Постановление Правительства Саратовской области от 27.06.2014 № 368-П
О внесении изменения в постановление Правительства Саратовской области от 8 мая 2013 года N 239-П
Утратило силу – Постановление
Правительства Саратовской области
от 06.10.2017 г. N 517-П
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2014 года N 368-П
г. Саратов
О внесении изменения в постановление
Правительства Саратовской области
от 8 мая 2013 года N 239-П
На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области
Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства Саратовской области от 8
мая 2013 года N 239-П "Об Инвестиционной стратегии Саратовской области
до 2020 года" изменение, изложив приложение в редакции согласно
приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор области В.В.Радаев
Приложение к постановлению
Правительства области от
27 июня 2014 года N 368-П
"Приложение к постановлению
Правительства области от
8 мая 2013 года N 239-П
Инвестиционная стратегия Саратовской области до 2020 года
Введение. Общие положения
Настоящая Инвестиционная стратегия Саратовской области до 2020
года (далее – Стратегия) разработана в соответствии с требованиями
Стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению
благоприятного инвестиционного климата в регионе (далее – Стандарт),
утвержденного во исполнение пунктов 5, 6а перечня поручений
Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного
совета Российской Федерации от 31 января 2013 года N Пр-144ГС.
Стратегия разработана с учетом Стратегии социально-экономического
развития Саратовской области до 2025 года и определяет приоритетные
направления деятельности органов исполнительной власти области с
участием по согласованию органов местного самоуправления муниципальных
образований области, бизнес-сообщества, общественных организаций,
населения области в инвестиционной сфере.
При разработке Стратегии использовался ресурсно-инвестиционный
сценарий социально-экономического развития Саратовской области,
предусмотренный Стратегией социально-экономического развития
Саратовской области до 2025 года, который предполагает наиболее полное
вовлечение в хозяйственный оборот и рациональное использование
имеющихся ресурсов, смену технологической платформы и расширение уже
действующих производств, рост доли инновационной составляющей в
экономике области.
Стратегия определяет систему мер институционального, правового,
организационного характера, направленных на обеспечение условий
устойчивого социально-экономического развития, повышение
инвестиционной привлекательности и усиления позиций Саратовской
области, а также позволяет обеспечить прозрачность работы органов
исполнительных власти области в сфере развития инвестиционной и
предпринимательской деятельности в области.
1. Цель, задачи Стратегии
Миссией Стратегии социально-экономического развития области до
2025 года является становление области к 2025 году как одного из
ведущих промышленно-аграрных центров России, привлекательного и
комфортного для жизни населения. Одной из стратегических целей
Стратегии социально-экономического развития области до 2025 года
является реализация инвестиционного потенциала области, привлечение
крупных стратегических инвесторов.
Стратегия является важнейшим инструментом реализации целей,
поставленных Стратегией социально-экономического развития Саратовской
области до 2025 года.
В рамках реализации Стратегии определена ее основная цель,
которая заключается в формировании и поддержании благоприятного
инвестиционного климата в регионе для обеспечения устойчивого
экономического роста и качества жизни населения области.
Результатом реализации Стратегии должно стать:
увеличение объема инвестиций в основной капитал области с 117,6
млрд рублей (2012 год) до 166,7 млрд рублей в 2015 году и до 288,4
млрд рублей к 2020 году;
поэтапная диверсификация экономики области с учетом
территориального разреза области в направлении:
создания и дальнейшего развития на территории области
производств, нацеленных на выпуск конечной продукции, в которых будет
создаваться система активного и эффективного областного маркетинга
продукции, а также формирование единой цепочки добавленной стоимости
готовой продукции;
развития высокотехнологичных инновационных производств;
развития сферы услуг, обеспечивающих комфортное проживание на
территории области.
Реализация Стратегии будет способствовать:
повышению эффективности взаимодействия органов исполнительной
власти области, органов местного самоуправления муниципальных
образований области с бизнес-сообществом;
максимальному использованию источников инвестирования и повышению
их эффективности;
поэтапной модернизации региональной инфраструктуры путем
оптимального использования механизмов государственно-частного
партнерства;
эффективному использованию системы государственной поддержки
инвесторов;
кадровому обеспечению инвестиционного процесса путем развития
региональной системы профессиональной подготовки и переподготовки
специалистов, удовлетворяющих потребностям инвесторов.
Целевые ориентиры Стратегии
----------------------------------------------------------------------
| Показатели |2014 год|2015 год|2016 год|2020 год|
|————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|
|Объем инвестиций в основной | 145,0 | 166,7 | 188,7 | 288,4 |
|капитал, млрд рублей | | | | |
|————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|
|Иностранные инвестиции, | 197,8 | 222,8 | 237,1 | 306,9 |
|млн долларов США | | | | |
----------------------------------------------------------------------
Реализации указанной цели способствует решение следующих задач:
1. Формирование образа Саратовской области как региона,
привлекательного для бизнеса и открытого для взаимовыгодного
сотрудничества.
2. Создание условий для мобилизации внутренних и увеличения
притока внешних инвестиционных ресурсов в экономику региона.
3. Развитие производств с высокой долей добавленной стоимости
как эндогенного фактора повышения качества жизни населения.
4. Сокращение дифференциации в инвестиционной привлекательности
муниципальных районов области и городского округа муниципального
образования "Город Саратов" (далее – город Саратов).
2. Оценка количественных и качественных характеристик
инвестиционного развития Саратовской области
2.1. Характеристика инвестиционного развития Саратовской области
Саратовская область представляет собой регион с развитой
экономикой. Значительная часть добавленной стоимости формируется
базовыми секторами экономики области – промышленностью, сельским
хозяйством и транспортным комплексом.
Основные показатели развития области с 2008 года представлены в
таблице 1.
Таблица 1
Динамика основных показателей экономики области
за 2008-2012 годы
--------------------------------------------------------------------------
| Показатели | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
| | год | год | год | год | год |
|---------------------------------|-------|-------|------|-------|-------|
|Валовой региональный продукт, | 321,7 | 326,4 |376,2 |427,3-1|476,9-1|
|млрд рублей | | | | | |
|---------------------------------|-------|-------|------|-------|-------|
|в процентах к предыдущему году | 108,4 | 97,8 |102,1 |108,0-1|105,0-1|
|---------------------------------|-------|-------|------|-------|-------|
|Инвестиции в основной капитал, | 83,2 | 67,8 | 80,0 | 101,4 | 117,6 |
|млрд рублей | | | | | |
|---------------------------------|-------|-------|------|-------|-------|
|в процентах к предыдущему году | 125,9 | 80,2 |115,1 | 117,6 | 108,0 |
|---------------------------------|-------|-------|------|-------|-------|
|Иностранные инвестиции, | 110,9 | 197,4 |150,5 | 172,0 | 186,9 |
|млн долларов США, | | | | | |
|включая рублевые инвестиции, | | | | | |
|пересчитанные в долларах США | | | | | |
|---------------------------------|-------|-------|------|-------|-------|
|в процентах к предыдущему году | 120,5 | 178,1 | 76,2 | 114,3 | 108,6 |
|---------------------------------|-------|-------|------|-------|-------|
|Индекс промышленного | 102,0 | 96,3 |110,3 | 109,5 | 104,1 |
|производства, в процентах | | | | | |
|к предыдущему году | | | | | |
|---------------------------------|-------|-------|------|-------|-------|
|Производство продукции сельского | 67,5 | 64,0 | 70,7 | 89,5 | 89,2 |
|хозяйства, млрд рублей | | | | | |
|---------------------------------|-------|-------|------|-------|-------|
|в процентах к предыдущему году | 107,9 | 95,3 | 77,4 | 134,8 | 87,4 |
|---------------------------------|-------|-------|------|-------|-------|
|Объем работ по виду деятельности | 42,4 | 33,4 | 38,7 | 46,6 | 52,5 |
|"Строительство", млрд рублей | | | | | |
|---------------------------------|-------|-------|------|-------|-------|
|в процентах к предыдущему году | 109,7 | 80,0 |106,5 | 110,6 | 101,7 |
|---------------------------------|-------|-------|------|-------|-------|
|Ввод в действие жилых домов, | 1112,5| 1129,9|1144,3| 1169,6| 1235,9|
|тыс. кв. м | | | | | |
|---------------------------------|-------|-------|------|-------|-------|
|в процентах к предыдущему году | 108,8 | 101,6 |101,3 | 102,2 | 105,7 |
|---------------------------------|-------|-------|------|-------|-------|
|Индекс потребительских цен, | 111,7 | 108,5 |108,5 | 105,3 | 106,0 |
|в процентах | | | | | |
|---------------------------------|-------|-------|------|-------|-------|
|Оборот розничной торговли, | 159,1 | 163,5 |184,0 | 214,5 | 243,9 |
|млрд рублей | | | | | |
|---------------------------------|-------|-------|------|-------|-------|
|в процентах к предыдущему году | 116,6 | 94,8 |106,7 | 108,7 | 109,2 |
|---------------------------------|-------|-------|------|-------|-------|
|Среднемесячная заработная плата, |12008,3|13110,1|14554 |16204,7|18803,3|
|рублей | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------
________________________
1 - Данные представлены по оценке Территориального органа
Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области.
