Постановление Правительства Саратовской области от 22.04.2014 № 246-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 апреля 2014 года N 246-П

г. Саратов

Вопросыминистерства транспорта

идорожного хозяйства Саратовской области

Наосновании Устава (Основного Закона) Саратовской области Правительство областиПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. УтвердитьПоложение, структуру и штатную численность министерства транспорта и дорожногохозяйства Саратовской области согласно приложениям N 1, 2, 3.

2. Признатьутратившими силу:

абзацчетвертый пункта 4 Постановления Правительства Саратовской области от 14февраля 2014 года N 77-П "О внесении изменения в постановлениеПравительства Саратовской области от 12 июля 2012 года N 399-П";

постановлениеПравительства Саратовской области от 24 февраля 2014 года N 112-П "Овнесении изменения в постановление Правительства Саратовской области от 12 июля2012 года N 398-П";

постановлениеПравительства Саратовской области от 24 февраля 2014 года N 113-П "Овнесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 12 июля2012 года N 399-П".

3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания, заисключением пункта 2, вступающего в силу со дня государственной регистрацииминистерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области.

Губернатор области                                                                      В.В.Радаев

Приложение N 1 кпостановлению

Правительства области от

22 апреля 2014 года N246-П

Положение

о министерстветранспорта и дорожного хозяйства

Саратовской области

I. Общиеположения

1. Министерство транспорта и дорожногохозяйства Саратовской области (далее –Министерство) является органом исполнительной власти области.

2. Министерство в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Саратовскойобласти, правовыми актами Губернатора области, органов государственной властиобласти, а также настоящим Положением.

3. Министерство осуществляеторганизацию транспортного обслуживаниянаселения воздушным, водным, автомобильным транспортом, включая легковое такси,в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом впригородном сообщении, региональный государственный контроль в сфере перевозокпассажиров и багажа легковым такси, функции в сфере управления и развитиядорожного комплекса области, а такжефинансирование расходов по производству работ в дорожном комплексе в соответствии с законом Саратовскойобластиоб областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

4. Министерство является правопреемникомкомитета транспорта Саратовской области и комитета дорожного хозяйстваСаратовской области.

5. Министерство осуществляет своюдеятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти области,органами местного самоуправления и организациями.

6. Министерство обладает правамиюридического лица, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением гербаСаратовской области, лицевые счета получателя бюджетных средств, штампы ибланки со своим наименованием.

7. Место нахожденияМинистерства: 410005, г.Саратов, ул.1-я Садовая, 104.

8. Финансированиерасходов по содержанию и обеспечению деятельности Министерства осуществляется за счетсредств областного бюджета.

II.Основные задачи Министерства

9. Основными задачами Министерстваявляются:

разработка и осуществление мероприятий втранспортном комплексе области, направленных на удовлетворение нужд области,населения и экономики в качественных и безопасных перевозках грузов ипассажиров;

организация устойчивого функционированиядорожного комплекса области, эксплуатация(содержание, ремонт и капитальный ремонт) и развитие (строительство,реконструкция) автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения (далее – автомобильныедороги) на территории области, включая создание и обеспечениефункционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основеили без взимания платы, в соответствии с требованиями безопасности дорожногодвижения и потребностями в автомобильных перевозках;

взаимодействиес Министерством транспорта Российской Федерации, органами государственнойвласти субъектов Российской Федерации в сфере совместной деятельности в целяхобеспечения свободного перемещения пассажиров и грузов по территории РоссийскойФедерации;

формирование и совершенствование правовых основфункционированиятранспортного и дорожного комплексов области;

обеспечение эффективного управления государственнойсобственностьюобласти в транспортном и дорожном комплексах области;

содействиеповышению эффективности работы организаций и индивидуальных предпринимателейтранспортного комплекса и росту конкурентоспособности российских транспортныхоператоров на российском и зарубежном рынках транспортных услуг;

обеспечениев пределах своей компетенции интересов области при заключении соглашений сфедеральными органами исполнительной власти в области дорожного хозяйства;

участиев разработке и реализации государственных программ развития транспортного идорожного комплексов области;

осуществлениев соответствии с федеральным законодательством и в пределах своей компетенции государственного регулирования,управления и контроля по обеспечению безопасного, устойчивого иэффективного функционирования транспортного и дорожного комплексов области;

