Закон Саратовской области от 01.08.2016 № 97-ЗСО

 

принят Саратовской областнойДумой                                      27июля 2016 года

О промышленнойполитике в Саратовской области

 

(В редакции Закона Саратовской области от 26.03.2020 г.N 15-ЗСО)

 

 

Статья 1. Предмет регулирования

 

Настоящий Закон в порядке и пределах, установленных Федеральнымзаконом от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в РоссийскойФедерации" (далее – Федеральный закон "О промышленной политике вРоссийской Федерации"), регулирует отношения, возникающие междусубъектами, осуществляющими деятельность в сфере промышленности, организациями,входящими в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности, органамигосударственной власти Саратовской области и органами местного самоуправлениямуниципальных образований Саратовской области при формировании и реализациипромышленной политики в Саратовской области.

 

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящемЗаконе

 

В настоящем Законе используются основные понятия,предусмотренные Федеральным законом "О промышленной политике в РоссийскойФедерации".

 

Статья 3. Полномочия областной Думы

в сфере промышленной политики

 

К полномочиям областной Думы в сфере промышленной политикиотносятся принятие законов области, регулирующих отношения в сфере промышленнойполитики, в том числе устанавливающих меры стимулирования деятельности в сферепромышленности, осуществляемые за счет средств областного бюджета, и контрольза исполнением указанных законов области.

 

Статья 4. Полномочия Правительства области

в сфере промышленной политики

 

К полномочиям Правительства области в сферепромышленной политики относятся:

1) определение органа исполнительной власти области,уполномоченного в области формирования и реализации промышленной политики(далее – уполномоченный орган области);

2) принятие нормативных правовых актов области в сферепромышленной политики;

3) утверждение государственных программ области поразвитию промышленности, обеспечение их реализации;

4) содействие развитию межрегионального имеждународного сотрудничества субъектов деятельности в сфере промышленности;

5) (Утратил силу - ЗаконСаратовской области от 26.03.2020 г. N15-ЗСО)

6) установление дополнительных требований киндустриальным (промышленным) паркам, управляющим компаниям индустриальных(промышленных) парков, промышленным кластерам, специализированным организациямпромышленных кластеров в целях применения мер стимулирования деятельности всфере промышленности за счет средств областного бюджета и имущества,находящегося в государственной собственности области;

7) утверждение порядка применения мерстимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных нормативнымиправовыми актами области;

8) информирование субъектов деятельности в сферепромышленности об имеющихся трудовых ресурсах и о потребностях в создании новыхрабочих мест на территории области;

9) заключение соглашения о реализации промышленной политики сопределенным Правительством Российской Федерации федеральным органомисполнительной власти в сфере промышленной политики;

10) осуществление иных полномочий в сфере промышленнойполитики в соответствии с законодательством Российской Федерации и Саратовскойобласти.

 

Статья 5. Полномочия уполномоченного органа

области в сфере промышленной политики

 

К полномочиям уполномоченного органа области в сферепромышленной политики относятся:

1) разработка проектов нормативных правовых актовобласти в сфере промышленной политики;

2) разработка мероприятий, содействующих развитиюпромышленности на территории области, и участие в их реализации;

3) разработка государственных программ области и иныхдокументов стратегического планирования области в сфере промышленности иучастие в их реализации;

4) осуществление взаимодействия с субъектамидеятельности в сфере промышленности по вопросам создания и развитияиндустриальных (промышленных) парков и промышленных кластеров на территорииобласти;

5) предоставление информации для включения вгосударственную информационную систему промышленности;

6) разработка и осуществление мер стимулирования деятельности всфере промышленности в соответствии с действующим законодательством;

7) осуществление анализа состояния промышленности в области, подготовка и размещение на официальном сайте Правительства области информации осостоянии и развитии промышленности в области, о реализации мер стимулированиядеятельности в сфере промышленности в области;

7-1) осуществление контроля за выполнениеминвестором обязательств по специальному инвестиционному контракту в порядке,установленном Правительством Российской Федерации; (Дополнен - Закон Саратовскойобласти от 26.03.2020 г. N15-ЗСО)

8) исполнение иных полномочий в сфере реализации промышленнойполитики в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовымиактами области.

 

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления

в сфере промышленной политики

 

Органы местного самоуправления вправе осуществлять мерыстимулирования деятельности в сфере промышленности на территориях муниципальныхобразований области в соответствии с Федеральным законом "О промышленнойполитике в Российской Федерации", настоящим Законом и уставамимуниципальных образований области за счет средств местных бюджетов, заисключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительнымнормативам отчислений.