По итогам социально-экономического развития в 2012 году
Саратовская область заняла:
3 место в Приволжском федеральном округе (далее – ПФО) по объему
произведенной продукции сельского хозяйства. Саратовская область
входит в десятку российских регионов – лидеров по производству
продукции сельского хозяйства и традиционно находится в первой тройке
регионов Приволжского федерального округа по производству зерна,
подсолнечника, молока, мяса и других видов сельскохозяйственной
продукции. Удельный вес сельского хозяйства в валовом региональном
продукте области в 2012 году составил 12,2 процента и значительно
превышает российский показатель в структуре валовой добавленной
стоимости (около 4,9 процента);
5 место в ПФО по вводу в действие жилых домов;
6 место в ПФО по объему работ, выполненных по виду деятельности
"Строительство";
6 место в ПФО по обороту розничной торговли;
7 место в ПФО по индексу промышленного производства;
7 место в ПФО по объему инвестиций в основной капитал.
Инвестиционная деятельность на территории Саратовской области в
последние годы имеет тенденцию к развитию. В силу объективных
финансово-экономических причин общемирового масштаба в 2009-2010 годах
было отмечено снижение объемов инвестирования в область, однако в
последующие годы наблюдается рост инвестиций в основной капитал
(рисунок 1).
117,6
-----
¦ ¦
101,4 ¦ ¦
----- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
83,2 ¦ ¦ ¦ ¦
----- 80 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ----- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 67,8 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ----- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
---------------------------------------------------------------
2008 2009 2010 2011 2012
год год год год год
Рисунок 1. Динамика инвестиций в основной капитал Саратовской области
за 2008-2012 годы, млрд рублей
В 2012 году на развитие экономики и социальной сферы области
использовано 117,6 млрд рублей инвестиций в основной капитал или 108,0
процента к 2011 году. По указанному показателю Саратовская область
заняла 7 место в ПФО, уступая Республике Татарстан, Нижегородской
области, Республике Башкортостан, Самарской области, Пермскому краю и
Оренбургской области. Темп роста инвестиций в целом по России составил
106,6 процента.
Доля инвестиций в основной капитал в валовом региональном
продукте является одним из показателей инвестиционной активности. В
2008 году данный показатель составил 25,9 процента, а в 2012 году –
24,7 процента. В целом по России в 2012 году указанный показатель
составляет 21,8 процента.
В структуре инвестиций в основной капитал по видам экономической
деятельности наибольшая доля инвестиций в основной капитал принадлежит
транспорту и связи, невзирая на снижение с 36,1 процента (2008 год)
до 27,7 процента (2012 год), на втором месте – обрабатывающие
производства. Здесь вложения инвестиций увеличились с 17,5 процента в
2008 году до 27,2 процента в 2012 году, третье место – это инвестиции
в производство и распределение электроэнергии, газа и воды – с 12,8
процента (2008 год) до 18,9 процента (2012 год).
Доля инвестиций в добычу полезных ископаемых за анализируемый
период уменьшилась с 3,7 до 2,7 процента.
Таким образом, можно говорить о модернизации промышленного
производства, постепенном переходе от "нефтегазосырьевой"
направленности экономики на инновационные рельсы.
За период 2008-2012 годов прослеживается тенденция к увеличению
количества инвестиционных проектов с участием иностранного капитала.
Если в 2008 году объем иностранных инвестиций составил 110,9 млн
долларов США, то в 2012 году было привлечено 186,9 млн долларов США
(включая рублевые инвестиции, пересчитанные в доллары США), что на 8,6
процента выше уровня 2011 года-2 (рисунок 2). По указанному показателю
Саратовская область заняла 7 место в ПФО, уступая Самарской и
Нижегородской областям, Пермскому краю, Республикам Татарстан и
Башкортостан, Оренбургской области.
197,4
----- 186,9
¦ ¦ -----
¦ ¦ 172,0 ¦ ¦
¦ ¦ ----- ¦ ¦
¦ ¦ 150,5 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ----- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
110,9 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
----- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
---------------------------------------------------------------
2008 2009 2010 2011 2012
год год год год год
Рисунок 2. Иностранные инвестиции, млн долларов США
________________________
2 - Данные приведены с учетом иностранных инвестиций, осваиваемых
инвесторами из других субъектов Российской Федерации на территории
Саратовской области.
Наиболее привлекательными с точки зрения вложения средств для
иностранных инвесторов являются организации, которые осуществляют свою
деятельность в области обрабатывающих производств – 46 процентов,
добычи полезных ископаемых – 23,6 процента, производства и
распределения электроэнергии, газа и воды – 9,2 процента, финансовой
деятельности – 9 процентов, операций с недвижимым имуществом, аренды
и предоставления услуг – 8,1 процента.
В 2013 году область принимала участие в различных
конгрессно-выставочных мероприятиях. В результате в области
наблюдается усиление инвестиционной активности иностранных инвесторов.
2.2. Основные факторы конкурентоспособности
2.2.1. Конкурентные преимущества
Саратовская область отличается высоким инвестиционным
потенциалом, базирующимся на следующих конкурентных преимуществах:
1. Выгодное транспортно-географическое положение.
2. Благоприятные почвенно-климатические условия, позволившие
развиться здесь высокоэффективному сельскому хозяйству и сдерживающие
отток населения из сельской местности.
3. Высокая обеспеченность минерально-сырьевыми ресурсами.
4. Человеческий капитал (наличие квалифицированных трудовых
ресурсов при относительно низкой стоимости трудовых ресурсов и
имеющемся высоком культурном, медицинском и образовательном
потенциале).
5. Диверсифицированная структура экономики и наличие
экспортно-ориентированных отраслей.
6. Развитый электроэнергетический комплекс.
7. Политическая стабильность в области. Межэтническое и
межконфессиональное согласие. Низкая криминогенность. Наличие в
области законодательства, обеспечивающего льготный налоговый режим для
инвесторов.
8. Полицентричное развитие.