содействиепроведению экономических реформ, институциональных преобразований и структурнойперестройки транспортного и дорожного комплексов области;

реализацияединой экономической, финансовой, научно-технической, инвестиционной исоциальной политики на транспорте и в дорожной отрасли;

обеспечениецелевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных нафинансирование расходов в сфере транспорта и дорожного хозяйства;

организацияосуществления мониторинга состояния автомобильных дорог и сооружений на них;

впределах своей компетенции организация решения задач в области гражданскойобороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на межмуниципальном, региональном уровнях и в подведомственныхорганизациях;

обеспечение согласованной деятельности подведомственныхорганизацийпо обеспечению мобилизационной готовности специальных подразделений транспортаобласти;

организация и проведениеработ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, а такжесоблюдение требований действующего законодательства по обеспечению сохранностиэтих сведений;

обеспечение исполнения федеральных законов,нормативных правовых актов в областимобилизационной подготовки и мобилизации, а также защиты информации;

организация и обеспечение воинского учета ибронирования на период мобилизации и навоенное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в Министерствеи в подведомственных организациях;

обеспечение проведенияподведомственными организациями мероприятий по защите государственной тайны,мобилизационной подготовке, а также осуществления методического обеспеченияэтих мероприятий;

оказание методической, консультационной иорганизационной помощи органам местного самоуправления и организациям повопросам, относящимся к компетенции Министерства;

организация осуществления мониторинга состоянияавтомобильных дорог и сооружений на них;

осуществление закупок товаров, работ, услуг дляэксплуатации и развития автомобильных дорог длягосударственных нужд области, финансирование этих работ, контроль за ихвыполнением и приемка;

участие при реализации на территории областиинвестиционных проектов, имеющих региональное значение;

противодействие коррупции в пределах своейкомпетенции.

III.Основные функции Министерства

10. Основнымифункциями, необходимыми для реализации Министерством возложенных задач,являются:

организация в пределах своей компетенциипроведения конкурсного отбора перевозчиков для работы на регулярных автобусныхмаршрутах пригородного и межмуниципального сообщения;

организацияконкурса по отбору перевозчиков для удовлетворения потребностей населения вбезопасных и своевременных перевозках водным транспортом пригородного имежмуниципального сообщения;

осуществление закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных нужд области;

осуществлениеведомственного контроля за соблюдениемзаконодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе всфере закупок в отношении подведомственных Министерству заказчиков;

осуществление в пределах своей компетенцииоткрытия, изменения, закрытия автобусных маршрутов регулярных перевозокпригородных и межмуниципальных перевозок;

обеспечение в пределахсвоей компетенции проведения учета маршрутов и перевозчиков пассажирским транспортом общегопользования в Саратовской области;

выдачаразрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажалегковым такси;

осуществление регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями требований, предусмотренных частями 14 и 16 статьи 9Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации", а также правиламиперевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Саратовской области;

осуществление функциигосударственного заказчика дорожных и мостовых работ по эксплуатации (содержанию,ремонту и капитальному ремонту) и развитию (реконструкции и строительству)дорожного комплекса области;

осуществление региональногогосударственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог региональногоили межмуниципального значения;

подготовкапредложений по установлению перечня должностных лиц, осуществляющих региональный государственный контроль в сфере перевозокпассажиров и багажа легковым такси;

подготовкапредложений для принятия мер по организации проведения технического осмотра транспортных средств всоответствии с законодательством в области технического осмотратранспортных средств;

управление принадлежащими Саратовской областиакциями открытых акционерных обществ транспортногокомплекса;

выдача специальныхразрешений на движение по автомобильным дорогамобщего пользования регионального или межмуниципального значения транспортного средства, осуществляющего перевозкуопасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов в случае, еслимаршрут, часть маршрута транспортногосредства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или)крупногабаритных грузов, проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения,участкам таких автомобильных дорог, по автомобильным дорогам местногозначения, расположенным на территориях двух и более муниципальных образований(муниципальных районов, городских округов),при условии, что маршрут такого транспортного средства проходит вграницах Саратовской области и указанные маршрут, часть маршрута не проходят по автомобильным дорогам федеральногозначения, участкам таких автомобильных дорог;

