Постановление Правительства Саратовской области от 24.06.2015 № 313-П
Об уполномоченном органе
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июня 2015 года N 313-П
г. Саратов
Обуполномоченном органе
Всоответствии с пунктом 11 статьи 8 Федерального закона "Об основахсоциального обслуживания граждан в Российской Федерации", постановлениемПравительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года N 239 "О мерах поупорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" Правительствообласти ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Определить министерство социального развития областиуполномоченным органом исполнительной власти области по осуществлениюгосударственного регулирования тарифов на социальные услуги, предоставляемыенаселению поставщиками социальных услуг в Саратовской области.
2. Утвердить:
Положение о порядке утверждениятарифов на социальные услуги на основании подушевыхнормативов финансирования социальных услуг согласно приложению N 1;
Положение о порядке принятия решенийуполномоченным органом исполнительной власти области по осуществлениюгосударственного регулирования тарифов на дополнительные социальные услуги,предоставляемые населению государственными организациями социальногообслуживания Саратовской области, согласно приложению N 2.
3. Признать утратившим силупостановление Правительства Саратовской области от 19января 2012 года N 18-П "Об уполномоченном органе исполнительнойвласти Саратовской области".
4. Министерствуинформации и печати области опубликовать настоящее постановление в течениедесяти дней со дня его подписания.
5. Настоящее постановлениевступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Губернатор области В.В.Радаев
Приложение N 1 кпостановлению
Правительства области от
24 июня 2015года N 313-П
Положение
о порядке утверждения тарифов на социальныеуслуги на основании
подушевых нормативов финансирования социальных услуг
1. Общие положения
НастоящееПоложение о порядке утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг (далее– Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом "Об основахсоциального обслуживания граждан в Российской Федерации" и определяетмеханизм утверждения тарифов на социальные услуги, включенные в переченьсоциальных услуг, утвержденный Законом Саратовской области "Об утвержденииперечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг вСаратовской области" (далее – перечень социальных услуг),предоставляемых поставщиками социальных услуг в Саратовской области.
2. Порядок утверждения тарифов на социальныеуслуги,
предоставляемые гражданам поставщиками социальных услуг
вСаратовской области
2.1.Поставщики социальных услуг в Саратовской области (далее – поставщикисоциальных услуг) ежегодно до 1 мая года (в 2015 году – до 25 июня),предшествующего году, на который утверждаются тарифы на социальные услуги,представляют в министерство социального развития области (далее – министерство)обоснованные предложения на бумажном и электронном носителях, состоящие из:
заявления об утверждении тарифов насоциальные услуги в произвольной письменной форме, содержащего тарифное меню (суказанием социальных услуг и предлагаемых к утверждению тарифов на социальныеуслуги), период, на который утверждаются тарифы на социальные услуги, базовый иотчетный периоды, принятые поставщиком социальных услуг при выполнении расчетатарифов на социальные услуги;
расчета тарифов на социальные услугис приложением экономического обоснования исходных данных (с указаниемприменяемых норм и нормативов расчета), выполненного в соответствии с методическими рекомендациямипо расчету подушевых нормативов финансированиясоциальных услуг, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 1 декабря 2014 года N 1285 (далее –методические рекомендации);
оценки выпадающих или дополнительнополученных доходов в отчетный период, принятый поставщиком социальных услуг привыполнении расчета тарифов на социальные услуги, выявленных на основанииофициальной статистической и бухгалтерской отчетности или результатов проверкихозяйственной деятельности поставщика социальных услуг.
Обоснованное предложениеподписывается руководителем поставщика социальных услуг и заверяется печатью.
2.2. Министерствов день получения от поставщика социальных услуг обоснованного предложения,состоящего из документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, (далее –обоснованного предложения) регистрирует его и в течение 5 рабочих дней со днярегистрации обоснованного предложения рассматривает его на комплектность.
В случае несоответствияобоснованного предложения требованиям, предъявляемым к его комплектности,установленным в пункте 2.1настоящего Положения, министерство возвращает его поставщику социальных услугна доработку в течение 1 рабочего дня со дня рассмотрения.
Министерство в течение 30календарных дней со дня регистрации обоснованного предложения, соответствующеготребованиям, предъявляемым к его комплектности, установленным в пункте 2.1настоящего Положения, рассматривает его и издает приказ об утверждении тарифовна социальные услуги, о внесении изменений в ранее изданный приказ обутверждении тарифов на социальные услуги или направляет поставщику социальныхуслуг обоснованный письменный отказ в согласовании представленногообоснованного предложения ивозвращает его на доработку.