2.2.2. Административная среда
Субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности
оказывается комплексная системная административная поддержка.
В целях активизации инвестиционной деятельности в области
действует режим наибольшего благоприятствования для инвесторов (Закон
Саратовской области от 28 июня 2007 года N 116-ЗСО "О режиме
наибольшего благоприятствования для инвесторов в Саратовской
области"), приняты нормативные правовые акты области, обеспечивающие
благоприятные условия, в том числе льготный режим налогообложения для
участников инвестиционной деятельности:
Закон Саратовской области "О ставках налога на прибыль
организаций в отношении инвесторов, осуществляющих инвестиционную
деятельность на территории Саратовской области";
Закон Саратовской области "О введении на территории Саратовской
области транспортного налога";
Закон Саратовской области "О введении на территории Саратовской
области налога на имущество организаций".
В течение года министерство экономического развития и
инвестиционной политики области осуществляет мониторинг предоставления
налоговых льгот с учетом определенных приоритетов инвестиционного
развития региона.
Ежегодно Губернатор области утверждает План развития
инфраструктуры области, позволяющий определить приоритеты развития
инфраструктуры в муниципальных образованиях.
Инвестиционный Меморандум Саратовской области, утвержденный
Губернатором области, способствует четкой организации взаимодействия
между органами государственной власти области и субъектами
предпринимательской и инвестиционной деятельности. Меморандум
является документом, направленным на защиту прав инвесторов.
Для упрощения работы с потенциальными и действующими инвесторами
в области действует Регламент действий органов исполнительной власти
области по сопровождению инвестиционных проектов, реализуемых и (или)
планируемых к реализации на территории области, утвержденный
постановлением Правительства Саратовской области от 28 октября 2013
года N 579-П (далее – Регламент). В соответствии с Регламентом каждый
инвестор по принципу "одного окна" получает организационную и
методическую помощь, которая особенно важна на этапе старта проекта.
С целью активизации работы по привлечению инвестиций в экономику
региона, обеспечения проведения последовательной и скоординированной
государственной политики в сфере инвестиционной деятельности в области
функционирует Совет по инвестициям при Губернаторе области.
В регионе действует Положение о порядке проведения оценки
регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов,
разрабатываемых органами исполнительной власти Саратовской области,
затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности, утвержденное постановлением Правительства
Саратовской области от 17 октября 2013 года N 560-П.
На территории области действует ряд организаций инфраструктуры
поддержки субъектов предпринимательской деятельности.
Созданный комфортный деловой климат и привлечение крупных
инвесторов послужили стимулом к укреплению позиций региона на
экономической карте России.
2.2.3. Инвестиционный климат
По данным рейтинга бизнес-привлекательности регионов страны,
проведенного экспертами журнала "Генеральный директор", по итогам
2013 года Саратовская область занимает 15 место. При этом по
показателю региональной налоговой политики регион находится на 4 месте
после Калининградской, Амурской, Свердловской областей. По показателю
"рабочая сила" – на 12 месте, по состоянию экономики региона –
на 22 месте.
Также положительно охарактеризовало указанные выше критерии
оценки и рейтинговое агентство "Эксперт РА", которое в декабре 2013
года подготовило 18-й ежегодный Рейтинг инвестиционной
привлекательности регионов России 2013 года.
Саратовская область по инвестиционному рейтингу попадает в самую
многочисленную группу российских регионов – 3В1, что значит
"пониженный потенциал – умеренный риск". В этой группе область
находится последние три года. В 2013 году по показателю риска область
занимала 53 место, по потенциалу – 25 место (в 2012 году – 29 и 21
места соответственно). Среди частных инвестиционных потенциалов,
используемых при определении рейтинга, лидируют наиболее значимые для
инвесторов трудовой и институциональный (17 и 20 места
соответственно).
По мнению рейтингового агентства "Эксперт РА", позитивное влияние
на инвестиционную привлекательность регионов в 2014 году продолжит
оказывать внедрение регионального инвестиционного стандарта автономной
некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по
продвижению новых проектов" (далее – Агентство).
На 1 апреля 2014 года в Саратовской области по результатам
экспертизы Экспертной группы по мониторингу внедрения Стандарта в
Саратовской области (далее – Экспертная группа) на основании
результатов ведомственной экспертизы, проведенной Министерством
регионального развития Российской Федерации и Агентством,
подтверждено, что требования Положений 14 разделов Стандарта органами
исполнительной власти области выполнены полностью.
Также следует особо выделить создание инвестиционного климата в
городе Саратове как в областном центре Саратовской области.
Так, Президент Российской Федерации В.В.Путин отметил повышение
инвестиционной привлекательности в 2013 году города Саратова
(новостная лента Saratovnews). Указанное обстоятельство является
высокой оценкой целенаправленной работы, в том числе по созданию
максимально благоприятных условий для предпринимательской
деятельности.
Указанный факт подтверждается и тем, что в последнее время город
Саратов регулярно занимает высокие места в различных рейтингах
крупнейших российских городов. Он вошел в ТОП-100 лучших городов
России, получив 17 место. В интернет-голосовании "Национальный символ
России" в общем рейтинге из 81 города город Саратов находится на 13
месте. Эксперты журнала "Форбс" включили Саратов в 2013 году в число
лучших городов России по удобству для ведения бизнеса, присвоив
10 место.
2.3. Негативные факторы, сдерживающие инвестиционную деятельность
на территории области, и пути их устранения
По мнению инвесторов, осуществляющих реализацию крупных
инвестиционных проектов на территории области, к основным негативным
факторам, носящим как всероссийский, так и региональный характер,
следует отнести:
1. Высокие административные издержки (длительность процедур
прохождения государственной экспертизы проектно-сметной документации и
выдачи администрациями муниципальных образований градостроительного
плана, разрешений на строительство, согласования кредитными
организациями заявок на получение финансовых средств).
Снижение административных барьеров и повышение качества
государственных и муниципальных услуг, предоставляемых бизнесу, путем
оценки качества предоставления услуг (совершенствование
административного регламента по каждой предоставляемой услуге) с
учетом гармонизации процесса внедрения на территории области института
оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов
области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности.
2. Низкие темпы создания новых объектов инженерной инфраструктуры
и обновления существующих объектов инфраструктуры, необходимых для
реализации инвестиционных проектов в области.
Текущее положение консолидированного бюджета Саратовской области
не позволяет в достаточной мере проводить финансирование строительства
новых объектов и модернизацию существующих за счет бюджетных средств.
Развитие механизма государственно-частного партнерства является
основой преодоления инфраструктурных ограничений в регионе.
3. Отсутствие инфраструктурно подготовленных площадок.
Подведение необходимых коммуникаций к "зеленым площадкам"
на условиях государственно-частного партнерства.
4. Недостаточно развитая транспортная инфраструктура.
Текущее состояние транспортной инфраструктуры диктует
необходимость создания частных, платных автодорог, мостов и т.д.
5. Недостаточная обеспеченность требуемыми квалифицированными
кадрами на территориях муниципальных образований области.
Решение указанной проблемы в Саратовской области возможно путем
организации прямого взаимодействия инвестора с министерством
занятости, труда и миграции области, а также с профильными
образовательными организациями.
2.4. Комплексная оценка инвестиционной привлекательности области
и выделение приоритетных направлений развития
Комплексная оценка инвестиционной привлекательности области
(SWOT-анализ), приведенная в приложении 1 к Стратегии, позволяет
сделать вывод о том, что Саратовская область обладает достаточным
инвестиционным потенциалом, умеренными рисками и проработанной
нормативно-правовой базой в сфере инвестиций.
