ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 ноября 2016 года N 594-П

г. Саратов

Приложение к постановлению

Правительства области от

1 ноября 2016 года N 594-П

План

организации взаимодействия сил и средств,предназначенных

для поиска испасания людей на водных объектах Саратовской области

I. Информационный раздел

1. Характеристика водныхобъектов Саратовской области

Речная сеть области состоит из 180 малых рек с общейпротяженностью до 10 тыс. км с преимущественным направлением течения на юг июго-запад. Основной водной артерией является река Волга сСаратовским и Волгоградским водохранилищами.

Волгоградское водохранилище образовано плотинойВолжской ГЭС. Площадь водохранилища при нормальном подпорном горизонте (далее –НПГ) – 15,00 мБС – 3117 кв. км и емкость – 31,45 куб. км. Длина водохранилища составляет 521 км. БерегаВолгоградского водохранилища характеризуются асимметричностью. Правый берегвозвышенный и обрывистый, левый – низменный. Правобережье относится кПриволжской возвышенности, отдельные участки носят название гор, так как кюго-западу от г.Вольскарасположены Змеевы Горы. Южнее г.Камышинанекоторые точки достигают 280-300 м. Левобережье представляет слабовозвышеннуюравнину, называемую Сыртовой равниной Заволжья,переходящую в Прикаспийскую низменность на юге.

 В Волгоградскоеводохранилище впадают реки Терса, Большой Иргиз, Курдюм, Терешка, Большой Караман, Еруслан. Волжская ГЭС работает на транзитном стоке,поступающем через створ Саратовской ГЭС.

Через водохранилище в районе г.Саратова проходят три моста:

в северной части – железобетонный двухпутныйавтодорожный мост, соединяющий г.Саратов с г.Энгельсом;

в центральной части – железобетонный двухпутный автодорожный мостсевернее города Саратова, соединяющий правобережную илевобережную части области в районе села Пристанное Саратовскогомуниципального района Саратовской области исела Генеральское Энгельсского муниципальногорайона Саратовской области;

в южной части – однопутный железнодорожныйметаллический мост, подходы к которому проложены по дамбам.

Саратовское водохранилище образовано плотинойСаратовской ГЭС. Площадь водохранилища при НПГ 28,00 м БС – 1831 кв. км и емкость – 12,9 куб. км. Длина водохранилища – 336 км. Берега водохранилищаассиметричны. Правый берег относится к приволжской возвышенности, имеет горныйрельеф и носит название Хвалынских гор. Левый берегнизменный и носит название Сыртовой долины. Приток вводохранилище слагается из стока рек Сока, Самара, Чапаевкаи Сызрань. Саратовская ГЭС работает на транзитном стоке. Оба водохранилищазамерзают в середине декабря, толщина льда – 40-70 см. Уровень воды вводохранилищах находится в полной зависимости от притока речных вод и величиныспуска воды через плотины Волжской и Саратовской ГЭС. Амплитуда колебанийуровня воды в водохранилищах – до 3 метров.

Правые берега обоих водохранилищ возвышенные (70-120 м) и крутые (до 25процентов), изрезаны глубокими оврагами и балками. В пределах г.Саратова берег укреплен железобетонными конструкциями.

Левые берега водохранилищ низкие, но непосредственныеподступы к воде, как правило, обрывистые (5-15 м). В межень часть поймыизобилует множеством озер-стариц, рукавов, затонов и проток глубиной до 3 м. Высота весеннего подъемаводы – 6-14 м.

Наиболее крупными реками, протекающими по территорииобласти, являются Волга, Медведица, Хопер, Большой и Малый Узень. Имеются двастепных озера (в долинах рек Хопер и Большой Иргиз) ибольшое количество прудов.

Остальные реки, в основном, небольшие ималоводные (шириной 10-15 м,глубиной до 2 м,скоростью течения 0,1-0,6 м/с). Грунт дна – вязкий и илистый, подходы к рекам –свободные, спуски – плавные. Летом реки сильно мелеют, некоторые из нихпересыхают. Во время половодья на небольших реках уровень воды повышается на 2-3 м, реки разливаются на ширинудо 0,5 км,продолжительность половодья – 10-12 дней.

Реки, как правило, замерзают в конце ноября ивскрываются в течение второй половины марта – первой половины апреля.

2. Географические,навигационно-гидрографические,

гидрометеорологические и другиеособенности водных объектов,

которые должны учитываться при организации ипроведении

поисково-спасательных операций

Географические особенности, требующиеучета при организации

и проведениипоисково-спасательных операций

Саратовская область расположена наюго-востоке Европейской части России, в северной части Нижнего Поволжья.Площадь области – 101,2 тыс. кв. км. С запада на восток территория областивытянута на 575 км,с севера на юг – на 330 км.

