Распоряжение Правительства Саратовской области от 04.06.2015 № 113-Пр
О разработке проекта закона области "Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" и прогноза консолидированного бюджета области на 2016-2018 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВОСАРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 4 июня 2015 года N 113-Пр
г.Саратов
О разработке проекта закона области "Об областномбюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" и прогнозаконсолидированного бюджета области на2016-2018 годы
На основаниистатьи 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях обеспечениясвоевременной и качественной разработки проекта закона области "Обобластном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" ипрогноза консолидированного бюджета области на 2016-2018 годы:
1. Образовать межведомственную комиссию по разработке проектазакона области "Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017и 2018 годов" и прогноза консолидированного бюджета области на 2016-2018годы в составе согласно приложению N 1.
2. Утвердить план мероприятий по разработке проекта закона области"Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018годов" и прогноза консолидированного бюджета области на 2016-2018 годысогласно приложению N 2.
3. Рекомендовать Территориальному фонду обязательного медицинскогострахования области в установленные сроки разработать проект закона области обюджете фонда на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.
4. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Саратовскойобласти от 2 июня 2014 года N 85-Пр "О разработке проекта закона области"Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017годов" и прогноза консолидированного бюджета области на 2015-2017 годы".
5. Контроль за исполнением настоящегораспоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства областиСоловьева А.А.
Губернаторобласти В.В.Радаев
Приложение N 1 к распоряжению
Правительстваобласти от
4 июня 2015года N 113-Пр
Состав
межведомственной комиссии по разработке проекта законаобласти
"Обобластном бюджете на 2016 год и на плановый период
2017 и 2018годов" и прогноза консолидированногобюджета области
на 2016-2018 годы
Соловьев А.А. – заместитель ПредседателяПравительства области, председатель комиссии;
Выскребенцев А.Ю. – министр финансов области, заместительпредседателя комиссии;
Гудкова Е.В. – начальник бюджетногоуправления министерства финансов области, секретарь комиссии.
Членыкомиссии:
Буренин А.Г.– глава администрации муниципального образования "Город Саратов" (посогласованию);
Бушуев Н.А. – заместитель председателякомитета Саратовской областной Думы по бюджету и налогам (по согласованию);
Влащевский А.Я. – начальник аналитического отделаторгово-промышленной палаты Саратовской области (по согласованию);
Гаврилова В.В. – первый заместитель министрафинансов области;
Галкин О.А. – министр области – председателькомитета по управлению имуществом области;
Горемыко М.В. – заместитель Председателя Правительства области;
Данилов А.Н. – министр здравоохраненияобласти;
Жуковская Л.П. – министр по деламтерриториальных образований области;
Епифанова М.А. – министр образования области;
Ерохина Т.П. – заместитель ПредседателяСаратовской областной Думы, председатель комитета Саратовской областной Думы посоциальной политике (по согласованию);
Киреев А.В. – управляющий деламиПравительства области;
Козельский В.Н. – руководитель Управления Федеральнойналоговой службы по Саратовской области (по согласованию);
Колесников Н.П.– начальник управления обеспечениябезопасности жизнедеятельности населения Правительства области;
Колязина Л.В. – министр социального развития области;
Краснощекова С.В. – министр культуры области;
Кузнецов Н.И. – председатель комитетаСаратовской областной Думы по аграрным вопросам (по согласованию);
Куликов А.В.– глава администрации Энгельсского муниципальногорайона (по согласованию);
Кулькова О.Е. –заместитель руководителя Территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Саратовской области (по согласованию);
Лисовский С.М. – министр промышленностии энергетики области;
Лосина А.В. – председатель комитетаСаратовской областной Думы по культуре, общественным отношениям, спорту, деламмолодежи и информационной политике (по согласованию);
Мазепов А.А. – председатель комитета Саратовской областной Думы по экономическойполитике, собственности и земельным отношениям (по согласованию);
Нестеров С.А. – председатель комитетаСаратовской областной Думы по вопросам жилищной, строительной и коммунальнойполитики (по согласованию);
Новикова Л.Н. – председатель комитета государственного регулированиятарифов области;
Олейникова М.С. – заместитель руководителя УправленияФедерального казначейства по Саратовской области (по согласованию);
Осокин В.А. – первый заместитель министрафинансов области;
Пожаров В.А. – министр экономическогоразвития и инвестиционной политики области;
Разделкин В.М. – заместитель ПредседателяПравительства области;
Семенец Н.Я. – председатель комитета Саратовской областной Думы по бюджету иналогам (по согласованию);
Соколов Д.С. – министр природных ресурсов иэкологии области;
Соколова Н.Ю. – министр занятости, труда имиграции области;
Сундеев А.А. – заместитель Председателя Саратовской областной Думы,председатель комитета Саратовской областной Думы по государственномустроительству и местному самоуправлению (по согласованию);
Тепин Д.В. – министр строительства ижилищно-коммунального хозяйства области;
Ткаченко М.В. – председатель Саратовского областного объединения организацийпрофсоюзов "Федерация профсоюзных организаций Саратовской области"(по согласованию);
Харченко С.И. – председатель Счетной палаты Саратовской области (посогласованию);
Чепрасов И.В. –глава администрации Балаковского муниципальногорайона (по согласованию);
Чуриков Н.Н. – министр транспорта и дорожногохозяйства области.
