Постановление Губернатора Саратовской области от 15.05.2015 № 199

ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 15 мая 2015 года N 199

 

г.Саратов

 

 

 

 

ОМежотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектовестественных монополий при Губернаторе области

 

 

В соответствии сраспоряжением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2013 года N1689-р, в целях последовательного внедрения в Саратовской области процедурыобщественного контроля за деятельностью субъектовестественных монополий ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Создать Межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельностисубъектов естественных монополий при Губернаторе области.

2. Утвердить Положение о Межотраслевом совете потребителей повопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе областисогласно приложению.

3. Министерству информации и печати области опубликовать настоящеепостановление в течение десяти дней со дня его подписания.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

 

 

Губернатор области                                                                     В.В.Радаев

 

 

 

 

Приложение к постановлению

Губернатора области от

15 мая 2015 года N 199

 

 

Положение

оМежотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности

субъектовестественных монополий при Губернаторе области

 

1. Общиеположения

 

1.1. Межотраслевой советпотребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий приГубернаторе области (далее – Совет) является постоянно действующимконсультативно-совещательным органом приГубернаторе области по вопросам общественного контроля задеятельностью субъектов естественных монополий в области.

1.2. Совет в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации,законодательством Российской Федерации и области, а также настоящим Положением.

 

2. Цельдеятельности Совета

 

2.1. Основной целью деятельности Советаявляется доведение до сведения органов исполнительной власти области и субъектовестественных монополий позициипотребителей, достижение баланса интересов потребителей и субъектовестественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемых субъектамиестественных монополий товаров и услуг для потребителей.

2.2. Настоящее Положениеприменяется в отношении субъектов естественныхмонополий, занятых производством и реализацией на территории областиуслуг по передаче электрической энергии, тепловой энергии, водоснабжению и водоотведению с использованиемцентрализованных систем, систем коммунальной инфраструктуры,осуществляющих железнодорожные перевозки, вотношении которых государственное регулирование цен (тарифов) на территории области осуществляет комитетгосударственного регулирования тарифов области.

 

3. Задачи Совета

 

3.1. Основными задачами Совета являются:

а) участие в разработке и обсуждении на ранних стадияхформирования стратегических документов области, которые могут определятьперечень инвестиционных объектов субъектов естественных монополий, подлежащихпоследующему включению в инвестиционные программы субъектов естественныхмонополий (схемы территориального планирования области, прогнозысоциально-экономического развития области и др.);

б) подготовка заключений на проектыинвестиционных программ субъектов естественных монополий с учетом защиты интересов потребителей, итогов широкого общественного обсуждения, а такжевзаимосвязи со стратегическими документами в сфересоциально-экономического развития области;

в) осуществление общественного контроля формирования и реализацииинвестиционных программ субъектов естественных монополий;

г) обеспечениевзаимодействия потребителей с субъектами естественных монополий, органами исполнительной власти области иорганами местного самоуправления.

3.2. Задачи, стоящие перед Советом, с учетом специфики сфер деятельностисубъектов естественных монополий могут реализовываться:

а) на стадии формирования и утверждения схем территориальногопланирования области и других стратегических документов по вопросамтерриториального и экономического развития области посредством:

учета мнения по стратегическим документам развитиясоответствующей отрасли естественноймонополии, социально-экономического развития области, схемам территориальногопланирования и т.д.;

б) на стадии формирования и утверждения инвестиционных программсубъектов естественных монополий посредством:

взаимодействия с органами исполнительной власти области и органамиместного самоуправления области, уполномоченными на утверждение и согласование инвестиционных программ субъектовестественных монополий;

оценки соответствия положений проекта инвестиционнойпрограммы субъекта естественной монополии стратегическим документам повопросам развития соответствующей отраслиестественных монополий, территориального и экономического развитияобласти;

анализа показателей экономической, технологической, социальной и экологической эффективности проектовинвестиционных программ субъектов естественных монополий;

представления альтернативных предложений при формированииинвестиционной программы субъекта естественной монополии;

оценки степени соответствия положений проектаинвестиционной программы субъекта естественной монополии потребностямпотребителей с учетом сохранения надежности системы и качества;

проведения общественного обсуждения проектаинвестиционной программы субъектаестественной монополии сиспользованием официального сайта Правительства области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://saratov.gov.ru) иподготовки предложений по корректировке программы по результатам общественногообсуждения;

подготовки рекомендаций для субъекта естественных монополий оцелесообразности утверждения (корректировки) проекта инвестиционной программысубъекта естественной монополии;

размещения вышеуказанных документов и материалов на официальномсайте Правительства области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет(http://saratov.gov.ru) .