Общая протяженность границ составляетсвыше 3500 км.На востоке области проходит Государственная границаРоссийской Федерации с Казахстаном(приграничные районы: Александрово-Гайский, Дергачевский, Новоузенский, Озинский,Перелюбский, Питерский). На юге – граница сВолгоградской областью. На западе граничит с Воронежской областью (выход в Балашовском районе на Воронеж), Тамбовской (выход в Ртищевском районе на Тамбов, Москву). На севере граничит с Пензенской (в Петровском районе), Ульяновской (в Вольском и Хвалынском районах),Самарской (в Ивантеевском районе), Оренбургскойобластями.

Рекой Волгой территория области делитсяна Правобережье и Левобережье (Заволжье).

Рельеф в Правобережьевсхолмленный, более изрезанный овражно-балочной сетью, чем в равнинном Левобережье.

По размерам территории правобережнаячасть несколько меньше левобережной, превосходит ее по количеству населения. Территория Левобережья(северо-восточная и юго-восточная части области) является частью Приволжскойнизменности, спускающейся террасами и уступами к берегам Саратовского иВолгоградского водохранилищ.

Промышленностьпредставлена электроэнергетикой, топливной, химической и нефтехимическойотраслями, машиностроением, производством стройматериалов, пищевойотраслью.

В области представлены все видытранспорта. Протяженность автомобильныхдорог общего пользования – 11100 км, с твердым покрытием – 10535 км (в том числе 721 км автодорогфедерального значения, 9814 км – прочих территориальных). Имеются три действующихавтомобильных перехода через Волгу (в г.Саратове иг.Балаково). Протяженность железных дорог – 2326 км, внутреннихсудоходных путей – 584 км.

Население областисоставляет 2493 тыс. человек, в том числе в областном центре г.Саратове – 842 тыс. человек;

городское население – 1876 тыс. человек(74,8 процента);

плотность населения – 24,5 человек на 1кв. км.

Климатические особенности Саратовской области

Климат умеренно континентальный: многолетняя среднегодовая температура– +8°С;   

средняя многолетняязимы – -10°С;

средняя многолетняялета – +24°С.

Среднегодовая нормасолнечных дней – 120-180.

Температурный режими осадки

Температурныйрежим отличается от среднеширотного: зимой холоднее в среднем на 5°С, летом теплее в среднем на 4,5°С.

Средние суточныеамплитуды температуры воздуха довольно высоки (летом до 13,5°Си зимой – 7-8°С). Иногда суточная амплитуда температуры воздуха может достигать21°С летом и 22°С зимой.

Вертикальныйградиент температуры воздуха лежит в пределах 0,8-1,0°С(относится к условиям ясной солнечной погоды).

Повторяемостьинверсий (задерживающих слоев) составляет 37-40 процентов. Сочетание приземныхинверсий и слабых ветров приводит к застою воздуха.

Наиболеетеплым месяцем является июль со средней температурой +21°С.

Среднемесячное количество осадков – 44 ммс максимумом, приходящимся на июль (47 мм), и минимумом – наапрель (25 мм).Количество дней в году без осадков – 120. Продолжительное сухое жаркое лето, в Левобережье значительноеколичество дней с температурой свыше 30°С, что создаетнекомфортные условия в дневные часы.

Зима морозная, среднее количество дней с осадками –12-15 в месяц, с туманами – в среднем 4-10 дней, в отдельных районах – до 15-20дней (Ершовский, Краснокутский),метелями – в среднем 4-10 дней в месяц, в отдельных районах – до 19-21 (Ершовский, Балашовский, Татищевский).

Весна короткая. В марте возможныметели, заносы на дорогах, в среднем 5-7дней, максимально – в Балашовском и Ершовском районах (до 15-21 дня).

Дней с туманами в марте в среднем 5-9,в Ртищевском и Татищевскомрайонах – до 18-19. Весной (обычно с последней декады мартадо третьей декады апреля) на дорогах с твердым покрытием вводится ограничениена движение большегрузного автотранспорта, начало которого приурочено кпереходу среднесуточной температуры через 0°С. Осень не отличается постоянствомпогоды: мягкая, теплая, сухая, продолжительная либо дождливая с обложнымидождями и заморозками в конце сентября – начале октября. Устойчивыйснежный покров образуется в северных районах к 25 ноября, а в центральных июжных – с 29 ноября по 8 декабря.

Ветровой режим

Преобладающеесреднегодовое направление ветров – западное и северо-западное. По временам годапреобладающее направление ветров наблюдается:

зимой – юго-восточноеи западное;

весной – юго-восточноеи восточное;

летом – западноеи северо-западное;

осенью – западное,северо-западное и юго-восточное.