Основанием для отказа в согласованиипредставленного поставщиком социальных услуг обоснованного предложенияявляется:
несоответствие представленныхрасчетов тарифов на социальные услуги положениям методических рекомендаций;
ошибки и неточности в расчетахстоимости тарифа;
представление расчетов тарифов насоциальные услуги, отсутствующие в перечне социальных услуг;
представление расчетов тарифов насоциальные услуги без учета принятых в Саратовской области стандартовсоциальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, являющихся приложениями к порядкам предоставления социальныхуслуг, утвержденных приказом министерства.
2.3. Вслучае доработки обоснованного предложения поставщик социальных услуг повторнонаправляет его в министерство в течение 10 рабочих дней со дня возвратаобоснованного предложения на доработку.
В случаенепредставления доработанного обоснованного предложения в указанный срокрассмотрение представленного поставщиком социальных услуг обоснованногопредложения прекращается, о чем министерство уведомляет поставщика социальныхуслуг в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока, установленного частьюпервой настоящего пункта.
2.4. Доработанноепоставщиком социальных услуг обоснованное предложение рассматривается впорядке, установленном пунктом 2.2настоящего Положения.
2.5. Вслучае , если по истечении срока представления обоснованного предложения,указанного в пункте 2.1 настоящего Положения, создан поставщик социальныхуслуг, предоставляющий социальные услуги, входящие в перечень социальных услуг,на которые не утверждены тарифы, либо в учредительные документы поставщикасоциальных услуг внесены изменения, предусматривающие предоставление социальныхуслуг, входящих в перечень социальных услуг, на которые не утверждены тарифы,обоснованные предложения указанных поставщиков социальных услуг направляются вминистерство в течение 30 рабочих дней со дня государственной регистрациипоставщика социальных услуг или внесения изменений в учредительные документыпоставщика социальных услуг и рассматриваются в порядке, установленном настоящимПоложением.
2.6. Привнесении в перечень социальных услуг новых социальных услуг обоснованноепредложение в отношении социальных услуг, дополнительно включенных в переченьсоциальных услуг, направляется поставщиками социальных услуг в министерство втечение 30 рабочих дней со дня вступления в силу закона Саратовской области овнесении изменений в перечень социальных услуг.
2.7. Тарифына социальные услуги утверждаются правовым актом министерства до 1 января года,на который утверждаются тарифы на социальные услуги.
________________
Приложение N 2 кпостановлению
Правительства области от
24 июня 2015года N 313-П
Положение
о порядке принятия решенийуполномоченным органом
исполнительной власти области поосуществлению государственного
регулирования тарифов надополнительные социальные услуги,
предоставляемые населениюгосударственными организациями
социального обслуживания Саратовскойобласти
I. Общиеположения
1. НастоящееПоложение определяет принципы, методы и порядок установления тарифов надополнительные социальные услуги, предоставляемые населению государственнымиорганизациями социального обслуживания Саратовской области (далее – организациясоциального обслуживания области).
II. Основныепонятия
2. Внастоящем Положении используются следующие основные понятия:
дополнительные социальные услуги –социальные услуги, предоставляемые населению организациями социальногообслуживания области сверх установленного государственного задания на платнойоснове;
тариф – денежное выражениестоимости единицы услуги;
регулирование тарифов – процессиспользования уполномоченным органом совокупности предусмотренныхзаконодательством, настоящим Положением методов воздействия на издержкипроизводства, уровень рентабельности, условия ценообразования иобщехозяйственную конъюнктуру, а также складывающиеся на товарных рынках цены;
регулируемая деятельность –деятельность хозяйствующего субъекта, осуществляемая по тарифам,устанавливаемым в соответствии с настоящим Положением;
предельный уровень рентабельности –относительный показатель эффективности производства, характеризующий уровеньотдачи затрат и степень использования ресурсов, устанавливаемый с цельюограничения роста цен;
предельный (максимальный, минимальный) тариф –максимальный или минимальный тарифы, выше или ниже которых организациисоциального обслуживания области – субъекты ценообразования не могутустанавливать тариф на свои услуги;
фиксированный тариф – тарифтвердо установленной величины;
методика расчета тарифов на социальные услуги – документ, определяющий порядокформирования и расчета тарифов на дополнительные социальные услуги.
