Постановление Правительства Саратовской области от 28.06.2017 № 321-П

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 28 июня 2017 года N 321-П

 

г. Саратов

 

 

 

 

О внесении изменений впостановление

ПравительстваСаратовской области

от 31 января2013 года N 42-П

 

 

На основании Устава (Основного Закона) Саратовскойобласти Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление ПравительстваСаратовской области от 31января 2013 года N 42-П "О предоставлении из областногобюджета субсидий на возмещение выпадающих доходов, возникающих от организациипассажирских перевозок предприятиями транспортного комплекса" следующиеизменения:

наименование изложить в следующей редакции:

"О предоставлении из областного бюджета субсидийна возмещение недополученных доходов, возникающих от организации пассажирскихперевозок предприятиями транспортного комплекса";

в пункте 1 слова "выпадающих доходов"заменить словами "недополученных доходов";

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Председателя Правительства областиБуренина А.Г.";

приложение изложить в редакции согласно приложению.

2. Министерству информации и печати области опубликовать настоящеепостановление в течение десяти дней со дня его подписания.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования.

 

 

Временно исполняющий обязанности

Губернатора области                                                                     В.В.Радаев

 

 

 

 

Приложение кпостановлению

Правительства области от

28 июня 2017 года N 321-П

 

"Приложение кпостановлению

Правительства области от

31 января 2013 года N 42-П

 

 

Положение

о предоставлении из областного бюджетасубсидий на возмещение

недополученных доходов, возникающих оторганизации пассажирских

перевозок предприятиями транспортногокомплекса

 

1. НастоящееПоложение определяет категории юридических лиц (за исключением государственных(муниципальных) учреждений) и индивидуальных предпринимателей, имеющих право наполучение субсидий на возмещение недополученных доходов, возникающих оторганизации пассажирских перевозок (далее в настоящем разделе – субсидии), цели,условия предоставления и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий,установленных при их предоставлении, порядок возврата в текущем финансовом годуостатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, а такжеположение об обязательной проверке соблюдения условий, целей и порядкапредоставления субсидий их получателями.

2. Субсидиипредоставляются перевозчикам на следующие цели:

2.1. Субсидия навозмещение недополученных доходов, возникающих от применения регулируемыхтарифов на пассажирские перевозки, осуществляемые речным транспортомпригородного сообщения.

2.2. Субсидия навозмещение недополученных доходов, возникающих от применения регулируемыхтарифов на пассажирские перевозки, осуществляемые автомобильным транспортом.

Субсидия предоставляетсяюридическим лицам независимо от их организационно-правовой формы и формысобственности и физическим лицам, зарегистрированным в качестве индивидуальныхпредпринимателей, которые осуществляют регулярные перевозки по межмуниципальныммаршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в порядке, действовавшемдо дня официального опубликования Федерального закона "Об организациирегулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городскимназемным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее –Федеральный закон).

Субсидияпредоставляется в течение срока, по окончании которого в соответствии сграфиком, предусмотренным документом планирования регулярных перевозок, вотношении данных перевозок должен быть заключен государственный контракт.

2.3. Субсидия навозмещение недополученных доходов, возникающих от применения регулируемыхтарифов на пассажирские перевозки, осуществляемые железнодорожным транспортомпригородного сообщения.

3. Субсидиипредоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджетаза счет бюджетных ассигнований и в пределах лимитов бюджетных обязательств,утвержденных в установленном порядке главному распорядителю бюджетных средств –министерству транспорта и дорожного хозяйства области (далее – министерство).

4. Право наполучение субсидий имеют юридические лица (за исключением государственных(муниципальных) учреждений) независимо от организационно-правовой формы ииндивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров и багажатранспортом общего пользования в Саратовской области, заключившие сминистерством договоры об организации перевозок по маршрутам регулярныхперевозок по регулируемым тарифам (далее – перевозчики), за исключениемюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулярныеперевозки по регулируемым тарифам в соответствии с заключеннымигосударственными или муниципальными контрактами в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

5. Субсидия навозмещение недополученных доходов, возникающих от применения регулируемыхтарифов на пассажирские перевозки, предоставляется на основе Соглашения междуминистерством, ГКУ СО "Дирекция транспорта и дорожного хозяйства" иперевозчиком (далее –Соглашение) по форме, утвержденной министерством финансовобласти.

