Постановление Правительства Саратовской области от 15.01.2013 № 15-П

Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Саратовской области

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОСАРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 15 января 2013 года N15-П

 

г. Саратов

 

 

 

 

Об утверждении Правил охраны жизни людей

на водных объектах в Саратовской области

 

 

Всоответствии с Водным кодексом Российской Федерации и постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14 декабря 2006 года N 769 "О порядке утвержденияправил охраны жизни людей на водных объектах" Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердитьприлагаемые Правила охраны жизни людей на водных объектах в Саратовской области.

2. Рекомендоватьорганам местного самоуправления муниципальных образований области обеспечитьсоблюдение Правил охраны жизни людей на водных объектах в Саратовской области.

3. Признатьутратившими силу:

постановлениеПравительства Саратовской области от 27февраля 2009 года N 72-П "О внесении изменения в постановлениеПравительства Саратовской области от 11 сентября 2007 года N 316-П".

4. Настоящеепостановление вступает в силу через десять дней после дня его официальногоопубликования.

 

 

Губернатор области                                                                     В.В.Радаев

 

 

 

 


Приложениек постановлению

Правительства области от

15 января 2013 года N 15-П

 

 

Правила

охраныжизни людей на водных объектах в Саратовской области

 

I.Общие положения

 

1.1. НастоящиеПравила разработаны в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и регламентируютвопросы обеспечения безопасности населения на водных объектах в Саратовскойобласти.

1.2. Водопользователи,осуществляющие свою деятельность по предоставлению рекреационных услуг длянаселения, а также осуществляющие работы на водных объектах, несутответственность за обеспечение безопасности людей в пределах участкаводопользования. На территории баз отдыха,детских оздоровительных лагерей, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов и другихрекреационных зон, непосредственно прилегающихк водному объекту, должен быть установлен щит с наименованием данногообъекта, хорошо видимый со стороны воды.

1.3. Использованиеводных объектов для рекреационных целей (отдыха,туризма, спорта) осуществляется всоответствии с Водным кодексом Российской Федерации на основаниидоговора водопользования или решения о предоставлении водного объекта впользование с учетом правил использованияводных объектов для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органамиместного самоуправления.

1.4. Припроизводстве работ на водных объектах ответственность за обеспечениебезопасности людей на водных объектах возлагается на руководителей этих работ всоответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами.

1.5. Лица,нарушившие настоящие Правила, несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

 

II.Правила обустройства пляжей

 

2.1. Под пляжем внастоящих Правилах понимается совокупность береговой территории и прилегающегок ней участка водного объекта, обустроенных для безопасного отдыха граждан уводы.

2.2. Приобустройстве пляжа необходимо обеспечить равный и бесплатныйдоступ граждан к водным объектам общего пользования. При этом должна бытьисключена возможность захода на территорию пляжа домашнего скота и бродячихживотных.

2.3. Пляжи и местакупания должны располагаться в удобных для посещения местах в отдалении и вышепо течению от портовых сооружений, угольных и нефтеналивных пирсов и причалов,выхода сточных вод и других мест загрязнений.

Удаление пляжей отпричалов и дебаркадеров, предназначенных для судов местных линий, доставляющихлюдей на отдых у воды, должно обеспечивать их безопасную швартовку.

2.4. Территорияпляжа должна быть песчаной или из мелкой гальки, или в виде озелененныхплощадок и иметь:

хорошо инсолируемые изащищенные от ветров площадки;

отлогий хорошовыровненный берег, постепенно переходящий в дно участка водного объекта,отведенного для купания.

2.5. Не допускаетсяустройство пляжа на береговых территориях:

подобрывом, где возможно возникновение оползня или обвала породы;

с глинистой, илистой илизаболоченной почвой;

с медленно высыхающей илизатопляемой при обычных прибылях воды почвой после дождя.

2.6. Площадьбереговой территории пляжа из расчета на одного отдыхающего должна быть неменее 2 квадратных метров, в купальнях – не менее 3 квадратных метров.

2.7. Акватория, отведенная для купания,должна быть безопасной для купающихся людей и соответствовать следующимусловиям:

рельеф дна должен постепенно углубляться и не иметьуступов до глубины 2 метровпри расстоянии от береговой линии не менее 15 метров;

дно на глубину не менее 1,7 метра должно бытьплотным, свободным от тины, зарослей водяных растений, коряг, стекла, острыхкамней и т.п.;

глубина до 1,4 метра должнасоставлять не менее 60 процентов всей площади акватории, отведенной длякупания;

течение не должно иметь резко выраженныхбыстрин, водоворотов, воронок и больших волн, его скорость не должна превышать0,5 м/сек.

2.8. Площадь акватории, отведенной длякупания из расчета на одного купающегося, должна быть:

на проточном водном объекте – не менее 5квадратных метров;

на непроточном водном объекте – не менее 10-15квадратных метров.

2.9. Границыакватории, отведенной для купания, должны располагаться за пределами судового хода. Они должны быть обозначены буйкамиоранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20-30 метров один от другогои на удалении не более 25 метров от места с глубиной 1,3 метра.

2.10. Пляж должен соответствовать санитарно-эпидемиологическимтребованиям и требованиям пожарной безопасности, а его объекты – исключать загрязнениеокружающей среды.

2.11. На пляже оборудуется и обозначаетсяакватория, отведенная для купания детей и людей, не умеющих плавать. Глубинатакого участка не должна превышать 1,3 метра, а сам участок должен обозначатьсялинией ярких, хорошо видимых плавучих знаков, закрепленных на тросах, иограждаться со стороны воды штакетным забором (сеткой рабица). К этой акваториидолжна примыкать площадка, оборудованная соответствующими средствами обученияумению плавать: плавательными досками, резиновыми кругами и мячами, шестами дляподдержки не умеющих плавать, электромегафонами, стендом с расписанием занятийи учебными плакатами по обучению умению плавать.