____________________
Приложение N2 к распоряжению
Правительстваобласти от
4 июня 2015года N 113-Пр
План мероприятий
по разработке проекта закона области "Об областном бюджете на 2016год и на плановый период
2017 и 2018 годов" и прогноза консолидированного бюджета областина 2016-2018 годы
| N п/п | Содержание мероприятий | Ответственный исполнитель | Срок представления | Куда представляется |
| 1. | Разработка и направление: | | | |
| | прогноза расчетных индексов изменения тарифов на тепло-, энерго- и водоресурсы для учреждений бюджетной сферы и населения области на 2016-2018 годы; | комитет государственного регулирования тарифов области; | до 5 июня 2015 года | главные распорядители средств областного бюджета, органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области; |
| | предварительного прогноза показателей инфляции, индексов цен производителей по видам экономической деятельности и средней заработной платы в целом по экономике области на 2016-2018 годы; | министерство экономического развития и инвестиционной политики области; | до 5 июня 2015 года | главные распорядители средств областного бюджета, органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области; |
| | перечня показателей прогноза социально-экономического развития области в целом по области и в разрезе муниципальных районов области для разработки прогноза консолидированного бюджета на 2016-2018 годы | министерство финансов области | до 5 июня 2015 года | министерство экономического развития и инвестиционной политики области |
| 2. | Представление прогнозных показателей по земельному налогу на 2016-2018 годы | органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (по согласованию) | до 5 июня 2015 года | министерство финансов области |
| 3. | Подготовка и направление предложений на 2016-2018 годы по: | | до 10 июня 2015 года | |
| | планируемым мероприятиям по оптимизации сети областных учреждений бюджетной сферы (по каждому учреждению) по установленной форме; | главные распорядители средств областного бюджета; | | министерство финансов области, министерство экономического развития и инвестиционной политики области; |
| | оценке потребности по исполнению расходных обязательств области по осуществлению социальных выплат, прогнозу изменения численности получателей и среднего размера выплат и предложений по их дальнейшей оптимизации с учетом введения критериев адресности и нуждаемости, в том числе передаваемых местным бюджетам в форме субвенций, по установленной форме; | главные распорядители средств областного бюджета | | министерство финансов области, министерство экономического развития и инвестиционной политики области; |
| | расчету минимальной потребности в средствах областного и местных бюджетов на повышение заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы, установленных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597, от 1 июня 2012 года N 761 и от 28 декабря 2012 года N 1688, прогнозу изменения среднесписочной численности указанных категорий работников по установленной форме | главные распорядители средств областного бюджета | | министерство финансов области |
| 4. | Представление показателей прогноза социально-экономического развития области на 2016-2018 годы в целом по области (по согласованному с министерством финансов области перечню) | министерство экономического развития и инвестиционной политики области, министерство природных ресурсов и экологии области | до 10 июня 2015 года | министерство финансов области |
| 5. | Представление прогнозов поступлений в областной бюджет и консолидированные бюджеты муниципальных районов (городских округов) области и источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов на 2016-2018 годы | главные администраторы доходов областного бюджета, главные администраторы источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета | до 10 июня 2015 года | министерство финансов области |
| 6. | Подготовка и представление: данных о поступлении дополнительных средств в областной и консолидированные бюджеты муниципальных районов (городских округов) области в результате проведенной реструктуризации в соответствии со сроками погашения реструктурированных платежей; | Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области (по согласованию) | до 10 июня 2015 года | министерство финансов области |
| | ||||
| | о задолженности по отмененным налогам и сборам, реальной к взысканию в 2016-2018 годах; | | | |
| | о дополнительных платежах в областной и местные бюджеты, доначисленных по результатам контрольной работы налоговых органов в 2016-2018 годах | | | |
| 7. | Подготовка и направление предварительных условий для формирования предварительных реестров расходных обязательств главных распорядителей средств областного бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов | министерство финансов области | до 11 июня 2015 года | главные распорядители средств областного бюджета |
| 8. | Представление предложений по перечню новых государственных программ области, предлагаемых к реализации на 2016-2018 годы, и (или) изменению действующих государственных программ области, в том числе по включению в государственные программы области мероприятий по предоставлению местным бюджетам субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также пояснительной записки к ним, включающей финансово-экономическое обоснование, оценку эффективности, объемы финансового обеспечения | главные распорядители средств областного бюджета | до 18 июня 2015 года | министерство экономического развития и инвестиционной политики области |