3.3. Задачи Совета также могут быть реализованы посредствомучастия Совета или (и) представителей Совета в разработке нормативных правовых актов области, регламентирующих вопросыдеятельности субъектов естественных монополий, тарифной политики и другое.

3.4. Доступ к информации,касающейся деятельности субъектов естественных монополий, осуществляется всоответствии со статьей 8 Федерального закона "О естественныхмонополиях".

 

4. Порядокформирования Совета

 

4.1. СоставСовета утверждается Губернатором области. В Совет не могут входить представители органов исполнительной власти области, а также субъектов естественных монополий, осуществляющихдеятельность на территории области, или аффилированныес такими субъектами лица.

4.2. Кандидатуры,предлагаемые к утверждению в качестве членов Совета и председателя (сопредседателей) Совета, вносятсяна рассмотрение Губернатора области Общественной палатой области (посогласованию) с учетом необходимости соблюдения следующих требований:

треть общего числа членовСовета обеспечивается участием (по согласованию) представителей крупныхпотребителей товаров и услуг субъектовестественных монополий, представителей региональных отделений общероссийских общественных организаций(Общероссийской общественной организации "Российский союзпромышленников и предпринимателей", Общероссийскойобщественной организации "Деловая Россия", Общероссийскойобщественной организации малого и среднего предпринимательства "ОпораРоссии", Торгово-промышленной палаты Российской Федерации), областных бизнес-ассоциаций;

треть общего числа членовСовета обеспечивается участием (по согласованию) представителей общественныхорганизаций и (или) организаций по защите прав потребителей;

треть общего числа членовСовета обеспечивается участием (посогласованию) представителей федеральных парламентских политическихпартий, представителей органов местного самоуправления.

Также в состав членов Советамогут входить (по согласованию) Уполномоченный по защите прав предпринимателейв Саратовской области и представители Общественной палаты области.

4.3. В ходе формированиясостава Совета Общественная палата области(по согласованию) направляет в адрес крупных потребителей товаров иуслуг субъектов естественных монополий, общественных, некоммерческихорганизаций и политических партий письма с предложением представить кандидатурыв состав Совета.

При подготовке указанныхпредложений рекомендуется учитывать необходимостьвключения в состав Совета как минимум по одному специалисту в каждой изотраслей естественных монополий, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения.

4.4. Припредставлении кандидатур в состав Совета, необходимо учитывать наличие у кандидатов профессиональных знаний, навыков и квалификации, а также недопустимость аффилированностипредлагаемых кандидатов с субъектами естественных монополий,осуществляющими деятельность на территории области.

4.5. Поистечении срока, указанного в пункте 4.3 настоящего Положения, наосновании представленных предложений Общественная палата области (посогласованию) формирует проект состава Совета.

В случае отказа одной изуказанных в пункте 4.2 настоящего Положениягрупп организаций от предоставления кандидатур в состав Совета либонепредставления кандидатур в указанные сроки, Общественная палата областивправе перераспределить предусмотренную 1/3 мест между представителями другихгрупп организаций.

4.6. Внутри Совета такжемогут формироваться отраслевые палаты.

4.7.  Для работы в Совете могут быть приглашены (безправа совещательного голоса) представители органов исполнительной власти области,представители субъектов естественных монополий, представители органов местногосамоуправления области, представители средств массовой информации.

Уровень представителей от органов исполнительной власти области неможет быть ниже руководителя органа исполнительной власти области, от субъектов естественных монополий – не нижечлена правления или заместителя генеральногодиректора, от органов местного самоуправления области – не ниже главы администрации муниципального образования или главы муниципального образования.

 

5.Полномочия Совета

 

В целяхосуществления задач, предусмотренных в разделе 3 настоящего Положения, Совет имеет право:

припроведении анализа, мониторинга и оценки эффективности инвестиционных программсубъектов естественных монополий знакомиться с информацией, относящейся крассматриваемой инвестиционной программе, за исключением сведений, составляющихгосударственную и коммерческую тайну;

знакомитьсяс информацией об этапах реализации инвестиционных программ и об оценкеэффективности инвестиционных программ субъектов естественных монополий, включаяпрогнозы социально-экономического развития Российской Федерации и области,схемами территориального планирования, стратегиями развития, результатаминезависимой экспертизы;

взаимодействоватьс общественными и экспертными советами при органах исполнительной властиобласти и субъектов естественных монополий, в том числе участвовать в ихзаседаниях.

 

6.Организация деятельности Совета

 

6.1. Текущей работой Совета руководитпредседатель Совета, а на период его отсутствия – один из сопредседателей Совета поназначению председателя Совета.