оказание услуг по присоединению объектовдорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Саратовской области наосновании заключаемых договоров о присоединении объектов дорожногосервиса к автомобильным дорогам общегопользования регионального или межмуниципального значения Саратовскойобласти;

осуществление в соответствии с законодательствомстроительного контроля по обеспечениюбезопасности дорожного движения при строительстве, ремонте, капитальномремонте, реконструкции и содержании автомобильных дорог общего пользованиярегионального или межмуниципального значения Саратовской области;

участиев разработке и реализации стратегических направлений, концепций, государственных программ Саратовской области, инвестиционныхи инновационных программ развитиятранспортного и дорожного комплексов области;

осуществление мониторинга соблюдения правил по охранеавтомобильныхдорог и сооружений на них и порядка их использования;

осуществление в пределах своей компетенции учетаимущества (зданий,сооружений, оборудования, техники, транспорта и т.п.), используемого дляэксплуатации и развития автомобильных дорог;

проведениекомплексного анализа и определение тенденции развития дорожного комплекса области, проведение обоснований и расчетов пообъемам финансирования;

утверждение в установленном порядке проектно-сметнойдокументациина строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дороги мостов;

разработкав пределах своей компетенции проектов нормативных правовых актов, определяющих функционирование транспортного и дорожногокомплексов области, в установленном порядке принятие участия в их рассмотрении;

внесениев установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти предложений по вопросам, относящимся к транспортному и дорожному комплексам области, участиев установленном порядке в рассмотрении вопросов, затрагивающих интересытранспортного и дорожного комплексов области,в органах законодательной и исполнительной власти Саратовской области;

осуществлениеподготовки, организации и проведения коллегий Министерства, межведомственныхсовещаний, заседаний рабочих групп и комиссий по вопросам ведения Министерства;

утверждениеуставов государственных учреждений, заключение трудовых договоров сруководителями подведомственных учреждений;

осуществлениеподготовки и обоснование бюджетной заявки по транспортному и дорожномукомплексам области при разработке проекта областного бюджета на очереднойфинансовый год и на плановый период;

участиев установленном порядке в обеспечении финансирования организаций транспортногокомплекса области;

обеспечение проведения анализафинансово-хозяйственной деятельностиподведомственных предприятий транспортного комплекса области, участие вподготовке и реализации мер по обеспечению их финансовой устойчивости ипредупреждению банкротства;

участиев проведении анализа ценообразования и себестоимости транспортных услуг;

анализ, обоснование и определение потребности вфинансовых средствах,в материальных и трудовых ресурсах пореализации государственных программ, связанных с деятельностьютранспортного и дорожного комплексов области;

оказаниесодействия в создании рынка транспортных услуг, лизинга подвижного состава иразвития транспортной инфраструктуры;

участиев разработке планов приватизации;

организация профессиональной подготовки работниковподведомственныхорганизаций транспортного комплекса, а также повышения квалификации ихруководителей и специалистов;

участиев установленном порядке в проведении анализа причин дорожно-транспортныхпроисшествий, аварий на предприятиях транспорта;

обеспечениев пределах своей компетенции выполнения мероприятий по организации работ помобилизационной подготовке и мобилизации, воинскому учету, бронированиюграждан, пребывающих в запасе, и создание условий по защите сведений,составляющих государственную тайну;

организация в пределах своей компетенции проведенияинспекционныхпроверок подведомственных предприятий;

рассмотрениезаявлений, предложений и жалоб юридических лиц и граждан по вопросамфункционирования транспортного и дорожного комплексов;

в пределах своей компетенции организация иосуществление на межмуниципальном ирегиональном уровнях мероприятий по гражданской обороне, защитенаселения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности киспользованию систем оповещения сотрудников министерства и подведомственныхорганизаций транспортного и дорожного комплексов об опасности;

разработкаи представление в целях транспортного обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне предложений по оснащениюсовременными техническими средствами пунктов управления, создание, содержание иприменение сил, средств, а также по созданию и содержанию запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

организация работы по технической защите информацииограниченногодоступа от ее утечки по техническим каналам;

обеспечениесоздания и организация деятельности транспортных региональных (областных) нештатных аварийно-спасательных формирований;

координацияработы подведомственных организаций транспортного комплекса в областигражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

координациясубъектов транспортной инфраструктуры в целях обеспечения безопасностинаселения на транспорте;

разработкав пределах своей компетенции и внесение в установленном порядке проектов правовых актов по направлениям деятельностиМинистерства;

координация и контроль деятельности построительству аэропорта в районе с.СабуровкаСаратовской области;

составление в соответствии с законодательствомпротоколов об административныхправонарушениях и рассмотрение дел об административных правонарушениях.