Результаты проведенного SWOT-анализа позволяют выделить основные
инвестиционные приоритеты области, представленные в разделе 3.
3. Инвестиционные приоритеты Саратовской области
3.1. Отраслевые приоритеты
Учитывая цель и задачи Стратегии, оценку количественных и
качественных характеристик инвестиционного развития региона и
комплексную оценку инвестиционной привлекательности Саратовской
области, следует выделить следующие приоритетные направления для
инвестирования:
1. Развитие высокотехнологичного и промышленно-производственного
направления путем коммерциализации идей в сфере нано-, био-, лазерных
и информационных технологий.
2. Стимулирование развития обрабатывающих производств путем
развития металлургического производства и производства готовых
металлических изделий, производства нефтепродуктов и органических
химических веществ.
3. Планомерное развитие агропромышленного комплекса области для
обеспечения потребности физических и юридических лиц области в
основных продуктах питания за счет развития основных направлений
(молочное и мясное животноводство, птицеводство, производство
технических и зернобобовых культур, овощей закрытого грунта,
строительство логистических центров по хранению и переработке овощей,
переработка сельскохозяйственной продукции, развитие мелиорации
сельскохозяйственных земель) путем повышения производительности труда,
внедрения ресурсосберегающих технологий и инновационных технологий
производства продукции АПК, создания современной инфраструктуры
хранения, переработки, транспортировки и сбыта продукции АПК.
4. Наращивание производства строительных материалов с учетом
требований энергоэффективности и экологичности.
5. Строительство новых транспортно-логистических комплексов,
обеспечивающих повышение эффективности использования транспортного
потенциала.
3.2. Территориальные приоритеты
Инвестиционная политика области должна осуществляться с учетом
факторов пространственного развития, направленного на сглаживание
территориальных диспропорций в экономико-социальном развитии районов,
с учетом повышения экономической активности муниципальных образований
области и улучшения инфраструктурной обустроенности области.
Особенности социально-экономического развития муниципальных
районов области и города Саратова будут учитываться при реализации
основных инвестиционных проектов, предусматривающих обязательную
территориальную привязку, обусловленную ресурсными и технологическими
характеристиками соответствующих муниципальных районов области и
города Саратова, что представлено в Территориальном разрезе Стратегии
(приложение 2 к Стратегии).
4. План мероприятий, направленных на достижение цели
и решение задач Стратегии
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование | Взаимо- |Сроки | Источник финансирования | Ожидаемый | Ответственные |
|п/п| мероприятия | связь |реали-| мероприятия | результат | исполнители |
| | | с показа-|зации,+----------------------------------+ | |
| | | телями |годы |2014|2015|2016|2017|2018|2019|2020| | |
| | | Стратегии| |год |год |год |год |год |год |год | | |
+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Задача. Формирование образа Саратовской области как региона, привлекательного для бизнеса |
| и открытого для взаимовыгодного сотрудничества |
+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
|1. |Организация | экспорт, | 2014-|финансирование в рамках|формирование образа | министерство |
| |участия области | импорт | 2020 |подпрограммы 2 "Развитие|области как региона,| экономического |
| |в приоритетных | | |инвестиционной, | привлекательного | развития |
| |конгрессно-выста-| | |внешнеэкономической деятельности,| для бизнеса и | и инвестиционной |
| |вочных | | |международного сотрудничества и| открытого для | политики области |
| |мероприятиях, | | |межрегиональных связей Саратовской| взаимовыгодного | |
| |презентациях, | | |области" государственной ы| сотрудничества | |
| |форумах и иных | | |Саратовской области "Развитие| | |
| |мероприятиях, | | |экономического потенциала и| | |
| |проводимых | | |повышение инвестиционной| | |
| |на территории | | |привлекательности региона до 2020| | |
| |Российской | | |года", утвержденной постановлением| | |
| |Федерации | | |Правительства Саратовской области| | |
| |и за рубежом | | |от 11 октября 2013 года N 546-П | | |
+---+-----------------+----------+------+----------------------------------+--------------------+--------------------+
|2. |Информационное | объем | 2014-|финансирование в рамках|формирование образа | министерство |
| |наполнение |инвестиций| 2020 |подпрограммы 2 "Развитие|области как региона,| экономического |
| |и поддержание |в основной| |инвестиционной, | привлекательного | развития |
| |в актуальном | капитал | |внешнеэкономической деятельности,| для бизнеса и | и инвестиционной |
| |состоянии | | |международного сотрудничества и| открытого для | политики области |
| |официального | | |межрегиональных связей Саратовской| взаимовыгодного | |
| |двуязычного | | |области" государственной ы| сотрудничества | |
| |интернет-портала | | |Саратовской области "Развитие| | |
| |"Инвестиционный | | |экономического потенциала и| | |
| |портал | | |повышение инвестиционной| | |
| |Саратовской | | |привлекательности региона до 2020| | |
| |области" | | |года", утвержденной постановлением| | |
| | | | |Правительства Саратовской области| | |
| | | | |от 11 октября 2013 года N 546-П | | |
+---+-----------------+----------+------+----------------------------------+--------------------+--------------------+
|3. |Подписание | Объем | 2014-| финансирование не требуется | подтверждение | министерство |
| |соглашений |инвестиций| 2020 | | инвестором факта | экономического |
| |о содействии |в основной| | | реализации | развития |
| |в реализации | капитал | | | инвестиционного | и инвестиционной |
| |инвестиционных | | | | проекта на | политики области |
| |проектов на | | | | территории области | |
| |территории | | | | | |
| |области | | | | | |
+---+-----------------+----------+------+----------------------------------+--------------------+--------------------+
|4. |Проведение | объем | 2014-|финансирование в рамках| привлечение | министерство |
| |ежегодного |инвестиций| 2020 |подпрограммы 2 "Развитие|инвесторов в область| экономического |
| |областного |в основной| |инвестиционной, | для вложения | развития |
| |конкурса | капитал | |внешнеэкономической деятельности,| инвестиций, | и инвестиционной |
| |"Инвестор года" | | |международного сотрудничества и| повышение | политики области |
| | | | |межрегиональных связей Саратовской| инвестиционной | |
| | | | |области" государственной ы| привлекательности | |
| | | | |Саратовской области "Развитие| области, | |
| | | | |экономического потенциала и| поощрение | |
| | | | |повышение инвестиционной| инвесторов, | |
| | | | |привлекательности региона до 2020| осуществивших | |
| | | | |года", утвержденной постановлением| наибольший вклад | |
| | | | |Правительства Саратовской области| в социально-эко- | |
| | | | |от 11 октября 2013 года N 546-П |номическое развитие | |
| | | | | | области | |
+---+-----------------+----------+------+----------------------------------+--------------------+--------------------+
|5. |Присвоение | объем | 2014-|финансирование в рамках| информационная | министерство |
| |и поддержание |инвестиций| 2020 |подпрограммы 2 "Развитие| ная прозрачность | экономического |
| |кредитного |в основной| |инвестиционной, | Правительства | развития |
| |рейтинга области | капитал | |внешнеэкономической деятельности,|области, обеспечение| и инвестиционной |
| | | | |международного сотрудничества и| мониторинга | политики области |
| | | | |межрегиональных связей Саратовской| финансового | |