Средняя скорость ветров составляет 2-5м/с, в декабре-феврале бываютсильные ветры (до 15-20 м/с).

3. Общие выводы

В силу географических и климатических условий областивозможно возникновение разнообразных чрезвычайных ситуаций на водных объектахтехногенного и природного характера. Основными из них являются катастрофическиезатопления и наводнения, лесные пожары в бассейнах рек, оползни, снежныезаносы, ураганы и штормовые ветры.

В случае прорыва плотины Саратовской ГЭС в зонекатастрофического затопления могут оказаться до 60 населенных пунктов снаселением до 240 тыс. человек и до 140 тыс. голов сельскохозяйственныхживотных.

Территорию 22 районов областиохватывают зоны возможных затоплений и наводнений. Наиболее подвержены воздействиюэтого стихийного бедствия долины рек Хопра, Медведицы, Карабулака,Большого Иргиза, Малого Узеня, Алтаты, Камелика. Поповторяемости (раз в 4 года), площади распространения и суммарномуматериальному ущербу в масштабах области наводнения занимают первое место.

Таким образом, учитывая физико-географические иметеорологические условия области, а также уровень развития промышленногопотенциала, наличие на территории области крупной водной артерии (р.Волга), можно сделать вывод, что на водных объектахСаратовской области возможно возникновение разнообразных по масштабам ипоследствиям чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) местного и региональногохарактера, а в случае общей аварии на Балаковской АЭСили прорыва плотины Саратовской ГЭС – федерального характера.

Ликвидация ЧС потребует проведения большого объемааварийно-спасательных и других неотложных работ (далее – АСиДНР),направленных, прежде всего, на спасение людей, сохранение их здоровья, снижениеущерба окружающей природной среде и локализацию зон ЧС. Все это будет связаносо значительными затратами материальных и финансовых ресурсов.

II. Силы и средства поиска и спасания на водных объектах,

их возможности

1. Силы и средства, их возможности,пункты постоянной дислокации,

местанаблюдения, сроки готовности, силы наращивания

Силыи средства поиска и спасания людей на водных объектах области, их возможностипредставлены в приложениях N 3, 4, 5 к настоящему Плану. Фамилиируководителей, номера телефонов и факсов организаций, которые могут оказатьпомощь в получении информации об аварии и происшествии на водных объектах,представлены в приложении N 6 к настоящему Плану.

Для организации поиска и спасания людей наводных объектах области привлекаются силы и средства:

1. Областного государственногоучреждения "Служба спасения Саратовской области" (далее – Служба спасения).

2. Муниципального казенного учреждения"Саратовская городская служба спасения"(далее – Служба спасения г.Саратова) (посогласованию);

3. Муниципальногобюджетного учреждения "Энгельс-спас" (далее – Энгельс-спас) (посогласованию).

4. Федерального казенного учреждения"Центр Государственной инспекции помаломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий поСаратовской области" (далее – ЦГИМС) (по согласованию).

Наращивание сил и средств при ликвидации последствий ЧС для спасания людей на водных объектах осуществляется путемпривлечения сил и средств:

1. Государственного учреждения"Центр медицины катастроф Саратовскойобласти" (далее – ЦМК).

2. Саратовского центра "ЭКОСПАС" филиалаакционерного общества "Центр аварийно-спасательных и экологическихопераций" (далее – "ЭКОСПАС") (по согласованию).

2. Способы проведения аварийно-спасательных работ

В зависимости от складывающейся обстановки на водномобъекте и примыкающей к нему территории возможны соответственно следующиеспособы проведения аварийно-спасательных работ:

а) водный:

разведка зоны ЧС;

поиск и спасание пострадавших, терпящих бедствие наводе;

поиск и спасание людей из опрокинувшихся илизатонувших кораблей, судов, других объектов;

доставка спасательных сил и средствв район аварии;

эвакуация пострадавших и материальных ценностей иззоны ЧС;

оказание первой помощи пострадавшим;

доставка срочной медицинской помощи в район аварии;

проведение подводно-технических (водолазных) работ;

тушение пожаров на судах акватории и в береговойполосе;

         б)наземный:

переброска спасательных сил и средствв район аварии;

доставка необходимых материальныхсредств для проведения поисково-спасательных работ;

оказание первой помощи пострадавшим;

эвакуация пострадавших в соответствиис постановлением Правительства Саратовской области от 17 марта 2003 годаN 19-П "Положение о проведении и обеспечении эвакуационныхмероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера натерритории Саратовской области";

инженерное обеспечение работ по ликвидации аварии;

тушение пожаров в береговой и прибрежной полосе;

проведение работ, связанных с контролем состояниядюкеров и водных переходов;

разведка в береговой и прибрежной полосах.

