Постановление Правительства Саратовской области от 13.02.2014 № 69-П
О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 3 октября 2013 года N 525-П
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 февраля 2014 года N 69-П
г.Саратов
О внесении изменений в постановление
Правительства Саратовской области
от 3 октября 2013 года N 525-П
На основании Устава (Основного Закона) Саратовскойобласти и Закона Саратовской области "О бюджетном процессе в Саратовскойобласти" Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести изменения в государственную программуСаратовской области "Содействие занятости населения, совершенствованиесоциально-трудовых отношений и регулирование трудовой миграции в Саратовскойобласти до 2020 года", утвержденную постановлением ПравительстваСаратовской области от3 октября 2013 года N 525-П, согласно приложению.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Саратовской области от 26 июля2013 года N 366-П "Об утверждении программы Саратовской областипо оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2015 годы";
постановление Правительства Саратовской области от 7октября 2013 года N 531-П "О внесении изменений в программуСаратовской области по оказанию содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2015годы";
постановление Правительства Саратовской области от 22ноября 2013 года N 651-П "О внесении изменений в программуСаратовской области по оказанию содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2015годы";
постановление Правительства Саратовской области от 31декабря 2013 года N 776-П "О внесении изменений в программуСаратовской области по оказанию содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2015годы".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дняего подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014года.
Губернатор области В.В.Радаев
Приложение к постановлению
Правительства области от
13 февраля 2014 года N 69-П
Изменения,
вносимые в государственную программу"Содействие занятости
населения, совершенствование социально-трудовых отношений
и регулированиетрудовой миграции в Саратовской области до 2020 года"
1. В паспорте государственной Программы:
позицию "Участникигосударственной программы" дополнить абзацами двенадцатым – пятнадцатым следующего содержания:
"министерствосельского хозяйства области;
комитетобщественных связей и национальной политики области;
Управление Федеральноймиграционной службы по Саратовской области (по согласованию);
органы местногосамоуправления области (по согласованию)";
позицию "Подпрограммы государственной программы" дополнитьабзацем четвертым следующего содержания:
"подпрограмма 4 "Оказание содействия добровольному переселению вСаратовскую область соотечественников, проживающих за рубежом";
позицию "Задачи государственной программы" дополнить абзацемчетвертым следующего содержания:
"компенсация убыли населения области";
позицию "Целевые показатели государственнойпрограммы" дополнить абзацем четвертым следующего содержания:
"доля соотечественников в трудоспособном возрасте от общего количестваграждан, добровольно переселившихся в Саратовскую область в рамкахгосударственной программы, ежегодно не менее 70 процентов";
в позиции "Объемы финансового обеспечениягосударственной программы":
абзацы первый – двадцать шестой части первой изложить в следующей редакции:
"объем финансового обеспечения на реализацию государственной программысоставляет 5368702,5тыс. рублей, в том числе:
2014 год – 752177,1 тыс.рублей;
2015 год – 776368,1 тыс.рублей;
2016 год – 791154,6 тыс.рублей;
2017 год – 756960,6 тыс.рублей;
2018 год – 760712,0 тыс.рублей;
2019 год – 764270,8 тыс.рублей;
2020 год – 767059,3 тыс.рублей;
из них:
областной бюджет –581139,7 тыс. рублей, в том числе:
2014 год – 70602,1 тыс.рублей;
2015 год – 72360,5 тыс.рублей;
2016 год – 80122,4 тыс.рублей;
2017 год – 85672,7 тыс.рублей;
2018 год – 88233,6 тыс.рублей;
2019 год – 90823,3 тыс.рублей;
2020 год – 93325,1 тыс.рублей;
федеральныйбюджет (прогнозно) – 4241173,1 тыс. рублей, в томчисле:
2014 год – 611662,0 тыс.рублей;
2015 год – 631319,8 тыс.рублей;
2016 год – 636523,2 тыс.рублей;
2017 год – 592908,3 тыс.рублей;
2018 год – 591176,0 тыс.рублей;
2019 год – 590167,0 тыс.рублей;
2020 год – 587416,8 тыс.рублей;";
в части второй:
в абзаце втором цифры "5523309,9" заменить цифрами"5297348,8";
в абзаце третьем цифры "893132,6" заменить цифрами"747946,5";
в абзаце четвертом цифры "909484,5" заменить цифрами"773625,1";
в абзаце пятом цифры "732506,6" заменить цифрами"787591,0";
в абзаце одиннадцатом цифры "559603,8"заменить цифрами "549786,0";
в абзаце двенадцатом цифры "71999,5" заменить цифрами"66371,5";
в абзаце тринадцатом цифры "73807,3" заменить цифрами"69617,5";
в абзаце девятнадцатом цифры "4417316,4"заменить цифрами "4201173,1";
в абзаце двадцатом цифры "751220,1" заменить цифрами"611662,0";
в абзаце двадцать первом цифры "762989,4"заменить цифрами "631319,8";
в абзаце двадцать втором цифры "581438,8"заменить цифрами "636523,2";
в части третьей :
в абзаце втором цифры "20004,6" заменить цифрами"18384,7";
в абзаце четвертом цифры "2137,3" заменить цифрами"1176,0";
в абзаце пятом цифры "2655,2" заменить цифрами"1996,6";
дополнить частью пятой следующего содержания:
"Подпрограмма 4 "Оказание содействия добровольному переселению вСаратовскую область соотечественников, проживающих за рубежом":
объем финансового обеспечения на реализацию подпрограммы составляет 46305,0тыс. рублей, в том числе:
2014 год – 615,0 тыс. рублей;
2015 год – 615,0 тыс. рублей;
2016 год – 615,0 тыс. рублей;
2017 год – 11115,0 тыс. рублей;
2018 год – 11115,0 тыс. рублей;
2019 год – 11115,0 тыс. рублей;
2020 год – 11115,0 тыс. рублей;
в том числе:
областной бюджет – 6305,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год – 615,0 тыс. рублей;
2015 год – 615,0 тыс. рублей;
2016 год – 615,0 тыс. рублей;
2017 год – 1115,0 тыс. рублей;
2018 год – 1115,0 тыс. рублей;
2019 год – 1115,0 тыс. рублей;
2020 год – 1115,0 тыс. рублей;
федеральный бюджет (прогнозно) – 40000,0 тыс.рублей, в том числе:
2017 год – 10000,0 тыс. рублей;
2018 год – 10000,0 тыс. рублей;
2019 год – 10000,0 тыс. рублей;
2020 год – 10000,0 тыс. рублей";
позицию "Ожидаемые результаты реализации государственнойпрограммы" дополнить абзацем шестым следующего содержания:
"компенсация к концу 2020 года не менее 21 процента убыли населенияобласти".
2. В разделе I "Характеристикасферы реализации государственной программы":
часть третью изложить вследующей редакции:
"В 2012 году присодействии органов службы занятости трудоустроено 62,5 тыс. человек(в 2011 году – 69,8 тыс. человек) или 81,9 процента от общей численностиграждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службызанятости (в 2011 году –75,4 процента). Вянваре-июне 2013 года трудоустроено 30,6 тыс. человек или 77,2 процента.";
дополнить частями тридцатой – сорок первой следующего содержания:
"Стабилизация демографической ситуации, в том числе за счетдобровольного привлечения в область соотечественников, проживающих за рубежом, является одним из путей повышениятрудового и экономического потенциала области.
По прогнозу министерства занятости, труда и миграции области на официальныйрынок труда в ближайшие три года ожидается поступление 424 тыс. вакансий.
Согласно прогнозу наибольшую потребность в кадрах будут испытыватьобрабатывающие производства (20,1 процента от общего числа вакансий),организации, занятые торговлей и ремонтом автотранспортных средств и бытовыхизделий (18,1 процента), предприятия строительства (12,2 процента).
В профессионально-квалификационной структуре спроса на рабочую силусущественных изменений не произойдет. Большинство вакансий регистрируемогорынка труда (71 процент) будет предназначаться для граждан, имеющих рабочиепрофессии.
Среди квалифицированных рабочих наиболее востребованными на рынке труда останутся профессиональные группыстроителей (8,9 процента от общего числа вакансий для рабочих),водителей, машинистов, трактористов (7,5 процента), продавцов (6,6 процента),слесарей различных специальностей (5,7 процента).
Среди специалистов и служащих наибольшим спросом со стороны работодателейбудут пользоваться: врачи – 8,4 процента от общего числа вакансий для специалистов, инженеры – 7,9процента, бухгалтеры, экономисты – 7,8 процента, менеджеры – 5,9процента, страховые и рекламные агенты – 5,6процента, техники – 5,3 процента, преподаватели, методисты, воспитатели,средний медицинский персонал – по 5,2 процента.
Таким образом, основной проблемой будет не количественный недостатокзаявленных вакансий, а профессионально-квалификационное несоответствие спроса ипредложения рабочей силы.
Решению указанных проблем способствовала реализация программы Саратовской областипо оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, в 2010-2012 годах (далее –Программа).
За период действия Программы переселения на территорию области прибыло 4046 человек, в основном, из странближнего зарубежья: Казахстан – 46 процентов, Узбекистан – 24 процента,Армения – 10 процентов.
Из числа прибывших в область соотечественников трудоспособными являются 70процентов, в основном, это молодые люди в возрасте 25-35 лет, знающие русскийязык, с высшим и средним специальным или техническим образованием, опытомработы.
В рамках Программы по направлению органов службы занятости населения былотрудоустроено 73 процента переселенцев, в том числе двое получили субсидию наоткрытие собственного дела.
Накопленный опыт программно-целевого подхода к привлечению соотечественников из-за рубежа подтверждаетцелесообразность и необходимость продолжения работы в рамкахГосударственной программы по оказанию содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.";
части тридцатую – тридцать седьмую считать соответственно частями сороквторой – сорок девятой;
часть сорок седьмую дополнить абзацем следующего содержания:
"добровольность участия соотечественников в государственной программе:финансовая обеспеченность мероприятий, предусмотренных государственнойпрограммой, сочетание безвозвратного и возвратного принципов социально-экономической поддержки участников государственнойпрограммы (переселенцев); обеспечение баланса интересов переселенцев,принимающего сообщества, Российской Федерации в целом и ее субъектов, органовместного самоуправления, а также предпринимателей; приоритет мерсоциально-экономического стимулирования, определяющих рамочные условия и характерпереселения, а также направленность этого процесса; адресностьгосударственных гарантий и социальной поддержки, обусловленность ихпредоставления соблюдением участниками государственной программы условийучастия в ней и социально-экономическими характеристиками субъектов РоссийскойФедерации, разрабатывающих региональныепрограммы оказания содействия добровольному переселению в РоссийскуюФедерацию соотечественников; взаимосвязь содержания мероприятий,предусмотренных государственной программой, с задачами государственного,социально-экономического, культурного и национального развития РоссийскойФедерации в целом и ее субъектов; доступность информации об условиях участия вгосударственной программе, правах и обязательствах участников государственнойпрограммы, объемах государственных гарантий и социальной поддержки, а также осоциально-экономических характеристикахтерриторий, предлагаемых для переселения.";
в части сорок восьмой:
в абзаце первом слова "три" заменить словами "четыре";
дополнить абзацем следующего содержания:
"подпрограмма 4 "Оказание содействия добровольному переселению вСаратовскую область соотечественников, проживающих за рубежом".".