2.12. Пляж, протяженность береговой линиикоторого 200 метрови более, должен быть оборудован техническими средствами для экстренного вызоваспасателей к месту происшествия.

2.13. Оборудованные места и вышки дляпрыжков в воду должны находиться в естественных участках акватории сбезопасными глубинами.

2.14. Гидротехническиесооружения на пляже должны обеспечивать безопасность граждан и быть испытаны нарабочую нагрузку. Методика и сроки испытаний должны быть изложены в техническойдокументации на данные сооружения. Акт с результатами испытания скрепляетсяподписями специально созданной комиссии и утверждается руководителемадминистрации пляжа. Результаты испытаний указываются в табличке, прикрепленнойк конструкции сооружения с отметкой "испытан" и указанием датыиспытаний и даты проведения следующих испытаний.

2.15. На каждые 300 метров береговойлинии пляжа должен быть оборудованспасательный пост, на который возлагаются задачи в соответствии с Положением о спасательных постах (приложение N 1к настоящим Правилам). Спасательный пост должен быть оснащен всоответствии с Перечнем спасательных средств и имущества, необходимого дляоснащения спасательного поста (приложение N 2 к настоящим Правилам). Спасателиэтих постов должны уметь выполнять нормативы для матросов-спасателейспасательного поста (приложение N 3 к настоящим Правилам) и иметь допуск кспасательным работам на пляжах, выдаваемый организацией, имеющей право наподготовку и аттестацию спасателей.

2.16. На пляже должен быть развернут пунктоказания первичной медицинской помощи, укомплектованный подготовленныммедицинским персоналом и обеспеченный необходимым медицинским имуществом имедикаментами.

2.17. На удалении не более 5 метров от береговойлинии пляжа через каждые 50 метров должны быть выставлены стойки (щиты) снавешенными на них спасательными кругами с наименованием пляжа и надписью "Бросайутопающему" или спасательными концами Александрова.

2.18. На пляже должна быть установленамачта голубого цвета высотой 8-10 метров для подъема сигналов: желтого флага70 x 100 см или 50 x 70 см (купание разрешено) или черного шара диаметром 1 метр (купание запрещено).

2.19. Пляж должен быть оборудован громкоговорящимиустановками (электромегафонами) и телефонной связью.

2.20. Навидном месте территории пляжа должен быть установлен стенд с информацией:

извлечениями из настоящих Правил;

распорядком работы пляжа;

схемой береговой территориипляжа и акватории, отведенной для купания, с указанием глубин и опасных мест;

материалами по профилактике несчастных случаевна воде;

правилами спасания утопающих и оказанияпервичной медицинской помощи;

инструкцией по безопасномуприему водных, солнечных и воздушных ванн;

показаниями температуры воды и воздуха,направления и силы ветра на текущие сутки;

наименованием организации (предприятия)водопользователя, ее телефонами, телефонами единой службы спасения (01, 112),скорой медицинской помощи, полиции,природоохранных органов, телефона доверия Главного управления МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области.

2.21. Пляж детскогооздоровительного учреждения должен соответствовать дополнительнымтребованиям:

спасательные круги или спасательные концы Александровадолжны быть навешены на стойках (щитах), установленных на расстоянии не более 3 метров от береговойлинии через каждые 25 метров;

пляж должен бытьоборудован:

акваторией с глубиной не более 0,7 метра, отведенной длякупания и обучения умению плавать детей дошкольного и младшегошкольного возраста, огражденной по линии этой глубины штакетным забором (сеткойрабица);

акваторией с глубиной не более 1,2 метра, отведенной длякупания детей старшего возраста, огражденной по линии этой глубины поплавкамиоранжевого цвета, закрепленными на тросах.

 

III.Правила обеспечения безопасности населения на пляжах

и вдругих местах на водных объектах

 

3.1. Безопасность людей на водныхобъектах обеспечивается:

культурой поведения граждан на воде –строгим соблюдением норм поведения, изложенных в настоящих Правилах;

умением людей плавать;

систематическойразъяснительной работой средств массовой информациивсеми возможными способами о правилах безопасного поведения на воде ипропагандой здорового образа жизни;

обустройством надлежащим образом пляжей идругих мест массового отдыха граждан на водных объектах;

развитой системой поисково-спасательныхформирований на водных объектах;

поддержаниемобщественного правопорядка на прилегающих к воднымобъектам территориях;

созданием и развитием общественныхорганизаций, осуществляющих своюдеятельность по агитации и пропаганде водных видов спорта и безопасногоповедения на воде.

3.2. Эксплуатация пляжей допускаетсятолько при установившейся температуре воды выше +18 градусов.

3.3. После спада паводковых воднепосредственно перед началом купального сезона дно акватории, отведенной длякупания, должно быть обследовано до глубины 2 метров и очищено отпосторонних предметов.

3.4. На период работы пляжаводопользователь обязан организовать на спасательном посту и в пункте оказанияпервичной медицинской помощи постоянное дежурство спасателей и медицинскогоперсонала для предупреждения несчастных случаев и оказания помощи людям,терпящим бедствие на водных объектах.

3.5. Сотрудники спасательных постов, водопользователи,дружинники и общественные активисты проводят на пляжах разъяснительную работу слюдьми по предупреждению несчастных случаев на воде с использованием громкоговорящих установок, других техническихсредств, стендов и фотовитрин с профилактическим материалом.

3.6. Прокат маломерных судов,гидроциклов и других плавательных средств,представляющих угрозу жизни и здоровью отдыхающих и купающихся на пляже,не допускается.

3.7. Каждый гражданин долженсоблюдать правила безопасного поведения наводе. В случае возникновения чрезвычайной ситуации он обязан немедленно сообщить об этом любым доступнымспособом обслуживающему персоналу ближайшей спасательной станции,рекреационной зоны, по телефонам единойслужбы спасения (01, 112) и оказать посильную помощь людям, терпящимбедствие.

