Постановление Губернатора Саратовской области от 16.01.2015 № 6

ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 января 2015 года N 6

г.Саратов

Об утверждении Положения о контролеисполнения документов по обращениям граждан в органах исполнительной властиСаратовской области

На основании Устава (Основного Закона)Саратовской области ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение о контролеисполнения документов по обращениям граждан в органах исполнительной властиСаратовской области согласно приложению.

2. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на министра области –руководителя аппарата Губернатора области Горячеву О.В.

3. Настоящее постановление вступает в силусо дня его подписания.

Губернатор области                                                                       В.В.Радаев

Приложение кпостановлению

Губернатора области от

16 января 2015 года N 6

Положение

о контролеисполнения документов по обращениям граждан в органах исполнительной властиСаратовской области

I. Общие положения

1. Контрольисполнения документов по обращениям граждан устанавливается с цельюсвоевременного, качественного, объективного рассмотрения вопросов.

2. Контрольвключает в себя следующие этапы: постановка на контроль, промежуточныйконтроль, направление справок предупредительного контроля, итоговый контроль,запрос мнения граждан о результатах рассмотрения обращений, снятие с контроля,анализ результатов рассмотрения обращений.

3. На контрольставятся следующие документы:

запросы,поручения и обращения, поставленные на контрольв федеральных государственных органах, федеральных органах государственнойвласти, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,депутатами Саратовской областной Думы;

поручения Губернатораобласти по обращениям граждан;

обращения, в которыхсообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан.

4. Решение опостановке на контроль и снятии документов с контроля принимают:

Губернатор области;

министр области –руководитель аппарата Губернатора области;

начальник управления поработе с обращениями граждан Правительства области.

5. Ответственностьза качество, объективность и своевременность рассмотрения обращения несетдолжностное лицо, которому поручено его рассмотрение.

6. Срок исполнениядокумента исчисляется со дня его регистрации в управлении по работе собращениями граждан Правительства области. Обращение подлежит рассмотрению втечение 30 дней со дня регистрации.

Документ с визойГубернатора области "незамедлительно", "немедленно","срочно", "весьма срочно" исполняется в течение 3 рабочихдней, если не указана конкретная дата, "оперативно" – в течение 7дней, "в кратчайший срок", "в возможно короткий срок" – втечение 10 рабочих дней.

7. В исключительныхслучаях, а также в случае направления запроса в другой государственный орган,орган местного самоуправления, иному должностному лицу руководительгосударственного органа, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправепродлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив опродлении срока гражданина, направившего обращение (далее – гражданин).

8. В случаенепредставления ответов в срок, установленный законодательством или поручениемГубернатора области, управление по работе с обращениями граждан Правительстваобласти информирует об этом министра области – руководителя аппаратаГубернатора области с предложением о применении дисциплинарных взысканий вотношении должностных лиц, допустивших нарушения.

9. Управлением поработе с обращениями граждан Правительства области используется системапредупредительного контроля за две недели до истечения срока рассмотренияобращения.

10. С целью осуществления мониторинга степени удовлетворенности граждансотрудниками органов исполнительной власти области и управления по работе собращениями граждан Правительства области осуществляется запрос мнения граждано результатах рассмотрения обращений.

11. Консультативное и методическое сопровождение работы по организацииработы с обращениями, поставленными на контроль в Правительстве области, в томчисле с контролем федеральных государственных органов, федеральных органовгосударственной власти, депутатов Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, членов Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации, депутатов Саратовской областной Думы и поручениями Губернатораобласти по обращениям граждан, осуществляет управление по работе с обращениямиграждан Правительства области.

II. Организация работы с поручениями Губернатора области,

данными пообращениям граждан

Поручения Губернатора области по письменным и устнымобращениям, поступившим в ходе встреч с жителями области

12. Письменные иустные обращения, поступившие в ходе встреч Губернатора области с жителямиобласти, вместе с поручениями Губернатора области регистрируются в управлениипо работе с обращениями граждан Правительства области и передаются всоответствии с резолюцией Губернатора области на исполнение в органыисполнительной власти области и должностным лицам.

13. Работа пообращению организуется в строгом соответствии с резолюцией Губернатора области.

Рассмотрение обращенийосуществляется, в случае необходимости, с выездом на место, комиссионно,с участием гражданина.

Каждый из ответственныхлиц, указанных в поручении, осуществляет работу в соответствии со своейкомпетенцией.