3. Часть вторую раздела II "Цели и задачи государственной программы" дополнить абзацем следующего содержания:
"компенсация убыли населения области.".
4. Часть первую раздела III "Целевые показатели государственнойпрограммы" дополнить абзацем следующего содержания:
"доля соотечественников в трудоспособном возрасте от общего количестваграждан, добровольно переселившихся в Саратовскую область в рамкахгосударственной программы, ежегодно не менее 70 процентов.".
5. Часть первую раздела IV "Прогноз конечных результатов государственнойпрограммы, сроки и этапы реализации государственной программы" дополнитьабзацем следующего содержания:
"компенсация к концу 2020 года не менее 21 процента убыли населенияобласти.".
6. В разделе V "Обобщенная характеристика мер правовогорегулирования":
абзац третий части второй изложить в следующей редакции:
"содействие в трудоустройстве незанятых многодетных родителей иродителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для нихрабочие места, с возмещением затрат работодателей.";
часть третью изложить в следующей редакции:
"Кроме того, в рамках государственной программы предусмотренареализация новых направлений активной политики занятости, направленных наповышение уровня трудоустройства незанятых инвалидов, в том числе на рабочихместах, организованных (выделенных) работодателями сверх установленной квоты, атакже граждан, освобожденных из мест лишения свободы, с возмещением затратработодателей.";
дополнить частями тринадцатой – пятнадцатой следующегосодержания:
"В целях скорейшей адаптации соотечественников на рынке труда ивключения в трудовую деятельность планируется принятие постановленияПравительства области "Об организации профессионального обучения илиполучения дополнительного профессионального образования, в том числе в другойместности Саратовской области, участниками подпрограммы "Оказание содействиядобровольному переселению в Саратовскую область соотечественников, проживающихза рубежом" государственной программы Саратовской области "Содействиезанятости населения, совершенствование социально-трудовых отношений ирегулирование трудовой миграции в Саратовской области до 2020 года" ипредоставлении им финансовой поддержки на период до признания их безработными.
Для привлечения в область многодетных семей в программные мероприятиявключена компенсация арендной платы жилья многодетным семьям. Для обеспеченияуказанного мероприятия планируется принятие постановления Правительства области"О компенсации арендной платы жильямногодетным семьям участников подпрограммы "Оказание содействиядобровольному переселению в Саратовскую область соотечественников, проживающих за рубежом" государственнойпрограммы Саратовской области "Содействие занятости населения,совершенствование социально-трудовых отношений и регулирование трудовоймиграции в Саратовской области до 2020 года".
Все указанные нормативные правовые акты планируются к принятию в 2014году.";
часть тринадцатую считать соответственно частью шестнадцатой.
7. В разделе VII "Обобщенная характеристика подпрограммгосударственной программы":
часть одиннадцатую изложить в следующей редакции:
"В рамках настоящего основного мероприятия будут осуществлятьсяследующие мероприятия с возмещением затрат работодателей:
содействиетрудоустройству граждан, освобожденных из мест лишения свободы;
содействиетрудоустройству инвалидов на оснащенные (оборудованные) для них рабочие места;
содействиетрудоустройству инвалидов на рабочие места, организованные (выделенные)работодателями сверх установленной квоты;
содействие втрудоустройстве незанятых многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные(оснащенные) для них рабочие места.";
дополнить частямитридцать восьмой – пятьдесят восьмой следующего содержания:
"Подпрограмма 4"Оказание содействия добровольному переселению в Саратовскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом".
Основноемероприятие 4.1 "Нормативно-правовое обеспечение реализации подпрограммы".
В рамках настоящегоосновного мероприятия предусматривается подготовка и совершенствованиенормативной правовой базы, необходимой для реализации мероприятий подпрограммы.
Основное мероприятие 4.2"Социальная защита участников подпрограммы и членов их семей".
Настоящим мероприятиемпредусматривается социальное обеспечение участников подпрограммы и выплата имединовременной финансовой поддержки.
Основное мероприятие 4.3"Создание системы мониторинга и контроля процесса добровольногопереселения".
Работа по настоящемуосновному мероприятию предусматривает анализ результатов деятельности органоввласти, органов местного самоуправления и работодателей по реализацииподпрограммы и выработка соответствующих рекомендаций.
Основное мероприятие 4.4"Организация занятости, повышения квалификациии профессиональной переподготовки участников подпрограммы".
В рамках настоящегоосновного мероприятия предусматривается:
предоставление участникамподпрограммы услуг в области содействия занятости населения в части содействияв поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации граждан вцелях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, организациипроведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочихмест, информирование о положении на рынке труда в области;
профессиональноеобучение или дополнительное профессиональное образование, в том числе в другойместности Саратовской области, на период до признания участника подпрограммы(члена его семьи) безработным;
оказание государственныхуслуг в области содействия занятости населения участникам подпрограммы из числастудентов.
Основное мероприятие 4.5"Предоставление услуг в сфере образования и здравоохранения".
В рамках настоящегоосновного мероприятия предусматривается:
предоставление мест вдошкольных образовательных организациях всоответствии с очередностью и оказание услуг в получении соответствующегоуровня образования в общеобразовательных и профессиональных образовательныхучреждениях;
оказаниеамбулаторно-поликлинической медицинской помощи, стационарной медицинскойпомощи, скорой медицинской помощи, а также медицинской помощи при заболеванияхсоциального характера в рамках программ государственных гарантий бесплатногооказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
Основное мероприятие 4.6"Обеспечение участников подпрограммы жильем и земельными ресурсами, в томчисле для создания крестьянских (фермерских) хозяйств".
Настоящим мероприятиемпредусмотрено:
содействие в первичномжилищном обустройстве отдельным категориям участников подпрограммы (компенсацияарендной платы жилья многодетным семьям, но не более расчетной стоимости);
предоставление земельныхучастков для расселения участников подпрограммы, в том числе созданиякрестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств;
трудоустройствоучастников подпрограммы на вакансии с предоставлением жилья.
Основноемероприятие 4.7 "Социально-культурная адаптация переселенцев из-за рубежа на территории области, в том числе организация адаптационныхкурсов по повышению правовой, языковой, культурной грамотности пребывающихсоотечественников".
Врамках основного мероприятия предусмотрено проведение специальных мероприятий по социально-культурной адаптации переселенцев из-за рубежа натерритории области.
Основное мероприятие 4.8"Информационная поддержка процесса добровольного переселения".
В рамках настоящегоосновного мероприятия предусматривается:
информированиеместного населения, соотечественников, проживающих за рубежом, о реализации подпрограммы через средства массовой информации,информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, в том числе на порталеавтоматизированной информационной системы "Соотечественники",издание памяток, буклетов, организация onlinе-приемовспециалистами министерства занятости, труда и миграции областисоотечественников, организация работы телефонной "горячей линии" дляпереселенцев, проведение презентаций региональной подпрограммы черезвидеоконференции с уполномоченными органами за рубежом;
формирование"положительного образа" переселенца, пропаганда благоприятныхпоследствий от реализации подпрограммы.
Основное мероприятие 4.9"Повышение квалификации работников органов местного самоуправления,государственных и муниципальных учреждений, участвующих в реализацииподпрограммы".
Врамках основного мероприятия предусмотрена организация и проведение курсов по повышению квалификации работников органов местногосамоуправления, областных государственных и муниципальных учреждений повопросам миграционного законодательства.";
частьтридцать восьмую считать соответственно частью пятьдесят девятой.
8. В части первой раздела VIII "Финансовое обеспечение реализациигосударственной программы" абзацы первый – двадцать шестой изложить вследующей редакции:
"Объем финансового обеспечения на реализацию государственной программысоставляет 5368702,5 тыс. рублей, в том числе:
2014 год – 752177,1 тыс. рублей;
2015 год – 776368,1 тыс.рублей;
2016 год – 791154,6 тыс.рублей;
2017 год – 756960,6 тыс.рублей;
2018 год – 760712,0 тыс.рублей;
2019 год – 764270,8 тыс.рублей;
2020 год – 767059,3 тыс.рублей;
в том числе:
областной бюджет –581139,7 тыс. рублей, в том числе:
2014 год – 70602,1 тыс.рублей;
2015 год – 72360,5 тыс.рублей;
2016 год – 80122,4 тыс.рублей;
2017 год – 85672,7 тыс.рублей;
2018 год – 88233,6 тыс.рублей;
2019 год – 90823,3 тыс.рублей;
2020 год – 93325,1 тыс.рублей;
федеральныйбюджет (прогнозно) – 4241173,1 тыс. рублей, в томчисле:
2014 год – 611662,0 тыс.рублей;
2015 год – 631319,8 тыс.рублей;
2016 год – 636523,2 тыс.рублей;
2017 год – 592908,3 тыс.рублей;
2018 год – 591176,0 тыс.рублей;
2019 год – 590167,0 тыс.рублей;
2020 год – 587416,8 тыс.рублей;".
9. Вразделе IX "Анализ рисков реализации государственнойпрограммы и меры управления рисками":
абзац второй частичетвертой изложить в следующей редакции:
"1.4 "Созданиеусловий для интеграции в трудовую деятельность граждан, испытывающих трудностив поиске работы" в части содействия трудоустройству инвалидов наоснащенные (оборудованные) для них рабочие места;";
дополнить частямиседьмой – девятой следующего содержания:
"Входе оказания содействия добровольному переселению в Саратовскую область соотечественников, проживающих за рубежом, могут возникнутьследующие риски:
несоответствие (неполноесоответствие) квалификации переселенца требованиям вакантного рабочего места;
обособлениепереселенцев, создание замкнутых этносоциальныхгрупп;
предоставлениепереселенцам лучших условий и социальных гарантий по сравнению с жителямиобласти.
Для управления рискамивозможно принятие следующих мер:
проведениеразъяснительной работы о целях и задачах государственной миграционной политики РоссийскойФедерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом;
организацияразъяснительной работы о целях и задачах государственной программы в среде местного населения для формирования толерантногоотношения к участникам государственной программы;
взаимодействиегосударственных и общественных институтов с представителями диаспор;
организация культурныхмероприятий, направленных на единение народов, проживающих в Саратовскойобласти.
Сцелью нейтрализации рисков, связанных с ненадлежащим исполнением переселенцами обязательств перед принимающей стороной, к ним могут бытьприменены санкции вплоть до депортации участников программы, не имеющихроссийского гражданства. В случае, если нарушители условий переселения имеютроссийское гражданство, к ним применяются иные санкции в случаях и порядке, предусмотренномзаконодательством.";
части седьмую – девятуюсчитать соответственно частями десятой – двенадцатой.