| | | | |области" государственной ы| положения области, | |
| | | | |Саратовской области "Развитие| описание | |
| | | | |экономического потенциала и| существующих | |
| | | | |повышение инвестиционной| долговых | |
| | | | |привлекательности региона до 2020| инструментов | |
| | | | |года", утвержденной постановлением| является рекламой | |
| | | | |Правительства Саратовской области| инвестиционных | |
| | | | |от 11 октября 2013 года N 546-П |возможностей области| |
+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Задача. Создание условий для мобилизации внутренних и увеличения притока внешних инвестиционных ресурсов |
| в экономику региона |
+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
|6. |Организация | объем | 2014-| финансирование не требуется | снижение | министерство |
| |процедуры |инвестиций| 2020 | | административных | экономического |
| |взаимодействия |в основной| | | барьеров | развития и |
| |инициаторов | капитал | | | | инвестиционной |
| |инвестиционных | | | | | политики области, |
| |проектов, | | | | | министерство |
| |инвесторов, | | | | | промышленности и |
| |органов | | | | |энергетики области, |
| |исполнительной | | | | | министерство |
| |власти области | | | | | строительства |
| |по принципу | | | | | и жилищно-комму- |
| |"одного окна" | | | | | нального хозяйства |
| |при сопровождении| | | | | области, |
| |инвестиционных | | | | | министерство |
| |проектов, | | | | |сельского хозяйства |
| |реализуемых и | | | | | области, |
| |(или) планируемых| | | | | министерство |
| |к реализации | | | | | транспорта |
| |на территории | | | | | и дорожного |
| |области | | | | | хозяйства области |
+---+-----------------+----------+------+----------------------------------+--------------------+--------------------+
|7. |Проведение | объем | 2014-|финансирование в рамках| придание | министерство |
| |заседаний Совета |инвестиций| 2020 |подпрограммы 2 "Развитие| инвестиционным | экономического |
| |по инвестициям |в основной| |инвестиционной, | проектам статуса | развития |
| |при Губернаторе | капитал | |внешнеэкономической деятельности,| приоритетного; | и инвестиционной |
| |области | | |международного сотрудничества и| выявление | политики области |
| | | | |межрегиональных связей Саратовской|проблемных вопросов,| |
| | | | |области" государственной ы| возникающих | |
| | | | |Саратовской области "Развитие| при реализации | |
| | | | |экономического потенциала и| инвестиционных | |
| | | | |повышение инвестиционной|проектов и требующих| |
| | | | |привлекательности региона до 2020| их оперативного | |
| | | | |года", утвержденной постановлением| решения | |
| | | | |Правительства Саратовской области| | |
| | | | |от 11 октября 2013 года N 546-П | | |
+---+-----------------+----------+------+----------------------------------+--------------------+--------------------+
|8. |Ведение единой | объем | 2014-| финансирование не требуется | представление | министерство |
| |информационной |инвестиций| 2020 | | инвесторам | экономического |
| |базы свободных |в основной| | | оперативной | развития |
| |производственных | капитал | | | информации | и инвестиционной |
| |площадок | | | | о свободных | политики области |
| |и оборудования, | | | | инвестиционных | |
| |территорий | | | |площадках и проектах| |
| |для застройки, | | | | области, требующих | |
| |информационно- | | | | инвесторов | |
| |аналитической | | | | | |
| |базы данных | | | | | |
| |инвестиционных | | | | | |
| |проектов на | | | | | |
| |официальном | | | | | |
| |двуязычном | | | | | |
| |интернет-портале | | | | | |
| |"Инвестиционный | | | | | |
| |портал | | | | | |
| |Саратовской | | | | | |
| |области" | | | | | |
+---+-----------------+----------+------+----------------------------------+--------------------+--------------------+
|9. |Стимулирование | объем | 2014-|финансирование в рамках| создание условий | министерство |
| |создания |инвестиций| 2020 |подпрограммы 2 "Развитие| для реализации | экономического |
| |промышленных |в основной| |инвестиционной, | инвестиционных | развития |
| |индустриальных | капитал | |внешнеэкономической деятельности,| проектов | и инвестиционной |
| |парков | | |международного сотрудничества и| на подготовленных | политики области, |
| |и технопарков | | |межрегиональных связей Саратовской| инфраструк- | министерство |
| |на территории | | |области" государственной ы| турно-инженерных | промышленности и |
| |области | | |Саратовской области "Развитие| площадках |энергетики области, |
| | | | |экономического потенциала и| | министерство |
| | | | |повышение инвестиционной| | строительства |
| | | | |привлекательности региона до 2020| | и жилищно-комму- |
| | | | |года", утвержденной постановлением| | нального хозяйства |
| | | | |Правительства Саратовской области| | области |
| | | | |от 11 октября 2013 года N 546-П | | |
+---+-----------------+----------+------+----------------------------------+--------------------+--------------------+
|10.|Совершенствование| объем | 2014-| финансирование не требуется | улучшение | министерство |
| |нормативно-пра- |инвестиций| 2020 | | инвестиционного | экономического |
| |вовой базы, |в основной| | | климата региона | развития и |
| |регулирующей | капитал | | | | инвестиционной |
| |инвестиционную | | | | | политики области |
| |деятельность | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
+---+-----------------+----------+------+----------------------------------+--------------------+--------------------+
|11.|Реализация | объем | 2014-| финансирование не требуется | снижение | министерство |
| |дорожной карты |инвестиций| 2017 | | административных | промышленности и |
| |"Повышение |в основной| | | барьеров |энергетики области, |
| |доступности | капитал | | | | министерство |
| |энергетической | | | | | строительства |
| |инфраструктуры" | | | | | и жилищно-комму- |
| | | | | | | нального хозяйства |
| | | | | | | области, |
| | | | | | | министерство |
| | | | | | | экономического |
| | | | | | | развития |
| | | | | | | и инвестиционной |
| | | | | | | политики области |
+---+-----------------+----------+------+----------------------------------+--------------------+--------------------+
|12.|Реализация | объем | 2014-| финансирование не требуется | снижение | министерство |
| |дорожной карты |инвестиций| 2017 | | административных | строительства |
| |"Совершенство- |в основной| | | барьеров | и жилищно-комму- |
| |вание правового | капитал | | | | нального хозяйства |
| |регулирования | | | | | области, |
| |градостроительной| | | | | министерство |
| |деятельности | | | | | экономического |
| |и улучшение | | | | | развития |
| |предприниматель- | | | | | и инвестиционной |
| |ского климата | | | | | политики области |
| |в сфере | | | | | |
| |строительства" | | | | | |
+---+-----------------+----------+------+----------------------------------+--------------------+--------------------+
|13.|Организация | объем | 2014-| финансирование не требуется |поиск дополнительных| министерство |
| |взаимодействия |инвестиций| 2020 | | источников | экономического |
| |инвесторов |в основной| | | финансирования | развития |
| |с институтами | капитал | | | реализуемых | и инвестиционной |
| |развития | | | | и планируемых | политики области |
| | | | | | к реализации | |
| | | | | | инвестиционных | |
| | | | | | проектов | |
+---+-----------------+----------+------+----------------------------------+--------------------+--------------------+
|14.|Создание | объем | 2014-|Финансирование в рамках 4| соответствие | министерство |
| |эффективных |инвестиций| 2018 |"Развитие профессионального|структуры профессио-|образования области |