3.8. Взрослые обязаны по отношению кдетям осуществлять постоянный контроль за их поведением у воды и в воде и недопускать совершение указанных в пунктах 3.15-3.16 настоящих Правил запретныхдействий.

3.9. Детям до 10 лет разрешаетсякупаться только под наблюдением взрослых.

3.10. Обучение людей умению плаватьдолжно проводиться только под руководством инструктора по плаванию, на котороговозлагается ответственность за безопасность обучаемых. В группе одновременноможет заниматься не более 10 человек.

3.11. В детских оздоровительных учреждениях купаниедетей, а также детей, отдыхающих на детскихлетних площадках образовательных учреждений, должно носить толькоорганизованный характер. Одновременно купаться могут не более 10 детей поднаблюдением не менее 2 взрослых работников учреждения, умеющих хорошо плавать.При этом один должен находиться вместе сдетьми в воде, другой – вести наблюдение с берега. Продолжительностьи периодичность купания устанавливается медицинским работником исходя изпогодных условий и возрастной группы детей.

3.12. Эксплуатация пляжей в детскихоздоровительных учреждениях без инструкторов по плаванию, на которыхвозлагается ответственность за безопасность детей и методическое руководствообучением их умению плавать, запрещается.

3.13. Перед началом купания детидолжны быть проинструктированы по правилам безопасного поведения на воде. Дляконтроля количества находящихся в воде детей после инструктажа они должны бытьпо группам построены в шеренгу, сложить свою одежду и обувь перед собой, послечего разрешается заход в воду. Послеокончания купания немедленно производится пересчет детей.

3.14. Контроль за проведениеморганизованного купания детей и ответственность за обеспечение безопасности ихна воде возлагается на руководителей детских оздоровительных учреждений(руководителей образовательных учреждений).

3.15. На водных объектах запрещается:

заплывать за буйки, обозначающие границыакватории, отведенной для купания;

прыгать в воду с причалови сооружений, не приспособленных для этих целей;

допускать неприемлемые действия,связанные с подныриванием и захватом купающихся;

подавать крики ложной тревоги;

плавать на досках,бревнах, лежаках, автомобильных камерах, надувныхматрацах и других, не предназначенных дляплавания плавательных средствах;

играть с мячом и вспортивные игры в не отведенных для этих целей местах;

заходить на маломерных и парусных судахна акваторию, отведенную для купания, за исключением спасательных плавсредств;

приводить с собой на пляж собак и другихживотных;

ловить рыбу с территории пляжа;

загрязнять окружающую среду;

продавать и употреблять алкогольнуюпродукцию.

3.16. Купаниекатегорически запрещается:

внезнакомых местах и местах резкого свала дна;

всудоходных и оросительных каналах;

вместах выхода грунтовых вод, водоворотов, воронок и течения, скорость которогопревышает 0,5 м/с;

врайонах расположения пристаней, дебаркадеров, плотин и других гидротехническихсооружений;

вместах, обозначенных знаками безопасности на воде "Купаться запрещено!";

всостоянии опьянения.

 

IV. Правила обеспечения безопасности на водных аттракционах

 

4.1. Под водным аттракционом в настоящих Правилахподразумеваютсяразмещенные полностью или частично впределах водного объекта технические средства, устройства и сооружения,создающие для пользователей развлекательный эффект за счет биомеханических илипсихоэмоциональных воздействий.

4.2. Деятельностьпо установке и эксплуатации водных аттракционов осуществляетсяводопользователем (владельцем аттракциона) в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

4.3. Техническиехарактеристики и эксплуатационные качества водного аттракциона должны соответствовать требованиям федеральногозаконодательства.

4.4. Территория водного аттракциона должнасоответствовать санитарно-эпидемиологическимтребованиям и требованиям пожарной безопасности,а его объекты – исключать загрязнение окружающей среды.

4.5. Дооткрытия водного аттракциона его технические устройства, средства и сооружениядолжны быть освидетельствованы в соответствии сзаконодательством.

4.6. Натерритории водного аттракциона должен быть установлен стенд с информацией:

ораспорядке работы водного аттракциона;

оправилах предоставления услуг водного аттракциона;

оправилах безопасного пользования аттракционом;

оправилах поведения на территории водного аттракциона;

оправилах оказания помощи человеку, терпящему бедствие на воде;

оправилах оказания первичной медицинской помощи при утоплении;

осхеме расположения служебных и развлекательных объектов на территории водногоаттракциона и месте нахождения телефона;

о наименовании организации (предприятия)водопользователя, ее телефонах, телефонах единой службы спасения (01, 112), скороймедицинской помощи, полиции, природоохранных органов, телефоне доверия Главногоуправления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий поСаратовской области.

4.7. Гидротехническиесооружения водного аттракциона должны быть испытаны на рабочую нагрузку и обеспечиватьбезопасное пребывание посетителей и обслуживающего персонала. Методика и срокииспытаний должны быть изложены в технической документации на данные сооружения.Акт с результатами испытания скрепляется подписями специально созданнойкомиссии и утверждается руководителем администрации водного аттракциона. Результатыиспытаний указываются в табличке, прикрепленной к конструкции сооружения, сотметкой "испытан" и указанием даты испытаний и даты проведенияследующих испытаний.

4.8.На территории водного аттракциона на удалении не более 5 метров от береговойлинии через каждые 50 метров должны выставляться щиты с навешенными на нихспасательными кругами с наименованием аттракциона и надписью "Бросайутопающему" или спасательными концами Александрова.

4.9. Акватория водного аттракциона должнарасполагаться за пределами судового хода в месте, исключающем волнение воднойповерхности, которая может представлять опасность для посетителей, и, преждевсего, детей.

4.10. Границаакватории водного аттракциона должна обозначаться буйками оранжевого цвета,расположенными на расстоянии 2-3 метров один от другого.

4.11. Дляконтроля за безопасным поведением посетителей и оказания им немедленной помощиводный аттракцион должен обслуживаться достаточным количеством подготовленныхработников, на каждого из которых должна быть разработана и утверждена вустановленном порядке должностная инструкция.