10. В разделе X "Обобщенная характеристика подпрограммгосударственной программы":
в подпрограмме 1"Содействие занятости населения и социальная поддержка безработныхграждан":
в паспорте подпрограммы:
в позиции "Целевыепоказатели подпрограммы":
абзац второй изложить вследующей редакции:
"удельный веструдоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся засодействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости, ежегодно неменее 80 процентов;";
абзац четвертый изложитьв следующей редакции:
" удельныйвес граждан, признанных безработными, в общей численности граждан, завершившихпрофессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональноеобразование по направлению органов службы занятости, ежегодно 2,5процента;";
абзац пятый изложить вследующей редакции:
"количествооснащенных (оборудованных) рабочих мест для трудоустройстваинвалидов, с 95 единиц в 2012 году до 450 единиц в 2020 году;";
дополнить абзацамиследующего содержания:
"доля трудоустроенных инвалидов наоснащенные (оборудованные) для них рабочие места к общей численности инвалидовв трудоспособном возрасте с 0,3 процента в 2012 году до 0,75 процента в 2020году;
численность инвалидов,трудоустроенных на оснащенные (оборудованные) для них рабочие места, с 96 человек в2012 году до 450 человек в 2020 году;
количествотрудоустроенных граждан, освобожденных из мест лишения свободы, с возмещениемзатрат работодателей, ежегодно не менее 45 человек;
количествоинвалидов, трудоустроенных на рабочие места, организованные (выделенные) работодателями сверх установленной квоты, с возмещениемзатрат работодателей, ежегодно не менее 60 человек";
в позиции "Объемы иисточники финансового обеспечения подпрограммы (по годам)":
в абзаце первом цифры"5523309,9" заменить цифрами "5297348,8";
в абзаце втором цифры893132,6" заменить цифрами 747946,5";
в абзаце третьем цифры909484,5" заменить цифрами "773625,1";
в абзаце четвертом цифры"732506,6" заменить цифрами "787591,0";
в абзаце десятом цифры"559603,8" заменить цифрами "549786,0";
в абзаце одиннадцатомцифры "71999,5" заменить цифрами "66371,5";
в абзаце двенадцатомцифры "73807,3" заменить цифрами 69617,5";
вабзаце восемнадцатом цифры "4417316,4" заменить цифрами4201173,1";
вабзаце девятнадцатом цифры "751220,1" заменить цифрами"611662,0";
в абзаце двадцатом цифры"762989,4" заменить цифрами "631319,8";
вабзаце двадцать первом цифры "581438,8" заменить цифрами "636523,2";
часть пятую раздела I "Характеристикасферы реализации подпрограммы, описаниеосновных проблем и прогноз ее развития. Обоснование включения в государственнуюпрограмму" изложить в следующей редакции:
"В 2012 году присодействии органов службы занятости трудоустроено 62,5 тыс. человек(в 2011 году – 69,8 тыс. человек) или 81,9 процента от общей численностиграждан, обратившихся за содействием в поиске подходящейработы в органы службы занятости (в 2011 году – 75,4 процента).";
в части седьмой раздела II "Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации подпрограммы, задачи, целевыепоказатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы,сроков реализации подпрограммы":
абзац третий изложить в следующей редакции:
"удельный вес трудоустроенных граждан в общейчисленности гражд ан, обратившихся за содействием в поиске подходящейработы в органы службы занятости, ежегодно не менее 80 процентов;";
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"удельныйвес граждан, признанных безработными, в общей численности граждан,завершивших профессиональное обучение или получивших дополнительноепрофессиональное образование по направлению органов службы занятости, ежегодно2,5 процента;";
абзац шестой изложить вследующей редакции:
"количество оснащенных (оборудованных) рабочихмест для трудоустройства инвалидов с 95 единиц в 2012 году до 450 единицв 2020 году;";
дополнить абзацамиследующего содержания:
"доля трудоустроенных инвалидов наоснащенные (оборудованные) для них рабочие места к общей численности инвалидовв трудоспособном возрасте с 0,3 процента в 2012 году до 0,75 процента в 2020году;
численность инвалидов,трудоустроенных на оснащенные (оборудованные) для них рабочие места, с 96 человек в2012 году до 450 человек в 2020 году;
количествотрудоустроенных граждан, освобожденных из мест лишения свободы, с возмещениемзатрат работодателей, ежегодно не менее 45 человек;
количество инвалидов, трудоустроенных на рабочиеместа, организованные (выделенные) работодателями сверх установленнойквоты, с возмещением затрат работодателей, ежегодно не менее 60 человек;";
в разделе IV "Характеристика мер правового регулирования":
частьвторую изложить в следующей редакции:
" Реализация мероприятия по содействию втрудоустройстве незанятых многодетных родителей и родителей, воспитывающихдетей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места требует принятияпостановления Правительства области, регламентирующего порядок предоставлениясубсидии на возмещение затрат работодателей, связанных с организациейданного мероприятия.";
часть третью изложить в следующей редакции:
"Аналогичныепостановления Правительства области, регламентирующие порядокпредоставления субсидий работодателям, будут приняты для реализации следующихмероприятий подпрограммы:
содействие трудоустройству граждан,освобожденных из мест лишения свободы;
содействие трудоустройствуинвалидов на оснащенные (оборудованные ) для них рабочие места;
содействие трудоустройствуинвалидов на рабочие места, организованные (выделенные) работодателями сверх установленнойквоты.";
частьчетвертую изложить в следующей редакции:
"Основным мероприятием подпрограммы 1.3"Реализация мероприятий активной политики занятости населения"предусмотрено содействие самозанятости безработныхграждан, в том числе оказание единовременной финансовой помощи безработнымгражданам, при их государственной регистрациив качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либокрестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощина подготовку документов для соответствующей государственной регистрации. Вцелях реализации данного мероприятия планируется принять постановлениеПравительства области "Вопросы организации самозанятостибезработных граждан.";
в разделе VI "Характеристика основных мероприятийподпрограммы":
части шестнадцатой :
часть первую пункта 1изложить в следующей редакции:
"1. Содействие в трудоустройстве незанятых многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, наоборудованные (оснащенные) для них рабочие места.";
в пункте 2:
часть первую изложить в следующейредакции:
"2. Содействие трудоустройствуинвалидов на оснащенные (оборудованные) для них рабочие места.";
часть вторую изложить в следующей редакции:
"Настоящее мероприятие предполагает возмещениеработодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования дляоснащения рабочих мест для трудоустройства инвалидов в размере, составляющем не более69300 рублей за одно рабочее место (в 2014 году), не более 72690 рублей за однорабочее место (в 2015 году).";
часть четвертую изложить в следующей редакции:
"Перечень работодателей, имеющих возможность в соответствии сзаконодательством организовать оснащение (оборудование) рабочих мест длятрудоустройства инвалидов (по согласованию),определяется приказом министерства занятости, труда и миграции области.Перечень работодателей может корректироваться, в том числе в сторону увеличенияколичества оснащаемых (оборудуемых) ими рабочих мест (по согласованию).";
часть пятую изложить в следующей редакции:
"Организацию трудоустройства незанятых инвалидов на оснащенных (оборудованных) рабочих местах планируетсяосуществлять в соответствии сдоговорами, заключенными ГКУ СО ЦЗН с работодателями (по согласованию).";
в пункте 3:
часть первую изложить в следующейредакции:
"3. Содействие трудоустройству инвалидовна рабочие места, организованные (выделенные) работодателями сверхустановленной квоты.";
часть вторую изложить в следующей редакции:
"Основной цельюмероприятия по трудоустройству инвалидов на рабочие места, организованные(выделенные) работодателями сверх квоты, установленной в рамках ЗаконаСаратовской области от 28 февраля 2005 года N 20-ЗСО "Об установлении квоты для приема на работу инвалидов",является расширение возможностейтрудоустройства инвалидов, организация их профессиональной реабилитации.";
часть четвертую изложить в следующей редакции:
"Организацию трудоустройства инвалидов нарабочие места, организованные (выделенные) работодателями сверх установленнойквоты, планируется осуществлять в соответствии с договорами, заключенными ГКУСО ЦЗН с работодателями (по согласованию).";
часть пятую изложить в следующей редакции:
"Средства, планируемые на реализациюмероприятий по содействию трудоустройству инвалидов на рабочие места,организованные (выделенные) работодателямисверх установленной квоты, планируется направить на возмещение затратработодателям на оплату труда инвалидов в течение трех месяцев со дня приемаинвалидов на постоянную работу.";
в пункте 4:
часть первую изложить в следующейредакции:
"4. Содействие трудоустройству граждан,освобожденных из мест лишения свободы.";
часть вторую изложить в следующей редакции:
"Основной цельюмероприятия по трудоустройству граждан, освобожденных из мест лишения свободы, являетсярасширение возможностей их трудоустройства.";
часть третью изложить в следующей редакции:
"Средства, нареализацию мероприятий по содействию трудоустройству граждан , освобожденных из местлишения свободы, планируется направитьна возмещение затрат работодателям на оплату труда граждан, освобожденных из местлишения свободы, в течение трехмесяцев со дня приема их на постоянную работу.";
часть четвертую изложить в следующей редакции:
"Организацию трудоустройства граждан, освобожденных из мест лишения свободы, планируется осуществлять в соответствиис договорами, заключенными ГКУ СО ЦЗН сработодателями (по согласованию).";
в части первой раздела VIII "Обоснование объема финансовогообеспечения, необходимого для реализации подпрограммы":
в абзаце первом цифры"5523309,9" заменить цифрами "5297348,8";
в абзаце втором цифры893132,6" заменить цифрами 747946,5";
в абзаце третьем цифры909484,5" заменить цифрами "773625,1";
в абзаце четвертом цифры"732506,6" заменить цифрами "787591,0";
в абзаце десятом цифры"559603,8" заменить цифрами "549786,0";
в абзаце одиннадцатомцифры "71999,5" заменить цифрами "66371,5";
в абзаце двенадцатомцифры "73807,3" заменить цифрами 69617,5";
вабзаце восемнадцатом цифры "4417316,4" заменить цифрами4201173,1";
вабзаце девятнадцатом цифры "751220,1" заменить цифрами"611662,0";
в абзаце двадцатом цифры"762989,4" заменить цифрами "631319,8";
вабзаце двадцать первом цифры "581438,8" заменить цифрами"636523,2";
абзац второй частитретьей раздела IХ "Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы"изложить в следующей редакции:
"1.4 "Созданиеусловий для интеграции в трудовую деятельность граждан, испытывающих трудностив поиске работы" в части содействия трудоустройству инвалидов наоснащенные (оборудованные) для них рабочие места;";
в подпрограмме 2 "Совершенствованиесоциально-трудовых отношений" в паспорте подпрограммы:
в позиции "Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам)":
в абзаце первом цифры"20004,6" заменить цифрами "18384,7";
в абзаце третьем цифры "2137,3"заменить цифрами "1176,0";
в абзаце четвертом цифры "2665,2"заменить цифрами "1996,6";
часть вторую раздела I "Характеристика сферы реализации подпрограммы , описание основных проблем и прогноз ее развития. Обоснование включения вгосударственную программу" изложить в следующей редакции:
