Постановление Правительства Саратовской области от 15.09.2014 № 533-П
О системе межведомственного электронного взаимодействия Саратовской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 сентября 2014 года N 533-П г. СаратовО системе межведомственногоэлектронного взаимодействияСаратовской области В целях реализации отдельных положений Федерального закона "Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг", всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от8 сентября 2010 года N 697 "О единой системе межведомственногоэлектронного взаимодействия", постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 8 июня 2011 года N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающейинформационно-технологическое взаимодействие информационных систем,используемых для предоставления государственных и муниципальных услугв электронной форме", распоряжением Правительства Российской Федерацииот 29 июня 2012 года N 1123-р Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о системе межведомственного электронноговзаимодействия Саратовской области согласно приложению. 2. Установить, что комитет по информатизации области являетсягосударственным заказчиком и оператором системы межведомственногоэлектронного взаимодействия Саратовской области, а также осуществляеткоординацию подключения к системе межведомственного электронноговзаимодействия Саратовской области новых участников взаимодействия. 3. Органам исполнительной власти области, уполномоченным напредоставление государственных услуг (исполнение государственныхфункций), в том числе оказание (исполнение) которых предусматриваетмежведомственное взаимодействие, либо предоставляющим информацию помежведомственным запросам: организовать и обеспечивать бесперебойное подключение к системемежведомственного электронного взаимодействия Саратовской области; назначить ответственных за работу в системе межведомственногоэлектронного взаимодействия Саратовской области. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований области, предоставляющим муниципальные услуги (исполняющиммуниципальные функции), в том числе предоставление (исполнение)которых предусматривает межведомственное взаимодействие, либопредставляющим информацию по межведомственным запросам, организовать иобеспечивать бесперебойное подключение к системе межведомственногоэлектронного взаимодействия Саратовской области и работу в ней. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства области Большеданова П.В. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.Губернатор области В.В.Радаев Приложение к постановлению Правительства области от 15 сентября 2014 года N 533-П Положение о системе межведомственного электронного взаимодействия Саратовской области I. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет назначение, правилаформирования и функционирования системы межведомственногоэлектронного взаимодействия Саратовской области (далее - РСМЭВ), атакже основы информационного обмена, осуществляемого с ее применением.Участниками информационного обмена являются подключенные к РСМЭВорганы исполнительной власти области, органы местного самоуправленияобласти и подведомственные им учреждения (далее - Участники), которыев целях предоставления государственных и муниципальных услуг(исполнения государственных и муниципальных функций) в электроннойформе и осуществления межведомственного электронного взаимодействияобмениваются сведениями между собой, а также с федеральными органамиисполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондовРоссийской Федерации. 1.2. РСМЭВ представляет собой информационную систему Саратовскойобласти, включающую информационные базы данных, в том числе содержащиесведения об используемых Участниками программных и техническихсредствах, обеспечивающих возможность доступа посредством РСМЭВ к ихинформационным ресурсам, сведения об истории движения в РСМЭВэлектронных запросов при предоставлении государственных имуниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальныхфункций в электронной форме, а также программные и техническиесредства, обеспечивающие электронное взаимодействие Участников. 