IV. ПраваМинистерства

11. Министерство для обеспечения выполнениявышеуказанных задач имеет право:

вносить в установленномпорядке в Правительство области предложения по вопросам совершенствования работытранспортного и дорожного комплексов;

запрашивать и получать вустановленном порядке от подведомственных организаций, органов исполнительной властиинформацию, необходимую для выполнения возложенных на него задач;

осуществлять мониторингсостояния автомобильных дорог и сооружений на них и контролировать выполнение заключенныхконтрактов (договоров);

привлекать в установленном порядке для решенияотдельных вопросов научно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторскиеи учебные институты, предприятия, объединения, учреждения и другие организациина контрактной (договорной) основе;

созывать и проводитьсовещания по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

создавать совещательные и экспертные органы(советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;

принимать в установленномпорядке участие в разработке мероприятий, планов социально-экономического развития игосударственных программ по курируемым отраслям.

V.Организация деятельности Министерства

12. Министерствовозглавляет министр транспорта и дорожного хозяйства области (далее –Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернаторомобласти.

Министр имеет двух первыхзаместителей: первый заместитель Министра по транспортному комплексу и первый заместительМинистра по дорожному комплексу, изаместителя Министра, назначаемых на должность и освобождаемых отдолжности Губернатором области по представлению Министра.

В случае отсутствия в связи с командировкой,отпуском, болезнью и другими обстоятельствами, исключающими исполнениеобязанностей, полномочия Министра исполняетпервый заместитель Министра по транспортному комплексу, а в егоотсутствие – первый заместитель Министра по дорожному комплексу.

Министр и первые заместители Министрарассматривают дела об административных правонарушениях в случаях,предусмотренных законодательством.

13.Министр в установленном порядке:

осуществляетна принципах единоначалия руководство деятельностью Министерства, в пределахсвоей компетенции издает приказы, распоряжения, вносит в установленном порядкена рассмотрение Губернатора области и Правительства области проекты правовыхактов по вопросам ведения;

представляетГубернатору области кандидатуры для назначения на должности первых заместителей(заместителя) Министра;

представляетПравительству области на утверждение проекты положения, структуры и штатнойчисленности Министерства, утверждает положения о структурных подразделенияхМинистерства;

представляетбез доверенности Министерство в государственных, общественных, коммерческих идругих организациях Российской Федерации;

утверждаетштатное расписание и смету расходов на содержание Министерства в пределахустановленной численности и утвержденных на соответствующий финансовый годбюджетных ассигнований;

ходатайствуето представлении в установленном порядке особо отличившихсяработников к награждению ведомственными и государственными наградамиРоссийской Федерации;

распределяет полномочия между первыми заместителями,заместителемМинистра, структурными подразделениями Министерства в соответствии сдолжностными регламентами и настоящим Положением;

распоряжаетсяв соответствии с законодательством средствами и имуществом, закрепленными заМинистерством;

подписываетдокументы, выдает доверенности, заключает контракты (договоры) с предприятиями,организациями и отдельными гражданами;

открываети закрывает лицевые счета, совершает по ним операции, подписывает финансовыедокументы, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

решает вопросы премирования, наложения дисциплинарныхвзысканий,командирования работников Министерства;

организует и непосредственно осуществляет контроль засвоевременными качественным исполнением работникамитрудовых обязанностей, служебных поручений,а также документов, заявлений и жалоб, поступивших в Министерство;

осуществляетиные полномочия в соответствии с законодательством.

14. Правопервой подписи на документах, представляемых вбанковские учреждения, право первой подписи на документах на получение ивыдачу материальных ценностей имеет Министр, в его отсутствие – первыйзаместитель Министра по транспортному комплексу, а в его отсутствие – первыйзаместитель Министра по дорожному комплексу.

15. Право второй подписи на документах, представляемыхв банковскиеучреждения, на документах на получение и выдачу материальных ценностей имеет начальник отдела бухгалтерского учета иотчетности, главный бухгалтер, в его отсутствие – заместитель начальникаотдела бухгалтерского учета и отчетности.

16. В Министерствеобразуется коллегия по координации работы и развитию транспортного идорожного комплексов области под председательством Министра. В коллегию могутвключаться по согласованию руководители подразделений, предприятий, учрежденийи организаций, представители органов исполнительной и законодательной властиобласти, ученые и специалисты.

Положение и состав коллегии утверждаютсяПравительством области.

Коллегия рассматривает насвоих заседаниях вопросы совершенствования организации управления и деятельноститранспортного и дорожного комплексов области, а также иные вопросы, отнесенныезаконодательством Российской Федерации и Саратовской области к компетенцииМинистерства.

17. При реорганизацииили ликвидации Министерства, либо прекращении в Министерстве работ со сведениями,составляющими государственную тайну, обеспечивается сохранность этих сведений иих носителей путем разработки и осуществления системы мер режима секретности,защиты информации, противодействия техническим разведкам, охраны и пожарной безопасности.

VI.Ответственность

18. Министерство несет ответственность занарушение Конституции Российской Федерации,федеральных конституционных законов и федеральных законов. Невыполнениеили нарушение Министерством Устава (Основного Закона)Саратовской области, законов области и иных нормативных правовых актоворганов государственной власти области влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами и законамиобласти. Министерство несетпредусмотренную законодательством ответственность за ненадлежащееисполнение возложенных на него задач, функций и принятых на себя обязательств.

В случае принятия Министерством нормативныхправовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральнымконституционным законам и федеральным законам, и повлекших за собой массовые игрубые нарушения прав и свобод человека и гражданина, Министерство несетответственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации ифедеральными законами.

19. Министр несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций.

Министр, а также другие должностные лицаМинистерства несут персональную ответственность за:

целевое использование выделенных в распоряжениеМинистерства бюджетных средств;

организацию работ и создание условий по защитегосударственной тайны в Министерстве, исполнение возложенных на негообязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации, занесоблюдение установленных законодательствомограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственнуютайну;

достоверность и своевременное представлениеустановленной отчетности и другойинформации, связанной с исполнением областного бюджета;

своевременное составление бюджетной росписи илимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителямбюджетных средств;

своевременное представлениебюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательствпо подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств ворган, исполняющий областной бюджет;

утверждение смет доходов и расходовподведомственных учреждений;

соответствие бюджетной росписи показателям,утвержденным законом области об областном бюджете;

соблюдение нормативов финансовых затрат напредоставление государственных услуг при утверждении смет доходов и расходов;

эффективное использование бюджетных средств.

Министр несет персональную ответственность:

за реализациюгосударственных программ Саратовской области, а также государственныхпрограмм Российской Федерации, федеральных целевых программ, реализацию которыхв соответствии с законодательством осуществляет Министерство;

за выполнение Министерствомобязанностей по представлению и защите своих интересов по всем судебным делам и вовсех судебных инстанциях;

засостояние антикоррупционной работы в Министерстве.

20. Первыезаместители, заместитель Министра, начальники управлений и отделов несутперсональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей сучетом предоставленных им прав.

21. Работники Министерства несутответственность с учетом предоставленных имправ и возложенных на них обязанностей в соответствии сзаконодательством.

22. Министр, работники Министерства несутответственность за подготавливаемые ипринимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, а такженесут предусмотренную федеральным законом ответственность за действияили бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

Министр, другие должностныелица Министерства несут ответственность за сокрытие фактов и обстоятельств, создающихугрозу для жизни и здоровья людей в соответствии с федеральным законом, заисполнение возложенных обязанностей в области мобилизационной подготовки имобилизации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также за исполнение других обязанностей, предусмотренныхфедеральными законами.

Министр, работникиМинистерства несут дисциплинарную ответственность за неисполнение либо ненадлежащееисполнение своих должностных обязанностей.

____________________