Закон Саратовской области от 09.12.2015 № 165-ЗСО

 

принят Саратовской областной Думой                                   2декабря 2015 года

О некоторыхвопросах организации и осуществления

общественногоконтроля на территории

Саратовской области

 

(В редакции Закона Саратовской области от 25.02.2020 г.N 12-ЗСО)

 

 

Настоящий Закон регулирует некоторыевопросы организации и осуществления общественного контроля на территории Саратовскойобласти.

 

Статья1. Правовая основа организации и осуществления

общественногоконтроля на территории Саратовской области

 

Общественный контроль на территорииСаратовской области (далее – общественный контроль) осуществляется всоответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в РоссийскойФедерации" (далее – Федеральный закон), Федеральным законом от 21 июля2014 года N 256-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качестваоказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраныздоровья и образования", другими федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, иныминормативными правовыми актами области, муниципальными нормативными правовымиактами.

 

Статья2. Полномочия органов государственной власти области

всфере организации и осуществления общественного контроля

 

1. К полномочиям областной Думы в сфереорганизации и осуществления общественного контроля относятся:

принятие законов области по вопросаморганизации и осуществления общественного контроля;

осуществление контроля за исполнениемзаконов области, регулирующих вопросы организации и осуществления общественногоконтроля;

формирование Общественного совета приСаратовской областной Думе;

осуществление иных полномочий всоответствии с федеральным законодательством и законодательством области.

2. К полномочиям Правительства областив сфере организации и осуществления общественного контроля относятся:

осуществление взаимодействия ссубъектами общественного контроля;

осуществление иных полномочий всоответствии с федеральным законодательством и законодательством области.

 

Статья3. Субъекты общественного контроля

 

1. Субъектами общественного контроляявляются:

Общественная палата области;

Общественный совет при областной Думе;

общественные советы при органахисполнительной власти области;

иные субъекты, предусмотренныефедеральным законодательством.

2. Для осуществления общественногоконтроля в случаях и порядке, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, могут создаваться общественные наблюдательные комиссии, общественныеинспекции, группы общественного контроля и иные организационные структурыобщественного контроля.

 

Статья4. Полномочия, порядок организации и деятельности

общественныхсоветов при органах государственной власти области

 

1. Полномочия, порядок организации идеятельности Общественного совета при областной Думе определяются областнойДумой.

2. Формирование общественных советовпри органах исполнительной власти области осуществляется соответствующимиорганами исполнительной власти области на основании утвержденного Губернаторомобласти типового положения, которое определяет порядок формирования,полномочия, иные вопросы организации и деятельности общественных советов приорганах исполнительной власти области.

 

Статья5. Формы общественного контроля

 

Общественный контроль в соответствии сфедеральным законодательством осуществляется в формах:

общественного мониторинга;

общественной проверки;

общественной экспертизы;

общественного обсуждения;

общественного (публичного) слушания;

иных формах, установленных федеральнымизаконами.

 

Статья6. Порядок организации и проведения общественной проверки

натерритории области

 

1. Порядок организации и проведенияобщественной проверки на территории области устанавливается ее организатором всоответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона.

2. Проведение общественной проверкиосуществляется на основании решения организатора общественной проверки.

3. В решении о проведении общественнойпроверки указываются инициатор проведения общественной проверки, наименованиеоргана государственной власти области, областной государственной организации,иных органа и организации области, осуществляющих в соответствии с федеральнымизаконами отдельные публичные полномочия (далее – органы, организации), вотношении которых будет проводиться общественная проверка, основание проведенияобщественной проверки, предмет общественной проверки, порядок проведения иопределения результатов общественной проверки,  время, место и срок еепроведения.

4. В случае принятия решения опривлечении к проведению общественной проверки общественных инспектороворганизатор общественной проверки формирует и утверждает список общественныхинспекторов, привлекаемых к проведению общественной проверки.

5. Отбор кандидатур для включения всписок общественных инспекторов, привлекаемых к проведению общественнойпроверки, осуществляется организатором общественной проверки на основаниисведений, предоставленных общественными объединениями и иныминегосударственными некоммерческими организациями, либо сведений,предоставленных самими кандидатами.

6. Решение о проведении общественнойпроверки и утвержденный список общественных инспекторов, привлекаемых кпроведению общественной проверки, направляются организатором общественнойпроверки руководителю проверяемых органа или организации в течение пяти рабочихдней со дня принятия указанного решения и утверждения указанного спискасоответственно.