1.3. Целью создания РСМЭВ является обеспечение технологическойсоставляющей информационного взаимодействия: при предоставлении государственных и муниципальных услуг(исполнении государственных и муниципальных функций) в электроннойформе; при представлении органами исполнительной власти области иорганами местного самоуправления области сведений по запросамфедеральных органов исполнительной власти и органов государственныхвнебюджетных фондов Российской Федерации в электронной форме; в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Саратовской области. 1.4. Функциями и задачами РСМЭВ являются: обеспечение передачи запросов, иных документов и сведений,необходимых для получения государственных и муниципальных услуг,поданных заявителями через федеральную государственную информационнуюсистему "Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций)" (далее – Единый портал государственных и муниципальныхуслуг), Участникам, оказывающим соответствующие государственные имуниципальные услуги (исполняющим государственные и муниципальныефункции); обеспечение передачи в информационные ресурсы Единого порталагосударственных и муниципальных услуг запросов, иных документов исведений, обработанных Участниками, а также информации о ходевыполнения запросов о предоставлении государственных илимуниципальных услуг и результатах их предоставления; обеспечение обмена электронными запросами между Участниками припредоставлении государственных и муниципальных услуг (исполнениигосударственных и муниципальных функций) и осуществлениимежведомственного электронного взаимодействия; обеспечение приема электронных межведомственных запросов отфедеральных органов исполнительной власти и органов государственныхвнебюджетных фондов Российской Федерации в адрес Участников; обеспечение отправки Участниками ответов на электронныемежведомственные запросы федеральных органов исполнительной власти иорганов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации. 1.5. В целях исполнения своих функций РСМЭВ обеспечивает: доступ Участников и оператора РСМЭВ к программным средствам,разработанным и внедренным в целях обеспечения информационноговзаимодействия посредством РСМЭВ (далее ? электронным сервисам); получение, обработку и доставку электронных запросов приинформационном взаимодействии Участников с обеспечением фиксациивремени передачи, целостности и подлинности электронных запросов,указания их авторства и возможности представления сведений,позволяющих проследить историю движения электронных запросов; защиту передаваемой информации от несанкционированного доступа,искажения или блокирования с момента поступления указанной информациив РСМЭВ до момента ее передачи Участнику. 1.6. Электронные запросы (сообщения), содержащие сведения,составляющие государственную тайну, не подлежат обработке в РСМЭВ. II. Порядок межведомственного электронного взаимодействия с использованием РСМЭВ. Подключение к РСМЭВ и условия ее использования 2.1. Обязанности оператора РСМЭВ. 2.1.1. Оператор РСМЭВ обеспечивает бесперебойное функционированиеРСМЭВ в соответствии с действующим законодательством в областиинформации, информационных технологий и защиты информации. 2.1.2. Оператор РСМЭВ координирует подключение к РСМЭВ новыхУчастников, непосредственно подключает Участников к РСМЭВ всоответствии с требованиями действующего законодательства, а такжеобеспечивает доступ Участников к необходимым им электронным сервисам. 2.1.3. Оператор РСМЭВ координирует разработку, внедрение,эксплуатацию и модернизацию электронных сервисов. 2.1.4. Оператор РСМЭВ осуществляет контроль за соответствиемэлектронных сервисов техническим требованиям к взаимодействиюинформационных систем в Единой системе межведомственного электронноговзаимодействия, утвержденным приказом Министерства связи и массовыхкоммуникаций Российской Федерации от 27 декабря 2010 года N 190 (далее- Технические требования). 2.1.5. Оператор РСМЭВ обеспечивает подключение и бесперебойныйдоступ РСМЭВ к Единой системе межведомственного электронноговзаимодействия. 2.1.6. Оператор РСМЭВ организует формирование и ведение реестраэлектронных сервисов. 2.1.7. Оператор РСМЭВ назначает ответственных исполнителей,уполномоченных на решение текущих вопросов подключения и эксплуатацииРСМЭВ. 2.1.8. Оператор РСМЭВ посредством РСМЭВ обеспечивает передачуУчастникам заполненных заявителями на Едином портале государственныхи муниципальных услуг заявлений, иных документов и сведений,необходимых для получения государственных и муниципальных услуг. 