4.12. Использованиеводных аттракционов должно осуществляться под жестким и непрерывным контролемза посетителями обслуживающим персоналом.

4.13. Накаждом виде водного аттракциона должны быть установлены возрастные ограничения ихиспользования.

4.14. Перед началом развлекательных мероприятий наводном аттракционеего пользователи должны пройти инструктаж по технике безопасности под роспись вспециальном журнале инструктажа.

4.15. Навремя работы водного аттракциона водопользователь обязан развернуть:

а) спасательныйпост, на который возлагаются задачи в соответствии с Положением о спасательных постах (приложение N 1 к настоящимПравилам). Спасательный пост должен быть оснащен в соответствии сПеречнем спасательных средств и имущества,необходимого для оснащения спасательного поста (приложение N 2 кнастоящим Правилам). Спасатели этих постов должны уметь выполнять нормативы дляматросов-спасателей спасательного поста (приложениеN 3 к настоящим Правилам) и иметь допуск к спасательным работам на пляжах, выдаваемый организацией,имеющей право на подготовку и аттестацию спасателей;

б) пунктоказания первичной медицинской помощи, укомплектованный подготовленныммедицинским персоналом и обеспеченный необходимым медицинским имуществом имедикаментами;

в) постпостоянного наблюдения за соблюдением правил пользования водным аттракционом;

г) телефоннуюсвязь для возможности экстренного вызова спасателей, скорой медицинской помощии работников правоохранительных органов.

4.16. Посетителямводных аттракционов запрещается:

пользоватьсяводным аттракционом в состоянии опьянения, а также лицам с медицинскими противопоказаниями;

приноситьс собой предметы, которые могут повредить оборудование аттракциона итравмировать посетителей;

курить,принимать пищу на территории аттракциона;

проходитьна территорию аттракциона с животными.

 

V. Правила обеспечения безопасности в пунктах прокатамаломерных

судов и плавательных развлекательных средств

 

5.1. Техническиехарактеристики и эксплуатационные качества маломерных судов и плавательныхразвлекательных средств (далее – прокатные плавательные средства) в пунктахпроката должны соответствовать законодательству Российской Федерации.

5.2. Зона для использования прокатныхплавательных средств должна располагаться:

за пределами участковакватории водного объекта, отведенных для купания с пляжей;

на удалении не более 50 метров от береговойлинии (за исключением катеров, моторных лодок и гидроциклов);

в пределах визуальной видимости с пункта проката;

вне судового хода.

5.3. Маршруты выхода прокатных плавательныхсредств должны быть обозначены специальным образом и отгорожены от акваторий,отведенных для купания с пляжей до линии буйков.

5.4. Территория пункта проката должнасоответствовать санитарно-эпидемиологическимтребованиям и требованиям пожарной безопасности, а его объекты – исключатьзагрязнение окружающей среды.

5.5. Гидротехнические сооружения должныобеспечивать безопасное и комфортноепребывание граждан в пункте проката, посадку в (на) прокатныеплавательные средства и быть испытаны на рабочую нагрузку. Методика и срокииспытаний должны быть изложены в технической документации на данные сооружения.Акт с результатами испытания должен скрепляться подписями специально созданнойкомиссии и утверждаться руководителем администрации пункта проката. Результатыиспытаний указываются в табличке, прикрепленной к конструкции сооружения сотметкой "испытан" и указанием даты испытаний и даты проведенияследующих испытаний.

5.6. На территории пункта проката наудалении не более 5 метровот береговой линии через каждые 50 метров должны выставляться щиты снавешенными на них спасательными кругами или концами Александрова. На кругахдолжно быть нанесено название пункта проката и надпись "Бросай утопающему".

5.7. На территории пункта проката долженбыть установлен стенд с информацией:

о схеме зон, разрешенных дляиспользования прокатных плавательных средств (за исключением моторных лодок икатеров);

о схеме территории пункта проката с указаниемрасположения мест выдачи прокатных плавательных средств, служебных строений,спасательных средств и средств связи;

о распорядке работы пункта проката;

о правилах предоставления услуг;

о правилах безопасного пользования прокатнымиплавательными средствами;

о правилах поведения на территории пунктапроката;

о правилах оказания помощи человеку, терпящемубедствие на воде;

о правилах оказания первичной медицинской помощипри утоплении;

о наименовании организации (предприятия)водопользователя, ее телефонах, телефонахединой службы спасения (01,112), скорой медицинской помощи, полиции,природоохранных органов, телефоне доверия Главного управления Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий по Саратовской области.

5.8. Вдоль береговой линии пункта проката должныбыть установлены знаки безопасности на воде "Купаться запрещено!".

5.9. На время работыпункта проката водопользователь обязан развернуть:

а) спасательный пост, на которыйвозлагаются задачи в соответствии сПоложением о спасательных постах (приложение N 1 к настоящим Правилам).Спасательный пост должен быть оснащен в соответствии с Перечнем спасательных средств и имущества, необходимого дляоснащения спасательного поста (приложение N 2 к настоящим Правилам).Спасатели этих постов должны уметь выполнять нормативы для матросов-спасателейспасательного поста (приложение N 3 кнастоящим Правилам) и иметь допуск к спасательным работам на пляжах, выдаваемый организацией,имеющей право на подготовку и аттестацию спасателей;

б) пункт оказания первичной медицинскойпомощи, укомплектованный подготовленным медицинским персоналом и обеспеченныйнеобходимым медицинским имуществом и медикаментами;

в) пост постоянного наблюдения засоблюдением правил пользования прокатным плавательным средством и для пресеченияв случае их нарушения в пределах зоны для использования прокатных плавательныхсредств (за исключением катеров и моторных лодок);

г) телефонную связь для возможностиэкстренного вызова спасателей, скорой медицинской помощи и работниковправоохранительных органов.

