Постановление Областной Думы Саратовской области от 30.07.2014 № 27-1203
О законодательной инициативе Саратовской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 168 и 169 Жилищного кодекса Российской Федерации"
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30.07.2014 N 27-1203 г.Саратов О законодательной инициативе Саратовской областной Думы по внесению вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипроекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 168 и 169Жилищного кодекса Российской Федерации" В соответствии со статьей 104 Конституции РоссийскойФедерации Саратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении изменений в статьи 168 и 169 Жилищного кодексаРоссийской Федерации". 2. Назначить Нестерова Сергея Анатольевича, председателя комитетаСаратовской областной Думы по вопросам жилищной, строительной икоммунальной политики, официальным представителем Саратовскойобластной Думы при рассмотрении названной законодательной инициативы вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.Председатель Саратовскойобластной Думы В.В.Капкаев Вносится Саратовской областной Думой Проект Федеральный закон О внесении изменений в статьи 168 и 169 Жилищного кодекса Российской Федерации Внести в Жилищный кодекс Российской Федерации (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст.14; 2012, N 53,ст.7596;2013, N 52, ст.6982) следующие изменения: 1) в статье 168: а) пункт 1 части 2 изложить в следующей редакции: "1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных натерритории субъекта Российской Федерации, за исключениеммногоквартирных домов: признанных в установленном Правительством Российской Федерациипорядке аварийными и подлежащими сносу; расположенных на земельных участках, в отношении которыхисполнительным органом государственной власти или органом местногосамоуправления приняты решения об их изъятии для государственных илимуниципальных нужд и об изъятии каждого жилого помещения в такихмногоквартирных домах, за исключением жилых помещений, принадлежащихна праве собственности Российской Федерации, субъекту РоссийскойФедерации или муниципальному образованию;"; б) дополнить частью 2-1 следующего содержания: "2-1. В соответствии с нормативным правовым актом субъектаРоссийской Федерации в региональную программу капитального ремонтамогут не включаться многоквартирные дома, физический износ основныхконструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышаетсемьдесят процентов, и (или) многоквартирные дома, в которыхсовокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонтуконструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих всостав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на одинквадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость,определенную нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.При этом не позднее чем через шесть месяцев со дня утверждениярегиональной программы капитального ремонта или принятия решения обисключении многоквартирных домов из такой программы нормативнымправовым актом субъекта Российской Федерации должны быть определеныпорядок, сроки проведения и источники финансирования реконструкции илисноса этих домов либо иных мероприятий, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и обеспечивающих жилищные правасобственников жилых помещений и нанимателей жилых помещений подоговорам социального найма в этих домах. В соответствии с нормативнымправовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программукапитального ремонта могут не включаться также дома, в которыхимеется менее чем три квартиры."; 2) в статье 169: а) часть 2 изложить в следующей редакции: "2. Взносы на капитальный ремонт не уплачиваются собственникамипомещений в многоквартирных домах: 1) признанных в установленном Правительством Российской Федерациипорядке аварийными и подлежащими сносу; 2) расположенных на земельных участках, в отношении которыхисполнительным органом государственной власти или органом местногосамоуправления приняты решения об их изъятии для государственных илимуниципальных нужд и об изъятии каждого жилого помещения в такихмногоквартирных домах, за исключением жилых помещений, принадлежащихна праве собственности Российской Федерации, субъекту РоссийскойФедерации или муниципальному образованию; 3) не подлежащих включению в региональную программу капитальногоремонта в соответствии счастью 2-1 статьи 168 настоящего Кодекса."; б) дополнить частью 2-1 следующего содержания: "2-1. Собственники помещений в многоквартирном доме освобождаютсяот обязанности уплачивать взносы на капитальный ремонт начиная смесяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о признаниитакого многоквартирного дома в установленном Правительством РоссийскойФедерации порядке аварийным и подлежащим сносу, либо еслиисполнительным органом государственной власти или органом местногосамоуправления приняты решения об изъятии для государственных илимуниципальных нужд земельного участка, на котором расположен этотмногоквартирный дом, и об изъятии каждого жилого помещения в этоммногоквартирном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих направе собственности Российской Федерации, субъекту РоссийскойФедерации или муниципальному образованию.".