2.1.9. При эксплуатации РСМЭВ Оператор РСМЭВ обеспечивает строгоесоблюдение установленного порядка ограниченного доступа к отдельнымвидам информации согласно требованиям, установленным действующимзаконодательством. 2.1.10. Оператор РСМЭВ гарантирует целостность и неизменностьэлектронных запросов (сообщений) с использованием РСМЭВ с момента ихпоступления в РСМЭВ до момента передачи Участнику. 2.1.11. Оператор РСМЭВ ведет учет и статистику обращений к РСМЭВи электронным сервисам, обеспечивая при этом возможность просмотрауказанной статистики Участниками. 2.1.12. Оператор РСМЭВ обеспечивает информационную и методическуюподдержку по вопросам подключения к РСМЭВ, а также использованиясоответствующих рабочих мест. 2.2. Права оператора РСМЭВ. 2.2.1. Оператор РСМЭВ имеет право требовать от Участниковподтверждения основания получения доступа к информационным ресурсамРСМЭВ и Единой системы межведомственного электронного взаимодействия. 2.2.2. Оператор РСМЭВ имеет право требовать от Участниковсоблюдения настоящего Положения. 2.2.3. Оператор РСМЭВ имеет право запрашивать у Участниковсведения о фактах отправления или получения информации сиспользованием РСМЭВ. 2.2.4. Оператор РСМЭВ имеет право осуществлять контроль засоблюдением настоящего Положения Участниками, требовать принятияУчастниками необходимых мер по предотвращению и устранению выявленныхнарушений, проводить мониторинг и анализ действий Участников. 2.2.5. Оператор РСМЭВ имеет право ограничивать доступ Участниковк информационным ресурсам РСМЭВ в случае несоблюдения ими требованийнастоящего Положения. Доступ ограничивается до момента устраненияУчастником причин, повлекших несоблюдение требований настоящегоПоложения. 2.3. Обязанности Участников. 2.3.1. Участники назначают ответственных, уполномоченных нарешение текущих вопросов по подключению и эксплуатации РСМЭВ. 2.3.2. Участники организуют и обеспечивают бесперебойноеподключение к РСМЭВ в соответствии с требованиями, приведенными вприложении N 1 к настоящему Положению. 2.3.3. Участники участвуют в разработке, внедрении и эксплуатацииэлектронных сервисов. 2.3.4. Участники, имеющие в эксплуатации электронные сервисы,принимают меры по разработке и утверждению документов, регулирующихпорядок функционирования эксплуатируемых электронных сервисов, а такжеустанавливают перечень сведений, информационный обмен которымиосуществляется в электронной форме с использованием РСМЭВ (в рамкахсвоей компетенции). 2.3.5. Участники обеспечивают прием запросов, заявлений и иныхдокументов (сведений), поступивших из РСМЭВ, с последующей подготовкойответов на запросы и заявления, в том числе в части информированиязаявителей о ходе предоставления им государственных и муниципальныхуслуг. 2.3.6. Участники контролируют актуальность, достоверность ицелостность сведений, передаваемых посредством РСМЭВ. 2.3.7. Участники незамедлительно официальным письмом информируютоператора РСМЭВ о невозможности выполнения требований настоящегоПоложения. 2.3.8. Участники направляют запросы и иные документы (сведения)посредством РСМЭВ строго в соответствии с нормативными правовымиактами, регулирующими предоставление государственных и муниципальныхуслуг (исполнение государственных и муниципальных функций), ииспользуют поступившую информацию строго в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации и настоящим Положением. 2.3.9. Участники обеспечивают и несут ответственность засоблюдение установленного законодательством Российской Федерациипорядка ограниченного доступа к отдельным видам информации, получаемойи передаваемой посредством РСМЭВ, в том числе к персональным даннымзаявителей. 2.4. Права Участников. 2.4.1. Участники имеют право вносить предложения о необходимыхулучшениях в части организации и технологического функционированияРСМЭВ. 2.4.2. Участники имеют право направлять заявки на устранениенеисправностей и ошибок, выявленных в процессе эксплуатации РСМЭВ. 2.4.3. Участники имеют право модернизировать и обновлятьсобственные электронные сервисы в объеме, не ограничивающемвозможность их использования. 2.5. Особые условия и ответственность при подключении и во времяэксплуатации РСМЭВ. 2.5.1. Доступ к электронным сервисам РСМЭВ предоставляется толькопри наличии у Участника полномочий на получение запрашиваемых имисведений, установленных нормативными правовыми актами. 