5.10. Все прокатныеплавательные средства должны быть промышленного изготовления, зарегистрированы вустановленном порядке и находиться в технически исправном и комплектномсостоянии.

5.11. На всех прокатных плавательныхсредствах на видном месте должны быть нанесены несмываемой контрастной краскойнаименование пункта проката, которому они принадлежат, и учетный номер.

5.12. Выдача плавсредств в прокат (заисключением моторных лодок и катеров) должна осуществляться только на периодсветлого времени суток при высоте волны не более 25 сантиметров искорости ветра (фактического или прогнозируемого) не более 10 метров в секунду.

5.13. Прокатные плавательные средства выдаются:

одновременно с выдачей копий соответствующихсудовых билетов – на суда, поднадзорные Государственной инспекции по маломернымсудам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

при наличии удостоверенияна право управления маломерным судном – в установленных законодательством случаях;

гражданам, достигшим возраста 16 лет.

5.14. На пунктепроката должен вестись журнал учета выдачи прокатных плавательных средств, вкоторый должны вноситься следующие данные:

дата и время выдачи впрокат и сдачи прокатного плавательного средства;

наименование и учетный номер прокатногоплавательного средства;

фамилия, имя, отчество, паспортные данные, номерудостоверения на право управления маломернымсудном (при необходимости) лица, которому выдано прокатное плавательноесредство;

количество людей на борту прокатногоплавательного средства;

подпись лица, получившего прокатное плавательноесредство и ознакомленного с правилами пользования и мерами безопасногоповедения на воде.

5.15. При выдаче прокатного плавательногосредства работник пункта проката обязан:

сообщить место расположения зоны, где разрешеноего использование;

проинструктировать получающего прокатноеплавающее средство по правилам его безопасной эксплуатации;

выдать индивидуальные спасательные средства почислу людей, находящихся в (на) прокатном плавательном средстве.

5.16. На пунктепроката на период работы должно находиться в готовности дежурное моторноеплавсредство.

5.17. Прииспользовании прокатных плавательных средств запрещается:

находиться в состоянии опьянения;

нарушать нормыпассажировместимости и грузоподъемности прокатных плавательных средств;

купаться и нырять с прокатных плавательныхсредств, пересаживаться с одного плавательного средства на другое, стоять ираскачивать их на открытой воде;

брать на борт детей:

при пользовании водным велосипедом – в возрастедо 7 лет;

при пользовании гребной лодкой – в возрасте до 5лет;

при пользовании надувной моторной лодкой – до 3лет;

при пользовании корпусноймоторной лодкой – без ограничения возраста;

в остальных случаях – согласно инструкции поэксплуатации плавсредства;

находиться вне пределовзоны, где разрешено использование прокатного плавательного средства;

загрязнять водную акваторию;

находиться без надетых индивидуальныхспасательных средств (за исключением катеров и моторных лодок);

находиться на маршрутах движения моторныхмаломерных судов.

 

VI. Правила обеспечения безопасности при использовании надувных

буксируемых развлекательных средств

 

6.1. Техническиехарактеристики и эксплуатационные качества надувныхбуксируемых развлекательных средств (далее – буксируемый баллон) должнысоответствовать действующему законодательству Российской Федерации.

6.2. На каждый буксируемый баллон должна иметься разработанная предприятием-изготовителем инструкция по эксплуатации. 

6.3. Использование буксируемых баллонов допускается при:

технически исправном судне-буксировщике;

технически исправном буксируемом баллоне;

использовании исправного буксировочного троса, соответствующего по прочности количеству посадочных мест на буксировочным баллоне;

наличии на судне-буксировщике помимо судоводителя наблюдателя (взрослого человека), осуществляющего постоянный контроль за движением буксируемого баллона и за находящимися на нем пассажирами.

6.4. Использование буксируемого баллона разрешается только в отведенных для этого местах, указанных в Правилах пользования водными объектами в Саратовской области для плавания на маломерных судах, утвержденных постановлением Правительства Саратовской области от 28 мая 2009 года N 211-П.

6.5. Буксировка должна осуществляться только опытным судоводителем на безопасной скорости, которая не должна превышать:

35 километров в час – при катании взрослых людей;

25 километров в час – при катании детей.

6.6. Ответственность за безопасность использования буксируемого баллона несет судоводитель судна-буксировщика.

6.7. Количество пассажиров на буксируемом баллоне не должно превышать заявленное предприятием-изготовителем.

6.8. Пассажиры на буксируемом баллоне должны находиться в индивидуальных спасательных средствах.

6.9. Допускается использование буксируемого баллона при высоте волны не более 25 сантиметров и скорости ветра не более 10 м/с.

6.10. Буксируемый баллон должен обладать достаточной жесткостью и находиться под давлением (но не в перекаченном состоянии), обеспечивающим его геометрические формы при волновом воздействии и под нагрузкой за счет пассажиров.

6.11. До начала движения судоводитель и наблюдатель судна-буксировщика и пассажиры буксируемого баллона должны договориться о системе жестов-сигналов, подаваемых руками.

6.12. В случае применения в качестве судна-буксировщика надувного судна, последнее, во избежание опрокидывания и для обеспечения хорошего обзора судоводителем должно быть подгружено в носовой части с таким расчетом, чтобы исключить значительный дифферент на корму. 

6.13. Судно-буксировщик может дать ход только после подачи пассажирами жеста – сигнала о готовности к движению.

6.14. Судоводитель судна-буксировщика должен:

перед стартом выбрать слабину буксирного троса с целью исключения рывка буксируемого баллона; 

внимательно наблюдать за акваторией и застопорить ход или отвернуть в сторону в случае появления помех или препятствий в целях безопасного расхождения;

контролировать движение буксируемого баллона через кормового наблюдателя;

в случае запутывании буксировочного троса, застопорить ход, выключить двигатель и вынуть ключ из замка зажигания.

