+------------+------------+------------+| коммерческие |ед./тыс. | 259/170,8 | 268/125,8 | 160/149,7 || | кв. м | | | |+-------------------+---------+------------+------------+------------+| учебные |ед./тыс. | 20/10,6 | 8/32,2 | 7/22,6 || | кв. м | | | |+-------------------+---------+------------+------------+------------+| здравоохране- |ед./тыс. | 19/16,2 | 12/15,7 | 9/11,8 || ния | кв. м | | | |+-------------------+---------+------------+------------+------------+| Другие |ед./тыс. | 104/91,6 | 76/95,5 | 59/69 || | кв. м | | | |---------------------------------------------------------------------- На современное состояние рынка рабочей силы влияютсоциально-экономические процессы, происходящие в Российской Федерациии области Развитие строительной отрасли ведет к резкому увеличениюпотребности в высококвалифицированном персонале. Сегодня практическикаждая строительная компания испытывает дефицит кадров, причем онощущается не только в отношении рабочих, но и в отношенииинженерно-технических специалистов. Проблема поиска квалифицированных кадров существует на многихстройплощадках. К наиболее дефицитным и востребованным профессиям встроительстве относят каменщиков, бетонщиков, монтажников инженерныхсетей, инженеров ПТО и сметно-договорных отделов, проектировщиков,конструкторов, а также таких специалистов, как укладчик пластиковыхтруб, арматурщиков-бетонщиков, которые являются довольно редкими всилу своей специфики. По данным кадровых агентств сегодня в строительной отраслинаблюдается дефицит квалифицированных прорабов. Специфика даннойпрофессии состоит в том, что прораб может не иметь профильногостроительного образования, однако это компенсируется наличиемпрактического опыта. Сегодня лишь пятая часть всех прорабов имеетсоответствующий диплом, что должно непременно учитываться кадровымислужбами. Повышение требований к качеству строительства ведет за собой ростпотребности в высококвалифицированных инженерах. Освоение новыхтерриторий ведет за собой повышение спроса на специалистов в областиинженерных сетей. Одной из самых актуальных задач строительной отрасли являетсякадровое обеспечение менеджмента для строительной отрасли. К наиболеевостребованным позициям относится менеджер проектов, который сегоднядолжен иметь высшее строительное, а также высшее экономическоеобразование, поскольку он не просто руководит стройкой, но иоптимизирует производственный процесс. В настоящее время отечественные профессионально-техническиеучреждения не готовят людей к работе с новыми технологиями ипрогрессивными материалами. Основная причина заключается в том, чтосовременный рынок строительных технологий развивается столь быстрымитемпами, что большинство учебных заведений не успевает скорректироватьучебные программы или разработать новые. В итоге специалисты, которыхвыпускают учебные заведения, не готовы к работе с современнымитехнологиями. Другая серьезная проблема состоит в низком уровне подготовкимолодых специалистов. Большинству из них не хватает практическихзнаний и навыков работы по специальности. В ситуации отсутствиянеобходимого практического опыта и навыков у молодых специалистовсегодня должности ведущих специалистов и менеджеров строительныхпредприятий, в основном, занимают специалисты пенсионного ипредпенсионного возраста. В настоящее время количество выпускников строительных вузоврастет. Профессии инженеров, архитекторов, строителей и конструкторовснова становятся престижными, поэтому аналитики строительной отраслиделают довольно оптимистичные прогнозы на ближайшие несколько лет. Выпуск специалистов строительных специальностей по даннымминистерства образования области за 2012 год составил 1 778 тыс.человек, из них: начальное профессиональное образование – 242 человека; среднее профессиональное образование – 1 063 человека; высшее профессиональное образование – 473 человека. Специалистов для строительной отрасли по базовым специальностямготовят 8 учреждений начального профессионального образования, 17учреждений среднего профессионального образования, 2 учреждениявысшего образования. Профессиональное обучение молодежи и незанятого населенияосуществляется по 8 профессиям начального профессиональногообразования, 8 специальностям среднего профессионального образования,11 специальностям высшего профессионального образования. За последние три года подготовлено специалистов около 7 тыс.