Постановление Правительства Саратовской области от 22.07.2015 № 370-П
Об утверждении Положения о порядке осуществления регионального государственного экологического надзора
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июля 2015 года N 370-П
г. Саратов
Обутверждении Положения о порядке осуществлениярегионального государственного экологического надзора
На основанииУстава (Основного Закона) Саратовской области Правительство областиПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. УтвердитьПоложение о порядке осуществления регионального государственного экологическогонадзора согласно приложению.
2. Министерству информации и печати областиопубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня егоподписания.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дняего официального опубликования.
Губернатор области В.В.Радаев
Приложение кпостановлению
Правительстваобласти от
22 июля 2015года N 370-П
Положение
о порядке осуществлениярегионального государственного
экологического надзора
1. НастоящееПоложение разработано в соответствии с пунктом 4 статьи 65 Федерального закона"Об охране окружающей среды" и устанавливает порядок осуществлениярегионального государственного экологического надзора на территории Саратовскойобласти (далее – региональный государственный надзор).
2. Региональныйгосударственный надзор осуществляется министерством природных ресурсов иэкологии области (далее – Министерство).
3. Под региональным государственным надзором понимается деятельностьМинистерства, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушенийорганами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическимилицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальнымипредпринимателями, их уполномоченными представителями (далее – юридические лицаи индивидуальные предприниматели) и гражданами требований в области охраныокружающей среды (далее – обязательные требования) посредством организации и проведенияпроверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствийвыявленных нарушений, и деятельность Министерства по систематическомунаблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированиюсостояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
4. Региональный государственный надзор, осуществляемыйМинистерством, включает в себя:
а) государственныйнадзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;
б) государственныйнадзор в области обращения с отходами;
в) государственныйнадзор в области охраны атмосферного воздуха;
г) государственныйнадзор за соблюдением требований к обращению озоноразрушающихвеществ;
д ) государственный надзор в области использованияи охраны водных объектов;
е) государственныйнадзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорийрегионального значения.
5. Региональныйгосударственный надзор осуществляется в порядке, установленном ПравительствомСаратовской области о соответствующем виде надзора, указанном в подпунктах"а"-"е" пункта 4 настоящегоПоложения.
6. Министерствоосуществляет региональный государственный надзор при осуществлениихозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объектов, подлежащихгосударственному экологическому надзору, за исключением объектов, подлежащихфедеральному государственному экологическому надзору.
7. Министерство приосуществлении регионального государственного надзора взаимодействует с инымиорганами исполнительной власти области, территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти, органами местного самоуправления.
8. Переченьдолжностных лиц Министерства, осуществляющих региональный государственныйнадзор, утвержден постановлением Правительства Саратовской области от 22 апреля2010 года N 144-П "О должностных лицах министерства природныхресурсов и экологии Саратовской области, осуществляющих региональныйгосударственный экологический надзор".
Региональныйгосударственный надзор осуществляется должностными лицами Министерства,являющимися государственными инспекторами Саратовской области в области охраныокружающей среды.
9. Государственныеинспекторы Саратовской области в области охраны окружающей среды приосуществлении регионального государственного надзора имеют право:
запрашивать и получатьна основании мотивированных письменных запросов от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходепроведения проверки;
беспрепятственнопо предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения)министра природных ресурсов и экологии области (его заместителя) о назначениипроверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственнойи иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числеочистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средстваконтроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, атакже проводить необходимыеисследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другиемероприятия по контролю;
выдавать юридическимлицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранениивыявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий пообеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде,безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственномуили муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;
составлять протоколыоб административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательныхтребований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях ипринимать меры по предотвращению таких нарушений;
направлять вуполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства вобласти охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных делпо признакам преступлений;
предъявлять вустановленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещениивреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушенийобязательных требований;
иные определенные законодательством в области охраны окружающей средыправа.
10. К отношениям, связанным с организацией и проведением проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положенияФедерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля", с учетомособенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральнымзаконом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающейсреды".
Должностныелица Министерства при проведении проверок соблюдают ограничения и выполняютобязанности, установленные статьями 15-18 Федерального закона от 26 декабря2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащееисполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
11. Проверкиорганов местного самоуправления осуществляются Министерством в порядке,установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации".
12. Региональныйгосударственный надзор может осуществляться Министерством путем проведенияплановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природныхтерриторий, лесных участков, охотничьих угодий, земельных участков на основанииплановых (рейдовых) заданий.
13. В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров,обследований нарушений обязательных требований должностные лица Министерствапринимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, атакже доводят в письменной форме до сведения министра природных ресурсов иэкологии области (заместителя министра) информацию о выявленных нарушениях дляпринятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля".
14. Региональныйгосударственный надзор может осуществляться Министерством в форме проведенияадминистративных расследований в порядке и по основаниям, предусмотреннымстатьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
15. Сроки и последовательность административных процедур приосуществлении регионального государственного надзора установленыадминистративным регламентом Министерства по исполнению государственной функциипо осуществлению регионального государственного экологического надзора приосуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности сиспользованием объектов, подлежащих федеральному государственномуэкологическому надзору, утвержденным приказом Министерства от 22 июля 2014 годаN 327.
16. Решения идействия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих региональныйгосударственный надзор, могут быть обжалованы в административном и (или)судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
17. Информация о результатах проведенных проверок размещается наофициальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
_______________________