2.5.2. Оператором РСМЭВ и Участником могут дополнительноопределяться количество электронных сервисов Участника, количествонеобходимых Участнику электронных сервисов РСМЭВ, условия и порядок ихпредоставления и использования. 2.5.3. Предоставление доступа к электронным сервисамосуществляется на безвозмездной основе. 2.5.4. Деятельность оператора РСМЭВ осуществляется им в рамкахвыполнения возложенных на него полномочий и в пределах установленнойкомпетенции. 2.5.5. Подключение к РСМЭВ осуществляется после полученияоператором РСМЭВ от Участника: обязательства о неразглашении персональных данных, оформленногов соответствии с приложением N 2 к настоящему Положению; заявки на предоставление доступа к РСМЭВ, оформленной всоответствии с приложением N 3 к настоящему Положению; приказа о назначении ответственных за работу с РСМЭВ,оформленного в соответствии с приложением N 4 к настоящему Положению; протокола установления межсетевого взаимодействия с РСМЭВ,оформленного в соответствии с приложением N 5 к настоящему Положению; доверенности на получение дистрибутива ключей, оформленной всоответствии с приложением N 6 к настоящему Положению; заверенной копии аттестата безопасности программно-аппаратныхсредств Участника, используемых для работы с РСМЭВ, подтверждающего ихсоответствие техническим требованиям и требованиям информационнойбезопасности, предъявляемым к государственным информационным системам. 2.5.6. Программно-аппаратные средства Участников, подключаемые кРСМЭВ, должны соответствовать требованиям, приведенным в приложенииN 7 к настоящему Положению. 2.5.7. Оператор РСМЭВ не несет ответственности за актуальность идостоверность сведений, представляемых Участнику посредством РСМЭВ. 2.5.8. Оператор РСМЭВ не несет ответственности за срокипредставления и состав сведений, представляемых Участнику посредствомРСМЭВ. ___________________________ Приложение N 1 к Положению о системе межведомственного электронного взаимодействия Саратовской области Требования к обеспечению и организации Участниками бесперебойного подключения к РСМЭВ 1. Участники обеспечивают работоспособность, сохранность иинформационную безопасность программно-аппаратных средств,используемых для работы с РСМЭВ, в том числе доступность электронныхсервисов Участника. 2. Участники заблаговременно уведомляют Оператора РСМЭВ онеобходимости модернизации программно-аппаратных средств, используемыхдля работы с РСМЭВ, в том числе изменении электронных сервисов. 3. Участники самостоятельно контролируют сроки действияиспользуемых для работы с РСМЭВ электронных подписей и своевременнообращаются во входящий в единое пространство доверия Министерствасвязи и массовых коммуникаций Российской Федерации удостоверяющийцентр для их перевыпуска. 4. Участники самостоятельно определяют состав дополнительныхидентификаторов электронных подписей, используемых для работы с РСМЭВв соответствии с требованиями федеральных органов исполнительнойвласти. 5. В целях регистрации в РСМЭВ электронных подписей Участники непозднее 7 рабочих дней после издания либо переиздания электронныхподписей направляют на адрес электронной почты: smev@saratov.gov.ruоткрытые части электронных подписей (упакованные в ZIP-архив), послечего в течение 10 рабочих дней представляют их Оператору РСМЭВ наэлектронном носителе. 6. Участники самостоятельно контролируют работоспособностьпрограммного комплекса ViPNet Client, установленного на аппаратныхсредствах, используемых для работы с РСМЭВ, в том числе: 6.1. Получают актуальные справочники и ключевую информацию. 6.2. Своевременно отправляют запросы на формирование обновленияэлектронной подписи программного комплекса ViPNet Client. 6.3. Принимают обновление электронной подписи программногокомплекса ViPNet Client. 6.4. В случае несоблюдения сроков актуализации направляютофициальным письмом в адрес Оператора РСМЭВ заявку на формированиеобновления просроченной электронной подписи программного комплексаViPNet Client. 