Постановление Правительства Саратовской области от 31.12.2013 № 790-П

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОСАРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 31декабря 2013 года N 790-П

 

г. Саратов

 

 

 

 

Об утверждении Положенияо порядке осуществления государственнымиорганами области, органами управления государственными внебюджетными фондамиобласти ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов оконтрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных им заказчиков

 

 

Всоответствии со статьей 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство областиПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. УтвердитьПоложение о порядке осуществления государственнымиорганами области, органами управления государственными внебюджетными фондамиобласти ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношенииподведомственных им заказчиков согласно приложению .

2. Органам исполнительной власти области и органам управлениягосударственными внебюджетными фондами области, имеющим подведомственныхзаказчиков, в 15-дневный срок разработать и внести на согласование вустановленном порядке проекты нормативных правовых актов области о внесенииизменений в положение об органе исполнительной власти области, органеуправления государственным внебюджетным фондом области в части осуществленияфункций по ведомственному контролю за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системев сфере закупок в отношении подведомственных им заказчиков .

3.  Установить, что осуществление о рганами исполнительнойвласти области , органами управлениягосударственными внебюджетными фондами области функций по ведомственному контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношенииподведомственных им заказчиков осуществляется в пределах действующей штатнойчисленности и фонда оплаты труда указанных органов.

4. Установить, что управление деламиПравительства области осуществляет ведомственный контроль засоблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношенииподведомственных ему учреждений, а также учреждений, в отношении которыхуправлением делами Правительства области осуществляются полномочия главногораспорядителя бюджетных средств.

5.  Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на вице-губернатора области Фадеева Д.В., заместителей ПредседателяПравительства области Большеданова П.В., Горемыко М.В., Канчера С.В.,заместителя Председателя Правительства области – министра сельского хозяйстваобласти Соловьева А.А., управляющего делами Правительства области Киреева А.В.в соответствии с распределением обязанностей, установленным постановлениемГубернатора Саратовской области от 20 декабря 2012 года N   393 "О распределении обязанностей".

6. Настоящеепостановление вступает в силу с 1 января 2014 года, за исключением пункта 2,вступающего в силу со дня подписания настоящего постановления.

 

 

Губернатор области                                                                      В.В.Радаев

 

 

 

 

Приложениек постановлению

Правительстваобласти от

31 декабря 2013 года N 790-П

 

 

Положение

опорядке осуществления государственнымиорганами области,

органами управлениягосударственными внебюджетными фондами

области ведомственного контроля за соблюдением законодательства

Российской Федерации и иных нормативных правовых актов

о контрактной системе в сфере закупок в отношении

подведомственных им заказчиков

 

I. Общие положения

 

1. НастоящееПоложение устанавливает порядок осуществлениягосударственными органами области, органами управления государственнымивнебюджетными фондами области (далее – Орган ведомственного контроля)ведомственного контроля засоблюдением законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сферезакупок в отношении подведомственных им заказчиков .

2. Приосуществлении ведомственного контроля Орган ведомственного контроляосуществляет, в том числе проверку:

1) исполненияподведомственными заказчиками установленных законодательством РоссийскойФедерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сферезакупок обязанностей по планированию и осуществлению закупок;

2) обоснованностизакупок, включая обоснованность объекта закупки, начальной (максимальной) ценыконтракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, способаопределения поставщика (подрядчика, исполнителя);

3) соблюденияправил нормирования в сфере закупок;

4) соблюдениятребований о предоставлении учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительнойсистемы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими ценыконтракта;

5) соблюдениятребований об осуществлении закупки у субъектов малого предпринимательства,социально ориентированных некоммерческих организаций;

6) обоснованностив документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразностииспользования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), атакже цену контракта и иные существенные условия контракта в случаеосуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) длязаключения контракта;

7) соответствияпоставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг условиям контрактов,достижения целей закупки, а также целевого использования поставленных товаров,результатов выполненных работ и оказанных услуг;

8) соблюденияограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации ииными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок;

9) соответствиязакупаемой продукции ожидаемым результатам государственных программ области, атакже ожидаемым результатам реализации ведомственных целевых программ,государственных программ области в целом, в том числе в части объема закупаемойпродукции, соответствия планов-графиков закупок планам-графикам реализациигосударственных программ, в рамках которых они осуществляются.

3. Ведомственныйконтроль осуществляется в отношении полномочий, не переданных в соответствии состатьей 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд".

4. Ведомственныйконтроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок.Проверка может быть сплошной либо выборочной. По итогам проведенной проверкисоставляется письменный отчет.

5. Проведениепроверок осуществляется контрольной группой, состоящей из должностных лицОргана ведомственного контроля, определенных руководителем Органаведомственного контроля (далее – контрольная группа).