 

Статья 7. Меры стимулирования деятельности

в сфере промышленности

 

1. В соответствии с Федеральным законом "О промышленнойполитике в Российской Федерации" меры стимулирования деятельности в сферепромышленности включают в себя действия правового, экономического иорганизационного характера, которые осуществляются органами государственнойвласти области, органами местного самоуправления, организациями, входящими винфраструктуру поддержки деятельности в сфере промышленности, и направлены надостижение целей промышленной политики в области.

2. В соответствии с Федеральным законом "О промышленнойполитике в Российской Федерации" стимулирование деятельности в сферепромышленности осуществляется путем предоставления ее субъектам финансовой,информационно-консультационной поддержки, поддержки осуществляемой иминаучно-технической деятельности и инновационной деятельности в сфере промышленности,поддержки развития их кадрового потенциала, иных мер поддержки, установленныхфедеральными законами и нормативными правовыми актами Президента РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации,настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами области, уставамимуниципальных образований области.

 

Статья 8. Финансовая поддержка субъектовдеятельности

в сфере промышленности

 

Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленностиможет предоставляться в формах, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Опромышленной политике в Российской Федерации", другими федеральнымизаконами, и с учетом состояния отдельных отраслей промышленности путем:

1) предоставления налоговых льгот в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах и законодательствомобласти;

2) предоставления субсидий, в том числе на создание, развитие илимодернизацию производства конкурентоспособной продукции;

3) предоставления государственных гарантий Саратовской области всоответствии с законодательством Российской Федерации и законодательствомобласти;

4) предоставления инвестиционных налоговых кредитов по налогам,подлежащим зачислению в областной бюджет, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах и законодательством области;

5) в иных формах, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Опромышленной политике в Российской Федерации", другими федеральнымизаконами, и с учетом состояния отдельных отраслей промышленности.

 

Статья 9. Региональные фонды развития промышленностиобласти

 

1. В соответствии с Федеральным законом "О промышленнойполитике в Российской Федерации" финансовую поддержку субъектовдеятельности в сфере промышленности могут предоставлять региональные фондыразвития промышленности области, создаваемые Саратовской областью ворганизационно-правовой форме фонда или автономного учреждения либо создаваемыеСаратовской областью совместно с организациями, входящими в составинфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, ворганизационно-правовой форме фонда.

2. Региональные фонды развития промышленности области создаются идействуют в соответствии с законодательством Российской Федерации онекоммерческих организациях с учетом особенностей, установленных Федеральнымзаконом "О промышленной политике в Российской Федерации".

3. Региональные фонды развития промышленности области, создаваемыеСаратовской областью или Саратовской областью совместно с организациями,входящими в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сферепромышленности, осуществляют финансовую поддержку субъектов деятельности всфере промышленности за счет средств областного бюджета, а также за счет иныхне запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

 

Статья 10. Поддержка научно-технической деятельности

и инновационной деятельности при осуществлении

промышленной политики

 

В соответствии с Федеральным законом "О промышленной политикев Российской Федерации" поддержка научно-технической деятельности иинновационной деятельности при осуществлении промышленной политики может осуществлятьсяорганами государственной власти области путем:

1) предоставления субъектам деятельности в сфере промышленностисубсидий на финансирование научно-исследовательских, опытно-конс-трукторских итехнологических работ, выполняемых в ходе реализации инвестиционных проектов вотраслях промышленности, не связанных с обеспечением обороны страны ибезопасности государства;

2) стимулирования инновационной деятельности в хозяйственныхобществах с государственным участием Саратовской области либо в созданныхСаратовской областью некоммерческих организациях путем реализации правСаратовской областью как участником (акционером) соответствующегохозяйственного общества или учредителем некоммерческой организации;

3) стимулирования спроса на инновационную продукцию, в том числепосредством нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг длягосударственных нужд;

4) предоставления финансовой поддержки организациям, осуществляющиминновационную деятельность при оказании инжиниринговых услуг, при реализациипроектов по повышению уровня экологической безопасности промышленныхпроизводств, в том числе посредством использования наилучших доступныхтехнологий;

5) создания условий для координации деятельности субъектов в сферепромышленности при осуществлении научной, научно-технической и инновационнойдеятельности и для кооперации между субъектами указанных видов деятельности;

6) стимулирования деятельности посозданию или освоению производства промышленной продукции путем внедрения впроизводство результатов интеллектуальной деятельности, относящихся кприоритетным направлениям развития науки, техники и технологий или критическимтехнологиям;

7) стимулирования деятельности по использованию наилучших доступныхтехнологий в промышленном производстве.