| |механизмов |в основной| |образования" государственной|нального образования| |
| |профессиональной | капитал | |программы Саратовской области| потребностям | |
| |подготовки | | |"Развитие образования в| экономики области | |
| |и переподготовки | | |Саратовской области до 2020 года",| | |
| |по | | |утвержденной постановлением| | |
| |специальностям, | | |Правительства Саратовской области| | |
| |соответствующим | | |от 20 ноября 2013 года N 643-П | | |
| |потребностям | | | | | |
| |инвесторов | | | | | |
+---+-----------------+----------+------+----------------------------------+--------------------+--------------------+
|15.|Участие в | объем | 2014-|финансирование в рамках 1| повышение уровня | министерство |
| |обеспечении |инвестиций| 2018 |"Развитие местного самоуправления| компетентности | по делам |
| |профессионального|в основной| |в Саратовской области до 2017|сотрудников органов | территориальных |
| |образования | капитал | |года" государственной программы| исполнительной | образований |
| |и дополнительного| | |Саратовской области "Развитие| власти и органов | области, |
| |профессионального| | |государственного и муниципального| местного | министерство |
| |образования | | |управления до 2017 года",| самоуправления, | экономического |
| |в области | | |утвержденной постановлением| ответственных | развития |
| |инвестиционной | | |Правительства Саратовской области| за привлечение | и инвестиционной |
| |деятельности | | |от 20 ноября 2013 года N 647-П | инвестиций | политики области |
| |сотрудников | | | | | |
| |органов местного | | | | | |
| |самоуправления, | | | | | |
| |ответственных | | | | | |
| |за привлечение | | | | | |
| |инвестиций | | | | | |
+---+-----------------+----------+------+----------------------------------+--------------------+--------------------+
|16.|Проведение | объем | 2014-| финансирование не требуется | оперативное | министерство |
| |мониторинга |инвестиций| 2020 | | отслеживание | экономического |
| |показателей |в основной| | | показателей | развития |
| |деятельности | капитал | | |деятельности малого | и инвестиционной |
| |малого и среднего| | | | и среднего | политики области |
| |предприниматель- | | | | предпринимательства| |
| |ства в области | | | | в области | |
+---+-----------------+----------+------+----------------------------------+--------------------+--------------------+
|17.|Возмещение части | объем | 2014-|финансирование в рамках "Развитие| создание центров | министерство |
| |затрат субъектам |инвестиций| 2020 |малого и среднего| молодежного | экономического |
| |малого и среднего|в основной| |предпринимательства в Саратовской| инновационного | развития |
| |предприниматель- | капитал | |области" государственной программы| творчества | и инвестиционной |
| |ства на создание | | |Саратовской области "Развитие| | политики области |
| |и (или) | | |экономического потенциала и| | |
| |обеспечение | | |повышение инвестиционной| | |
| |деятельности | | |привлекательности региона до 2020| | |
| |центров | | |года", утвержденной постановлением| | |
| |молодежного | | |Правительства Саратовской области| | |
| |инновационного | | |от 11 октября 2013 года N 546-П | | |
| |творчества | | | | | |
+---+-----------------+----------+------+----------------------------------+--------------------+--------------------+
|18.|Формирование | объем | 2014-| финансирование не требуется |исполнение Стандарта| министерство |
| |плана создания |инвестиций| 2018 | |деятельности органов| экономического |
| |инвестиционных |в основной| | | исполнительной | развития |
| |объектов | капитал | | | власти субъекта | и инвестиционной |
| |и объектов | | | |Российской Федерации| политики области, |
| |инфраструктуры | | | | по обеспечению | министерство |
| |в области | | | | благоприятного | промышленности |
| | | | | | климата в регионе | и энергетики |
| | | | | | | области, |
| | | | | | |комитет капитального|
| | | | | | | строительства |
| | | | | | | области, |
| | | | | | | министерство |
| | | | | | | транспорта |
| | | | | | | и дорожного |
| | | | | | | хозяйства области, |
| | | | | | | министерство |
| | | | | | | строительства |
| | | | | | | и жилищно-комму- |
| | | | | | | нального хозяйства |
| | | | | | | области, |
| | | | | | | министерство |
| | | | | | |образования области,|
| | | | | | | министерство |
| | | | | | | здравоохранения |
| | | | | | | области, |
| | | | | | | министерство |
| | | | | | | культуры области, |
| | | | | | | комитет |
| | | | | | | по управлению |
| | | | | | | имуществом области |
+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Задача. Развитие производств с высокой долей добавленной стоимости |
| как эндогенного фактора повышения качества жизни населения |
+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
|19.|Техническое | объем | 2014-|финансирование осуществляется за| повышение | министерство |
| |перевооружение |инвестиций| 2020 |счет внебюджетных источников| конкурентоспо- | промышленности |
| |и реконструкция |в основной| |(прогнозно) (программы развития|собности предприятий| и энергетики |
| |оборудования | капитал | |предприятий промышленности,| промышленности, |области, предприятия|
| |на предприятиях | | |энергетики и трубопроводного| энергетики | промышленности, |
| |промышленности, | | |транспорта) (прогнозно) | и трубопроводного | энергетики |
| |энергетики | | | | транспорта | и трубопроводного |
| |и трубопроводного| | | | | транспорта |
| |транспорта | | | | | (по согласованию) |
+---+-----------------+----------+------+----------------------------------+--------------------+--------------------+
|20.|Создание системы | объем | 2014-|финансирование осуществляется| создание системы | министерство |
| |переработки |инвестиций| 2016 |за счет внебюджетных источников| коммунальной |природных ресурсов и|
| |и утилизации |в основной| |(прогнозно) | инфраструктуры | экологии области |
| |(захоронения) | капитал | | |в области обращения | |
| |твердых бытовых | | | |с твердыми бытовыми | |
| |отходов | | | |отходами. Размещение| |
| |на территории | | | | 450 тыс.т/год ТБО | |
| |Саратовской | | | | на полигонах, | |
| |области | | | | переработка | |
| | | | | | 150 тыс.т/год ТБО | |
+---+-----------------+----------+------+----------------------------------+--------------------+--------------------+
|21.|Строительство | объем | 2014-|финансирование в рамках| новый аэропортовый |комитет капитального|
| |нового |инвестиций| 2017 |"Модернизация и развитие| комплекс города | строительства |
| |аэропортового |в основной| |транспортного комплекса|Саратова, отвечающий| области, |
| |комплекса | капитал | |Саратовской области" в рамках| современным | министерство |
| |"Центральный" | | |государственной ы Саратовской| требованиям | транспорта и |
| |(г.Саратов) | | |области "Развитие транспортной| авиационной | дорожного хозяйства|
| | | | |системы до 2020 года",| безопасности и | области |
| | | | |утвержденной постановлением| обслуживания | |
| | | | |Правительства Саратовской области| потребителей | |
| | | | |от 20 ноября 2013 года N 641-П | аэропортовых услуг | |
+---+-----------------+----------+------+----------------------------------+--------------------+--------------------+
|22.|Развитие | объем | 2014-|финансирование в рамках "Развитие|рост обеспеченности | министерство |
| |переработки |инвестиций| 2015 |подотрасли растениеводства,| продукцией | сельского хозяйства|
| |растениеводче- |в основной| |переработки и реализации продукции| собственного | области |
| |ского сырья | капитал | |растениеводства на 2014-2020 годы"| производства; | |
| | | | |в рамках государственной ы| обеспечение | |
| | | | |Саратовской области "Развитие| потребности | |
| | | | |сельского хозяйства и| населения области | |
| | | | |регулирование рынков| в муке, крупах, | |
| | | | |сельскохозяйственной продукции,| хлебобулочных, | |
| | | | |сырья и продовольствия в| кондитерских | |
| | | | |Саратовской области на 2014-2020| и макаронных | |
| | | | |годы", утвержденной постановлением| изделиях, | |
| | | | |Правительства Саратовской области| растительном масле | |
| | | | |от 2 октября 2013 года N 520-П | | |
+---+-----------------+----------+------+----------------------------------+--------------------+--------------------+
|23.|Развитие | объем | 2014-|финансирование в рамках|рост обеспеченности | министерство |
| |переработки |инвестиций| 2015 |подпрограммы 2 "Развитие| продукцией | сельского хозяйства|
| |продукции |в основной| |подотрасли животноводства,| собственного | области |
| |животноводства | капитал | |переработки и реализации продукции| производства, | |
| | | | |животноводства на 2014-2020 годы"| обеспечение | |
| | | | |в рамках государственной программы| потребности | |
| | | | |Саратовской области "Развитие| населения области | |
| | | | |сельского хозяйства и| | |
| | | | |регулирование рынков| | |
| | | | |сельскохозяйственной продукции,| | |
| | | | |сырья и продовольствия в| | |
| | | | |Саратовской области на 2014-2020| | |
| | | | |годы", утвержденной постановлением| | |
| | | | |Правительства Саратовской области| | |
| | | | |от 2 октября 2013 года N 520-П | | |
+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Задача. Сокращение дифференциации в инвестиционной привлекательности муниципальных районов |
| и городских округов области |
+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
|24.|Содействие | объем | 2014-| финансирование не требуется | раскрытие | министерство |
| |в формировании |инвестиций| 2020 | | инвестиционного | экономического |
| |инвестиционных |в основной| | | потенциала | развития |
| |паспортов | капитал | | | муниципальных | и инвестиционной |
| |муниципальных | | | | районов области | политики области |
| |образований | | | | | |
| |области | | | | | |
+---+-----------------+----------+------+----------------------------------+--------------------+--------------------+
|25.|Разработка | объем | 2014 | финансирование не требуется | создание | министерство |
| |перечня мер, |инвестиций| | | благоприятного | экономического |
| |направленных |в основной| | | инвестиционного | развития |
| |на стимулирование| капитал | | | климата в каждом | и инвестиционной |
| |органов местного | | | |муниципальном районе| политики области, |
| |самоуправления | | | | | министерство |
| |к привлечению | | | | | по делам |
| |инвестиций | | | | | территориальных |
| |и связанных | | | | | образований области|
| |с обеспечением | | | | | |
| |благоприятного | | | | | |
| |инвестиционного | | | | | |
| |климата, | | | | | |
| |созданием | | | | | |
| |и развитием | | | | | |
| |инфраструктуры | | | | | |
| |поддержки | | | | | |
| |инвестиционной | | | | | |
| |и предпринима- | | | | | |
| |тельской | | | | | |
| |деятельности | | | | | |
+---+-----------------+----------+------+----------------------------------+--------------------+--------------------+
|26.|Содействие | объем | 2014-| финансирование не требуется | создание | министерство |
| |в разработке |инвестиций| 2015 | | благоприятного | экономического |
| |и внедрении |в основной| | | инвестиционного | развития |
| |Стандарта | капитал | | | климата в каждом | и инвестиционной |
| |деятельности | | | |муниципальном районе| политики области, |
| |органов местного | | | | | министерство |
| |самоуправления | | | | | по делам |
| |по обеспечению | | | | | территориальных |
| |благоприятного | | | | | образований области|
| |инвестиционного | | | | | |
| |климата | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
5. Механизм реализации Стратегии. Внесение изменений
Стратегия реализуется с учетом положений государственных программ
Российской Федерации, государственных программ Саратовской области и
иных нормативно-правовых актов, в том числе документов
стратегического планирования области.
Основными механизмами реализации настоящей Стратегии служат:
1) государственные программы Саратовской области;
2) инструменты государственно-частного партнерства и партнерство
с бизнесом;
3) инвестиционные программы естественных монополий;
4) участие в деятельности Совета по инвестициям при Губернаторе
Саратовской области;
5) система взаимодействия с инвесторами через официальный
двуязычный интернет-портал "Инвестиционный портал Саратовской области"
http://invest.saratov.gov.ru;
6) система мер государственной поддержки инвесторов, действующая
в Саратовской области;
7) развитие на территории области института оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы
предпринимательской и инвестиционной деятельности;
8) региональные институты развития Саратовской области.
Участниками реализации Стратегии могут являться (по согласованию)
хозяйствующие субъекты, осуществляющие (планирующие осуществлять)
деятельность на территории области и другие организации,
территориальные органы федеральных органов государственной власти,
органы государственной власти области, органы местного самоуправления
области и города Саратова, общественные объединения.
Органом, координирующим процесс реализации настоящей Стратегии,
является Правительство области в лице министерства экономического
развития и инвестиционной политики области.
Комплексное управление реализацией Стратегии осуществляет
Правительство области, которое:
1) определяет эффективные способы достижения стратегических целей
инвестиционной политики области;
2) координирует работу ответственных исполнителей мероприятий
раздела 4 настоящей Стратегии;
3) определяет приоритеты, принимает меры по привлечению средств
внебюджетных источников для финансирования настоящей Стратегии.
Исполнительные органы государственной власти области
предусматривают мероприятия по улучшению инвестиционного климата
Саратовской области при разработке и исполнении государственных
программ области, участвуют в выполнении мероприятий настоящей
Стратегии. Персональную ответственность за выполнение мероприятий
настоящей Стратегии и достижение целевых значений плановых показателей
несут руководители исполнительных органов государственной власти
области в соответствии с Планом мероприятий, направленных на
достижение цели и решение задач Стратегии (раздел 4 настоящей
Стратегии).
Мониторинг реализации настоящей Стратегии осуществляет
министерство экономического развития и инвестиционной политики
области, которое ежегодно в срок до 1 июля года, следующего за
отчетным годом, размещает отчет о реализации настоящей Стратегии за
отчетный год на официальном двуязычном интернет-портале
"Инвестиционный портал Саратовской области"
http://invest.saratov.gov.ru.
Министерство экономического развития и инвестиционной политики
области в срок до 1 октября года, следующего за отчетным годом,
осуществляет корректировку с обязательным публичным обсуждением
положений настоящей Стратегии. Внесение изменений в действующую
Стратегию размещаются на официальном двуязычном интернет-портале
"Инвестиционный портал Саратовской области"
http://invest.saratov.gov.ru.
В случае необходимости в процессе реализации настоящей Стратегии
Экспертная группа вправе формулировать предложения по корректировке
положений настоящей Стратегии. Сформулированные предложения
учитываются министерством экономического развития и инвестиционной
политики Саратовской области при разработке проектов нормативных
правовых актов о внесении изменений в настоящую Стратегию, проходящих
процедуру оценки регулирующего воздействия в соответствии с
законодательством.