7. Участники самостоятельно контролируют срок действия лицензииантивирусного программного обеспечения, установленного на аппаратныхсредствах, используемых для работы с РСМЭВ и сертифицированногоФедеральной службой по техническому и экспортному контролю. Принеобходимости Участники самостоятельно приобретают новые лицензии науказанные программные средства. Приложение N 2 к Положению о системе межведомственного электронного взаимодействия Саратовской области Обязательство о неразглашении персональных данных Я, _____________________________________________________________, (фамилия, имя, отчество лица, допущенного к обработке персональных данных)______________________________________________________________________ (замещаемая должность) предупрежден(а) о том, что на период исполнения должностныхобязанностей мне будет предоставлен доступ к информации, содержащейперсональные данные. Я даю обязательство при работе с персональными данными соблюдатьтребования к обработке персональных данных, установленные федеральнымзаконодательством. В случае расторжения со мной_____________________________________ (служебного контракта / трудового договора)я обязуюсь прекратить обработку персональных данных, ставших мнеизвестными в связи с исполнением должностных обязанностей. Я предупрежден(а) о том, что в случае разглашения мнойинформации, содержащей персональные данные, или их утраты я несуответственность в соответствии с законодательством.____________ ______________________ "___" ____________ 20__ года (подпись) (Ф.И.О.) Приложение N 3 к Положению о системе межведомственного электронного взаимодействия Саратовской области Заявка на предоставления доступа к системе межведомственного электронного взаимодействия Саратовской области 1. Полное наименование органа (организации) без сокращений ___________________________________________________________________________. 2. Сокращенное наименование органа (организации) _____________________________________________________________________________________. 3. Перечень информационных систем, к которым необходим доступ: Система исполнения регламентов (владелец – комитет поинформатизации Саратовской области). 4. Контактный телефон системного администратора ________________. 5. Контактный e-mail системного администратора _________________.__________________________ ________________________ (дата заполнения заявки) (подпись руководителя) М.П. Приложение N 4 к Положению о системе межведомственного электронного взаимодействия Саратовской области __________________________________________________________________ (наименование органа (организации) ПРИКАЗ "__"_______________ 20__ года N_______О назначении ответственных за работу в системемежведомственного электронного взаимодействияСаратовской области Для выполнения служебных обязанностей с использованием сервисови информационной системы защищенной сети передачи данных органовисполнительной власти Саратовской области ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Назначить ответственным за работу в системе межведомственногоэлектронного взаимодействия Саратовской области:______________________________________________________________________ (Ф.И.О., должность) 2. В своей работе ответственному за работу в защищенной сетипередачи данных органов исполнительной власти Саратовской областируководствоваться Положением о системе межведомственного электронноговзаимодействия Саратовской области. 3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.Руководитель органа(организации) ________________ ________________________ (подпись) (Ф.И.О.) Приложение N 5 к Положению о системе межведомственного электронного взаимодействия Саратовской области Протокол установления межсетевого взаимодействия с РСМЭВ "___" ___________ 20___ года 1. Межсетевое взаимодействие устанавливается между сетями:----------------------------------------------------------------------| N сети | Полное наименование органа, организации ||—————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| | ||—————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| | ||—————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| | |---------------------------------------------------------------------- 2. Целью установления межсетевого взаимодействия являетсямежведомственное защищенное информационное взаимодействие ViPNet-сетейуказанных органов, организаций. 3. Процедуру установления межсетевого взаимодействияосуществляли:----------------------------------------------------------------------| N сети | Должность | Ф.И.