6.15. В случае падения пассажира в воду судоводитель судна-буксировщика должен:

включить нейтральную скорость;

выключить зажигание мотора и вынуть ключ из замка зажигания; 

обеспечить подъем пассажира из воды;

использовать флаг оранжевого цвета для сигнала остальным (окружающим), что в воде находится пассажир буксируемого баллона. 

6.16. Запрещается:

кататься на буксируемом баллоне в состоянии опьянения или под воздействием лекарств;

катать детей в возрасте до 12 лет;

добавлять какие-либоприспособления и устройства к судну-буксировщикуили буксируемому баллону, не предусмотренные предприятием-изготовителем;

привязывать пассажира к буксируемому баллону;

просовывать руки или ноги пассажиров в петли или ручки буксируемого баллона;

начинать буксировку буксируемого баллона с берега или причала;

использовать буксируемый баллон на мелководье, вблизи берега, гидротехнических сооружений, купающихся людей, плавсредств и других помех;

приближаться на буксируемом баллоне к гребному винту судна-буксировщика или располагать буксировочный трос вблизи гребного винта, даже если двигатель работает на холостом ходу;

выполнять на буксируемом баллоне прыжки и другие опасные трюки;        

направлять буксируемый баллон на трамплины и рампы;

выполнять судном-буксировщикомрезкие повороты, приводящие к сильному боковому сносу или опрокидываниюбуксируемого баллона.

 

VII. Правила обеспечения безопасности при организации дайвинга

 

7.1. Под дайвингом в настоящих Правилахпонимается плавание под водой с аппаратами, обеспечивающими автономный запасвоздуха (или иной газовой смеси), в спортивных целях или для подводной охоты.

7.2. Спортивные соревнования и другиекультурно-массовые мероприятия по дайвингу должны осуществляться с уведомлениемпоисково-спасательной службы, в зонеответственности которых осуществляется дайвинг, с предоставлениемписьменной заявки, в которой должны быть отражены:

наименование дайвинг клуба (секции);

дата, время и место проведения мероприятий;

фамилия, имя и отчество руководителя илиответственного лица;

количество участников, из них планируемых кпогружению;

средства обеспечения;

организация связи.

7.3. Ответственность за безопасностьдайвинга возлагается:

при проведении организованного дайвинга(проводимого зарегистрированными клубами,секциями и т.п.) – на назначенное руководителем соответствующего клуба,секции и т.п. лицо;

при проведении индивидуального дайвинга – надайвера.

7.4. При проведении спортивных соревнованийи других культурно-массовых мероприятий дайвинг должен быть обеспечен моторнымиплавсредствами из расчета:

одно плавсредство – для исключения проходапосторонних плавсредств в район проведения мероприятий;

одно-два плавсредства – для обеспечениябезопасности дайверов при погружении под воду.

7.5. Местопогружения дайвера должно быть обозначено буем оранжевого цвета с флагомкрасного цвета с белой диагональной полосой или флагом "А" помеждународному своду сигналов (прямоугольное полотнище белого цвета в двумякосицами синего цвета). Допускается крепление буя к дайверу с помощью фаладлиной не более двух глубин.

7.6. При погружениис катера, мотолодки и т.п. судно должно быть оборудовано флагштоком, на которомдолжен быть поднят флаг красного цвета с белой диагональной полосой или флаг "А"по международному своду сигналов.

7.7. Удалениедайвера под водой от обозначенного места не должно превышать 30 метров в любомнаправлении.

7.8. В протоках и других стесненных местах водных объектов мероприятия дайвинга не должны создавать препятствия движению маломерных судов.

7.9. При подледномпогружении в зимнее время дайвер должен быть обвязан сигнальным (страховочным)фалом, свободный конец которого должен находиться в руках страхующего его лица,находящегося на льду.

7.10. Дайвинг запрещается:

в состоянии опьянения;

в темное время суток (от захода и до восходасолнца) и при ограниченной видимости (менее 1 километра);

ближе 100 метров от судовогохода, мостов и гидротехнических сооружений;

в районе оборудованныхнадлежащим образом пляжей – ближе 30 метров от границы участка акватории водного объекта,отведенного для купания;

в местах интенсивного движения маломерных судов;

в зонах, выделенных для использования гидроциклов;

при высоте волны более 25 сантиметров и скорости ветра более 10 метров в секунду.

 

VIII.Правила безопасного поведения на льду

 

8.1. Основнымусловием безопасного пребывания на льду является соответствие его толщиныприлагаемой нагрузке и прочность льда, который должен иметь ровную, гладкую,без трещин поверхность и голубоватый оттенок. Считается безопасной толщина льдас такими характеристиками:

для одного человека – неменее 7 сантиметров;

для катания на конькахна льду – не менее 12 сантиметров;

при массовом катании –не менее 25 сантиметров.

8.2. Прежде чем выйти налед, необходимо:

убедиться в безопасностивыхода;

наметить маршрутдвижения по льду, наиболее безопасными из которых являются оборудованныенадлежащим образом переправы или нахоженные тропы. Из маршрута движения должныбыть исключены места, представляющие опасность проваливания под лед:

покрытые толстым слоемснега;

ниже плотин;

с быстрым течением;

с выходом родников ивпадением ручьев;

с выступающими наповерхность кустами, травой;

гнилостных процессов вдонных отложениях;

где вливаются теплыесточные воды;

где ведется заготовкальда.

8.3. Чрезвычайнуюопасность представляют собой полыньи, проруби, трещины, лунки, которые покрыты тонким слоем льда, на лед в периодпродолжительной оттепели, осенью и весной. Следует помнить, что при пониженииуровня воды под слоем льда у берегов образуются воздушные "карманы",представляющие собой опасность по причине возможного проламывания и уходачеловека под лед.

8.4. Запрещается:

выход на лед в местах,где выставлены знаки "Выход на лед запрещен!";

выезд транспортныхсредств на лед, за исключением мест, оборудованных надлежащим образом ледовымипереправами.