3. Обязанности и права должностных лиц, назначенных

для проведения аварийно-спасательных работ

Руководство силами и средствами,привлеченными к ликвидации ЧС, и организациюих взаимодействия осуществляют руководители ликвидации ЧС.

Руководители аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны ЧС первыми, принимаютполномочия руководителей ликвидации ЧС и исполняют их до прибытия руководителейликвидации ЧС, определенных планами предупреждения и ликвидации ЧС илиназначенных органами государственной власти, органами местного самоуправления,руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация ЧС.

Руководителиликвидации ЧС по согласованию с органами исполнительной власти области, органами местного самоуправлениямуниципальных образований, на территориях которых возникла ЧС, устанавливаютграницы зоны ЧС, порядок и особенности действий по ее локализации, а такжепринимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложныхработ.

Решения руководителей ликвидации ЧС являютсяобязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне ЧС, если иноене предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае крайней необходимостируководители ликвидации ЧС вправе самостоятельно принимать решения по следующимвопросам:

4. Организация и порядок обеспечения постояннойготовности сил

и средств, предназначенных для поиска и спасания наводных объектах

Для обеспеченияпостоянной готовности сил и средств, предназначенных для поиска и спасания на водных объектах области, вСлужбе спасения организуется круглосуточное дежурство спасательных групп, в томчисле водолазов.

Подготовленные и аттестованные для проведенияспасательных работ 14 групп Службы спасения несут круглосуточное дежурство сготовностью выезда через 3 минуты после получения сигнала.

В период противопаводковыхмероприятий и интенсивного таяния снегов,выпадения обильных осадков спасательныегруппы дополнительно обеспечиваются техническими средствами иусиливаются спасателями и водолазами.

III. Обеспечение сил и средств поиска и спасания наводных объектах

1. Организация разведки

Разведка акваторий водныхобъектов осуществляется силами и средствамиаварийно-спасательных служб в зависимости от водного режима.

В период половодья (паводка) разведка на водныхобъектах осуществляется:

на акватории Волгоградского водохранилища – в районе г.Вольска, с.Усовка, г.Маркса – с.Красный Яр, с.Пристанное – с.Усть-Курдюм,г.Саратова, г.Энгельса, р.Сазанка, железнодорожногомоста с.Синенькие, с.Ахмат – с.Нижняя Банновка;с.Красноармейское – р.п.Ровное;

на акватории р.Хопер – врайоне г.Балашова.

Зональные отделения Службы спасения дислоцированы вследующих населенных пунктах:

1) Аткарскаяпоисково-спасательная служба:

местодислокации: г.Аткарск, площадь Гагарина, д.67. Зонаответственности: г.Аткарск, Аткарскийрайон, Екатериновский район, Петровский район, Новобурасский район;

2) Балашовская поисково-спасательная служба:

местодислокации: г.Балашов, ул.Советская, д.180. Зонаответственности: г.Балашов,Балашовский район, Самойловскийрайон, Романовский район, Аркадакский район (вграницах Семеновского муниципального образования, Росташовского муниципального образования, Малиновского муниципального образования); Калининский район (в границах Казачкинского муниципального образования);

3) Балаковскаяпоисково-спасательная служба:

место дислокации: г.Балаково,Саратовское шоссе, 28. Зона ответственности: г.Балаково, Балаковский район, Духовницкий район; Краснопартизанскийрайон;

4) Вольская поисково-спасательная служба:

местодислокации: г.Вольск,ул.Ст.Разина, д.173а. Зона ответственности:г.Вольск, Вольский район, Балтайский район,Базарно-Карабулакский район, Воскресенский район (в границах Воскресенского муниципальногообразования);

5) Ершовская поисково-спасательная служба:

место дислокации: г.Ершов, Набережный переулок, д.1а.Зона ответственности: г.Ершов, Ершовскийрайон, Дергачевский район, Озинский район, Федоровский район;

6) Марксовскаяпоисково-спасательная служба:

местодислокации: г.Маркс, ул.Берег Волги, д.1. Зонаответственности: г.Маркс, Марксовскийрайон, Советский район (в границах Степновского муниципального образования, Советского муниципального образования, Культурского муниципальногообразования, Любимовскогомуниципального образования, Мечетненского муниципального образования);

7) Новоузенскаяпоисково-спасательная служба:

место дислокации: г.Новоузенск, ул.30 лет Победы,д.7. Зона ответственности: г.Новоузенск,Новоузенский район, Питерский район, Александрово-Гайский район;

8) Пугачевскаяпоисково-спасательная служба:

место дислокации: г.Пугачев, Революционный проспект, д.219. Зонаответственности: г.Пугачев, Пугачевский район, Ивантеевский район, Перелюбскийрайон;

9) Поисково-спасательнаяслужба пос.Затон г.Саратова:

местодислокации: г.Саратов, пос.Затон. Зонаответственности: п.Затон в радиусе 1 км от спасательной станциина акватории р.Волги, водные объекты Саратовской области;

10) Ртищевскаяпоисково-спасательная служба:

местодислокации: г.Ртищево, ул. Чкалова, д.6а. Зонаответственности: г.Ртищево,Ртищевский район, Турковскийрайон, Аркадакский район (в границах г.Аркадак, Большежуравскогомуниципального образования, Краснознаменскогомуниципального образования, Семеновского муниципального образования,Львовского муниципального образования);

11) Центральнаяпоисково-спасательная служба:

место дислокации: г.Саратов,Дегтярная площадь, 15. Зона ответственности: г.Саратов; Саратовскийрайон; Красноармейский район; Лысогорский район;Калининский район, исключая Казачинское муниципальное образование; Татищевский район; Краснокутскийрайон; Ровенский район; Воскресенский район (в границах Синодского муниципальногообразования, Елшанскогомуниципального образования);Советский район (в границах Пушкинского муниципального образования, Золотостепского муниципального образования, Розовского муниципального образования, Наливнянского муниципальногообразования);

12) Хвалынская поисково-спасательная служба:

место дислокации: г.Хвалынск, ул.Красноармейская, д.80а.Зона ответственности: г.Хвалынск, Хвалынскийрайон, береговая зона р.Волги в границах Духовницкогорайона.

13) Краснокутскаяпоисково-спасательная служба:

местодислокации: г.Красный Кут, с.Карпенка,улица Молодежная, д.24.

Зонаответственности: Краснокутский район, Советский район (вграницах Золотостепского муниципальногообразования, Розовского муниципальногообразования, Наливнянскогомуниципального образования),Федоровский район (в границах Мокроусского муниципальногообразования, Долинскогомуниципального образования, Ерусланского муниципального образования, Романовского муниципальногообразования, Федоровского муниципальногообразования), Питерский район (вграницах Новотульского муниципальногообразования, Алексашкинскогомуниципального образования,Питерского муниципального образования, Агафоновского муниципальногообразования, Мироновскогомуниципального образования).

Служба спасения г.Саратова впериод купального сезона организует 2 подвижных спасательных поста: первыйнаходится в пос.Затон на муниципальном "Солярии" вблизи переправы нао.Зеленый, второй – намуниципальном пляже острова "Городские пески" со стороны г.Энгельса.

Периодичность проверки районов в период половодьяосуществляется не менее двух раз в неделю, а при угрозе катастрофическогозатопления –ежедневно.

2. Гидрометеообеспечение

На основаниистатистических данных мониторинга установлено, что по повторяемости, площадираспространения и суммарному материальному ущербу среди природных опасностейпаводок представляет наибольшую угрозу в масштабах области.

Половодье на малых рекахобласти, обусловленное активным весенним снеготаянием, сопровождаетсяинтенсивным заполнением пониженных частей речных пойм и составляет промежутоквремени от 7 до 15-20 дней. При этом максимальные уровни воды в рекахповышаются от 2 до 6 метров.По данным многолетних наблюдений отмечено превышение уровней опасных отметок до150 см.

Весенним наводнениямнаиболее подвержены такие малые реки области как Медведица, Аткара, Хопер, Большой иМалый Узень, Большой и Малый Иргиз, Большой Караман, Казанла.

Паводковая обстановка осложняется заторными явлениями, размывомземляных плотин и сбросом воды с вышерасположенных водохранилищ. Половодье оказывает поражающее воздействие налюдей, сельскохозяйственных животных, растения и объекты экономики.

Гидрометеорологическое обеспечение мероприятий припроведении поисково-спасательных работ осуществляется постоянно действующимипостами гидрометеорологического центра, расположенными в городах и районахобласти:

в бассейнах р.Волги –г.Саратов, г.Вольск, г.Маркс, р.п.Ровное;

на р.Медведице – р.п.ЛысыеГоры, г.Аткарск;

на р.Аткаре– г.Аткарск;

на р.Большой Иргиз – г.Пугачев;

на р.Малый Иргиз – с.Селезниха;

на р.Терешке– с.Медяниково;

на р.Большой Узень – г.Новоузенск;

на р.Малый Узень – с.МалыйУзень;

на р.Карай – с.Подгорное;

на р.Большой Караман – р.п.Советское;

на р.Хопре– г.Балашов;

на р.Алай– с.Балтай.

На гидропостах имеются лодкидля производства гидрометрических и гидрохимических работ, оборудованныеспециальными приборами.

3. Материально-техническое обеспечение

Спасательное имущество, подлежащее доставке в районЧС, находится в местах дислокации аварийно-спасательных подразделений Службыспасения. При необходимости имущество может быть переброшено в район проведенияаварийно-спасательных, поисково-спасательных работ силами Службы спасения.