Соглашение заключаетсяпри соблюдении следующих требований, которым должны соответствовать перевозчикина первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируетсязаключение Соглашения:

отсутствиенеисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней,штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством оналогах и сборах;

отсутствиепросроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетныхинвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами,и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;

отсутствие процессовреорганизации, ликвидации, банкротства (для юридических лиц – получателейсубсидии), продолжение осуществления деятельности в качестве индивидуальныхпредпринимателей (для индивидуальных предпринимателей – получателей субсидии);

не являтьсяиностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, вуставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридическихлиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенныев утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государстви территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или)не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведениифинансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, всовокупности превышает 50 процентов;

не являтьсяполучателями средств из областного бюджета в соответствии с иными нормативнымиправовыми актами на цели, указанные в пункте 2 настоящего Положения.

6. Для заключенияСоглашения необходимы следующие документы:

копия экспертногозаключения комитета государственного регулирования тарифов области по расчетуэкономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании тарифов науслуги в сфере перевозок пассажиров и багажа транспортом общего пользования натерритории Саратовской области, на текущий финансовый год;

заявка-расчет поформам согласно приложениям N 1, 2, 3 к настоящему Положению;

справка налоговогооргана об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов, пений и штрафовза нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

выписка из Единогогосударственного реестра юридических лиц;

информация оботсутствии финансирования из областного бюджета на указанные цели;

информация оботсутствии просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий,бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с инымиправовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным  бюджетом.

В целях заключенияСоглашения перевозчиком представляются документы, указанные в абзаце третьемчасти первой настоящего пункта.

Информация, указаннаяв абзацах втором, четвертом-седьмом части первой настоящего пункта,запрашивается министерством в органах власти и организациях, в распоряжениикоторых она находится, в случае непредставления указанных документовперевозчиком по собственной инициативе.

7. Представленныедокументы рассматриваются министерством в течение 10 рабочих дней, и принимаетсярешение о возможности заключения Соглашения.

8. Основанием дляотказа в заключении Соглашения является непредставление или представление не вполном объеме документов, указанных в абзаце третьем части первой пункта 6настоящего Положения, а также недостоверность представленной получателемсубсидии информации.

9. Расчетнедополученных доходов перевозчиков, возникающих от применения регулируемыхтарифов на пассажирские перевозки, и распределение субсидии на возмещениенедополученных доходов, возникающих от применения регулируемых тарифов напассажирские перевозки, осуществляются в соответствии с методикой согласноприложениям N 4, 5, 6 к настоящему Положению соответственно с учетом:

установленныхкомитетом государственного регулирования тарифов области предельных(регулируемых) тарифов на перевозки пассажиров и багажа;

рассчитанных натекущий финансовый год комитетом государственного регулирования тарифов областиэкономически обоснованных (расчетных) тарифов, связанных с обеспечениемтранспортных услуг по перевозке пассажиров;

фактическогоколичества перевезенных пассажиров и (или) фактического пассажирооборота втекущем году, но не выше уровня показателей, учтенных комитетомгосударственного регулирования тарифов области для расчета экономически обоснованного(расчетного) тарифа, связанного с обеспечением транспортных услуг по перевозкепассажиров, на текущий финансовый год.

10. Ежемесячныйразмер субсидии определяется исходя из показателя результативности, а именноколичества перевезенных пассажиров и (или) фактического пассажирооборота.

11. Предельный(регулируемый) тариф – тариф, установленный комитетом государственногорегулирования тарифов области на осуществление перевозок пассажиров и багажатранспортом общего пользования на территории Саратовской области.

Экономическиобоснованный (расчетный) тариф – тариф, учитывающий экономически обоснованныерасходы перевозчика на маршрутах, обеспечивает перевозчику возмещениеэкономически обоснованных затрат.

Экономическиобоснованный (расчетный) тариф определяется исходя из учтенных комитетомгосударственного регулирования тарифов области экономически обоснованных затратперевозчика.