" Вопросысоциально-трудовых отношений включают в себя обеспечение достойных условийоплаты, охраны труда и предоставления дополнительных льгот и гарантий,предусмотренных коллективными договорами и соглашениями.";
в разделе VIII "Объемы и источники финансового обеспечения":
в части первой:
в абзаце первом цифры "20004,6" заменить цифрами"18384,7";
в абзаце третьем цифры "2137,3" заменить цифрами"1176,0";
в абзаце четвертом цифры "2655,2" заменить цифрами"1996,6";
в части четвертой слова "социально-трудовой сферы" заменитьсловами " социально-трудовыхотношений";
в подпрограмме 3"Регулирование трудовой миграции":
вчасти первой раздела IV "Характеристикамер правового регулирования " слова "принятие соответствующегопостановления" заменить словами "внесение изменений в действующеепостановление";
дополнить подпрограммой 4 "Оказаниесодействия добровольному переселению в Саратовскую область соотечественников,проживающих за рубежом" следующего содержания:
"Подпрограмма 4
"Оказание содействиядобровольному переселению
в Саратовскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом"
Паспорт подпрограммы
| Наименование подпрограммы | Оказание содействия добровольному переселению в Саратовскую область соотечественников, проживающих за рубежом (далее – подпрограмма) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | министерство занятости, труда и миграции области |
| Соисполнители подпрограммы | министерство здравоохранения области; министерство социального развития области; министерство образования области; министерство сельского хозяйства области; комитет общественных связей и национальной политики области; Управление Федеральной миграционной службы по Саратовской области (по согласованию); органы местного самоуправления области (по согласованию) |
| Цели подпрограммы | организация и стимулирование процесса добровольного переселения в Саратовскую область соотечественников на основе создания на территории области необходимых условий для их проживания и трудоустройства с целью улучшения демографической ситуации и обеспечение возрастающих потребностей экономики региона в притоке квалифицированных кадров |
| Задачи подпрограммы | увеличение миграционного притока населения; сокращение дефицита трудовых ресурсов; увеличение доли молодежи среди прибывающих соотечественников; закрепление переселенцев в Саратовской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции; организация информационного сопровождения процесса переселения соотечественников |
| Целевые показатели подпрограммы | численность участников подпрограммы – 1000 человек ежегодно; общая численность участников подпрограммы с учетом членов их семей (из расчета коэффициента семейственности – 2,5) – 2500 человек ежегодно; охват трудоустройством участников подпрограммы и членов их семей от общего числа трудоспособных участников подпрограммы и членов их семей – 70 процентов ежегодно; численность участников подпрограммы и членов их семей, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, в том числе в другой местности Саратовской области, до признания соотечественника безработным, – 20 участников подпрограммы и членов их семей ежегодно; доля молодежи в общем числе участников подпрограммы – 35 процентов ежегодно; число выданных компенсаций арендной платы жилья многодетным семьям участников подпрограммы, но не более расчетной стоимости – по 15 единиц ежегодно; количество отведенных земельных участков для поселения и расселения участников подпрограммы и членов их семей – по 15 единиц ежегодно; охват участников подпрограммы и членов их семей различными мероприятиями по социально-культурной адаптации и интеграции соотечественников от общего числа участников подпрограммы и членов их семей – до 20 процентов ежегодно; доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий – 70 процентов ежегодно |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2014-2020 годы |
| Объемы и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам) | общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 46305,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 615,0 тыс. рублей; 2015 год – 615,0 тыс. рублей; 2016 год – 615,0 тыс. рублей; 2017 год – 11115,0 тыс. рублей; 2018 год – 11115,0 тыс. рублей; 2019 год – 11115,0 тыс. рублей; 2020 год – 11115,0 тыс. рублей; из них: областной бюджет – 6305,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 615,0 тыс. рублей; 2015 год – 615,0 тыс. рублей; 2016 год – 615,0 тыс. рублей; 2017 год – 1115,0 тыс. рублей; 2018 год – 1115,0 тыс. рублей; 2019 год – 1115,0 тыс. рублей; 2020 год – 1115,0 тыс. рублей; федеральный бюджет (прогнозно) – 40000,0 тыс. рублей, в том числе: 2017 год – 10000,0 тыс. рублей; 2018 год – 10000,0 тыс. рублей; 2019 год – 10000,0 тыс. рублей; 2020 год – 10000,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | повышение трудового и экономического потенциала области за счет добровольного привлечения в область соотечественников, проживающих за рубежом; разработка и распространение памятки участникам подпрограммы и членам их семей – 300 памяток ежегодно; подготовка информационных материалов о реализации подпрограммы для размещения в средствах массовой информации, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и на портале АИС "Соотечественники" (статей, интервью, репортажей, телесюжетов, пресс-релизов, информационных сообщений и т.д.) – со 100 единиц в 2012 году до 250 единиц в 2020 году |
1. Характеристика сферы реализацииподпрограммы, описание
основных проблем и прогноз ее развития,а также обоснование
включения в государственную программу
Принципы, цели и основные направления государственнойполитики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих зарубежом, в том числе содействие добровольному переселению соотечественников вРоссийскую Федерацию, установлены Федеральным законом "О государственнойполитике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом".Цели государственной политики Российской Федерации в отношениисоотечественников заключаются в оказании государственной поддержкисоотечественникам, в том числе в обеспечении правовой защиты их интересов, атакже условий, при которых они могли бы в качестве равноправных граждан жить виностранных государствах или вернуться в Российскую Федерацию. В этом отношенииподпрограмма обеспечивает условия такого возвращения.
Статус территории, принимающей переселенцев, определенкак целевая территория вселения – Саратовская область.
Подпрограмма направлена на объединение потенциаласоотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями развития Саратовскойобласти.
Численность населения области продолжает начавшуюся с1996 года тенденцию к сокращению и за это время уменьшилась на 224,9 тыс.человек или на 8,2 процента, составив в 2012 году 2,5 млнчеловек.
В 2012 году коэффициент естественной убыли населения области (-2,9)превысил показатели в целом по стране (0,0) и в среднем по ПФО (-0,7).Миграционный прирост населения за 2008-2012 годы компенсировал лишь 9,4процента естественной убыли населения области. Если с 1992 по 1995 годымиграция компенсировала полностью естественную убыль, то в 1997-2000 годахуровень замещения составлял 50 процентов – 90 процентов от естественной убылинаселения, а в 2001-2012 годах – всего лишь 0,3 процента – 28 процентов.
Начиная с 2007 года в области происходит систематическое уменьшениечисленности лиц трудоспособного возраста. По прогнозу к 2025 году численностьлиц в трудоспособном возрасте сократится на 244,1 тыс. человек или 16процентов, что в 3,3 раза быстрее темпов снижения общей численности населенияобласти, в то время как численность лиц старше трудоспособного возрастаувеличится с 22,3 до 24,9 процента или на 36,2 тыс. человек (616,8 тыс.человек) и в 1,6 раза превысит численность детей и подростков (380,0 тыс.человек).
Сокращение людей, вступающих в трудоспособный возраст, ведет квозникновению проблем формирования трудовых ресурсов, способных воспроизводитьи развивать материальный и интеллектуальный потенциал, к уменьшению объемовподготовки квалифицированных кадров. В связи со старением населения возникаетпроблема дефицита рабочей силы.
Численность трудовых ресурсов за последние пять лет снизилась на 60,7 тыс.человек или 3,7 процента и составила 1585,6 тыс. человек, в том числетрудоспособное население в трудоспособном возрасте – 93 процента, лица старшетрудоспособного возраста – 6,7 процента, иностранные трудовые мигранты – 6,7процента.
Несмотря на то, что численность населения и трудовых ресурсов сокращается,число занятых в экономике за последние годы неуклонно возрастает. При этомуровень занятости населения региона остается явно недостаточным – 62 процентаот численности населения в возрасте экономической активности. По указанномупоказателю область занимает 12 место в Приволжском федеральном округе и 55место среди субъектов Российской Федерации.
По прогнозу министерства занятости, труда и миграции области на официальныйрынок труда в ближайшие три года ожидается поступление 424 тыс. вакансий, изних каждая пятая вакансия (85 тыс.) будет предназначена для неквалифицированногорабочего.
Согласно прогнозу наибольшую потребность в кадрах будут испытыватьобрабатывающие производства (20,1 процента от общего числа вакансий),организации, занятые торговлей и ремонтом автотранспортных средств и бытовыхизделий (18,1 процента), предприятия строительства (12,2 процента).
В профессионально-квалификационной структуре спроса на рабочую силусущественных изменений не произойдет. Большинство вакансий регистрируемогорынка труда (71 процент) будет предназначаться для граждан, имеющих рабочиепрофессии.
Среди квалифицированных рабочих наиболее востребованными на рынке трудаостанутся профессиональные группы строителей (8,9 процента от общего числавакансий для рабочих), водителей, машинистов, трактористов (7,5 процента),продавцов (6,6 процента), слесарей различных специальностей (5,7 процента).
Среди специалистов и служащих наибольшим спросом со стороны работодателейбудут пользоваться: врачи – 8,4 процента от общего числа вакансий дляспециалистов, инженеры – 7,9 процента, бухгалтеры, экономисты – 7,8 процента,менеджеры – 5,9 процента, страховые и рекламные агенты – 5,6 процента, техники– 5,3 процента, преподаватели, методисты, воспитатели, средний медицинскийперсонал – по 5,2 процента.
Таким образом, основной проблемой будет не количественный недостатокзаявленных вакансий, а профессионально-квалификационное несоответствие спроса ипредложения рабочей силы.
Дефицит квалифицированных рабочих кадров будет отмечаться по таким группампрофессий, как сантехники, газоэлектросварщики, строители,станочники, электрики. Среди специалистов спрос превысит предложение умедицинских работников высшего и среднего уровня квалификации, страховых ирекламных агентов.
Решению указанных проблем способствовала реализация программы Саратовскойобласти по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, в 2010-2012 годах (далее –Программа).
За период действия Программы переселения на территорию области прибыло 4046человек, в основном из стран ближнего зарубежья: Казахстан – 46 процентов,Узбекистан – 24 процента, Армения – 10 процентов.
Из числа прибывших в область соотечественников трудоспособными являются 70процентов, в основном это молодые люди в возрасте 25-35 лет, знающие русскийязык, с высшим и средним специальным или техническим образованием, опытомработы.
В рамках Программы по направлению органов службы занятости населения былотрудоустроено 73 процента переселенцев, в том числе двое получили субсидию наоткрытие собственного дела.