7.Итоговый документ (акт), подготовленный по результатам общественной проверки,направляется руководителю проверяемых органа или организации, а также инымзаинтересованным лицам, размещается субъектами общественного контроля винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

 

Статья7. Порядок проведения общественного мониторинга

натерритории области, порядок проведения общественной экспертизы

натерритории области и порядок проведения общественного

обсужденияна территории области

 

Порядок проведения общественногомониторинга на территории области устанавливается организатором общественногомониторинга, порядок проведения общественной экспертизы на территории области –организатором общественной экспертизы, порядок проведения общественногообсуждения на территории области – организатором общественного обсуждения всоответствии с частью 4 статьи 19, частью 5 статьи 22, частью 4 статьи 24 Федеральногозакона.

 

Статья8. Взаимодействие субъектов общественного контроля

сорганами и организациями

 

1. Органы и организации рассматривают направленные им итоговыедокументы, подготовленные по результатам общественного контроля, в соответствиис федеральным законодательством.

2. Всоответствии с Федеральным законом органы и организации при осуществленииобщественного контроля вправе:

1)получать от субъектов общественного контроля информацию об осуществленииобщественного контроля и о его результатах;

2) направлятьсубъектам общественного контроля обоснованные возражения на предложения ирекомендации, содержащиеся в итоговых документах, подготовленных по результатамобщественного контроля;

3)размещать информацию по вопросам общественного контроля за осуществляемой имидеятельностью на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет".

3. Всоответствии с Федеральным законом органы и организации при осуществленииобщественного контроля обязаны:

1)предоставлять субъектам общественного контроля в случаях и порядке, которыеустановлены законодательством Российской Федерации, информацию о своейдеятельности, представляющей общественный интерес;

2)рассматривать направленные им запросы субъектов общественного контроля впорядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации,регулирующим отдельные сферы общественных отношений, предоставлятьзапрашиваемую информацию, за исключением информации, содержащей сведения,составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, иинформации, доступ к которой ограничен федеральными законами;

3)рассматривать направленные им итоговые документы, подготовленные по результатамобщественного контроля, а в случаях, предусмотренных федеральными законами,настоящим Законом, учитывать предложения, рекомендации и выводы, содержащиеся витоговых документах, и принимать меры по защите прав и свобод человека игражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иныхнегосударственных некоммерческих организаций.

4. Итоговые документы, подготовленные по результатам общественногоконтроля, обнародуются, в том числе размещаются субъектами общественногоконтроля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

 

Статья9. Осуществление общественного контроля общественными

инспекциямии (или) группами общественного контроля

 

1. Общественные инспекции и (или) группы общественного контролямогут создаваться при субъектах общественного контроля в случаях и порядке,предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2. Общественный контроль осуществляется общественными инспекциями и(или)  группами общественного контроля во взаимодействии с органамигосударственной власти области, в компетенцию которых входит осуществлениегосударственного контроля (надзора) за деятельностью органов и (или)организаций, в отношении которых осуществляется общественный контроль.

3.Порядок формирования общественных инспекций и групп общественного контроля,порядок их работы, а также количественный состав и требования к кандидатамустанавливаются субъектом общественного контроля, при котором они создаются, сучетом требований Федерального закона и настоящей статьи.

4. Субъектом общественного контроля может быть приняторешение о формировании общественной инспекции и (или) группы общественногоконтроля из своего состава и (или) из числа граждан, принявших предложениевойти в состав общественной инспекции и (или) группы общественного контроля.

5.Субъект общественного контроля вправе создавать несколько общественныхинспекций и (или) групп общественного контроля.

6. Втечение пяти рабочих дней после дня принятия решения о создании общественнойинспекции и (или) группы общественного контроля информация об утвержденномсоставе общественной инспекции и (или) группы общественного контроляразмещается субъектом общественного контроля винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

7. Членомобщественной инспекции и (или) группы общественного контроля может бытьгражданин Российской Федерации, проживающий на территории области, достигшийвозраста 18 лет.

8. Всоответствии с Федеральным законом членами общественной инспекции и (или)группы общественного контроля не могут быть лица, замещающие государственныедолжности области, муниципальные должности, должности государственной гражданскойслужбы области и муниципальной службы, руководители государственных имуниципальных организаций, в отношении  деятельности и (или) издаваемыхактов и принимаемых решений которых в соответствии с настоящим Закономосуществляется общественный контроль, а также лица, имеющие непогашеннуюсудимость либо признанные решением суда недееспособными или ограниченнодееспособными.