Направления затрат,учтенных как экономически обоснованные, отражаются в экспертном заключениикомитета государственного регулирования тарифов области по расчету экономическиобоснованных затрат, учитываемых при формировании тарифов на услуги в сфереперевозок пассажиров и багажа транспортом общего пользования на территорииСаратовской области, на текущий финансовый год.

Размер недополученногодохода перевозчика возникает при положительной разнице между экономическиобоснованными и предельными (регулируемыми) тарифами.

12. С цельюполучения субсидии перевозчиками, заключившими Соглашение, представляются в ГКУСО "Дирекция транспорта и дорожного хозяйства" до 25 числа месяца,следующего за отчетным, заявки-расчеты потребности в возмещении недополученныхдоходов за отчетный месяц в соответствии с фактически перевезенными пассажирамии (или) фактическим пассажирооборотом и документы, подтверждающие фактическивыполненную работу и сложившиеся недополученные доходы.

По истечении 3 рабочихдней с момента поступления от перевозчиков заявок-расчетов потребности ввозмещении недополученных доходов за отчетный месяц ГКУ СО "Дирекциятранспорта и дорожного хозяйства" направляет в министерство заявку опотребности в возмещении недополученных доходов по форме, установленнойминистерством, с приложением заявок-расчетов перевозчиков.

13. Решение оперечислении или неперечислении субсидии принимается министерствомв течение 5 рабочих дней с момента представления ГКУ СО "Дирекциятранспорта и дорожного хозяйства" заявки о потребности в возмещениинедополученных доходов.

14. Субсидияперечисляется министерством на расчетные или корреспондентские счета, открытыеполучателям субсидии в учреждениях центрального банка Российской Федерации иликредитных организациях, не позднее десятого рабочего дня после принятияминистерством решения по результатам рассмотрения заявки о потребности ввозмещении недополученных доходов.

15. Основаниемдля отказа в предоставлении субсидии за отчетный месяц являются:

представлениеперевозчиком заявки-расчета потребности в возмещении недополученных доходов непо установленной форме или не в полном объеме;

представлениенедостоверных сведений;

отсутствиеперевезенных пассажиров и пассажирооборота.

В течение 8 рабочихдней с момента представления ГКУ СО "Дирекция транспорта и дорожногохозяйства" заявки о потребности в возмещении недополученных доходов,возникающих от организации пассажирских перевозок с применением регулируемыхтарифов, министерство направляет перевозчику уведомление об отказе в получениисубсидии с указанием причины.

16. Министерствовправе устанавливать в Соглашении сроки и форму представления перевозчикомотчетности.

17. Всоответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерацииминистерством и органами государственного финансового контроля области (посогласованию) проводится обязательная проверка соблюдения условий, целей ипорядка предоставления субсидий их получателями.

18. В случаевыявления факта нарушения получателями субсидий условий предоставлениясубсидий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок,проведенных министерством и уполномоченным органом государственного финансовогоконтроля, а также недостижения показателярезультативности, установленного пунктом 10 настоящего Положения:

а) министерство втечение 5 рабочих дней принимает решение в форме правового акта оприостановлении предоставления субсидии получателю субсидии и установлениисуммы субсидии, подлежащей возврату в областной бюджет;

б) министерство втечение 7 рабочих дней со дня принятия правового акта, предусмотренногоподпунктом "а" настоящего пункта, направляет получателю субсидииписьменное требование о возврате средств субсидии с приложением копииуказанного правового акта и платежных реквизитов для осуществления возвратасредств субсидии;

в) получательсубсидии обязан в течение 15 календарных дней со дня получения требования,предусмотренного подпунктом "б" настоящего пункта, возвратитьсредства субсидии в областной бюджет;

г) в случае, еслив течение срока, установленного в подпункте "в" настоящего пункта,получатель субсидии не возвратил средства субсидии в областной бюджет,министерство в течение 30 рабочих дней со дня истечения указанного сроканаправляет материалы в суд для взыскания средств субсидии в судебном порядке.