В рамках реализации подпрограммы трудоустройство участников подпрограммыбудет осуществляться на текущие вакансии территории вселения. Возможносамостоятельное трудоустройство участников подпрограммы, прибывающих натерриторию вселения, в соответствии с законодательством.
Накопленный опыт программно-целевого подхода к привлечениюсоотечественников из-за рубежа подтверждает целесообразность и необходимостьпродолжения работы в рамках Государственной программы по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающихза рубежом.
Ресурсные конкурентные преимущества экономики области и трудовогопотенциала, а также миграционная привлекательность региона достаточно высоки.Однако относительно невысокий уровень жизни и значительная дифференциациягородского и сельского населения и негативные демографические тенденции вближайшем будущем будут выступать в качестве ограничений экономического ростаобласти.
Стабилизация демографической ситуации, в том числе за счет добровольногопривлечения в область соотечественников, проживающих за рубежом, является однимиз путей повышения трудового и экономического потенциала области.
Соотечественники, воспитанные в традициях российской культуры, владеющиерусским языком и не желающие терять связь с Россией, в наибольшей мере способнык адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связейпринимающего сообщества. Вместе с тем социально-культурная адаптациясоотечественников и их интеграция в российское общество будет происходить нетолько за счет обеспечения их работой на территории вселения и соответственно,заработной платой, но и потребует дополнительных мер по их жилищномуобустройству, обеспечению соотечественников и членов их семей наборомсоциальных, медицинских и образовательных услуг. Кроме того, важным являетсянедопущение межнациональной и социальной напряженности на территориях вселения,а также роста уровня безработицы на локальных рынках труда.
Осуществление вышеназванных задач возможно при наличии достаточногофинансового обеспечения подпрограммы и организации ее реализации в рамкахмежведомственного взаимодействия различных структур – органов государственнойвласти и местного самоуправления, организаций бизнеса, общественныхорганизаций, средств массовой информации.
Для участников подпрограммы служба занятости населения области подбираетвакансии с предоставлением временного жилья. Рассматриваются варианты покупкижилья участником подпрограммы за счет собственных средств, а также участие вжилищных программах Саратовской области.
В связи с увеличением на областном уровне значимости проблем в сферемиграции и необходимости координации межведомственных усилий по их решению, вподпрограмму включены новые направления работы с переселенцами:
оказание содействия в прохождении профессионального обучения или получениидополнительного профессионального образования, в том числе в другой местностиСаратовской области, до получения переселенцами статуса безработного;
компенсация арендной платы жилья многодетным семьям;
оказание содействия органами местного самоуправления муниципальныхобразований в приобретении участниками подпрограммы земельных участков и жильядля постоянного проживания.
Таким образом, Саратовская область готова продолжить успешную практику поприему соотечественников, сложившуюся в 2010-2012 годах, и в дальнейшемпринимать не менее 2500 человек в год.
Подпрограмма "О казание содействия добровольному переселению в Саратовскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом" будет являться действенным механизмомпривлечения человеческих ресурсов, отвечающих задачам социально-экономическогоразвития области.
Подпрограмма разработана с учетом положенийГосударственной программы по оказанию содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденнойУказом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637, Стратегией социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года, Концепциейдемографической политики Саратовской области на период до 2025 года, Концепциейгосударственной национальной политики в Саратовской области.
II . Приоритеты государственнойполитики в сфере реализации
подпрограммы, задачи, целевые показатели, описание основных
ожидаемых конечных результатов подпрограммы,
сроков реализации подпрограммы
В соответствии с подпрограммой "Оказаниесодействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом" государственной программы Российской Федерации"Региональная политика и федеративные отношения", утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2013 года N 435-р,основными принципами оказания содействия добровольному переселению в РоссийскуюФедерацию соотечественников являются:
а) добровольностьучастия соотечественников в Государственной программе по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающихза рубежом (далее – Государственная программа РФ);
б) финансоваяобеспеченность мероприятий, предусмотренных Государственной программой РФ,сочетание безвозвратного и возвратного принципов социально-экономическойподдержки участников Государственной программы РФ (переселенцев);
в) обеспечениебаланса интересов переселенцев, принимающего сообщества, Российской Федерации вцелом и ее субъектов, органов местного самоуправления, а такжепредпринимателей;
г) приоритетмер социально-экономического стимулирования, определяющих рамочные условия ихарактер переселения, а также направленность этого процесса;
д ) адресность государственных гарантий и социальнойподдержки, обусловленность их предоставления соблюдением участникамиГосударственной программы РФ условий участия в ней и социально-экономическимихарактеристиками субъектов Российской Федерации, разрабатывающих региональныепрограммы оказания содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников;
е) взаимосвязьсодержания мероприятий, предусмотренных Государственной программой РФ, сзадачами государственного, социально-экономического, культурного инационального развития Российской Федерации в целом и ее субъектов;
ж) доступностьинформации об условиях участия в Государственной программе РФ, правах иобязательствах участников Государственной программы РФ, объемах государственныхгарантий и социальной поддержки, а также о социально-экономическиххарактеристиках территорий, предлагаемых для переселения.
Исходя из указанных принципов разработана подпрограмма"Оказание содействия добровольному переселению в Саратовскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом".
Цель подпрограммы – организация и стимулирование процесса добровольного переселения вСаратовскую область соотечественников на основе создания на территории областинеобходимых условий для их проживания и трудоустройства с целью улучшениядемографической ситуации и обеспечение возрастающих потребностей экономикиСаратовской области в притоке квалифицированных кадров.
Достижение поставленной цели будетосуществляться посредством решения следующих задач:
увеличение миграционного притока населения;
сокращение дефицита трудовых ресурсов;
увеличение доли молодежи среди прибывающихсоотечественников;
закрепление переселенцев в Саратовскойобласти и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции;
организация информационного сопровождения процессапереселения соотечественников.
Сцелью мониторинга реализации мероприятийподпрограммы предполагается использовать следующие целевые индикаторы:
численностьучастников подпрограммы – 1000 человек ежегодно;
общаячисленность участников подпрограммы с учетом членов их семей (из расчета коэффициентасемейственности – 2,5) – 2500 человек ежегодно;
охваттрудоустройством участников подпрограммы и членов их семей от общего числатрудоспособных участников подпрограммы и членов их семей – 70 процентов ежегодно;
численностьучастников подпрограммы и членов их семей, прошедших профессиональное обучениеили получивших дополнительное профессиональное образование, в том числе вдругой местности Саратовской области, до признания соотечественникабезработным, – 20 участников подпрограммы и членов их семей ежегодно;
долямолодежи в общем числе участников подпрограммы – 35 процентов ежегодно;
числовыданных компенсаций арендной платы жилья многодетным семьям участниковподпрограммы, но не более расчетной стоимости, – по 15 единиц ежегодно;
количествоотведенных земельных участков для поселения и расселения участниковподпрограммы и членов их семей – по 15 единиц ежегодно;
охватучастников подпрограммы и членов их семей различными мероприятиями посоциально-культурной адаптации и интеграции соотечественников от общего числаучастников подпрограммы и членов их семей – до 20 процентов ежегодно;
долярасходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммоймероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мерсоциальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением имвременного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размерерасходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммоймероприятий – 70 процентов ежегодно.
Сведения о целевых показателях подпрограммы приведеныв приложении N 1 к государственной программе.
Ожидаемымирезультатами подпрограммы будут являться:
повышениетрудового и экономического потенциала области за счет добровольного привлеченияв область соотечественников, проживающих за рубежом;
разработкаи распространение памятки участникам подпрограммы и членам их семьи, 300памяток ежегодно;
подготовкаинформационных материалов о реализации подпрограммы для размещения в средствахмассовой информации, в том числе в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет и на портале АИС "Соотечественники" (статей, интервью,репортажей, телесюжетов, пресс-релизов,информационных сообщений и т.д.), со 100 единиц в 2012 году до 250 единиц в2020 году.
Перечень показателей предусматривает возможностькорректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики,появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенноевлияние на рынок труда Саратовской области.
Подпрограмма будет реализована в один этап.
Сроки реализации подпрограммы: 2014-2020годы.
III . Характеристика мер государственногорегулирования
Мерыгосударственного регулирования не предусмотрены.
IV . Характеристика мер правовогорегулирования
В рамках основногомероприятия 4.4 "Организация занятости, повышения квалификации ипрофессиональной переподготовки участников подпрограммы" предусмотренопрофессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, втом числе в другой местности Саратовской области, на период до признанияучастника подпрограммы (члена его семьи) безработным. В целях реализациинастоящего мероприятия планируется принятие постановления Правительства области "Об организации профессиональногообучения или получения дополнительного профессионального образования, в томчисле в другой местности Саратовской области, участниками подпрограммы оказаниясодействия добровольному переселению в Саратовскую область соотечественников,проживающих за рубежом, и членов их семей, государственной программыСаратовской области "Содействие занятости населения, совершенствованиесоциально-трудовых отношений и регулирование трудовой миграции в Саратовскойобласти до 2020 года" и предоставлении им финансовой поддержки на периоддо признания их безработными".
В рамках основногомероприятия 4.6 "Обеспечение участников подпрограммы жильем и земельнымиресурсами, в том числе для создания крестьянских (фермерских) хозяйств"предусмотрено содействие в первичном жилищном обустройстве отдельным категориямучастников подпрограммы (компенсация арендной платы жилья многодетным семьям,но не более расчетной стоимости). Для обеспечения настоящего мероприятия планируетсяпринятие постановления Правительства области "О компенсации арендной платыжилья многодетным семьям участников подпрограммы "Оказание содействиядобровольному переселению в Саратовскую область соотечественников, проживающихза рубежом" государственной программы Саратовской области "Содействиезанятости населения, совершенствование социально-трудовых отношений ирегулирование трудовой миграции в Саратовской области до 2020 года".
Все указанныенормативные правовые акты планируются к принятию в 2014 году.
Сведения об основныхмерах правового регулирования приведены в приложении N 2 к государственнойпрограмме.
V . Сводныепоказатели прогнозного объема выполнения областными
государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими
организациями государственных заданий на оказание физическим
и (или) юридическим лицам государственныхуслуг (выполнение работ)
Непредусмотрено.
VI . Характеристика основных мероприятийподпрограммы
Реализация задачподпрограммы обеспечивается путем выполнения мероприятий .
Задача 1 "Увеличение миграционногопритока населения".
Основное мероприятие 4.1 " Нормативно-правовоеобеспечение реализации подпрограммы".
В рамках настоящего основного мероприятия предусматривается подготовка исовершенствование нормативной правовой базы, необходимой для реализациимероприятий подпрограммы.
Основное мероприятие 4.2 "Социальная защитаучастников подпрограммы и членов их семей".
Настоящим мероприятием предусматривается социальное обеспечение участниковподпрограммы и выплата им единовременной финансовой поддержки.
Основное мероприятие 4.3 "Создание системымониторинга и контроля процесса добровольного переселения".