Управлениеделами Правительства области при осуществлении ведомственного контроля вотношении учреждений, для которых является главным распорядителем бюджетныхсредств, включает в состав контрольной группы руководителей или заместителейруководителя органов государственной власти области – учредителей данныхучреждений.

6. Всостав контрольной группы, образованной Органом ведомственного контроля дляпроведения проверки, должно входить не менее трех человек. Контрольную группувозглавляет руководитель такой группы.

7. Решенияо проведении проверок, утверждении состава контрольной группы, измененияхсостава контрольной группы, утверждении сроков осуществления ведомственногоконтроля, изменениях сроков осуществления ведомственного контроля утверждаютсяприказом руководителя Органа ведомственного контроля.

 

II. Проведение плановых проверок

 

8. Плановыепроверки осуществляются на основании плана проверок, утверждаемогоруководителем Органа ведомственного контроля.

9. Планпроверок должен содержать следующие сведения:

1) наименованиеОргана ведомственного контроля, осуществляющего проверку;

2) наименование,ИНН, место нахождения подведомственного заказчика, в отношении которого приняторешение о проведении проверки;

3) месяцначала проведения проверки.

10. Планпроверок должен быть размещен не позднее пяти рабочих дней со дня егоутверждения на официальном сайте Органа ведомственногоконтроля в сети Интернет.

11. Результатыпроверки оформляются отчетом (далее – отчет проверки) в сроки, установленныеприказом о проведении проверки. При этом решение и предписание по результатампроведения проверки (при их наличии) являются неотъемлемой частью отчетапроверки.

12. Отчет проверки состоит из вводной, мотивировочной и резолютивнойчастей.

1) Вводнаячасть отчета проверки должна содержать:

а) наименованиеОргана ведомственного контроля, осуществляющего ведомственный контроль в сферезакупок;

б) номер,дату и место составления отчета;

в)дату и номер приказа о проведении проверки;

г)основания, цели и сроки осуществления плановой проверки;

д ) период проведения проверки;

е) фамилии,имена, отчества (при наличии), наименования должностей членов контрольнойгруппы, проводивших проверку;

ж) наименование,адрес местонахождения подведомственного заказчика, в отношении закупок которогопринято решение о проведении проверки.

2) Вмотивировочной части отчета проверки должны быть указаны:

а) обстоятельства,установленные при проведении проверки и обосновывающие выводы контрольнойгруппы;

б) нормызаконодательства, которыми руководствовалась контрольная группа при принятиирешения;

в) сведенияо нарушении требований законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов о контрактной системе в сфере закупок, оценка этих нарушений.

3) Резолютивнаячасть отчета проверки должна содержать:

а) выводыконтрольной группы о наличии (отсутствии) со стороны подведомственногозаказчика, действия (бездействие) которого проверяются, нарушенийзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов оконтрактной системе в сфере закупок со ссылками на конкретные нормы, нарушениекоторых было установлено в результате проведения проверки;

б) выводыконтрольной группы о необходимости привлечения должностного лицаподведомственного заказчика к дисциплинарной ответственности, о передачематериалов проверки в уполномоченный орган исполнительной власти области длявозбуждения дела об административном правонарушении, применении других мер поустранению нарушений, в том числе об обращении с иском в суд, передачематериалов в правоохранительные органы;

в) сведенияо выдаче предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд.

13. Отчетпроверки подписывается всеми членами контрольной группы.

14. Копияотчета проверки направляется подведомственному заказчику, в отношении которогопроведена проверка, в срок не позднее десяти рабочих дней со дня его подписаниясопроводительным письмом за подписью руководителя Органа ведомственногоконтроля.

15. Подведомственныйзаказчик, в отношении которого проведена проверка, в течение десяти рабочихдней со дня получения копии отчета проверки вправе представить в Органведомственного контроля письменные возражения по фактам, изложенным в отчетепроверки, которые приобщаются к материалам проверки.

16. Результатыпроверок должны быть размещены не позднее одного рабочего дня со дня ихутверждения на официальном сайте Органа ведомственногоконтроля в сети Интернет.

17.   Материалыпроверки хранятся Органом ведомственного контроля не менее чем три года.

 

III. Проведение внеплановых проверок

 

18.   Основаниямидля проведения внеплановых проверок являются:

1)   истечениесрока исполнения подведомственным заказчиком ранее выданного предписания обустранении нарушения;

2)   приказ Органаведомственного контроля, принятый в соответствии с поручениями Губернатораобласти, вице-губернатора области и на основании требования прокурора в рамкахнадзора за исполнением законов;

3)   поступлениев Орган ведомственного контроля информации, содержащей сведения о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов о контрактной системе в сфере закупок подведомственнымзаказчиком.

19.   Припроведении внеплановой проверки контрольная группа руководствуется в своейдеятельности пунктами 11-17 настоящего Положения.

20.   Принятыеконтрольной группой решения, выданные предписания могут быть обжалованы всудебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации .

 

_____________________