| 9. | Формирование и представление предварительных реестров расходных обязательств главных распорядителей средств областного бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов | главные распорядители средств областного бюджета | до 19 июня 2015 года | министерство финансов области |
| 10. | Подготовка и согласование проектов правовых актов о внесении изменений в утвержденный Правительством области перечень государственных программ в части его дополнения государственной программой, предлагаемой к реализации начиная с очередного финансового года или с одного из годов планового периода | главные распорядители средств областного бюджета | до 1 июля 2015 года | аппарат Губернатора области |
| 11. | Разработка основных характеристик прогноза консолидированного бюджета области на 2016-2018 годы по доходам и поступлениям: | министерство финансов области | | |
| | в целом по консолидированному бюджету области; | | до 3 июля 2015 года | |
| | по областному бюджету и по бюджетам муниципальных районов и городских округов области | | до 31 июля 2015 года | |
| 12. | Согласование с органами местного самоуправления бюджетообразующих показателей социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов) области на 2016-2018 годы | министерство экономического развития и инвестиционной политики области | до 10 июля 2015 года | |
| 13. | Рассмотрение на заседании межведомственной комиссии по разработке проекта закона области "Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" и прогноза консолидированного бюджета области на 2016-2018 годы (далее – межведомственная комиссия): | | до 14 июля 2015 года | межведомственная комиссия |
| | сценарных условий и основных параметров прогноза социально-экономического развития области; | министерство экономического развития и инвестиционной политики области; | | |
| | предложений по основным направлениям бюджетной и налоговой политики; | министерство финансов области совместно с министерством экономического развития и инвестиционной политики области; | | |
| | вопросов формирования новых и изменения действующих государственных программ области; | министерство экономического развития и инвестиционной политики области; | | |
| отдельных вопросов реализации на территории Саратовской области федеральных законов и законов Саратовской области (по отдельному перечню) | главные распорядители средств областного бюджета (по отдельному перечню) | | | |
| 14. | Представление показателей прогноза социально-экономического развития области в разрезе муниципальных образований области на 2016-2018 годы (по согласованному с министерством финансов области перечню) | министерство экономического развития и инвестиционной политики области, министерство природных ресурсов и экологии области | до 17 июля 2015 года | министерство финансов области |
| 15. | Разработка нормативных правовых актов министерства финансов области о порядке планирования бюджетных ассигнований на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов и о перечне и кодах целевых статей расходов, применяемых при формировании и исполнении областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, а также о порядке их применения | министерство финансов области | до 20 июля 2015 года | главные распорядители средств областного бюджета |
| 16. | Формирование и направление прогнозных объемов расходов областного бюджета на 2016-2018 годы и методики оценки прогнозных объемов расходов местных бюджетов области на 2016-2018 годы | министерство финансов области | до 21 июля 2015 года | главные распорядители средств областного бюджета |
| 17. | Согласование с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области исходных данных для расчета межбюджетных трансфертов на 2016-2018 годы, имеющих целевое назначение (при необходимости) | главные распорядители средств областного бюджета | до 24 июля 2015 года | |
| 18. | Подготовка и направление: распределения прогнозных объемов расходов областного бюджета области на 2016-2018 годы по кодам бюджетной классификации с расчетами и обоснованиями по ним; | главные распорядители средств областного бюджета | до 3 августа 2015 года | министерство финансов области |
| | | | ||
| оценки прогнозных объемов расходов местных бюджетов области на 2016-2018 годы | | до 7 августа 2015 года | | |
| 19. | Проработка обоснованности распределения расходов областного бюджета на 2016-2018 годы на исполнение действующих и принимаемых обязательств области, проведение анализа оценки прогнозных объемов расходов местных бюджетов на 2016-2018 годы на заседаниях рабочей группы в министерстве финансов области, формирование перечня несогласованных вопросов | министерство финансов области совместно с главными распорядителями средств областного бюджета | с 17 по 21 августа 2015 года (по отдельному графику) | |
| 20. | Формирование на 2016-2018 годы: основных параметров областного бюджета, предварительного распределения прогнозных объемов бюджетных ассигнований областного бюджета на исполнение действующих и принимаемых обязательств области; | министерство финансов области | до 31 августа 2015 года | межведомственная комиссия |
| | | | | |
| | сводного перечня принимаемых расходных обязательств области и их финансового обеспечения; | | | |
| | перечня несогласованных вопросов | | | |
| | предварительного прогноза доходов и оценку прогнозного объема расходов консолидированных бюджетов муниципальных районов и бюджетов городских округов области; | | | |
| | предварительного прогноза консолидированного бюджета области | | | |
| 21. | Рассмотрение на заседании межведомственной комиссии: основных параметров проекта областного бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, их соответствие требованиям бюджетного законодательства и соглашений, заключенных между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством области при предоставлении бюджетных кредитов; | министерство финансов области; | до 11 сентября 2015 года | межведомственная комиссия |