Работа по настоящему основному мероприятиюпредусматривает анализ результатов деятельностиорганов власти, органов местного самоуправления и работодателей по реализацииподпрограммы и выработку соответствующих рекомендаций.
Задача 2 "Сокращение дефицитатрудовых ресурсов".
Основное мероприятие 4.4 " Организация занятости, повышения квалификации и профессиональнойпереподготовки участников подпрограммы".
В рамках настоящего основного мероприятия предусматривается:
предоставление участникам подпрограммы услуг в области содействия занятостинаселения в части содействия в поиске подходящей работы, организациипрофессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности(профессии), трудоустройства, организации проведения оплачиваемых общественныхработ, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информирование о положении нарынке труда в области;
профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование,в том числе в другой местности Саратовской области, на период до признанияучастника подпрограммы (члена его семьи) безработным;
оказание государственных услуг в области содействия занятости населенияучастникам подпрограммы из числа студентов.
Задача 3 "Увеличение доли молодежи среди прибывающихсоотечественников".
Основное мероприятие 4.5 "Предоставление услуг в сфере образования издравоохранения".
В рамках настоящего основного мероприятия предусматривается:
предоставление мест в детских дошкольныхобразовательных организациях в соответствии с очередностью и оказание услуг вполучении соответствующего уровня образования в общеобразовательныхорганизациях и профессиональных образовательных организациях;
оказание амбулаторно-поликлинической медицинскойпомощи, стационарной медицинской помощи, скорой медицинской помощи, а такжемедицинской помощи при заболеваниях социального характера в рамках программгосударственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи всоответствии с законодательством Российской Федерации.
Задача 4 "Закрепление переселенцев в Саратовскойобласти и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции".
Основное мероприятие 4.6 "Обеспечение участников подпрограммыжильем и земельными ресурсами, в том числе для создания крестьянских(фермерских) хозяйств".
Настоящим мероприятием предусмотрено:
содействие в первичном жилищном обустройстве отдельным категориямучастников подпрограммы (компенсация арендной платы жилья многодетным семьям,но не более расчетной стоимости);
предоставление земельных участков для расселенияучастников подпрограммы, в том числе создания крестьянских (фермерских) иличных подсобных хозяйств;
трудоустройство участников подпрограммы на вакансии спредоставлением жилья.
Основное мероприятие 4.7 "Социально-культурнаяадаптация переселенцев из-за рубежа на территории области, в том числеорганизация адаптационных курсов по повышению правовой, языковой, культурнойграмотности пребывающих соотечественников".
В рамках основного мероприятия предусмотренопроведение специальных мероприятий по социально-культурной адаптациипереселенцев из-за рубежа на территории области.
Задача 5 "Организация информационногосопровождения процесса переселения соотечественников".
Основное мероприятие 4.8 "Информационнаяподдержка процесса добровольного переселения".
В рамках данного основного мероприятия предусматривается:
информирование местного населения, соотечественников, проживающих зарубежом, о реализации подпрограммы через средства массовой информации,информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, в том числе на порталеавтоматизированной информационной системы "Соотечественники", изданиепамяток, буклетов, организация onlin е-приемов специалистамиминистерства занятости, труда и миграции области соотечественников, организацияработы телефонной "горячей линии" для переселенцев, проведениепрезентаций региональной подпрограммы через видеоконференции с уполномоченнымиорганами за рубежом;
формирование "положительного образа" переселенца, пропагандаблагоприятных последствий от реализации подпрограммы.
Основное мероприятие 4.9 "Повышениеквалификации работников органов местного самоуправления, государственных имуниципальных учреждений, участвующих в реализации подпрограммы".
В рамках основного мероприятия предусмотренаорганизация и проведение курсов по повышению квалификации работников органовместного самоуправления, областных государственных и муниципальных учрежденийпо вопросам миграционного законодательства.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен вприложении N 3 к государственной программе.
VII .Информация об участии в реализации подпрограммы органов
местногосамоуправления муниципальных образований области,
государственныхи муниципальных унитарных предприятий,
акционерныхобществ с государственным участием, общественных,
научных ииных организаций, а также внебюджетных фондов
РоссийскойФедерации
В рамках реализации подпрограммы органам местного самоуправления территорий вселениярекомендовано:
принять в пределах компетенции меры повыполнению мероприятий, направленных на реализацию подпрограммы;
принять меры по созданиюмежведомственных комиссий, уполномоченных и общественно-консультативныхорганов;
оказывать информационно-консультативные услугисоотечественнику при его первом посещении территории вселения и организации егопоследующего взаимодействия с органами местного самоуправления;
изучить и систематизировать возможности временного ипостоянного жилищного обустройства участников подпрограммы и членов их семей вжилых помещениях муниципального жилищного фонда, а также определить количествоземельных участков для предоставления их переселенцам под строительствоиндивидуального жилья;
содействовать в получении социальных, медицинских иобразовательных услуг, в предоставлении мест в дошкольных образовательныхучреждениях детям участников подпрограммы;
содействовать социальной и культурной адаптациипереселенцев.
Прибытие участников подпрограммы и членов их семей на территорию вселенияосуществляется самостоятельно, предоставление общежитий и социального жильяподпрограммой не предусмотрено.
По прибытии на территорию вселения участник подпрограммы и члены его семьиобращаются в государственное казенное учреждение Саратовской области центрзанятости населения (далее – ГКУ СО ЦЗН) для получения консультационной идругой помощи.
Уполномоченным органом по предоставлению услуг участникам Программы ичленам их семей по содействию трудоустройству, профессиональному обучениюявляются ГКУ СО ЦЗН.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 13Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РоссийскойФедерации" иностранные граждане, являющиеся участниками Государственнойпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей, переселяющиесясовместно с ними в Российскую Федерацию, имеют право осуществлять трудовуюдеятельность без оформления разрешения на работу.
Участники подпрограммы (и члены их семей) могут воспользоваться всемспектром услуг, включая профориентационные,информационные услуги, предоставляемые центрами самостоятельного поиска работы,находящимися в ГКУ СО ЦЗН городов и районов.
ГКУ СО ЦЗН осуществляется подбор вакантных рабочих мест для участниковподпрограммы и членов их семей.
VIII . Обоснование объема финансовогообеспечения, необходимого
для реализации подпрограммы
Объем финансового обеспечения нареализацию подпрограммы составляет 46305,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год – 615,0 тыс. рублей;
2015 год – 615,0 тыс.рублей;
2016 год – 615,0 тыс.рублей;
2017 год – 11115,0 тыс.рублей;
2018 год – 11115,0 тыс.рублей;
2019 год – 11115,0 тыс.рублей;
2020 год – 11115,0 тыс. рублей;
из них:
областной бюджет – 6305,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год – 615,0 тыс. рублей;
2015 год – 615,0 тыс.рублей;
2016 год – 615,0 тыс.рублей;
2017 год – 1115,0 тыс.рублей;
2018 год – 1115,0 тыс.рублей;
2019 год – 1115,0 тыс.рублей;
2020 год – 1115,0 тыс. рублей;
федеральный бюджет (прогнозно) – 40000,0 тыс. рублей,в том числе:
2017 год – 10000,0 тыс.рублей;
2018 год – 10000,0 тыс.рублей;
2019 год – 10000,0 тыс.рублей;
2020 год – 10000,0 тыс. рублей.
Указанный объем финансового обеспечения из областногобюджета на 2014-2016 годы определен на основе параметров областного бюджета на2014 год и плановый период 2015-2016 годов, на период 2017-2020 годов рассчитанс учетом привлекаемых средств из федерального бюджета в виде субсидийобластному бюджету на оказание дополнительных гарантий и мер социальнойподдержки переселившимся соотечественникам в соответствии с Соглашениями,заключаемыми между Министерством финансов Российской Федерации и ПравительствомСаратовской области.
Финансовое обеспечение, осуществляемое за счет средствфедерального бюджета, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнениюв установленном порядке.
Сведения об объемах и источниках финансовогообеспечения мероприятий подпрограммы приведены в приложении N 4 кгосударственной программе.
IX . Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы
В ходе реализации подпрограммы могут возникнуть следующие риски:
несоответствие (неполное соответствие) квалификациипереселенца требованиям вакантного рабочего места;
обособление переселенцев, создание замкнутых этносоциальных групп;
предоставление переселенцам лучших условий исоциальных гарантий по сравнению с жителями области.
Для управления рискамивозможно принятие следующих мер:
проведениеразъяснительной работы о целях и задачах государственной миграционной политикиРоссийской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом;
организация разъяснительной работы о целях и задачахподпрограммы в среде местного населения для формирования толерантного отношенияк участникам подпрограммы;
взаимодействие государственных и общественных институтов с представителямидиаспор;
организация культурных мероприятий, направленных на единение народов,проживающих в Саратовской области.
С целью нейтрализации рисков, связанных с ненадлежащимисполнением переселенцами обязательств перед принимающей стороной, к ним могутбыть применены санкции вплоть до депортации участников подпрограммы, не имеющихроссийского гражданства. В случае, если нарушители условий переселения имеютроссийское гражданство, к ним применяются иные санкции при условииобязательного возмещения переселенцем затрат на его участие в подпрограмме.
Для предупреждения роста безработицы расселение прибывающихсоотечественников предполагается осуществлять преимущественно в населенныхпунктах, где планируется строительство новых производственных объектов,основанных на реализации инвестиционных проектов.
В рамках реализации подпрограммы планируется развитиеобщественных связей с соотечественниками, проживающими за рубежом, с цельюосуществления работы с предполагаемыми переселенцами. Предварительно собираемаяинформация об истинных мотивах переезда соотечественников в Саратовскую областьснизит возможность их переселения в область с целью осуществления незаконнойдеятельности.
Участники подпрограммы должны соответствоватьследующим условиям:
достигнуть 18-летнего возраста;
обладать дееспособностью в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;
обладать квалификацией и опытом работы, достаточнымдля осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации;
владеть русским языком (устным и письменным) науровне, достаточном для быстрой адаптации среди принимающего сообщества;
соответствовать требованиям на получение разрешения навременное проживание на территории Российской Федерации (в случае, еслиполучение такого разрешения является необходимым).
При определении участника подпрограммы уполномоченныморганом будет отдаваться приоритет гражданам, находящимся в трудоспособномвозрасте, имеющим начальное, среднее и высшее профессиональное образование, атакже непрерывный подтвержденный трудовой стаж. Особый приоритет будетотдаваться гражданам, планирующим занятость в сферах образования издравоохранения в сельской местности.