Имущество и оснащение областного резерва материальныхресурсов для ликвидации ЧС размещается в центральном складе Службы спасения в г.Саратове.

IV.Организация взаимодействия

1. Действия привыполнении поисково-спасательных операций

Проведение поисковых работ и оказание помощи людям,

терпящим бедствие на водных объектах

Проведение поисковых работ и оказание помощи людям,терпящим бедствие на водных объектахСаратовской области, организуется и проводится силами Службы спасения во взаимодействии с ЦГИМС. При поиске и спасении людей силы и средства Службыспасения и ЦГИМС выдвигаются врайоны бедствия либо в районы предполагаемого поиска и принимают участие воказании помощи людям, терпящим бедствие на воде, и проведениипоисково-спасательных работ.

Для проведения поисково-спасательных работ на водныхобъектах области привлекаются:

личный состав,плавсредства и спецтехника Службы спасения:водолазныйбот "Спасатель" –1 ед., СВП "Хивус-6" –2 ед., катера типа "Прогресс", "Казанка","Нептун" –9 ед.

личный состав ЦГИМС и плавсредства: СВП типа "Марс-700" – 1 ед., теплоход "Водолаз" – 1 ед., катера типа "Амур" – 9ед., "Стрингер" – 3 ед., "Касатка" – 1 ед., моторные лодкитипа "Казанка", "Корвет", "Фрегат","Фаворит", "Кроссвинд","Мастер-500, 651", "UMS" – 15 ед., гидроцикл – 1 ед., квадроцикл – 1 ед., снегоход – 2 ед.

Поставленные задачи выполняются согласно алгоритму действийи распределения обязанностей личного состава Службы спасения и ЦГИМС вразличных условиях выполнения поисковых, аварийно-спасательных и другихнеотложных работ на водных объектах области.

При осуществлении поиска и спасания людей на воде ЦГИМС взаимодействуетсо Службой спасения, подразделением ГУ МВД России по Саратовской области (посогласованию), Приволжским линейным управлениемМВД России на транспорте (по согласованию), Средневолжскимотделом контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и средыобитания Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства(по согласованию).

Проведениеаварийно-спасательных работ при ликвидации

аварийныхразливов нефти на водных объектах

При ликвидации аварийныхразливов нефти на водных объектах, в соответствии с договорами об оказанииуслуг по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на опасномпроизводственном объекте, осуществляющем транспортировку, хранение ииспользование нефти и нефтепродуктов, личный состав Службы спасения оказываетпомощь аварийным бригадам в выставлении боновыхзаграждений и по сбору нефтепродуктов с водной поверхности, а такжеосуществляется разведка зоны ЧС.

Для проведения работ привлекается личный состав Службыспасения, водолазный бот "Спасатель" – 1 ед., СВП"Хивус-6" – 2 ед., катера типа "Прогресс","Казанка", "Нептун" – 9 ед.

При ликвидации аварийных разливов нефти патрульным катерам ЦГИМСставится задача по оцеплению района разлива нефти с целью не допустить в райондругие суда.

При поступлении сигнала о данном аварийном происшествии патрульныекатера в необходимом для данной ситуации количестве выдвигаются в указанный район,оцепляют его и выполняют мероприятия по недопущению других судов в районразлива нефти.

Организация взаимодействия междупоисковыми группами при проведении работ осуществляется с помощью радиосвязи или посредствам мобильной связи.

Проведениеподводных работ специального назначения

При проведении подводных работ специального назначения привлекаются водолазы Службы спасения, имеющие соответствующуюспециализацию, водолазный бот "Спасатель" – 1 ед.,судно на воздушной подушке "Хивус-6" – 2 ед.,мотолодки типа "Прогресс", "Казанка", "Нептун" – 9 ед.

Организация взаимодействия междуводолазными группами при проведенииподводных работ осуществляется с помощью радиосвязи.

Управление проведением подводных работосуществляется начальником Службыспасения, начальником водолазной службы – главным водолазным специалистом Службы спасения при наличии допуска круководству водолазными работами и спусками.

В соответствии с Правилами плавания по внутренним водным путямРоссийской Федерации суда, занятые подводными работами (безводолазных работ), должны нести один зеленый круговой огонь на мачте, днем –сигнальный флаг "Альфа". Судно, занятое водолазными работами, ночьюдолжно нести два зеленых круговых огня, расположенных по вертикали, днем – двасигнальных флага "Альфа". Патрульным катерам ЦГИМС ставится задача по оцеплению района, гдепроводятся мероприятия, с целью не допустить в район другие суда.