9. Членыобщественной инспекции и (или) группы общественного контроля осуществляют своюдеятельность добровольно на безвозмездной основе.

10. В соответствии с федеральным законодательством общественныеинспекции и (или) группы общественного контроля вправе:

осуществлять общественный контроль в формах, предусмотренныхФедеральным законом и другими федеральными законами;

выступать в качестве инициаторов, организаторов мероприятий,проводимых при осуществлении общественного контроля, а также участвовать впроводимых мероприятиях;

запрашивать информацию в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 10Федерального закона;

посещать в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральнымизаконами и настоящим Законом, соответствующие органы и организации;

подготавливать по результатам осуществления общественного контроляитоговый документ.

11. Субъекты общественного контроляпри осуществлении общественного контроля общественными инспекциями и (или)группами общественного контроля вправе:

направлять итоговый документ по результатам осуществленияобщественного контроля на рассмотрение в органы и организации, а также всредства массовой информации;

в случае выявления фактов нарушения прав и свобод человека игражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иныхнегосударственных некоммерческих организаций направлять в соответствии сфедеральным законодательством материалы, полученные в ходе осуществленияобщественного контроля, в соответствующие органы и лицам, указанным в пункте 6части 1 статьи 10 Федерального закона;

обращаться в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, прав изаконных интересов общественных объединений и иных негосударственныхнекоммерческих организаций в случаях, предусмотренных федеральными законами;

пользоваться иными правами, предусмотренными федеральнымзаконодательством.

 

Статья10. Случаи и порядок посещения субъектами

общественногоконтроля органов и организаций, в отношении

которыхосуществляется общественный контроль

 

1. Субъекты общественного контроля могут посещать органы иорганизации в случаях, если для осуществления общественного контролянеобходимую информацию невозможно получить иным способом, кроме посещения.

2. При принятии решения о посещении органов или организаций субъектобщественного контроля уведомляет об этом указанные органы или организации неменее чем за пять рабочих дней. В уведомлении указываются планируемая дата ивремя посещения, цели посещения и персональный состав уполномоченных лицсубъекта общественного контроля, участвующих в указанном посещении.

3. Уведомление должно быть направленосубъектом общественного контроля по почте, нарочным, посредством факсимильнойсвязи, по электронной почте посредством информационно-телекоммуникационной сети"Интернет".

4. Органы или организации, в отношениикоторых осуществляется общественный контроль, обязаны не позднее одногорабочего дня, следующего за днем получения уведомления, направленного субъектомобщественного контроля, назначить соответствующее ответственное лицо, а такжеобеспечить уполномоченным лицам субъекта общественного контроля доступ в органыили организации.

5. При наличии в органах или организациях установленногопропускного режима их посещение уполномоченными лицами субъекта общественногоконтроля осуществляется согласно установленному режиму.

 

Статья 11. Случаи учета органами илиорганизациями предложений,

рекомендаций и выводов, содержащихся витоговых документах,

подготовленных по результатам общественногоконтроля

 

Предложения,рекомендации и выводы, содержащиеся в итоговых документах, подготовленных порезультатам общественного контроля, поступившие в органы или организации,учитываются в случае наличия заключений проверяемых органов или организаций обих объективности, обоснованности, о соответствии федеральному законодательствуи законодательству области, если учет таких предложений, рекомендаций и выводовнаходится в компетенции проверяемых органов или организаций, а предложениясодержат в том числе:

указания на нарушениеорганами или организациями прав и свобод человека и гражданина, прав и законныхинтересов общественных организаций и иных некоммерческих организаций;

предложения пообеспечению открытости деятельности органов или организаций;

предложения поповышению качества оказываемых органами или организациями государственныхуслуг.

(Статья вредакции Закона Саратовской области от 25.02.2020 г.N 12-ЗСО)

 

Статья12. Ассоциация субъектов общественного контроля

Саратовскойобласти

 

В целях повышения эффективности общественного контроля натерритории области может быть создана Ассоциация субъектов общественного контроляСаратовской области.

 

Статья13. Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня егоофициального опубликования.

 

 

Губернатор

Саратовскойобласти                                                                               В.В.Радаев

 

 

г.Саратов

9 декабря 2015 г.

N 165-ЗСО