Участник подпрограммы и члены семьи участникаподпрограммы обязаны:
соблюдать Конституцию Российской Федерации,федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации,законы и иные нормативные правовые акты Саратовской области;
пройти обязательное медицинское освидетельствование вустановленном объеме требований медицинского сертификата. Если данные лицаотказываются проходить обязательное медицинское освидетельствование вустановленном объеме требований медицинского сертификата, то их правовоеположение и правоотношения с ними определяются в соответствии с федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
сообщать в Управление Федеральной миграционной службыпо Саратовской области достоверные сведения, необходимые для принятия решения опризнании данных лиц переселенцами;
сообщать в соответствующий орган миграционной службыоб изменении фамилии, имени, семейного положения, состава семьи, приобретениигражданства Российской Федерации, гражданства (подданства) иного государства;
соблюдать условия и обязательства заключенныхсоглашений и договоров.
В связи с разнообразием рисков, объектов рисков, ихспецифики, характерной для добровольного переселения соотечественников вобласть, комплексностью целей подпрограммы, на достижение которых риски могутоказать свое влияние, количественная характеристика рисков невозможна.".
11. Втаблице "Сведения о целевых показателях государственной программыСаратовской области "Содействие занятости населения, совершенствованиесоциально-трудовых отношений и регулирование трудовой миграции в Саратовскойобласти до 2020 года" приложения N 1 к государственной программеСаратовской области "Содействие занятости населения, совершенствованиесоциально-трудовых отношений и регулирование трудовой миграции в Саратовскойобласти до 2020 года":
раздел"Государственная программа Саратовской области " Содействие занятости населения, совершенствование социально-трудовыхотношений и регулирование трудовой миграции в Саратовской области до 2020года" дополнить пунктом 4 следующего содержания:
| "4. | Доля соотечественников в трудоспособном возрасте от общего количества граждан, добровольно переселившихся в Саратовскую область в рамках государственной программы | процент | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 | 70"; |
подраздел " Подпрограмма1 "Содействие занятости населения и социальная поддержка безработныхграждан" изложить в следующей редакции:
| "1.1. | Коэффициент напряженности на рынке труда на конец года | незанятые граждане на одну вакансию | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 |
| 1.2. | Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости | процент | 81,9 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 |
| 1.3. | Удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости | процент | 8,1 | 8,0 | 7,8 | 7,5 | 7,0 | 6,5 | 6,0 | 5,0 | 5,0 |
| 1.4. | Удельный вес граждан, признанных безработными, в общей численности граждан, завершивших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости | процент | 3,0 | 3,0 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 2,5 |
| 1.5. | Количество оснащенных (оборудованных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов | единиц | 95 | 175 | 205 | 205 | 350 | 400 | 450 | 450 | 450 |
| 1.6. | Количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства незанятых многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов | единиц | 115 | 0 | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 |
| 1.7. | Количество трудоустроенных граждан, освобожденных из мест лишения свободы, с возмещением затрат работодателей | единиц | 0 | 26 | 45 | 45 | 45 | 45 | 45 | 45 | 45 |
| 1.8. | Количество инвалидов, трудоустроенных на рабочие места, организованные (выделенные) работодателями сверх установленной квоты, с возмещением затрат работодателей | единиц | 0 | 22 | 60 | 60 | 60 | 60 | 60 | 60 | 60 |
| 1.9. | Численность инвалидов, трудоустроенных на оснащенные (оборудованные) для них рабочие места | единиц | 96 | 177 | 205 | 205 | 350 | 400 | 450 | 450 | 450 |
| 1.10. | Доля трудоустроенных инвалидов на оснащенные (оборудованные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте | процент | 0,3 | 0,5 | 0,6 | 0,6 | 0,65 | 0,7 | 0,75 | 0,75 | 0,75"; |
дополнить подразделом " Подпрограмма 4 "Оказание содействиядобровольному переселению в Саратовскую область соотечественников, проживающихза рубежом" следующего содержания:
| "Подпрограмма 4 "Оказание содействия добровольному переселению в Саратовскую область соотечественников, проживающих за рубежом" | |||||||||||
| 4.1. | Численность участников подпрограммы | человек | 1113 | 600 | 1000 | 1000 | 1000 | 1000 | 1000 | 1000 | 1000 |
| 4.2. | Общая численность участников подпрограммы с учетом членов их семей (с учетом коэффициента семейственности – 2,5) | человек | 2280 | 1500 | 2500 | 2500 | 2500 | 2500 | 2500 | 2500 | 2500 |
| 4.3. | Охват трудоустройством участников подпрограммы и членов их семей от общего числа трудоустроенных участников подпрограммы и членов их семей | процент | 70,0 | 70,0 | 70,0 | 70,0 | 70,0 | 70,0 | 70,0 | 70,0 | 70,0 |
| 4.4. | Численность участников подпрограммы и членов их семей, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, в том числе в другой местности Саратовской области, до признания соотечественника безработным | человек | - | - | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 |
| 4.5. | Доля молодежи в общем числе участников подпрограммы | процент | 31,4 | 35,0 | 35,0 | 35,0 | 35,0 | 35,0 | 35,0 | 35,0 | 35,0 |
| 4.6. | Число выданных компенсаций арендной платы жилья многодетным семьям участников подпрограммы, но не более расчетной стоимости | единиц | - | - | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 |
| 4.7. | Количество отведенных земельных участков для поселения и расселения участников подпрограммы и членов их семей | единиц | - | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 |
| 4.8. | Охват участников подпрограммы и членов их семей различными мероприятиями по социально-культурной адаптации и интеграции соотечественников от общего числа участников подпрограммы и членов их семей | процент | 10,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 |
| 4.9. | Доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий | процент | 70,0 | 70,0 | 70,0 | 70,0 | 70,0 | 70,0 | 70,0 | 70,0 | 70,0". |
12. В таблице "Сведения об основных мерах правовогорегулирования в сфере реализации государственной программы Саратовской области "Содействиезанятости населения, совершенствование социально-трудовых отношений ирегулирование трудовой миграции в Саратовской области до 2020 года"приложения N 2 к государственной программе Саратовской области"Содействие занятости населения, совершенствование социально-трудовыхотношений и регулирование трудовой миграции в Саратовской области до 2020года":
в разделе " Подпрограмма 1 "Содействие занятости населения и социальнаяподдержка безработных граждан":
пункт 3 изложить в следующей редакции:
| "3. | Постановление Правительства Саратовской области "О реализации мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов на оснащенные (оборудованные) для них рабочие места" | порядок предоставления субсидии на возмещение затрат работодателей, связанных с реализацией мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов на оснащенные (оборудованные) для них рабочие места | министерство занятости, труда и миграции области | 2014 год"; |
пункт 5 изложить в следующей редакции:
| "5. | Постановление Правительства Саратовской области "Вопросы организации мероприятий по содействию в трудоустройстве незанятых многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов" | порядок предоставления субсидии на возмещение затрат работодателей, связанных с реализацией мероприятий по содействию в трудоустройстве многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места | министерство занятости, труда и миграции области | 2014 год"; |
графу вторую пункта 19 раздела "Подпрограмма 3 "Регулированиетрудовой миграции" изложить в следующей редакции:
"Постановление Правительства Саратовской области "О внесенииизменений в постановление Правительства Саратовской области от 6 февраля 2012года N 55-П";
дополнить разделом " Подпрограмма 4 "Оказание содействия добровольномупереселению в Саратовскую область соотечественников, проживающих зарубежом" следующего содержания:
| "Подпрограмма 4 "Оказание содействия добровольному переселению в Саратовскую область соотечественников, проживающих за рубежом" | ||||
| 22. | Постановление Правительства Саратовской области "Об организации профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, в том числе в другой местности Саратовской области, участниками подпрограммы оказания содействия добровольному переселению в Саратовскую область соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей" | порядок и условия организации профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, в том числе в другой местности Саратовской области участниками подпрограммы, а также условия их направления на профессиональное обучение | министерство занятости, труда и миграции области, ГКУ СО ЦЗН | 2014 год |
| 23. | Постановление Правительства Саратовской области "О компенсации арендной платы жилья многодетным семьям участников подпрограммы оказания содействия добровольному переселению в Саратовскую область соотечественников, проживающих за рубежом" | порядок предоставления компенсации арендной платы жилья, но не более расчетной стоимости, по договору найма жилого помещения многодетным семьям участников подпрограммы | министерство занятости, труда и миграции области, ГКУ СО ЦЗН | 2014 год". |
13. В таблице"Перечень основных мероприятий государственной программы Саратовскойобласти "Содействие занятости населения, совершенствованиесоциально-трудовых отношений и регулирование трудовой миграции в Саратовскойобласти до 2020 года" приложения N 3 к государственной программеСаратовской области "Содействие занятости населения, совершенствованиесоциально-трудовых отношений и регулирование трудовой миграции в Саратовскойобласти до 2020 года":
в разделе"Подпрограмма 1 "Содействие занятости населения и социальнаяподдержка безработных граждан":
в графе восьмой пункта 4после цифр "1.6" дополнить цифрами ", 1.7, 1.8, 1.9, 1.10";
дополнитьразделом " Подпрограмма 4 "Оказание содействия добровольномупереселению в Саратовскую область соотечественников, проживающих зарубежом" следующего содержания:
| "Подпрограмма 4 "Оказание содействия добровольному переселению в Саратовскую область соотечественников, проживающих за рубежом" | |||||||
| 17. | Основное мероприятие 4.1 "Нормативно-правовое обеспечение реализации подпрограммы" | министерство занятости, труда и миграции области | 2014 | 2020 | разработка и утверждение нормативно-правовых актов, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы | невыполнение требований качества и доступности предоставления услуг в сфере содействия добровольного переселения соотечественников | доля соотечественников в трудоспособном возрасте от общего количества граждан, добровольно переселившихся в Саратовскую область в рамках государственной программы (п.4), показатели 4.4 и 4.6 подпрограммы 4 |