При поступлении сигнала о проведении подводных работ специальногоназначения патрульные катера ЦГИМС в необходимом количестве выдвигаются вуказанный район, оцепляют его и выполняют мероприятия по недопущению другихсудов в район проведения работ.

При осуществлении подводных работспециального назначения ЦГИМС взаимодействует со Службой спасения, Приволжскимлинейным управлением МВД России на транспорте (по согласованию) (далее –линейное управление полиции), Средневолжскимотделом контроля, надзора, охраны водных биологическихресурсов и среды обитания Волго-Каспийского территориального управленияФедерального агентства по рыболовству (по согласованию).

Проведениеаварийно-спасательных работ

привозникновении пожаров на водных объектах

При возникновениипожаров привлекаются силы и средства пожарно-спасательных подразделений.

Пожарныйкорабль "Зоркий" предназначен для доставки пожарного оборудования исредств пожаротушения к месту пожара, для его тушения и проведенияаварийно-спасательных работ на плавсредствах иприбрежных объектах по акватории р.Волги в пределахрайона выезда в границах Саратовской области г.Хвалынск– с.Колышкино.

Действияподразделения по тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ,связанных с тушением пожаров, начинаются с момента получения сообщения (вызова)о пожаре.

Выезд и следование к месту пожара (вызова) осуществляютсяв возможно короткое время пократчайшему пути следования судна, в условиях ограниченной видимостименее 1 кмс использованием навигационного оборудования.

Приследовании к месту пожара и проведения аварийно-спасательных работ пожарногокорабля проводится разведка места пожара, подготовка средств пожаротушения.

При ликвидациипожаров, аварий, ЧС на акватории р.Волги в пределах района выезда пожарного корабля взаимодействие с организациямиосуществляется через Центральныйпункт пожарной связи (далее – ЦППС), которые действуют согласноинструкциям по взаимодействию.

V. Организация управлениясилами и средствами

1. Организация управления

Управление силами и средствами,предназначенными для поиска и спасания людей на водных объектах,осуществляется  (по согласованию) начальникомГлавного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий поСаратовской области (далее – начальник Главногоуправления МЧС России по Саратовской области) (по согласованию) посредством оперативной дежурной сменыФедерального казенного учреждения "Центр управления в кризисныхситуациях МЧС России поСаратовской области" (далее – ОДС ФКУ "ЦУКС") и Единой дежурнойдиспетчерской службы муниципальных районов и городских округов Саратовскойобласти.

Старший оперативный дежурный Федерального казенногоучреждения "Центр управления вкризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Саратовскойобласти" (далее – СОД ФКУ "ЦУКС") в соответствии с утвержденнымрегламентом докладывает начальнику Главного управления МЧС России поСаратовской области информацию о возникновении ЧС на водных объектахСаратовской области. По распоряжению начальника Главного управления МЧС России по Саратовской области СОД ФКУ"ЦУКС" организует оповещение и сбор оперативной группы иоперативного штаба. ОДС ФКУ "ЦУКС"доводит информацию о ЧС до дежурных по Правительству области.

Время готовности оперативной группы Главногоуправления МЧС России по Саратовской области к выполнению задач по предназначению:

в рабочее время – 30 минут;

в нерабочее время – 2 часа.

2. Первоочередные действия дежурно-диспетчерских служб

при получении сигналабедствия

При получении сообщения о возможной угрозе затопления,прорыве плотин Саратовской области или других чрезвычайных ситуациях ОДС ФКУ"ЦУКС" (автоматизированные рабочие места N 3, 10) передает посистеме централизованного оповещения области установленный сигнал тревоги вгорода и районы Саратовской области.

О возможной угрозе затопления иликатастрофическом затоплении в результатеаварии на Саратовской ГЭС население оповещается муниципальнымказенным учреждением "Управление по делам гражданской обороны,предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций администрации Балаковскогомуниципального района" (далее – МКУ "Управление по делам ГО и ЧС БалаковскогоМР") (по согласованию) на основании данных, поступившихот Главного управления МЧС России по Саратовской области.

Сигналы, подаваемые вышестоящими органами управленияединой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее – РСЧС), дублируются всеми нижестоящими органами управленияРСЧС.

При получении сообщения овозможной угрозе ЧС, затоплении территорий,затоплении или прорыве плотины Саратовской ГЭС оперативный дежурный по Главному управлению МЧС России по Саратовскойобласти передает по системецентрализованного оповещения области сигнал в города и районы,попадающие в зону затопления.

К "Ч" + 2.00 для эвакуации до 0,53тыс. человек населения и до 140 тыс.голов сельскохозяйственных животныхпривлекается 2533 ед. автомобильного транспорта.