19. Ответственностьза достоверность представляемых отчетных данных о фактически выполненнойработе, связанной с осуществлением пассажирских перевозок с применениемрегулируемых тарифов, несут перевозчики.

 

 

 

Приложение N 1

кПоложению о предоставлении из областного бюджетасубсидий на возмещение недополученных доходов,возникающих от организации пассажирских перевозок предприятиями транспортного комплекса

 

 

Заявка-расчет

потребности в возмещении недополученных доходов,возникающих

от применения регулируемых тарифов на пассажирскиеперевозки,

осуществляемые речным транспортом пригородногосообщения

____________________________________________________________

(перевозчик)

на _________ год

 

N п/п	Показатели	Значение показателя
1.	Количество перевезенных пассажиров (тыс. пасс.), в том числе:
1.1.	по утвержденным предельным тарифам
1.2.	отдельные категории граждан, имеющие право на бесплатное обеспечение разовыми проездными билетами для бесплатного проезда в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 30 декабря 2015 года N 678-П "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан на оплату проезда на общественном транспорте на территории Саратовской области" (приложение N 1)
1.3.	отдельные категории граждан, имеющие право на бесплатное обеспечение разовыми проездными билетами для бесплатного проезда в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 30 декабря 2015 года N 678-П "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан на оплату проезда на общественном транспорте на территории Саратовской области" (приложения N 2, 4)
2.	Пассажирооборот (тыс. пасс.-км) *, в том числе:
2.1.	пассажиров, перевезенных по утвержденным предельным тарифам
2.2.	отдельных категорий граждан, имеющих право на бесплатное обеспечение разовыми проездными билетами для бесплатного проезда в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 30 декабря 2015 года N 678-П "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан на оплату проезда на общественном транспорте на территории Саратовской области" (приложение N 1)
2.3.	отдельных категорий граждан, имеющих право на бесплатное обеспечение разовыми проездными билетами для бесплатного проезда в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 30 декабря 2015 года N 678-П "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан на оплату проезда на общественном транспорте на территории Саратовской области" (приложения N 2, 4)
3.	Средняя дальность поездки (км)
4.	Доходы (тыс. рублей), в том числе:
4.1.	от перевозки пассажиров по утвержденным предельным тарифам
4.2.	сумма, причитающаяся перевозчику в связи с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 30 декабря 2015 года N 678-П "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан на оплату проезда на общественном транспорте на территории Саратовской области" (приложение N 1)
4.3.	сумма, причитающаяся перевозчику в связи с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 30 декабря 2015 года N 678-П "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан на оплату проезда на общественном транспорте на территории Саратовской области" (приложения N 2, 4)
5.	Предельный тариф за 1 пасс.-км (рублей)
6.	Расходы (тыс. рублей) *, в том числе:
6.1.	оплата труда
6.2.	страховые взносы
6.3.	топливо
6.4.	смазочные материалы
6.5.	электроэнергия
6.6.	материалы
6.7.	зимний отстой
6.8.	амортизационные отчисления
6.9.	ремонт судов
6.10.	аренда судов и механизмов
6.11.	комплексное обслуживание судов
6.12.	прочие расходы
6.13.	общехозяйственные расходы
7.	Финансовый результат (тыс. рублей)
8.	Рентабельность (%)
9.	Рентабельность (тыс. рублей) *
10.	Экономически обоснованный (расчетный) тариф на 1 пасс.-км (рублей) *
11.	Потребность в возмещении недополученных  доходов, возникающих от применения регулируемых тарифов (тыс. рублей)
	(строка 10 - строка 4 / строка 2) x строка 2

 

* Показатели, учтенные комитетом государственного регулированиятарифов области при расчете экономически обоснованного тарифа на услуги в сфереперевозок пассажиров на текущий финансовый год.

 

 

Руководительорганизации

(индивидуальный предприниматель) _______________________________

                                                                                           (подпись)                   (Ф.И.О.)

 

Главныйбухгалтер

(при наличии должности)                    ______________ _________________

                                                                                           (подпись)                    (Ф.И.О.)

 

Экономист (при наличии должности) _______________________________

                                                                                           (подпись)                   (Ф.И.О.)

 

М.П.