человек. Средний процент трудоустройства выпускников в организации,осуществляющие жилищное строительство, в 2011-2012 годах составил88,6 процента. Число трудоустроенных выпускников преимущественно в организации,связанные с жилищным строительством в 2012 году составило 64 процентаот числа трудоустроенных выпускников. В строительно-архитектурно-дорожном институте государственногообразовательного учреждения высшего профессионального образования"Саратовский государственный технический университет" с 2008 годадействует Центр повышения квалификации специалистов строительнойотрасли, в котором проходят подготовку руководители иинженерно-технические работники строительных и проектных организацийСаратовской области и других субъектов Российской Федерации. С 2003 года в области действует негосударственное образовательноеучреждение дополнительного профессионального образования (повышенияквалификации) специалистов "Поволжский центр повышения квалификации ипрофессиональной аттестации в строительстве и ЖКХ" (АНО "ПЦПКиА"), гдеповышают квалификацию работники в сфере строительства, реконструкциии капитального ремонта, а также инженерно-изыскательских и проектныхработ. Общее число обучающихся за год составляет более 4000 человек. В АНО "ПЦПКиА", институте дополнительного профессиональногообразования "Высшая школа недвижимости" проводят профессиональнуюаттестацию руководящие работники и специалисты, работающие в сферестроительства. Развитие жилищного строительства, реализация крупныхинвестиционных проектов способствовали сохранению высокого спроса нарабочую силу со стороны строительных организаций области. В то же время в области сохранялся значительный дефицитквалифицированных рабочих-строителей. Характерные показатели кадрового обеспечения строительной отраслив 2012 году: Индикаторы кадрового обеспечения строительного комплекса областиКкорс1 за 2012 год: интегральный – 49,21; по специалистам – 307,08;по линейному персоналу – 332,18; по рабочим – 71,57. Таблица 2----------------------------------------------------------------------| | 2010 год | 2011 год | 2012 год |+----------------------------+------------+------------+-------------+| Объем жилищного | S2 010 | S2 011 | S2 012 || строительства (кв. м) | 1 388 900 | 1 435 600 | 1 448 500 |+----------------------------+------------+------------+-------------+| Общее количество | N | N | N || персонала организаций | 28091 | 28750 | 29437 || осуществляющих жилищное | | | || строительство, | | | || в том числе: | | | |+----------------------------+------------+------------+-------------+| специалисты | N1 4269 | N1 4506 | N1 4717 |+----------------------------+------------+------------+-------------+| линейный персонал | N 2 4141 | N 2 4327 | N 2 4481 |+----------------------------+------------+------------+-------------+| рабочие | N3 19681 | N3 19917 | N3 20239 |+----------------------------+------------+------------+-------------+| Ккорс I (интегральный) | S2010/N | S2009/N | S2010/N || | 49,44 | 49,93 | 49,21 |+----------------------------+------------+------------+-------------+| Ккорс i (по категориям | S2010/Ni | S2009/Ni | S2010/Ni || персонала, i - индекс | | | || категории) | | | |+----------------------------+------------+------------+-------------+| Ккорс спец. | 325,35 | 318,6 | 307,08 |+----------------------------+------------+------------+-------------+| Ккорс лин. персонал | 335,4 | 331,77 | 332,18 |+----------------------------+------------+------------+-------------+| Ккорс раб. | 70,57 | 72,08 | 71,57 |---------------------------------------------------------------------- Индикаторы соотношения кадрового ресурса между категориямиперсонала Кскп2 за 2012 год: по специалистам – 1; по линейномуперсоналу – 0,95; по рабочим – 4,29. Таблица 3----------------------------------------------------------------------| | 2010 год | 2011 год | 2012 год ||——————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————||Специалисты | N1/N1 = 1 | N1/N1 = 1 | N1/N1 = 1 ||——————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————||Линейный персонал |N2/N1 = 0,97 |N2/N1 = 0,96 |N2/N1 = 0,95 ||——————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————||Рабочие |N3/N1 = 4,61 |N3/N1 = 4,42 |N3/N1 = 4,29 |---------------------------------------------------------------------- Индикатор соотношения кадрового ресурса между уровнямипрофессионального образования Купо за 2012 год: по высшемупрофессиональному образованию – 1; по среднему профессиональномуобразованию – 0,9; по начальному профессиональному образованию – 4,1;без профессионального образования – 0,68. Таблица 4----------------------------------------------------------------------| | 2010 год | 2011 год | 2012 год ||———————————————————|————————————————|———————————————|———————————————||Высшее | 4503/4503= | 4506/4506= | 4407/4407= ||профессиональное | Nвпо/Nвпо = 1 | Nвпо/Nвпо = 1 | Nвпо/Nвпо = 1 ||образование | | | ||———————————————————|————————————————|———————————————|———————————————||Среднее | 3911/4503= | 3965/4506= | 3966/4407= ||профессиональное | Nспо/Nвпо=0,87 | Nспо/Nвпо=0,88| Nспо/Nвпо=0,9 ||образование | | | ||———————————————————|————————————————|———————————————|———————————————||Начальное | 15805/4503= | 17124/4506= | 18068/4407= ||профессиональное | Nнпо/Nвпо=3,51 | Nнпо/Nвпо=3,8 | Nнпо/Nвпо=4,1 ||образование | | | ||———————————————————|————————————————|———————————————|———————————————||Без профессиональ- | 3872/4503= | 3155/4506= | 2996/4407= ||ного образования | Nбпо/Nвпо=0,86 | Nбпо/Nвпо=0,7 | Nбпо/Nвпо=0,68|----------------------------------------------------------------------_____________________1 Индикаторы Ккорс (интегральный и по категориям персонала)характеризуют общую и по категориям кадровую обеспеченностьосуществленных и планируемых объемов капитального строительства ипредставляются в динамике по годам2 Индикатор Кскп характеризует соотношение между различнымикатегориями персонала (нормировка проводится по количествуспециалистов) и представляется в динамике по годам Анализируя данные по количеству лиц с высшим и среднимпрофессиональным образованием, задействованных в строительной отраслиобласти, и данные о специалистах, линейных работниках и рабочихстроительных организаций, следует сделать вывод, что в настоящее времястроительный рынок труда, в целом, укомплектован всеми категориямиспециалистов, что позволило вводить в эксплуатацию начиная с 2007 годаболее 1,0 млн. кв. м жилья ежегодно. Основные проблемные вопросы, на решение которых направленаподпрограмма: 1. Отсутствие комплексного подхода в определении структуры иобъемов образовательных услуг для строительной отрасли в соответствиис потребностями строительного рынка труда. В области планируется увеличение объемов жилищного строительствас 1 506 тыс. кв. м в год в 2014 году до 2 009 тыс. кв. м, в 2016 году;с 2 230 тыс. кв. м в год в 2017 году до 2 968 тыс. кв. м в 2020году. Для обеспечения данной задачи необходимо определениедополнительной потребности строительной отрасли области в рабочих испециалистах. Сегодня контрольная цифра по приему абитуриентов вобразовательные учреждения на строительные специальности не находитсяв прямой зависимости от существующих и планируемых объемовстроительства. По мнению работодателей выпускники учебных заведений не всегдавладеют современным профессиональным инструментарием и новымитехнологиями. Система образования по инерции стремится даватьтеоретические знания, а рынок требует от работников, в первую очередь,компетенций, а не абстрактных, пусть и фундаментальных знаний. Во многом неудовлетворенность качеством подготовки специалистовобусловлена увеличивающимся разрывом между существующей модельюобучения в учебных заведениях и практической деятельностьюстроительных компаний. Обучение и практика не связаны единством целей. 2. Недостаточное развитие интеграционных процессов междуработодателями и учреждениями образования. С внедрением новых технологий повышаются требования не только кпрофессиональной, но и к психологической, социальной и личностнойготовности кадров: умению работать в команде, ответственности за общеедело, высокой требовательности к себе и качеству своей работы, умениюпланировать рабочее время. То есть возникает необходимость как можноболее раннего включения учащихся в реальные производственные процессы.Однако этому мешают разобщенность интересов руководителей организацийи руководителей образовательных учреждений, отсутствие должногоконтакта между организациями и образовательными учреждениями. Большинство работодателей не рассматривает профессиональноеобразование как базовую систему воспроизводства кадров. Заявленияруководителей организаций о необходимости перспективногосотрудничества с образовательными учреждениями часто носятдекларативный характер и не принимают формы практической поддержкиучебных заведений. 3. Актуальность проблемы притока молодежи на производство, еетрудоустройство. Доля молодых людей в составе безработных довольно высока. Средибезработных, зарегистрированных в государственных учреждениях центрахзанятости населения, 33 процента составляют молодые люди в возрасте до30 лет. Большая часть молодежи в возрасте до 30 лет трудоустраивается всфере оптовой и розничной торговли. 