К "Ч" + 1.00 направляются кместу ЧС для оказания доврачебной и первой врачебной помощи до 24 бригад скороймедицинской помощи и "Ч" + 3.00 – до 21 врачебно-сестринской бригады.Медицинская эвакуация пострадавшихосуществляется приданным санитарным транспортом в медицинскиеорганизации (далее – МО) в соответствии с планом-заданием Службы медицины катастроф Саратовской области (далее –СМК Саратовской области).

К "Ч" + 2.00 организуется взаимодействие сорганами военного командования иОбщероссийской общественно-государственной организацией"Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Регионального отделения ДОСААФ России Саратовскойобласти (по согласованию).

3. Организация связи

Система связи Главного управления МЧС России поСаратовской области базируется на единой сети электросвязи Российской Федерациии цифровой сети связи.

Связь с Приволжским региональным центром МЧС Россииобеспечивается:

телеграфная открытая повыделенному каналу и с использованием абонентского телефонного аппарата;

телефонная автоматическая, факсимильная и по заказной системе;

телефонная автоматическая связь, по заказной системе,аудио- видеоконференцсвязь и передача данных введомственной цифровой сети МЧС России.

по радио в КВ радиосети N 2, 400, 430;

по спутниковым каналам связи – в сети спутниковой связи"ИНМАРСАТ" – видеоконференцсвязь, телефонная и факсимильнаясвязь, передача данных и в сети спутниковойсвязи "Глобалстар" – телефонная связь.

Связь с подразделениями, подведомственными Главному управлению МЧС России по Саратовской области, организованнаяот узла связи "Саечник":

проводная по действующим каналам и линиям единой сетиэлектросвязи Российской Федерации и ведомственной цифровой сети:

телефонная открытая автоматическая, факсимильная и по заказнойсистеме;

телефонная автоматическая связь, по заказной системе,аудио-, видеоконференцсвязь и передача данных введомственной цифровой сети Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий по Саратовской области;

радиосвязь в радиосетях ирадионаправлениях Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий.

При возникновении ЧС связь организуется силами и средствами оперативныхгрупп местных пожарных гарнизонов и Федеральным казенным учреждением"Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России поСаратовской области":

по радио в КВ радиосети N 5932;

по спутниковым каналамсвязи – в сети спутниковой связи "ИНМАРСАТ" – видеоконференцсвязь,телефонная и факсимильная связь, передачаданных и в сети спутниковой связи "Глобалстар"– телефонная связь;

телефонная по сетям сотовых операторов связи;

проводная – телефонная факсимильная связь и передачаданных при возможности организации привязки;

по информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Организацияоповещения

Оповещение комиссий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению безопасности на водныхобъектах осуществляетсяпо системе централизованного оповещения, помеждугородным, внутригородским телефонным каналам связи, по телеграфнымканалам телеграммой серии "Ракета" и с использованием аппаратурыавтоматизированной системы оповещения (далее – АСО) (приложение N 2 кнастоящему Плану).

Населениеоповещается по региональной автоматизированной системе централизованногооповещения, охват населения составляет до 97 процентов (неохваченное население оповещается силами автомобилей с громкоговорящейсвязью Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области) (посогласованию), радиотрансляционной сети,телевидению и громкоговорящими установками, а также с использованиемсетей операторов сотовой связи (приложение N 1 к настоящему Плану).

Население, проживающеев зоне действия локальной системы оповещения (далее – ЛСО), оповещаетсяпосредством ЛСО данного объекта.

Приложение N 1

к Плану организации взаимодействия сил и средств,

предназначенных для поиска и спасания людей

на водных объектах Саратовской области

Схема

информирования и оповещения населенияСаратовской области

Приложение N 2

к Плану организации взаимодействия сил и средств,

предназначенных для поиска и спасания людей

на водных объектах Саратовской области

Схема

оповещения органов управления, сил идолжностных лиц ГО и РСЧС Саратовской области

Приложение N 3

к Плану организации взаимодействия сили средств, предназначенных для поиска и спасания людей на водных объектахСаратовской области

Силы и средства

Государственной инспекции по маломерным судам, привлекаемые для поиска

и спасания людей на водных объектах

Примечание: ИУ-инспекторский участок, ИО – инспекторское отделение, ГПС – группа патрульнойслужбы.

Приложение N 4

к Плану организации взаимодействия сили средств, предназначенных для поиска и спасания людей на водных объектахСаратовской области

Силы и средства

привлекаемые для ликвидации ЧС на водных объектахСаратовской области

Приложение N 5

к Плану организации взаимодействия сили средств, предназначенных для поиска и спасания людей на водных объектахСаратовской области

Приложение N 6

к Плану организации взаимодействия сили средств, предназначенных для поиска и спасания людей на водных объектахСаратовской области

Фамилии руководителей, номера телефонов и факсоворганизаций,

которые могут оказать помощь в получении информации обаварии и происшествии на водных объектах