8.5. При нахождениина льду рекомендуется иметь при себе страховочные средства, которыми могутбыть:

длинный прочный шест;

прочный шнур длиной 12-15 метров, на одном концекоторого должен быть закреплен груз весом 400-500 граммов, а на другом– изготовлена петля;

дваметаллических заостренных с одной стороны штыря длинной 20-25 см.

8.6. При переходепо льду группами необходимо исключить возникновение сосредоточенных нагрузок,для чего следует двигаться друг за другом на расстоянии 5-6 метров. Перевозка грузовпроизводится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадьюопоры на поверхность льда.

8.7. Передним вгруппе должен двигаться наиболее подготовленный к действиям в экстремальной ситуации в случае проламывания льда,остальные должны быть готовыми оказать немедленную помощь терпящемубедствие.

8.8. При переходеводного объекта по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чемдвигаться по неразведанному участку,необходимо расстегнуть крепление лыж и освободить руки от петель(темляков) лыжных палок. Рюкзак или ранец необходимо взять на одно плечо. Вовремя движения лыжник, идущий первым, ударами палок должен проверять прочностьльда и следить за его состоянием.

8.9. Во времяподледной рыбной ловли не следует пробивать несколько лунок, расположенных другот друга ближе, чем на 6 метров при толщине льда не менее 7 сантиметров, исобираться большими группами – на одного человека на льду должно приходиться неменее 5 квадратных метров площади ледового покрова указанной толщины. Каждомурыболову рекомендуется выходить на лед одетым в спасательный жилет.

8.10. В случаепоявления типичных признаков непрочности льда (треск, прогибание, вода наповерхности) следует незамедлительно вернуться на берег обратным маршрутом иидти с широко расставленными ногами, не отрывая их от поверхности льда, вкрайнем случае – ползти.

8.11. В местах сбольшим количеством рыболовов на значительной площадильда в периоды интенсивного подледного лова рыбы осуществляются мероприятия по обеспечению безопасности людей,охране их жизни и здоровья, включая организацию спасательных постов,укомплектованных подготовленными спасателями, оснащенных спасательнымисредствами, электромегафонами, средствами связи и постоянно владеющихинформацией о гидрометеорологическойобстановке в соответствующем районе. При угрозе отрыва льда от берега спасатели обязаны организовать постоянноенаблюдение за районом и в случае отрыва немедленно сообщить на телефонединой службы спасения (01, 112), проинформировать об этом рыболовов и принятьмеры по снятию их со льда.

8.12. Вопасных для нахождения на льду местах должны быть выставленызнаки безопасности на водных объектах "Выход на лед запрещен!".

8.13. Выезд на ледтранспортных средств, за исключением судов на воздушной подушке, аэросаней,аэроботов и снегоходов, на всех водных объектах области запрещен. В местах, гденаиболее вероятен выезд транспортных средств на лед, должны быть выставленызнаки безопасности на водных объектах "Выезд транспортных средств на ледзапрещен!".

 

IX.Правила обеспечения безопасности при производстве работ

по выемке грунта и заготовке льда

 

9.1. Работыпо выемке грунта на водных объектах и вблизи их должны осуществляться запределами судового хода и на безопасном удалении от рекреационных зон всоответствии с законодательством Российской Федерации.

9.2. Предприятияи организации при производстве работ по выемке грунта, торфа и сапропеля, углублению дна водных объектов обязаныограждать опасные для купания участки с выставлением предупреждающихзнаков и соответствующих знаков безопасности на водных объектах, а по окончанииэтих работ выровнять дно.

9.3. Ответственностьза обеспечение безопасности людей в обводненных карьерах до окончания вних работ несут руководители организаций, производящих выемку грунта.

9.4. Поокончании выемки грунта в обводненных карьерах организации, выполнявшие этиработы, обязаны произвести выравнивание дна от береговой линии до глубины неменее 2 метров,а в местах массового отдыха населения засыпать котлованы и выровнять ихповерхность.

9.5. Организациипри производстве работ по заготовке льда на водных объектах обязаны ограждатьопасные для людей участки с выставлением специальных информационных щитов.

 

X. Правила обеспечения безопасности при пользовании

переправами и наплавными мостами

 

10.1. Переправыдолжны быть спроектированы, оборудованы иэксплуатироваться в соответствии с техническим регламентом о безопасностиобъектов внутреннего водного транспорта, утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации от 12 августа 2010 года N 623.

10.2. Территорияпереправы должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиямпожарной безопасности, а ее объекты – исключать загрязнение окружающей среды.

 

XI. Знакибезопасности на водных объектах

 

11.1. В целях информирования населения ипредотвращения несчастных случаев с людьми наводных объектах устанавливаются знаки безопасности на водных объектах (далее –знаки).

11.2. Местаустановки знаков определяются в необходимом на данном водном объекте количествеисходя из своего назначения, степени опасности для людей и частотыпосещаемости. Знак в месте установки и надписи на нем должны быть хорошовидимыми для населения как на берегу, так и с воды. Рядом со знаками могутустанавливаться дополнительные информационные щиты предупредительногохарактера, направленного на снижение гибели людей на воде с указанием опасныхмест на водном объекте, где наиболее часты случаи гибели людей или высокавероятность их гибели, и другие необходимые сведения.

11.3. Знакипредставляют собой совокупность соответствующих надписей и изображений согласноприложению N 4 к настоящим Правилам на металлическом (фанерном, деревянном ит.п.) щите прямоугольной формы с размерами сторон не менее 50 x 60сантиметров. Знаки укрепляются на столбах (деревянных, металлических,железобетонных и т.п.) высотой не менее 2,5 метра.

11.4. Ниженадписей и изображения должно быть указана зона действия знака в обе сторонывдоль береговой линии.

11.5. Запрещается повреждать или самовольно сноситьинформационныезнаки.

 

 

 


Приложение N 1

к Правилам охраны жизни людей наводных объектах в Саратовской области

 

 

Положение

о спасательных постах

 

1. Спасательнымпостом называется участок водного объекта или береговой линии, где спасателивыполняют задачу по охране жизни людей.