Члены Совета назначаются сроком на 3 года.Председатель (сопредседатели) Советаизбираются из числа членов Совета на первом общем собрании Совета простымбольшинством голосов сроком на 1 год. По истечении срока полномочий в формате голосования выносится вопросо ротации председателя (сопредседателей) Совета и отдельных его членов.

Вопрос о ротации председателя (сопредседателей) Совета и отдельных егочленов выносится на заседание Совета любым из его членов.

Решение о ротации принимается простым большинством голосов.

В течение 30 календарных дней после принятия решения о ротацииОбщественная палата области (по согласованию) направляет письма с предложениемпредставить кандидатуры в состав Совета в соответствии с пунктом 4.3 настоящегоПоложения.

Ротация проводится с соблюдением требований кпорядку формирования Совета,предусмотренных разделом 4 настоящего Положения.

По истечении указанного срока вопрос о выборе предложенных кандидатурвыносится на ближайшее заседание Совета, на котором простым большинством голосов принимается решение о выбореконкретной кандидатуры.

В течение 3 рабочих дней после проведения заседания по выборукандидатур Общественная палата области (по согласованию) направляетсоответствующий проект, предусматривающий внесение изменений в состав совета,Губернатору области.

Организационную и техническую работу по подготовке заседаний Совета, ведение документооборота Совета, контроль за исполнением регламента работы Совета, поручений председателя Советаосуществляет секретарь Совета.

6.2. Председатель Совета:

планирует текущую деятельность Совета с учетом поступивших предложенийГубернатора области, Правительства области и членов Совета;

ведет заседания Совета;

готовит и представляет на рассмотрение Губернатора области, Правительстваобласти, иных органов исполнительной власти области предложения по совершенствованию законодательства в сферегосударственного регулирования тарифов, законодательства,регламентирующего деятельность субъектов естественных монополий;

ежеквартально докладывает на заседании Совета о проделанной работе запредыдущий квартал;

представляет Совет в органах государственнойвласти области и местного самоуправленияв области, общественных и иных организациях;

обеспечивает и контролирует выполнение решений Совета;

создает отраслевые палаты Совета;

создаеткомиссии Совета, экспертные и рабочие группы Совета из числа членов Совета;

по решению Совета информирует Губернатора области, Правительствообласти о наиболее важных проблемах в сферах деятельности субъектовестественных монополий и тарифного регулирования в области.

6.3. Для осуществления своей деятельности Совет привлекает для работы всоставе комиссий и рабочих групп экспертов и консультантов из числа научныхработников и других специалистов.

6.4. Совет самостоятельно принимает внутренние документы,регламентирующие его работу.

6.5. Организационно-техническое обеспечениеработы Совета осуществляется егосекретариатом. Количество членов секретариата и кандидатура секретаря Советаутверждается решением Совета.

6.6. Совет имеет бланк с реквизитами Совета.На бланке Совета выпускаются решенияСовета, письма, запросы, обращения, справки и другие документы.

6.7. Заседания Совета проводятся всоответствии с графиком рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции Совета, но нереже одного раза в квартал.

Внеочередное заседание Совета может бытьпроведено по инициативе не менее 1/3 членов Совета или Губернатора области.

Повестка дня и список вопросов, рассматриваемых назаседании Совета, формируютсяпредседателем Совета с учетом поступивших предложений Губернатора области,Правительства области и членов Совета.

6.8. Решения по рассмотренным вопросам принимаются открытымголосованием простым большинством голосов от общего числа членов Совета.

При равенстве голосов членов Совета голоспредседателя Совета является решающим.

Член Совета участвует в заседаниях Совета лично либо направляетпредставителя по доверенности. Если член Совета не может лично присутствовать на заседании Совета, он имеет правозаблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам вписьменной форме, которое учитывается при голосовании и принятии решения.

Члены Совета, не согласные с решением Совета,могут изложить особое мнение, котороевносится в протокол заседания Совета.

6.9. По итогам заседания Совета оформляется протокол заседания,подписываемый председателем Совета и секретарем Совета, с приложением спискачленов Совета, принявших участие в заседании Совета.

6.10. Решения Совета носят открытый рекомендательный характер. Протоколы, решения, стенограммызаседаний Совета, а также иные документыподлежат размещению на официальном сайтеПравительства области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://saratov.gov.ru).

При наличии технической возможностизаседания Совета могут сопровождаться интернет-трансляцией.

Решения Совета подписываются председателем Совета и секретарем Совета.

6.11. До 15 января года, следующего за отчетным,Совет публикует годовой отчет о результатах работы и размещает его на официальном сайте Правительства области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет(http://saratov.gov.ru).

 

7.Прекращение деятельности Совета

 

Деятельность Совета прекращается на основании постановления Губернатораобласти.

 

__________________________________