| | | | ||
| | проекта бюджетного прогноза по областному бюджету на долгосрочный период 2016-2027 годы; | министерство финансов области; | | |
| | оценки прогнозных объемов доходов и расходов местных бюджетов на 2016-2018 годы; | министерство финансов области; | | |
| | прогноза консолидированного бюджета области на 2016-2018 годы; | министерство финансов области; | | |
| | перечня несогласованных вопросов; | министерство финансов области; | | |
| | доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов | Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Саратовской области (по согласованию) | | |
| 22. | Представление уточненных с учетом решений межведомственной комиссии прогнозов: | | до 18 сентября 2015 года | министерство финансов области |
| показателей социально-экономического развития области на 2016-2018 годы; | министерство экономического развития инвестиционной политики области; | | | |
| | прогнозных показателей по земельному налогу на 2016-2018 годы; | органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (по согласованию); | | |
| | распределения объемов расходов по областному бюджету и оценку объемов расходов местных бюджетов (в разрезе муниципальных районов, городских округов и поселений области); | главные распорядители средств областного бюджета; | | |
| | сведений и материалов для включения в проект закона области "Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов": | | | |
| | администрируемых доходов и поступлений в областной и местные бюджеты на 2016-2018 годы: | главные администраторы доходов областного бюджета, главные администраторы источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета; | | |
| | распределения объемов расходов областного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на 2016-2018 годы; | главные распорядители средств областного бюджета; | | |
| | проекта областной адресной инвестиционной программы на 2016-2018 годы; | министерство экономического развития и инвестиционной политики области совместно с главными распорядителями средств областного бюджета | | |
| | распределения межбюджетных трансфертов местным бюджетам в разрезе муниципальных районов и городских округов области с методиками (проектами методик) их распределения на 2016-2018 годы; | главные распорядители средств областного бюджета; | | |
| | перечней расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, целевых показателей результативности предоставления субсидий и их значений; | главные распорядители средств областного бюджета; | | |
| | сводных показателей проектов государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) на 2016-2018 годы; | главные распорядители средств областного бюджета; | | |
| | пояснительной записки к проекту закона области "Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" с подробным описанием направлений расходования бюджетных ассигнований областного бюджета по разделам (подразделам) бюджетной классификации | главные распорядители средств областного бюджета | | |
| 23. | Подготовка и согласование проектов нормативных правовых актов, регулирующих расходные обязательства области, в части отмены, изменения сроков вступления в силу (приостановления действия) нормативных правовых актов (их отдельных положений) по действующим расходным обязательствам, не обеспеченным источниками финансирования, установления новых расходных обязательств области, включая межбюджетные трансферты местным бюджетам | главные распорядители средств областного бюджета | до 1 октября 2015 года | аппарат Губернатора области |
| 24. | Внесение на рассмотрение Правительства области: прогноза социально-экономического развития области на 2016-2018 годы; проекта закона области "Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" и прогноза консолидированного бюджета области на 2016-2018 годы; проекта закона области "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" | министерство финансов области, министерство экономического развития и инвестиционной политики области, управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области (по согласованию), Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Саратовской области (по согласованию) | до 1 октября 2015 года | Правительство области |
| 25. | Подготовка материалов для проведения публичных слушаний по проекту закона области "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" | министерство финансов области | до 9 октября 2015 года | Правительство области |
| 26. | Представление проекта закона области "Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" для предварительного ознакомления | министерство финансов области | за пять дней до рассмотрения проекта закона области "Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" на заседании Правительства области | Саратовская областная Дума |
| 27. | Формирование и представление в министерство финансов области планового реестра расходных обязательств главных распорядителей средств областного бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов в соответствии с проектом закона области "Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" | главные распорядители средств областного бюджета | до 20 октября 2015 года | министерство финансов области |
| 28. | Направление предварительных результатов распределения межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на 2016-2018 годы | главные распорядители средств областного бюджета совместно с министерством финансов области | до 20 октября 2015 года | органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области |
____________________