2. Спасательныепосты выставляются на водных объектах, используемых для отдыха населения и необслуживаемых спасательными станциями, а также в период ледохода, паводка и вдругих случаях, когда в этом возникает необходимость.

3.Основными задачами спасательных постов являются:

соблюдениеПравил охраны жизни людей на водных объектах в Саратовской области;

спасаниелюдей, терпящих бедствие на водных объектах, и оказание им доврачебной помощи;

проведениеразъяснительной работы по правилам поведения и мерам безопасности на водныхобъектах.

4. Похарактеру несения дежурства спасательные посты могут быть стационарными иподвижными. На подвижных постах дежурные спасатели ведут наблюдение, патрулируяна берегу или воде в установленном районе.

5. Спасательныепосты создаются и содержатся в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

6. Кдежурству на постах привлекаются спасатели и граждане не моложе 18 лет, прошедшиесоответствующую подготовку, физически здоровые, умеющие плавать, нырять,управлять лодкой, пользоваться спасательными средствами, владеющие приемамиспасания и оказания доврачебной помощи пострадавшим на воде, умеющим выполнятьнормативы спасателя и имеющие допуск к спасательным работам.

7. Комплектованиеспасательного поста производится водопользователем. В состав поста входитстаршина поста и 2-3 дежурных матроса-спасателя.

8. Графикдежурства спасательного поста на пляже (месте массового отдыха населения наводных объектах) утверждается водопользователем.

9. Руководствои контроль, а также учет работы спасательных постов осуществляютсоответствующие водопользователи.

10. Наспасательном посту должна быть инструкция каждого должностного лица спасательногопоста, утвержденная водопользователем.

11. Длявыполнения своих задач спасательные посты должны иметь спасательные средства иимущество согласно установленным нормам. Состав спасательных средств иимущества спасательных постов, выставляемых для обеспечения соревнований,праздников и других массовых мероприятий на водных объектах, определяетсяпланами их проведения.

 

 

 


Приложение N 2

к Правилам охраны жизни людей наводных объектах в Саратовской области

 

 

Перечень

спасательных средств иимущества, необходимого

для оснащения спасательногопоста

 

N

п/п

Спасательные средства

и имущество

Стационар-ные посты

Подвижные посты

на воде

на берегу

1.

Гребная лодка (лодка с подвесным мотором или катер)

1

1

-

2.

Круг спасательный

2

1

-

3.

Спасательный нагрудник

2

1

-

4.

Спасательный жилет

2

по числу членов экипажа

-

5.

Спасательный конец Александрова

2

1

-

6.

Мегафон

1

1

1

7.

Бинокль

1

1

1

8.

Свисток

2-3

1

1

9.

Комплект N 1 (маска, трубка, ласты)

1

-

-

10.

Спасательный багор

1

1

-

11.

Спасательный шест

1

-

-

12.

Спасательная доска

1

-

-

13.

Санитарная сумка или аптечка

с набором медикаментов

и инструментов для оказания доврачебной помощи

1

1

1

14.

Стенд с информационными материалами по предупреждению несчастных случаев на воде

1

-

-

15.

Вахтенный журнал

1

-

-

16.

Папка с инструкциями

и распоряжениями

1

-

-

 

Примечание:

Наспасательных постах, выставляемых при коллективных выездах на отдых на водный объект, в обязательном порядке должныбыть: круг спасательный, спасательный нагрудник или спасательный жилет,спасательный конец Александрова, санитарная сумка или аптечка.

 

 


 

Приложение N 3

к Правилам охраны жизни людей наводных объектах в Саратовской области

 

 

Нормативы

для матросов-спасателейспасательного поста

 

Наименование нормативов

и условия выполнения

Для мужчин

Для женщин

Плавание вольным стилем (мин.)

с ластами

без ласт

 

3 (200 м)

4 (200 м)

 

2 (100 м)

2,5 (100 м)

Ныряние в длину с ластами и без ласт (м)

20

15

Буксировка пострадавшего на воде (м)

25

15

Плавание в одежде (в рубашке и брюках) (м)

25

20

Гребля на шлюпке на дистанцию 1000 м (мин.)

9

12

Подача спасательного конца Александрова (отклонение не более 1 м) (м)

20

15

Подача спасательного круга (масса 4,5 кг, отклонение не более 1 м) (м)

16

10

Поиск и извлечение макета с глубины 4 м в квадрате 4х4 м (мин.)

3

3

 

 

 


Приложение N 4

к Правилам охраны жизни людей наводных объектах в Саратовской области

 

Характеристика знаковбезопасности на водных объектах

 

N

п/п

Надпись на знаке

В каких местах выставляется

Описание знака

1.

Место купания (с указанием границ действия знака

в метрах)

в местах для купания, оборудованных надлежащим образом

на зеленом фоне. Надпись сверху белого цвета. Ниже изображен силуэт плывущего человека

2.

Место купания детей

(с указанием границ действия знака в метрах)

в местах для купания детей, оборудованных надлежащим образом

на зеленом фоне. Надпись сверху белого цвета. Ниже изображены силуэты двух детей, стоящих в воде

3.

Купаться запрещено!

(с указанием границ действия знака в метрах)

в местах, где купание представляет опасность для жизни

на красном фоне. Надпись белого цвета сверху. Ниже изображен силуэт плывущего человека. По диагонали всего знака слева вниз направо нанесена белая черта

4.

Выход на лед запрещен!

(с указанием границ действия знака в метрах)

в местах, где выход представляет опасность проваливания под лед

на красном фоне. Надпись белого цвета в средней части знака

5.

Выезд транспортных средств на лед запрещен!

в местах, где наиболее вероятен выезд транспортных средств

на лед

на красном фоне. Надпись белого цвета в средней части знака

6.

Переезд по льду разрешен

в местах функционирующих ледовых переправ

на зеленом фоне. Надпись белого цвета в средней части знака

 

____________________________