4. Недостаточно развитое внутрифирменное обучение. Слабые службыпо работе с персоналом. Низкий уровень управленческой культуры ворганизациях. В большинстве организаций управление персоналом рассматриваетсякак чисто функциональная область управления организацией, слабосвязанная с ее основной деятельностью и направлениями развития. Наиболее популярным способом профессиональной переподготовкиработников является наставничество, которое позволяет в кратчайшиесроки без значительных финансовых затрат повысить профессиональнуюквалификацию работников. Для организации более выгодно и экономично повышение отдачи отуже работающих сотрудников на основе их непрерывного обучения, чемпривлечение новых работников. Система внутрифирменной подготовки можетбыть успешной только в том случае, если будет проанализированосуществующее положение, оценена перспектива и сформирован образжелаемого будущего, спрогнозированы изменения, подготовлены проектыизменений, определены сроки и затраты. Для того, чтобы внутрифирменное обучение в организации сталосистемой, а не разовой мерой, специалисты, новички, кадровый резерв,продвинутые и молодые руководители, команды подразделений, проектныегруппы должны стать объектом специального исследования конкретныхпотребностей и возможностей в обучении. Обучение персонала должно бытьподчинено задачам организации. Общим элементом и главной ценностью корпоративных культурорганизаций различных сфер деятельности должна стать нацеленность наобучение и самосовершенствование, профессионализм в работе каждогосотрудника. Необходимо сформировать нормы поведения (стандарты иподходы), по которым сотрудник определяет, что и как ему нужносделать. Нормы, как правило, касаются таких сфер, как общение,получение или определение цели (задачи), процесс работы, команднаяработа, обучение и профессиональное развитие, инициатива,инновационность и гибкость, активность поведения. Решением проблемных вопросов настоящей подпрограммы являетсясоздание комплексного механизма единой системы мониторинга и оценкисостояния объемов и структуры образовательных услуг, рынка труда,потребностей работодателей и реализация государственной поддержки,управления и координации работ по кадровому обеспечению строительствав области, что позволит сконцентрировать ресурсы на приоритетныхнаправлениях, достигнуть положительной динамики развития кадровогопотенциала в строительной отрасли области. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы, а также этапов реализации подпрограммы Приоритетным мероприятием в сфере реализации подпрограммыявляется формирование благоприятной среды для развития потенциаластроительной отрасли. Целью подпрограммы является кадровое обеспечение задачстроительства, направленных на обеспечение строительного комплексаобласти управленческими кадрами, специалистами и рабочими кадрами,уровень профессиональной подготовки которых должен соответствоватьсовременному и перспективному развитию отрасли. Достижение цели предполагает решение следующих задач: организация мониторинга кадровых потребностей строительногокомплекса области и развитие механизмов взаимодействия системыпрофессионального образования с работодателями в части формированиязаказа на подготовку кадров; создание эффективной модели государственно-частного партнерства,обеспечивающей необходимые темпы и объемы подготовки специалистовстроительной отрасли; совершенствование системы переподготовки, повышения квалификациии аттестации работников строительной отрасли, педагогическихработников и профессорско-преподавательского состава учрежденийпрофессионального образования. Целевыми показателями подпрограммы является: число специалистов строительных специальностей, осуществляющихтрудовую деятельность по специальности в строительном производстве, с49,8 тыс. человек в 2012 году до 62 тыс. человек в 2020 году; число специалистов строительных специальностей, осуществляющихтрудовую деятельность по специальности в жилищном строительстве, с30,9 тыс. человек в 2012 году до 45 тыс. человек в 2020 году; годовой объем выпуска специалистов, с 1,8 тыс. человек в 2012году до 2,0 тыс. человек в 2020 году. Ожидаемыми итогами реализации подпрограммы являются: снижение дефицита квалифицированных кадров по профессиям испециальностям строительного профиля, имеющим спрос на областном рынкетруда; обеспечение взаимодействия социальных партнеров в вопросах учета,планирования и развития кадров, регулирования рынка труда и рынкаобразовательных услуг в сфере строительства; создание эффективной системы подготовки, переподготовки,повышения квалификации и аттестации кадров строительной отрасли; внедрение сформированных с участием работодателей образовательныхпрограмм профессионального образования, новых технологий обучения иинформационных сервисов. Сроки реализации подпрограммы: 2014-2020 годы. Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены вприложении N 1 к государственной программе. 3. Характеристика мер государственного регулирования (с обоснованием необходимости и оценкой результативности их применения (в том числе финансовой) Применение мер государственного регулирования в рамкахподпрограммы не предусмотрено. 4. Характеристика мер правового регулирования Меры правового регулирования в рамках подпрограммы непредусмотрены. 5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) Выполнение областными государственными учреждениями и (или) иныминекоммерческими