6. Показатели результативности реализации Стратегии
Результативность реализации мероприятий и достижение цели и задач
Стратегии оценивается с помощью следующих показателей:
----------------------------------------------------------------------
| N | Показатель | Значение показателя по годам (прогноз) |
|п/п| +------------------------------------------------+
| | | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
| | | год | год | год | год | год | год | год |
+---+---------------+------+------+------+------+------+------+------+
|1. |Объем |145,6 |166,7 |188,7 |212,9 |233,1 | 259,6|288,4 |
| |инвестиций | | | | | | | |
| |в основной | | | | | | | |
| |капитал, млрд | | | | | | | |
| |рублей | | | | | | | |
+---+---------------+------+------+------+------+------+------+------+
|2. |Иностранные |209,5 |222,8 |237,1 |257,9 |274,4 | 291,1|306,9 |
| |инвестиции, млн| | | | | | | |
| |долларов США | | | | | | | |
+---+---------------+------+------+------+------+------+------+------+
|3. |Энергоемкость |32,86 |31,38 |30,28 |29,19 | 28,1 | 27,00|25,99 |
| |валового | | | | | | | |
| |регионального | | | | | | | |
| |продукта, | | | | | | | |
| |кг у.т. | | | | | | | |
| |на тыс. рублей | | | | | | | |
+---+---------------+------+------+------+------+------+------+------+
|4. |Затраты на | 5,5 | 5,8 | 6,1 | 6,4 | 6,8 | 7,2 | 7,6 |
| |технологические| | | | | | | |
| |инновации | | | | | | | |
| |организаций, | | | | | | | |
| |млрд рублей | | | | | | | |
+---+---------------+------+------+------+------+------+------+------+
|5. |Оборот |119,2 |131,6 |145,3 |159,5 |175,6 | 193,1|211,4 |
| |розничной | | | | | | | |
| |торговли на | | | | | | | |
| |душу населения,| | | | | | | |
| |тыс. рублей | | | | | | | |
+---+---------------+------+------+------+------+------+------+------+
|6. |Оборот | 4,3 | 4,6 | 4,9 | 5,0 | 5,2 | 5,4 | 5,7 |
| |общественного | | | | | | | |
| |питания на душу| | | | | | | |
| |населения, | | | | | | | |
| |тыс. рублей | | | | | | | |
+---+---------------+------+------+------+------+------+------+------+
|7. |Объем бытовых | 3,6 | 4,0 | 4,5 | 5,0 | 5,6 | 6,2 | 6,9 |
| |услуг на душу | | | | | | | |
| |населения, | | | | | | | |
| |тыс. рублей | | | | | | | |
+---+---------------+------+------+------+------+------+------+------+
|8. |Доля | 11 | 11,5 | 12,0 | 13,5 | 14 | 14,5 | 15 |
| |инновационной | | | | | | | |
| |продукции | | | | | | | |
| |в общем объеме | | | | | | | |
| |отгруженной | | | | | | | |
| |продукции | | | | | | | |
| |субъектов | | | | | | | |
| |малого | | | | | | | |
| |предпринима- | | | | | | | |
| |тельства, | | | | | | | |
| |осуществляющих | | | | | | | |
| |инновационную | | | | | | | |
| |деятельность | | | | | | | |
+---+---------------+------+------+------+------+------+------+------+
|9. |Стоимость |1493,5|1592,7|1703,1|1827,6|1964,0|2115,9|2284,6|
| |основных | | | | | | | |
| |фондов, | | | | | | | |
| |млрд рублей | | | | | | | |
+---+---------------+------+------+------+------+------+------+------+
|10.|Коэффициент | 6,6 | 6,8 | 7,2 | 7,6 | 7,7 | 8,0 | 8,2 |
| |обновления | | | | | | | |
| |основных | | | | | | | |
| |фондов, % | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------
Приложение N 1
к Инвестиционной стратегии Саратовской области
до 2020 года
Комплексная оценка инвестиционной привлекательности области
(SWOT-анализ)
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Положительное влияние | Отрицательное влияние |
+-------------+------------------------------------------+---------------------------------------------------+
| Внутренние | Значительные запасы | Недостаточное вовлечение в хозяйственный |
| факторы |минерально-сырьевых ресурсов, прежде |оборот минерально-сырьевого потенциала. |
| |всего строительного сырья. | Диспропорции развития региона в разрезе |
| | Выгодное географическое |муниципальных районов и городских образований. |
| |расположение. | Системные перекосы в структуре |
| | Избыточное энергоснабжение. |воспроизводства трудовых ресурсов: избыточная |
| | Высокий уровень газификации |подготовка невостребованных производством |
| |городских и сельских населенных пунктов. |непрофильных специалистов, недостаток |
| | Наличие высококвалифицированных |квалифицированной рабочей силы по специальностям, |
| |кадровых ресурсов. |необходимым в рамках реализации инвестиционных |
| | Высокая научно-инновационная база. |проектов. |
| | Наличие земель, пригодных для | Наличие дисбаланса между сельскохозяйственным |
| |сельскохозяйственного использования. |производством и сферой переработки, недостаточная |
| | Наличие нормативной правовой базы, |глубина переработки сельскохозяйственной |
| |обеспечивающей режим наибольшего |продукции. |
| |благоприятствования для осуществления | Малая доля конечного производства в выпуске |
| |инвестиционной деятельности. |готовой промышленной продукции, низкая доля |
| | Сложившаяся специализация |добавленной стоимости. |
| |муниципальных районов и городских | Низкий уровень производительности труда в |
| |образований. |отдельных отраслях экономики. |
| | Развитая финансовая инфраструктура. | Значительный физический и моральный износ |
| | Относительно высокий инновационный |основных производственных фондов предприятий. |
| |потенциал. | Изношенность коммунальной инфраструктуры. |
| | | Недостаточно высокая доля предприятий, |
| | |перешедших на новую технологическую платформу. |
| | | Недостаточное количество предприятий с полным |
| | |инновационным циклом (от разработки до |
| | |промышленного использования инноваций). |
| | | Недостаточное финансовое обеспечение сферы |
| | |науки и высоких технологий. |
| | | Недостаточный уровень конкурентоспособности |
| | |производимой на территории области продукции |
+-------------+------------------------------------------+---------------------------------------------------+
| Внешние | Реализация стратегий и проектов | Наличие территориальных диспропорций на рынке |
| факторы |транснациональных, отечественных компаний |труда. |
| |и государственных корпораций, | Усиление международной конкуренции, сужающей |
| |предполагающих возможность участия |возможности предприятий области по привлечению |
| |региональных предприятий. |инвестиций и расширению рынков сбыта. |
| | Продолжение мирового | Вступление в силу норм Всемирной торговой |
| |продовольственного кризиса, формирующего |организации, ограничивающих формы, методы и общий |
| |повышенный спрос на продукцию аграрного |объем поддержки российских и региональных |
| |сектора и пищевой промышленности области. |товаропроизводителей. |
| | Увеличение транзитного грузопотока | Снижение доступности финансовых ресурсов |
| |из стран юго-восточной Азии и Китайской |вследствие колебания конъюнктуры мировых |
| |Народной Республики в страны Европы. |финансовых рынков (удорожание ресурсов). |
| | Расширение межрегиональной | Резкие изменения конъюнктуры зарубежных и |
| |кооперации, развитие международного |отечественных сырьевых рынков. |
| |экономического сотрудничества в рамках | Усиление диспропорций экономического развития |
| |таможенного союза |территорий |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение N 2
к Инвестиционной стратегии Саратовской области
до 2020 года
Территориальный разрез Инвестиционной стратегии Саратовской области
до 2020 года
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Район | Отраслевые приоритеты | Специфика |
+---------------------+-----------------------------------------+--------------------------------------------+
|Александрово-Гайский |овцеводство; |зона рискового земледелия; |
| |мясное скотоводство; |значительные площади пастбищ; |
| |строительство новых мясохладобоен и |наличие государственной границы |
| |реконструкция имеющихся предприятий по |протяженностью |
| |забою скота; |165 км с Республикой Казахстан с выходом |
| |мясопереработка и производство мясной |в Центральную и Среднюю Азию |
| |продукции | |
+---------------------+-----------------------------------------+--------------------------------------------+
|Аркадакский |животноводство; |потенциал для развития туризма (Хопер - |
| |растениеводство (зерновое производство) |байдарочная река); |
| | |невостребованные запасы углеводородного |
| | |сырья |
| | |и минерально-сырьевых ресурсов (фосфориты) |
+---------------------+-----------------------------------------+--------------------------------------------+
|Аткарский |растениеводство (зерновое производство); |г.Аткарск - крупный ж/д узел; |
| |переработка сельскохозяйственной |месторождения нефти, кирпичных глин, |
|