14. Если поручениеГубернатора области предусматривает доклад о результатах рассмотренияобращения, то одновременно с направлением ответа гражданину в адрес Губернатораобласти направляется письмо о проделанной работе с приложением копии ответагражданину, которое представляется в управление по работе с обращениями гражданПравительства области для последующей передачи Губернатору области. В письмеГубернатору области в обязательном порядке указывается информация о направленииответа гражданину, например, "Ответ заявителю направлен". Еслиуказанная формулировка отсутствует, то документ возвращается исполнителю.

15. Если в тексте ответа указывается ориентировочныйсрок окончательного разрешения вопроса, то обращение с контроля не снимается.

16. Если органомисполнительной власти области приняты меры по обращению гражданина, тосотруднику органа исполнительной власти области рекомендуется получитьподтверждение гражданина об этом по телефону или в личной беседе, в качествеподтверждения также могут быть использованы фото- и видеоматериалы. Материалы,подтверждающие принятие мер, приобщаются к тексту ответа.

Поручения Губернатора области по обращениям, поступившим входе личных приемов граждан (личный прием, прием в режиме видео-конференц-связи)

17. Каждый изответственных лиц, указанных в поручении, осуществляет работу в пределахкомпетенции и в строгом соответствии с резолюцией Губернатора области.

18. По каждомупоручению Губернатора области по итогам личных приемов и приемов в режиме видео-конференц-связи в органах исполнительной властиобласти разрабатывается план-график исполнения поручения с указанием сроковисполнения и ответственных лиц. План-график исполнения поручения утверждаетсяруководителем органа исполнительной власти области. Копия плана-графикаисполнения поручения направляется в управление по работе собращениями граждан Правительства области для приобщения к материаламрассмотрения обращения.

19. Рассмотрениеобращений осуществляется, в случае необходимости, с выездом на место, комиссионно, с участием гражданина.

По итогам проделаннойработы органом исполнительной власти области готовится доклад Губернаторуобласти об исполнении поручения и направляется ответ гражданину о принятыхмерах.

20. Если органомисполнительной власти области приняты меры по обращению гражданина, тосотруднику органа исполнительной власти области рекомендуется получитьподтверждение гражданина об этом по телефону или в личной беседе, в качествеподтверждения также могут быть использованы фото- и видеоматериалы. Материалы,подтверждающие принятие мер, приобщаются к тексту ответа.

III. Организация работы с запросами АдминистрацииПрезидента Российской Федерации по обращениямграждан и обращениями, поставленными на контроль в Администрации

ПрезидентаРоссийской Федерации

21. ЗапросыАдминистрации Президента Российской Федерации по обращениям гражданрассматриваются вице-губернатором области, заместителями ПредседателяПравительства области, министром области – руководителем аппарата Губернатораобласти в течение 15 дней со дня регистрации.

Обращения, поставленныена контроль в Администрации Президента Российской Федерации, рассматриваютсявице-губернатором области, заместителями Председателя Правительства области,министром области – руководителем аппарата Губернатора области в течение 30дней со дня регистрации.

Рассмотрение запросов иобращений осуществляется, в случае необходимости, с выездом на место, комиссионно, с участием гражданина.

22. Если органомисполнительной власти области приняты меры по обращению гражданина, тосотруднику органа исполнительной власти области рекомендуется получитьподтверждение гражданина об этом по телефону или в личной беседе, в качествеподтверждения также могут быть использованы фото- и видеоматериалы. Материалы,подтверждающие принятие мер, приобщаются к тексту ответа.

23. В случае, если рассмотрением запроса или обращения занимаетсянесколько должностных лиц, то сводный ответ в Администрацию ПрезидентаРоссийской Федерации направляет должностное лицо, указанное в резолюцииГубернатора области первым.

24. По итогамрассмотрения запроса (но не позднее 15 дней со дня его регистрации), обращения(но не позднее 30 дней со дня его регистрации) в адрес Администрации ПрезидентаРоссийской Федерации направляется оригинал ответа. В управление по работе собращениями граждан Правительства области передается копия ответа и егоэлектронный образ.

25. Прирассмотрении обращения в адрес гражданина направляется ответ не позднее 30 днейсо дня регистрации обращения.

26. Копиивышеуказанных ответов направляются в управление по работе собращениями граждан Правительства области для снятия с контроля. Вслучае, если ответ гражданину направляется на адресэлектронной почты, то в управление по работе с обращениями граждан Правительстваобласти направляется скриншот отправки ответа.

IV. Организация работы с поручениями, данными по итогам личныхприемов граждан в режиме видео-конференц-связи ссотрудниками Администрации Президента Российской Федерации

27. Поручения, данные по итогам личных приемов граждан в режиме видео-конференц-связи с сотрудниками АдминистрацииПрезидента Российской Федерации исполняются в сроки, установленныедолжностным лицом, который проводил прием.