О. ||—————————————|———————————————————————————|——————————————————————————|| | | ||—————————————|———————————————————————————|——————————————————————————|| | | ||—————————————|———————————————————————————|——————————————————————————|| | | |---------------------------------------------------------------------- 4. Передача начального и ответного экспорта между сетями N___ иN___ осуществлялась через специалиста, уполномоченного на данныедействия. 5. Для установления межсетевого взаимодействия использовалсяиндивидуальный симметричный межсетевой мастер-ключ, созданный в сетиN___ . 6. Для установления межсетевого взаимодействия были назначенысерверы маршрутизаторы для организации шлюза: в сети N ____ - "___________________________________________"; в сети N ____ - "___________________________________________". 7. При установлении межсетевого взаимодействия в частиэлектронных подписей были произведены импорты справочников электронныхподписей главных абонентов сети N ____ и N ____. 8. Смена межсетевых ключей, изменение состава абонентскогопункта, участвующих в межсетевом взаимодействии производится послепредварительного согласования средствами взаимного экспорта/импорта, очем администраторы защищенных сетей уведомляют друг друга с помощьюпрограммного комплекса ViPNet Client (Деловая почта) с указаниемпроизводимых изменений. 9. Стороны обязуются без предварительного согласия не производитьизменений в настройках и структуре защищенных сетей, которые могутпривести к нарушению межсетевого взаимодействия.Администратор сети ViPNet N _____ Администратор сети ViPNet N _______________________________________ _________________________________ (Ф.И.О.) (Ф.И.О.) __________________________________ _________________________________ (подпись) (подпись) "____" ________________ 20___года "_____" ______________ 20___годаМ.П. М.П. Приложение N 6 к Положению о системе межведомственного электронного взаимодействия Саратовской области Доверенность на получение дистрибутива ключей _________________________________ "____"______________20__ года(наименование населенного пункта)______________________________________________________________________ (наименование органа (организации) в лице _______________________________________________________________ (должность, Ф.И.О.)уполномочивает ______________________________________________________, (Ф.И.О.)паспорт серии ______ номер __________, выдан _________________________"___"______________ _____ года получить в комитете по информатизацииСаратовской области дистрибутив ключей для первичного запускапрограммного комплекса ViPNet Client.Настоящая доверенность действительна по "___"______________20____года.Подпись лица, получившего доверенность _______________________________Руководитель органа(организации) _________________ __________________________ (подпись) (Ф.И.О.) Приложение N 7 к Положению о системе межведомственного электронного взаимодействия Саратовской области Требования к программно-аппаратным средствам Участников, подключаемым к РСМЭВ Для подключения к РСМЭВ у Участника должно быть сформированорабочее место, на котором должно быть установлено необходимоепрограммное обеспечение и средства защиты информации. 1. Требования к аппаратной части: процессор – двухъядерный процессор с частотой ядра не менее 2Ghz; оперативная память – не менее 1,5Gb; жесткий диск – не менее 160Gb (файловая система NTFS), свободногоместа на системном разделе – не менее 25 процентов от общего объема; наличие сетевого интерфейса – 1 Gbit/s (RJ45); свободный USB-порт; выход в Интернет (открытый порт UDP 55777) или подключение квыделенной сети Правительства Саратовской области (открытый порт UDP55777). 2. Требования к установленному программному обеспечению. Операционная система Windows 7 (32 bit, 64 bit) SP1 или WindowsXP SP3, Java Development Kit версии 6.0.45. Кроме того, для рабочего места, подключаемого к РСМЭВ, Участникомдолжны быть приобретены все необходимые сертифицированные средствазащиты информации, соответствующие классу безопасности РСМЭВ (классИСПДН К2), в том числе программный комплекс VipNet Client. Установка, настройка средств защиты и аттестация должныпроизводиться лицензиатами Федеральной службы по техническому иэкспортному контролю и Федеральной службы безопасности РоссийскойФедерации.