III. Цели,принципы и методы установления тарифов
3.Установление тарифов осуществляется в целях:
защиты интересов потребителей отнеобоснованного повышения тарифов;
оптимизации бюджетных расходов;
формирования конкурентной среды всфере оказания дополнительных социальных услуг населению области;
обеспечения доступности приобретенияполучателями дополнительных социальных услуг;
выявления неэффективных инеобоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов.
4. Основнымипринципами установления тарифов являются:
баланс экономических и социальныхинтересов организаций социального обслуживания области и получателейдополнительных социальных услуг;
компенсация экономическиобоснованных расходов организаций социального обслуживания области напроизводство и реализацию социальных услуг;
открытость информации о тарифах и опорядке их установления;
обязательность ведения организациямисоциального обслуживания области раздельного учета объемов дополнительныхсоциальных услуг в натуральном и стоимостном выражении, доходов и расходов попроизводству и реализации дополнительных социальных услуг по видамдеятельности.
5.Регулирование тарифов осуществляется методом установления:
фиксированных тарифов;
предельных тарифов;
размеров надбавок;
предельных уровней рентабельности поотдельным видам дополнительных социальных услуг.
6. Регулированиюподлежат тарифы на дополнительные социальные услуги, предоставляемые населениюгосударственными организациями социального обслуживания области.
7. Ранееутвержденные тарифы подлежат индексации в соответствии с показателями инфляциии системы цен, определенными уполномоченным федеральным органом государственнойвласти на основании постановления Правительства Российской Федерации от 22 июля2009 года N 596 "О порядке разработки прогноза социально-экономическогоразвития Российской Федерации".
IV. Условияформирования тарифов
8. Проектытарифов государственными организациями социального обслуживания областиразрабатываются в связи с освоением новых видов дополнительных социальныхуслуг, пересмотром тарифов на отдельные виды дополнительных социальных услугпри изменении условий их производства и предоставления.
9. Дляустановления тарифов на дополнительные социальные услуги государственныеорганизации социального обслуживания области на бумажных и электронныхносителях представляют в уполномоченный орган документы и расчетные материалы,указанные в методиках расчета тарифов на дополнительные социальные услуги,утвержденных уполномоченным органом.
10.Основанием для изменения установленных тарифов являются:
объективное изменение условийдеятельности государственной организации социального обслуживания области,влияющее на стоимость предоставляемых ею дополнительных социальных услуг;
предписание федерального органаисполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю инадзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках;
вступившее в законную силу решениесуда.
11. Вслучае отсутствия оснований для изменения тарифов уполномоченный органотклоняет предложения, представленные государственными организациямисоциального обслуживания области, с обязательным уведомлением их об этом.
12. Приустановлении тарифов не допускается повторное включение в расчет тарифов однихи тех же расходов по видам деятельности.
V. Порядокустановления тарифов
13. Государственныеорганизации социального обслуживания области представляют в уполномоченныйорган документы, указанные в методиках расчета тарифов на дополнительныесоциальные услуги, утвержденных уполномоченным органом.
14. Вслучае , если инициатором пересмотра тарифов выступает уполномоченныйорган, то по его запросу государственная организация социального обслуживанияобласти обязана представить все необходимые документы.
15. Вслучае несоответствия представленных в уполномоченный орган документов повопросам ценообразования установленным формам или представления их не в полномобъеме документы подлежат возврату на доработку в течение 5 рабочих дней послеих получения.
16. Уполномоченныйорган в течение 30 календарных дней со дня получения документов в полном объемерассматривает представленные документы, при необходимости с привлечениемэкспертов, и принимает решение об утверждении тарифов или дает государственнойорганизации социального обслуживания области мотивированный отказ собязательным уведомлением об этом.
17.Основаниями для отказа в установлении тарифа являются:
ошибки и неточности в расчетахстоимости тарифа;
представление недостовернойинформации;
отсутствие правовых оснований дляутверждения тарифов.
18. Предельныеи фиксированные тарифы на дополнительные социальные услуги, а также размерынадбавок и предельный уровень рентабельности по отдельным видам социальныхуслуг государственных организаций социального обслуживания области и сроки ихвведения на территории области устанавливаются приказом руководителяуполномоченного органа.
19. Государственныеорганизации социального обслуживания области устанавливают тарифы по отдельнымвидам дополнительных социальных услуг в рамках утвержденных уполномоченным органомпредельных тарифов с учетом предельного уровня рентабельности.
________________