| 18. | Основное мероприятие 4.2 "Социальная защита участников подпрограммы и членов их семей" | министерство социального развития области, министерство занятости, труда и миграции области | 2014 | 2020 | оказание социальных услуг всем участникам подпрограммы и членам их семей, предоставление единовременной финансовой поддержки за счет средств, поступивших из федерального бюджета | не полный охват участников подпрограммы и членов их семей социальными услугами и предоставлением единовременной финансовой поддержки | доля соотечественников в трудоспособном возрасте от общего количества граждан, добровольно переселившихся в Саратовскую область в рамках государственной программы (п.4), все показатели подпрограммы 4 |
| 19. | Основное мероприятие 4.3 "Создание системы мониторинга и контроля процесса добровольного переселения" | министерство занятости, труда и миграции области | 2014 | 2020 | анализ результатов деятельности органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления по реализации подпрограммы и выработка рекомендаций по улучшению их работы | неэффективное исполнение мероприятий подпрограммы | доля соотечественников в трудоспособном возрасте от общего количества граждан, добровольно переселившихся в Саратовскую область в рамках государственной программы (п.4), все показатели подпрограммы 4 |
| 20. | Основное мероприятие 4.4 "Организация занятости, повышения квалификации и профессиональной переподготовки участников подпрограммы" | министерство занятости, труда и миграции области | 2014 | 2020 | предоставление участникам подпрограммы и членам их семей услуг по содействию в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информированию положения на рынке труда области | невозможность скорейшего трудоустройства участников подпрограммы и членов их семей по имеющейся профессии (специальности) | доля соотечественников в трудоспособном возрасте от общего количества граждан, добровольно переселившихся в Саратовскую область в рамках государственной программы (п.4), показатели 4.3 и 4.4 подпрограммы 4 |
| 21. | Основное мероприятие 4.5 "Предоставление услуг в сфере образования и здравоохранения" | министерство образования области, министерство здравоохранения области | 2014 | 2020 | предоставление детям соотечественников услуг дошкольного и общего образования, оказание медицинских услуг | отсутствие на территориях вселения переселенцев свободных мест в дошкольных образовательных организациях | доля соотечественников в трудоспособном возрасте от общего количества граждан, добровольно переселившихся в Саратовскую область в рамках государственной программы (п.4), все показатели подпрограммы 4 |
| 22. | Основное мероприятие 4.6 "Обеспечение участников подпрограммы жильем и земельными ресурсами, в том числе для создания крестьянских (фермерских) хозяйств" | министерство занятости, труда и миграции области, министерство сельского хозяйства области | 2014 | 2020 | выплата компенсации арендной платы жилья многодетным семьям участников подпрограммы, отведение земельных участков для поселения и расселения переселенцев в области, в том числе создания крестьянских (фермерских) хозяйств | отсутствие свободного жилищного фонда и земельных участков для предоставления участникам подпрограммы и членам их семей расселяемых на территории области | доля соотечественников в трудоспособном возрасте от общего количества граждан, добровольно переселившихся в Саратовскую область в рамках государственной программы (п.4), показатель 4.7 подпрограммы 4 |
| 23. | Основное мероприятие 4.7 "Социально-культурная адаптация переселенцев из-за рубежа на территории области, в том числе организация адаптационных курсов по повышению правовой, языковой, культурной грамотности пребывающих соотечественников" | министерство занятости, труда и миграции области, комитет общественных связей и национальной политики области | 2014 | 2020 | проведение специальных мероприятий по социально-культурной адаптации прибывших в область участников подпрограммы и членов их семей | трудности в скорейшей адаптации участников подпрограммы и членов их семей в принимающем сообществе на территориях вселения | доля соотечественников в трудоспособном возрасте от общего количества граждан, добровольно переселившихся в Саратовскую область в рамках государственной программы (п.4), показатель 4.8 подпрограммы 4 |
| 24. | Основное мероприятие 4.8 "Информационная поддержка процесса добровольного переселения" | министерство занятости, труда и миграции области | 2014 | 2020 | информирование соотечественников, проживающих за рубежом, о реализации подпрограммы через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, издание памяток, буклетов, проведение презентаций региональной подпрограммы через видеоконференции с уполномоченными органами за рубежом | отсутствие информации о реализации подпрограммы | доля соотечественников в трудоспособном возрасте от общего количества граждан, добровольно переселившихся в Саратовскую область в рамках государственной программы (п.4) |
| 25. | Основное мероприятие 4.9 "Повышение квалификации работников органов местного самоуправления, областных государственных и муниципальных учреждений, участвующих в реализации подпрограммы" | министерство занятости, труда и миграции области | 2014 | 2020 | обучение работников органов местного самоуправления, областных государственных и муниципальных учреждений по вопросам миграционного законодательства | отсутствие у работников необходимых знаний по вопросам миграционного законодательства | доля соотечественников в трудоспособном возрасте от общего количества граждан, добровольно переселившихся в Саратовскую область в рамках государственной программы (п.4), все показатели подпрограммы 4". |
14. Таблицу " Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения государственнойпрограммы Саратовской области "Содействие занятости населения,совершенствование социально-трудовых отношений регулирование трудовой миграциив Саратовской области до 2020 года" приложения N 4 к государственнойпрограмме "Содействие занятости населения, совершенствованиесоциально-трудовых отношений и регулирование трудовой миграции в Саратовскойобласти до 2020 года" изложить в следующей редакции:
" Сведения об объемах и источникахфинансового обеспечения государственной программы
Саратовской области "Содействие занятости населения, совершенствование социально-трудовых
отношений и регулирование трудовой миграции в Саратовской области до 2020 года"
| Наименование | Ответственный исполнитель (соисполнитель, участник) | Источники финансового обеспечения | Объемы финан-сового обеспе- чения – всего (тыс. рублей) | В том числе по годам реализации | |||||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | |
| Государственная программа Саратовской области "Содействие занятости населения, совершенствование социально-трудовых отношений и регулирование трудовой миграции в Саратовской области до 2020 года" | | всего | 5368702,5 | 752177,1 | 776368,1 | 791154,6 | 756960,6 | 760712,0 | 764270,8 | 767059,3 | |
| областной бюджет | 581139,7 | 70602,1 | 72360,5 | 80122,4 | 85672,7 | 88233,6 | 90823,3 | 93325,1 | |||
| федеральный бюджет (прогнозно) | 4241173,1 | 611662,0 | 631319,8 | 636523,2 | 592908,3 | 591176,0 | 590167,0 | 587416,8 | |||
| местные бюджеты (прогнозно) | 108389,7 | 12913,0 | 13687,8 | 14509,0 | 15379,6 | 16302,4 | 17280,5 | 18317,4 | |||
| внебюджетные источники (прогнозно) | 438000,0 | 57000,0 | 59000,0 | 60000,0 | 63000,0 | 65000,0 | 66000,0 | 68000,0 | |||
| в том числе по исполнителям: | |||||||||||
| министерство занятости, труда и миграции области | всего | 4807229,2 | 680041,0 | 702944,8 | 715089,5 | 676115,3 | 676828,0 | 678289,9 | 677920,7 | ||
| областной бюджет | 566056,1 | 68379,0 | 71625,0 | 78566,3 | 83207,0 | 85652,0 | 88122,9 | 90503,9 | |||
| федеральный бюджет (прогнозно) | 4241173,1 | 611662,0 | 631319,8 | 636523,2 | 592908,3 | 591176,0 | 590167,0 | 587416,8 | |||
| местные бюджеты (прогнозно) | | | | | | | | | |||
| внебюджетные источники (прогнозно) | | | | | | | | | |||
| министерство образования области | всего | 3134,4 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 731,2 | 765,6 | 800,8 | 836,8 | ||
| областной бюджет | 3134,4 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 731,2 | 765,6 | 800,8 | 836,8 | |||
| федеральный бюджет (прогнозно) | | | | | | | | | |||
| местные бюджеты (прогнозно) | | | | | | | | | |||
| внебюджетные источники (прогнозно) | | | | | | | | | |||
| министерство социального развития области | всего | 5873,0 | 1513,1 | 0,0 | 793,8 | 831,9 | 871,0 | 911,1 | 952,1 | ||
| областной бюджет | 5873,0 | 1513,1 | 0,0 | 793,8 | 831,9 | 871,0 | 911,1 | 952,1 | |||
| федеральный бюджет (прогнозно) | | | | | | | | | |||
| местные бюджеты (прогнозно) | | | | | | | | | |||
| внебюджетные источники (прогнозно) | | | | | | | | | |||
| министерство здравоохранения области | всего | 4058,3 | 500,0 | 525,5 | 552,3 | 578,8 | 606,0 | 633,9 | 661,8 | ||
| областной бюджет | 4058,3 | 500,0 | 525,5 | 552,3 | 578,8 | 606,0 | 633,9 | 661,8 | |||
| федеральный бюджет (прогнозно) | | | | | | | | | |||
| местные бюджеты (прогнозно) | | | | | | | | | |||
| внебюджетные источники (прогнозно) | | | | | | | | | |||
| министерство культуры области | всего | 1397,6 | 210,0 | 210,0 | 210,0 | 179,1 | 187,5 | 196,1 | 204,9 | ||
| областной бюджет | 1397,6 | 210,0 | 210,0 | 210,0 | 179,1 | 187,5 | 196,1 | 204,9 | |||
| федеральный бюджет (прогнозно) | | | | | | | | | |||
| местные бюджеты (прогнозно) | | | | | | | | | |||
| внебюджетные источники (прогнозно) | | | | | | | | | |||
| министерство молодежной политики, спорта и туризма области | всего | 620,3 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 144,7 | 151,5 | 158,5 | 165,6 | ||
| областной бюджет | 620,3 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 144,7 | 151,5 | 158,5 | 165,6 | |||
| федеральный бюджет (прогнозно) | | | | | | | | | |||
| местные бюджеты (прогнозно) | | | | | | | | | |||
| внебюджетные источники (прогнозно) | | | | | | | | | |||
| органы местного самоуправления (по согласованию) | всего | 108389,7 | 12913,0 | 13687,8 | 14509,0 | 15379,6 | 16302,4 | 17280,5 | 18317,4 | ||
| областной бюджет | | | | | | | | | |||
| федеральный бюджет (прогнозно) | | | | | | | | | |||
| местные бюджеты (прогнозно) | 108389,7 | 12913,0 | 13687,8 | 14509,0 | 15379,6 | 16302,4 | 17280,5 | 18317,4 | |||
| внебюджетные источники (прогнозно) | | | | | | | | | |||
| работодатели (по согласованию) | всего | 438000,0 | 57000,0 | 59000,0 | 60000,0 | 63000,0 | 65000,0 | 66000,0 | 68000,0 | ||
| областной бюджет | | | | | | | | | |||
| федеральный бюджет (прогнозно) | | | | | | | | | |||
| местные бюджеты (прогнозно) | | | | | | | | | |||
| внебюджетные источники (прогнозно) | 438000,0 | 57000,0 | 59000,0 | 60000,0 | 63000,0 | 65000,0 | 66000,0 | 68000,0 | |||
| Подпрограмма 1 "Содействие занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" | | всего | 5297348,8 | 747946,5 | 773625,1 | 787591,0 | 741966,2 | 745579,9 | 748997,6 | 751642,5 | |
| областной бюджет | 549786,0 | 66371,5 | 69617,5 | 76558,8 | 80678,3 | 83101,5 | 85550,1 | 87908,3 | |||
| федеральный бюджет (прогнозно) | 4201173,1 | 611662,0 | 631319,8 | 636523,2 | 582908,3 | 581176,0 | 580167,0 | 577416,8 | |||
| местные бюджеты (прогнозно) | 108389,7 | 12913,0 | 13687,8 | 14509,0 | 15379,6 | 16302,4 | 17280,5 | 18317,4 | |||
| внебюджетные источники (прогнозно) | 438000,0 | 57000,0 | 59000,0 | 60000,0 | 63000,0 | 65000,0 | 66000,0 | 68000,0 | |||
| Основное мероприятие 1.1 "Разработка нормативной правовой и методической базы в сфере занятости населения" | министерство занятости, труда и миграции области | всего | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| областной бюджет | | | | | | | | | |||
| федеральный бюджет (прогнозно) | |||||||||||