Постановление Правительства Саратовской области от 23.09.2014 № 544-П
Об утверждении Положения о порядке проведения органом внутреннего государственного финансового контроля Саратовской области проверки годового отчета об исполнении местного бюджета
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 сентября 2014 года N 544-П г. СаратовОб утверждении Положения о порядке проведенияорганом внутреннего государственного финансовогоконтроля Саратовской области проверки годовогоотчета об исполнении местного бюджета В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 136 Бюджетногокодекса Российской Федерации и на основании Устава (Основного Закона)Саратовской области Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о порядке проведения органом внутреннегогосударственного финансового контроля Саратовской области проверкигодового отчета об исполнении местного бюджета согласно приложению. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.Губернатор области В.В.Радаев Приложение к постановлению Правительства области от 23 сентября 2014 года N 544-П Положение о порядке проведения органом внутреннего государственного финансового контроля Саратовской области проверки годового отчета об исполнении местного бюджета I. Общие положения 1. Настоящее Положение определяет порядок проведения органомвнутреннего государственного финансового контроля Саратовской области(далее – орган финансового контроля) проверки годового отчета обисполнении местного бюджета в соответствии с подпунктом 3 пункта 4статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 2. Проверка годового отчета об исполнении местного бюджета (далее– проверка годового отчета) проводится органом финансового контроляв муниципальных образованиях области, в бюджетах которых долямежбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации (за исключением субвенций, а такжепредоставляемых муниципальным образованиям за счет средствИнвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционного фондаСаратовской области субсидий и межбюджетных трансфертов наосуществление части полномочий по решению вопросов местного значения всоответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходовпо дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающемрасчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности(части расчетного объема дотации), замененной дополнительныминормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетныхфинансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходовместных бюджетов, а также не имеющих годовой отчетности об исполненииместного бюджета за один год и более из трех последних отчетныхфинансовых лет. 3. Проверка годового отчета включает в себя следующие этапы: а) планирование проверки годового отчета; б) организацию и проведение проверки годового отчета; в) оформление результатов проверки годового отчета и принятие мерпо фактам нарушений, выявленных в результате проведения проверкигодового отчета. II. Планирование проверки годового отчета 4. Планирование проверки годового отчета осуществляетсяпосредством включения в план контрольных мероприятий органафинансового контроля на соответствующий календарный год раздела"Проверки годовых отчетов об исполнении бюджетов муниципальныхобразований области". 5. Формирование раздела "Проверки годовых отчетов об исполнениибюджетов муниципальных образований области" плана контрольныхмероприятий органа финансового контроля осуществляется с учетом: а) периодичности проведения проверки – не реже одного раза в двагода; б) перечня муниципальных образований, утвержденного министерствомфинансов области в соответствии с абзацем пятым пункта 5 статьи 136Бюджетного кодекса Российской Федерации; в) плана работы Счетной палаты Саратовской области на очереднойфинансовый год. III. Организация и проведение проверки годового отчета 6. Проверка годового отчета является камеральной проверкой ипроводится должностными лицами органа финансового контроля по местунахождения органа финансового контроля на основании документов,оформленных и представленных муниципальными образованиями области пописьменному запросу органа финансового контроля. 7. Проверка годового отчета проводится на основании приказа(распоряжения) руководителя органа финансового контроля о проведениипроверки, в котором указывается: а) наименование муниципального образования области, годовой отчетоб исполнении местного бюджета которого подлежит проверке; б) проверяемый период; в) тема проверки; г) основание проведения проверки; д) состав должностных лиц органа финансового контроля,уполномоченных на осуществление проверки (далее – проверочная группа); е) срок проведения проверки. 8. В соответствии с пунктом 3 статьи 267.1 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации в рамках камеральной проверки может производитьсявстречная проверка. Встречная проверка проводится органом финансовогоконтроля в порядке осуществления органом внутреннего государственногофинансового контроля Саратовской области полномочий по внутреннемугосударственному финансовому контролю. 9. После подписания приказа (распоряжения) органа финансовогоконтроля о проведении проверки орган финансового контроля в срок непозднее 20 марта текущего года направляет муниципальному образованиюобласти запрос о представлении документов, необходимых для проведенияплановой проверки. 10. Муниципальное образование области представляет в органфинансового контроля документы в соответствии с запросом опредставлении документов, необходимых для проведения плановойпроверки. Срок представления документов, необходимых для проведенияплановой проверки, устанавливается в запросе. 11. Запрос о представлении документов направляется заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом,свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе сприменением автоматизированных информационных систем. 12. Документы, необходимые для проведения проверки годовогоотчета, представляются в подлиннике или копиях, заверенных вустановленном порядке. 13. Проверка годового отчета проводится в течение 30 рабочих днейсо дня получения от муниципального образования области документов. 14. В ходе проведения проверки годового отчета проверочнаягруппа: а) осуществляет рассмотрение годовой бюджетной отчетностимуниципального образования, проверяет состав и содержание формотчетности на предмет соответствия требованиям действующегозаконодательства, включая представление отчетности в полном объеме, всоответствии с главой 25.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации,приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010года N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления ипредставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнениибюджетов бюджетной системы Российской Федерации", полноту ихзаполнения, наличие и правильное заполнение необходимых реквизитов; б) осуществляет анализ и сопоставление объемов утвержденныхбюджетных назначений и фактического исполнения, отраженных в отчете обисполнении бюджета муниципального образования, соответствующимпоказателям решения о бюджете на соответствующий финансовый год,сводной бюджетной росписи и бюджетной отчетности главныхраспорядителей, главных администраторов доходов, главныхадминистраторов источников финансирования дефицита местного бюджета,определяет причины возникновения отклонений при их наличии; в) осуществляет анализ исполнения доходной части местного бюджетапо отношению к уточненному местному бюджету за год по основнымпоступлениям, в том числе по налоговым и неналоговым доходам местногобюджета, определяет причины возникновения отклонений при их наличии; г) осуществляет анализ исполнения расходной части местногобюджета по разделам, подразделам расходов местного бюджета, определяетпричины возникновения отклонений при их наличии; д) осуществляет анализ использования средств резервного фондаместной администрации на основании данных отчета об использованиисредств резервного фонда; е) осуществляет анализ предоставления и погашения бюджетныхкредитов, источников финансирования дефицита бюджета; ж) устанавливает соответствие исполнения местного бюджетабюджетному законодательству, муниципальным правовым актам о бюджете ибюджетном процессе. 15. На основании мотивированного обращения руководителяпроверочной группы руководителем органа финансового контроляпринимается решение о приостановлении проведения проверки годовогоотчета: а) на период проведения встречной проверки; б) при отсутствии или неудовлетворительном состояниибухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля – на периодвосстановления муниципальным образованием области документов,необходимых для проведения выездной проверки (ревизии), а такжеприведения муниципальным образованием области в надлежащее состояниедокументов учета и отчетности; в) на период исполнения запросов, направленных в компетентныегосударственные органы; г) на период исполнения муниципальными образованиями областизапросов о представлении документов, направленных органом финансовогоконтроля в ходе проведения проверки годового отчета; д) в случае непредставления муниципальным образованием областидокументов и (или) представления неполного комплекта документов, и(или) воспрепятствования проведению контрольного мероприятия, и (или)уклонения от проведения контрольного мероприятия; е) при необходимости обследования имущества и (или) документов,находящихся по месту их нахождения. 16. На время приостановления проведения проверки годового отчетасрок проверки прерывается. 17. Решение о возобновлении проведения проверки годового отчетаосуществляется после устранения причин приостановления проверки. 18. Решение о приостановлении (возобновлении) проведения проверкигодового отчета оформляется приказом (распоряжением) руководителяоргана финансового контроля. Копия решения о приостановлении(возобновлении) проведения проверки годового отчета направляется вадрес муниципального образования области способом, свидетельствующем одате его получения адресатом, в том числе с применениемавтоматизированных информационных систем. 19. По результатам проверки годового отчета оформляется акт,который подписывается должностными лицами, проводившими проверку, непозднее последнего дня срока проведения проверки. 20. Акт проверки годового отчета в течение 3 рабочих дней со дняего подписания вручается (направляется) представителю муниципальногообразования области в соответствии с настоящим Положением. 21. Муниципальное образование области вправе представитьписьменные возражения на акт, оформленный по результатам проверкигодового отчета, в течение 5 рабочих дней со дня получения акта.Письменные возражения муниципального образования области приобщаются кматериалам проверки. 22. Материалы проверки годового отчета подлежат рассмотрениюруководителем органа финансового контроля в течение 30 дней со дняподписания акта. 23. Все документы, составляемые должностными лицами органафинансового контроля в рамках проведения проверок годового отчета,приобщаются к материалам контрольного мероприятия, учитываются ихранятся в установленном порядке, в том числе с применениемавтоматизированной информационной системы. IV. Реализация результатов проведения проверок годового отчета 24. По результатам рассмотрения акта и иных материалов проверкигодового отчета руководитель органа финансового контроля принимаетрешение: а) о применении мер принуждения, к которым в целях настоящегоПоложения относятся представления, предписания, уведомления оприменении бюджетных мер принуждения, направляемые в министерствофинансов области; б) об отсутствии оснований для применения мер принуждения. 25. Представления и предписания в течение 30 рабочих дней со дняпринятия решения о применении бюджетной меры (бюджетных мер)принуждения вручаются (направляются) представителю муниципальногообразования области в соответствии с настоящим Положением. 26. Отмена представлений и предписаний органа финансовогоконтроля осуществляется в судебном порядке. 27. Должностные лица, принимающие участие в проверках годовогоотчета, осуществляют контроль за исполнением муниципальнымиобразованиями области представлений и предписаний. В случаенеисполнения представления и (или) предписания орган финансовогоконтроля применяет к лицу, не исполнившему такое представление и(или) предписание, меры ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 28. В случае неисполнения предписания о возмещении ущерба,причиненного Саратовской области нарушением бюджетногозаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов, регулирующих бюджетные правоотношения, орган финансовогоконтроля в течение 30 календарных дней со дня истеченияустановленного срока исполнения предписания направляет в суд исковоезаявление о возмещении муниципальным образованием области,должностными лицами которого допущено указанное нарушение, ущерба,причиненного Саратовской области, и защищает в суде интересыСаратовской области по этому иску. 29. В случае, если при проведении проверки годового отчета быливыявлены нарушения, содержащие признаки административныхправонарушений, органом финансового контроля осуществляетсяпроизводство по делам об административных правонарушениях всоответствии с законодательством Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. 30. В случае выявления обстоятельств и фактов, свидетельствующихо признаках нарушений, относящихся к компетенции другогогосударственного органа (должностного лица), такие материалынаправляются для рассмотрения в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. 31. Формы и требования к содержанию представлений и предписаний,уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, иных документов,предусмотренных настоящим Положением, устанавливаются органомфинансового контроля. V. Составление и представление отчетности о результатах проведения проверки годового отчета 32. Составление и представление отчетности органом финансовогоконтроля о результатах проведения проверки годового отчетаосуществляется в порядке, установленном для осуществления органомфинансового контроля полномочий по внутреннему государственномуфинансовому контролю. 33. Данные отчетов о результатах проведения проверок годовыхотчетов включаются в отчет органа финансового контроля. 34. Результаты проведения проверок годовых отчетов размещаютсяна официальном сайте органа финансового контроля винформационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение 30календарных дней после принятия решения руководителем органафинансового контроля по результатам рассмотрения акта и иныхматериалов проверки годового отчета. _____________________