28. Поручения,указанные в пункте 27 настоящего Положения, рассматриваются согласно резолюцииГубернатора области вице-губернатором области и заместителями ПредседателяПравительства области.

29. Секретариатвице-губернатора области, заместителя Председателя Правительства области,курирующего вопрос, который содержится в поручении, составляет план-графикпроведения мероприятий, определяет сроки выполнения и ответственных лиц.План-график проведения мероприятий утверждается вице-губернатором области илизаместителями Председателя Правительства области. Копия плана-графикапроведения мероприятий передается в управление по работе собращениями граждан Правительства области для приобщения к материаламдела гражданина.

План-графикосуществления мероприятий должен включать в себя следующие этапы:

определение лиц, ответственныхза рассмотрение обращения в органах исполнительной власти области;

определениепромежуточных и контрольных сроков исполнения;

выезд на место (в случаенеобходимости), встреча с гражданином (гражданами) для объективногорассмотрения вопроса,

взаимодействие сорганами местного самоуправления;

подготовка итоговыхматериалов для Губернатора области (не позднее чем за5 рабочих дней до истечения срока исполнения поручения).

V. Запрос мнения граждан о результатах рассмотренияобращений граждан

30. Запросмнения граждан о результатах рассмотрения обращений осуществляется сотрудникоморгана исполнительной власти области по следующим видам обращений:

поручения Губернатораобласти по обращениям граждан;

запросы, поручения, атакже обращения, поставленные на контроль в Администрации Президента РоссийскойФедерации.

31. Запрос мненияграждан о результатах рассмотрения обращений осуществляется только в томслучае, если вопрос гражданина решен положительно.

32. Запрос мненияможет быть сделан следующим образом:

исходящий телефонныйзвонок гражданину;

личная встреча и беседа;

отправка запроса наэлектронный или почтовый адрес гражданина;

фото- и видеоматериалы;

акты обследования.

33. Информация отом, что сотрудниками органа исполнительной власти области осуществлен запросмнения гражданина, должна быть отражена в ответах должностного лица, котороерассматривало обращение.

VI. Требования к содержанию и оформлению ответов наобращения граждан и докладов ПрезидентуРоссийской Федерации

иГубернатору области

34. Ответ на обращениедолжен содержать конкретную, логично изложенную информацию о принятых мерах ирезультатах рассмотрения по всем вопросам;

если факты, изложенные вобращении, подтверждаются, то в ответе следует указывать, какие меры приняты;

если в ответе содержитсяотказ выполнить просьбу гражданина, то он должен быть аргументированным иотвечать требованиям законодательства, содержать ссылку на нормативные правовыеакты;

ответ на обращение,поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронногодокумента по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменнойформе по почтовому адресу, указанному в обращении.

35. Ответы оформляются набланках установленной формы в соответствии с Инструкциейпо делопроизводству в органах исполнительной власти Саратовской области,утвержденной постановлением Губернатора Саратовской области от 1 июня 2006 годаN 88.

36. Ответы подписываются руководителем органаисполнительной власти области, рассмотревшим обращение, либо уполномоченным на толицом.

Ответы на обращения,поставленные на контроль вфедеральных государственных органах, федеральных органах государственнойвласти, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,депутатами Саратовской областной Думы подписываютсяГубернатором области, вице-губернатором области, заместителями ПредседателяПравительства области, министром области – руководителем аппарата Губернатораобласти.

Ответы на поручения Губернатора области подписываютсяруководителем органа исполнительной власти области (лицом, исполняющимобязанности руководителя).

37. Ответы принимаются с обязательным заполнениемреквизита "Ссылка на регистрационный номер и дату документа", правильнымоформлением реквизита "Адресат" с указанием официального полногонаименования органа государственной власти в именительном падеже, должности ифамилии лица, кому адресован документ, – в дательном падеже.

38. Информация, содержащаяся в докладе, должнасостоять из трех частей:

вступительная часть: мотивы подготовки, факты исобытия, аргументы, послужившие основанием для составления документа;

аналитическая часть: меры, принятые для решениявопроса;

заключительная часть: выводы, ожидаемый результат,ходатайство о снятии с контроля поручения, обращения или о продлении срокарассмотрения обращения.

39. Обращение может быть возвращено в орган исполнительной властиобласти для повторного рассмотрения, если из полученного ответа, докладаследует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, или ответ несоответствует предъявляемым к нему требованиям. Обращение в этом случае сконтроля не снимается.

____________________