 

Статья 11. Информационно-консультационная поддержкасубъектов

деятельности в сфере промышленности

 

В соответствии с Федеральным законом "О промышленной политикев Российской Федерации" предоставление субъектам деятельности в сферепромышленности информационно-консультационной поддержки органамигосударственной власти области может осуществляться в том числе в виде:

1) финансирования издания и (или) ведения каталогов, справочников,бюллетеней, баз данных, сайтов в информационно-телекоммуни-кационной сети"Интернет", содержащих экономическую, правовую,производственно-технологическую информацию, необходимую для производствапромышленной продукции, информацию в области маркетинга, информацию о мерахстимулирования деятельности в сфере промышленности, а также информацию о проводимыхярмарках, выставках, форумах, конференциях и об условиях участия в них;

2) организации проведения выставок, ярмарок, конференций илисодействия в их проведении, в том числе путем создания условий для развитияинфраструктуры выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в Саратовскойобласти;

3) размещения информационно-рекламных материалов или содействия вих размещении.

 

Статья 12. Поддержка субъектов деятельности

в сфере промышленности в области развития кадровогопотенциала

 

В соответствии с Федеральным законом "О промышленной политикев Российской Федерации" предоставление поддержки субъектам деятельности всфере промышленности в области развития кадрового потенциала органамигосударственной власти области может осуществляться в виде:

1) поддержки организаций, осуществляющих образовательнуюдеятельность по дополнительным профессиональным программам для работниковсубъектов деятельности в сфере промышленности, посредством предоставленияфинансовой, информационной и консультационной поддержки;

2) предоставления учебно-методического и научно-педагогическогообеспечения субъектам деятельности в сфере промышленности;

3) финансовой поддержки субъектов деятельности в сферепромышленности, участвующих в создании организаций, осуществляющихобразовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам дляработников указанных субъектов и обеспечивающих согласование теоретическихзнаний с практическими навыками и умениями;

4) других мероприятий, связанных с предоставлением поддержкисубъектам деятельности в сфере промышленности, при осуществлении имиобразовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам.

 

Статья 13. Индустриальные (промышленные) парки

 

1. Применение мер стимулирования деятельности в сферепромышленности, установленных нормативными правовыми актами области, куправляющей компании индустриального (промышленного) парка и субъектамдеятельности в сфере промышленности, использующим объекты промышленнойинфраструктуры, находящиеся в составе индустриального (промышленного) парка,осуществляется в порядке, установленном Правительством области, в случаесоответствия индустриального (промышленного) парка и его управляющей компаниитребованиям, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии сФедеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации",и дополнительным требованиям, установленным Правительством области.

2. Подтверждение соответствия индустриального (промышленного) паркаи управляющей компании индустриального (промышленного) парка требованиям,установленным в соответствии с частью 1 настоящей статьи, осуществляетсяуполномоченным органом области в порядке, установленном Правительством области.

3. Уполномоченный орган области осуществляет ведение реестраиндустриальных (промышленных) парков и управляющих компаний индустриальных(промышленных) парков, подтвердивших соответствие требованиям, установленным всоответствии с частью 1 настоящей статьи, и выдает субъектам деятельности всфере промышленности выписки из данного реестра. Порядок ведения указанногореестра устанавливается Правительством области.

 

Статья 14. Промышленные кластеры

 

1. Применение в отношении промышленных кластеров мер стимулированиядеятельности в сфере промышленности, установленных настоящим Законом и иными нормативнымиправовыми актами области, осуществляется в порядке, установленномПравительством области, при условии создания специализированной организации,осуществляющей методическое, организационное, экспертно-аналитическое иинформационное сопровождение развития промышленного кластера, и соответствияпромышленного кластера и специализированной организации промышленного кластератребованиям, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии сФедеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации",и дополнительным требованиям, установленным Правительством области.

2. Подтверждение соответствия промышленного кластера испециализированной организации промышленного кластера требованиям,установленным в соответствии с частью 1 настоящей статьи, осуществляетсяуполномоченным органом области в порядке, установленном Правительством области.

3. Уполномоченный орган области осуществляет ведение реестрапромышленных кластеров, специализированных организаций промышленных кластеров,подтвердивших соответствие требованиям, установленным в соответствии с частью 1настоящей статьи. Порядок ведения указанного реестра устанавливаетсяПравительством области.

 

Статья 15. Заключительные положения

 

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившимсилу Закон Саратовской области от 25 ноября 2013 года N 203-ЗСО "Огосударственной поддержке промышленных (индустриальных) парков в Саратовскойобласти".

 

 

Губернатор

Саратовскойобласти                                                                               В.В.Радаев

 

 

г.Саратов

1 августа 2016 г.

N 97-ЗСО