ПрезидентРоссийской Федерации В.Путин Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 168 и 169 Жилищного кодекса Российской Федерации" Представленный законопроект направлен на устранение внутреннихпротиворечий в статьях 168 и 169 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации в части освобождения от обязанности собственников помещениймногоквартирных домов уплачивать ежемесячные взносы на капитальныйремонт общего имущества в многоквартирных домах, которые не включаютсяв региональную программу капитального ремонта в соответствии сЖилищным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актамисубъектов Российской Федерации, а также в части исключениямногоквартирных домов из региональной программы капитального ремонтаобщего имущества в многоквартирных домах, в отношении которыхсобственники помещений не должны уплачивать взносы на капитальныйремонт общего имущества в многоквартирных домах. Так, например, согласно пункту 1 части 2 статьи 168 Жилищногокодекса Российской Федерации (в редакции от 28 декабря 2013 года) врегиональную программу капитального ремонта не включаютсямногоквартирные дома, признанные в установленном ПравительствомРоссийской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу. Крометого, в данном пункте также указано, что в соответствии с нормативнымправовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программукапитального ремонта могут не включаться многоквартирные дома,физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены,фундамент) которых превышает семьдесят процентов, и (или)многоквартирные дома, в которых совокупная стоимость услуг и (или)работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовыхинженерных систем превышает стоимость, определенную нормативнымправовым актом субъекта Российской Федерации, а также многоквартирныедома, в которых имеется менее чем три квартиры. В соответствии с частью 2 статьи 169 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации взносы на капитальный ремонт не уплачиваются собственникамипомещений в многоквартирном доме, признанном в установленномПравительством Российской Федерации порядке аварийным и подлежащимсносу, а также в случае принятия исполнительным органомгосударственной власти или органом местного самоуправления решений обизъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка,на котором расположен этот многоквартирный дом, и об изъятии каждогожилого помещения в этом многоквартирном доме, за исключением жилыхпомещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации,субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. Однакочасть 2 указанной статьи не учитывает право субъектов РоссийскойФедерации не включать в региональную программу капитального ремонтамногоквартирные дома, физический износ основных конструктивныхэлементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает семьдесятпроцентов, и (или) многоквартирные дома, в которых совокупнаястоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивныхэлементов и внутридомовых инженерных систем превышает стоимость,определенную нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации,а также многоквартирные дома, в которых имеется менее чем триквартиры. Исходя из анализа вышеуказанных норм Жилищного кодекса РоссийскойФедерации в региональную программу капитального ремонта общегоимущества в многоквартирных домах в соответствии с нормативнымправовым актом субъекта Российской Федерации не включаются, например,многоквартирные дома, в которых имеются менее чем три квартиры, нособственники помещений таких домов не освобождаются от обязанностиуплачивать взносы на капитальный ремонт. И, наоборот, предусмотренслучай, когда в программу включаются многоквартирные дома,расположенные на земельных участках, в отношении которых принятырешения об их изъятии для государственных и муниципальных нужд, нособственники таких многоквартирных домов освобождаются от уплатывзносов на капитальный ремонт. Таким образом, в Жилищном кодексе Российской Федерации по данномувопросу имеются внутренние противоречия, что приводит на практике кпроблеме правового регулирования проведения мероприятий покапитальному ремонту и к проблеме совершенствования законодательствасубъектов Российской Федерации. Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 168 и 169 Жилищного кодекса Российской Федерации" Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 168 и169 Жилищного кодекса Российской Федерации" не потребуетдополнительных расходов из федерального бюджета. Перечень нормативных правовых актов Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статьи 168 и 169 Жилищного кодекса Российской Федерации" Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 168 и169 Жилищного кодекса Российской Федерации" не потребует принятия,отмены или изменения иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации.