Постановление Правительства Саратовской области от 30.08.2017 № 449-П

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОСАРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 30августа 2017 года N 449-П

 

г. Саратов

 

 

 

 

О государственной программеСаратовской области

"Формирование комфортнойгородской среды

на 2018-2022 годы"

 

 

На основанииУстава (Основного Закона) Саратовской области и Закона Саратовской области"О бюджетном процессе в Саратовской области" Правительство областиПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердитьгосударственную программу Саратовской области "Формирование комфортнойгородской среды на 2018-2022 годы" согласно приложению.

2. Министерствуинформации и печати области опубликовать настоящее постановление в течениедесяти дней со дня его подписания.

3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания.

 

 

Временно исполняющий обязанности

Губернатора области                                                                     В.В.Радаев

 

 

 

 

Приложение к постановлению

Правительства области от

30 августа 2017 года N 449-П

 

 

Государственная программаСаратовской области

"Формирование комфортнойгородской среды на 2018-2022 годы"

 

Паспорт государственной программы

 

Наименование государственной программы	государственная программа Саратовской области "Формирование комфортной городской среды на 2018-2022 годы" (далее – государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
Соисполнители государственной программы	отсутствуют
Участники государственной программы	органы местного самоуправления (по согласованию); собственники жилых помещений (по согласованию)
Подпрограммы государственной программы	подпрограмма 1 "Создание комфортных условий проживания"; подпрограмма 2 "Развитие современной городской среды"
Программно-целевые инструменты государственной программы	отсутствуют
Цель государственной программы	создание условий для комфортного проживания населения в условиях доступной городской среды
Задачи государственной программы	разработка и реализация проектов по созданию комфортной городской среды с соблюдением федеральных требований (стандартов) благоустройства; создание универсальных механизмов вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализации мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований области
Целевые показатели государственной программы	доля благоустроенных дворовых и общественных территорий в муниципальных образованиях области от общего количества требующих проведения мероприятий по благоустройству – с 6,8 процента в 2018 году до 34,2 процента в 2022 году; доля обустроенных мест массового отдыха населения (городских парков) от общего количества требующих проведения мероприятий по обустройству – с 68,2 процента в 2018 году до 100 процентов в 2022 году
Этапы и сроки реализации государственной программы	2018-2022 годы
Объемы финансового обеспечения государственной программы	общий объем финансового обеспечения государственной программы за счет всех источников финансирования составляет 3 118 940,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год – 623 788,1 тыс. рублей; 2019 год – 623 788,1 тыс. рублей; 2020 год – 623 788,1 тыс. рублей; 2021 год – 623 788,1 тыс. рублей; 2022 год – 623 788,1 тыс. рублей, из них: средства областного бюджета – 332 083,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год – 66 416,7 тыс. рублей; 2019 год – 66 416,7 тыс. рублей; 2020 год – 66 416,7 тыс. рублей; 2021 год – 66 416,7 тыс. рублей; 2022 год – 66 416,7 тыс. рублей; средства федерального бюджета (прогнозно) – 2 686 857,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год – 537 371,4 тыс. рублей; 2019 год – 537 371,4 тыс. рублей; 2020 год – 537 371,4 тыс. рублей; 2021 год – 537 371,4 тыс. рублей; 2022 год – 537 371,4 тыс. рублей; средства местных бюджетов (прогнозно) – 100 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год – 20 000,0 тыс. рублей; 2019 год – 20 000,0 тыс. рублей; 2020 год – 20 000,0 тыс. рублей; 2021 год – 20 000,0 тыс. рублей; 2022 год – 20 000,0 тыс. рублей; в том числе по подпрограммам: по подпрограмме 1 "Создание комфортных условий проживания" – 2 985 404,5 тыс. рублей; по подпрограмме 2 "Развитие современной городской среды" – 133 536,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	повышение уровня благоустройства территорий муниципальных образований области за счет благоустройства дворовых и общественных территорий, обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) с учетом формирования условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к общественным территориям и дворовым территориям многоквартирных домов в муниципальных образованиях области

 

1.  Характеристика сферы реализации государственной программы

 

Основным стратегическим направлением области являетсяобеспечение устойчивого развития населенных пунктов, которое предполагает совершенствование городской среды путем созданиясовременной и эстетичной территории жизнедеятельности с развитой инфраструктурой:модернизация и развитие инженерной инфраструктуры населенного пункта,обеспечение безопасности жизнедеятельности населения, формирование здоровойсреды обитания, снижение рисков гибели и травматизма граждан от неестественныхпричин, обеспечение доступности городской среды для маломобильныхгрупп населения.

Созданиекомфортной городской среды для человека является одним из основных направленийперехода к инновационному социально ориентированному типу экономическогоразвития. Гражданам важно, как обеспечено освещение улиц, обустроены тротуары,скверы, парки, набережные, центральные улицы, дворовые территории и многоедругое.

Натерритории области расположено 15716 многоквартирных домов на 12746 дворовыхтерриториях.

С цельюобеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества вмногоквартирных домах принята областная программа капитального ремонта общегоимущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области,утвержденная постановлением Правительства Саратовской области от 31 декабря2013 года N 800-П.

В соответствии с Законом Саратовской области "Одополнительных видах услуг и (или) работ по капитальному ремонту общегоимущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фондакапитального ремонта, на территории Саратовской области" в переченьдополнительных видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общегоимущества в многоквартирном доме ремонт дворовых территорий не входит.

Крометого, органы местного самоуправления муниципальных образованийобласти обладают не полной информацией о состоянии дворовых и общественныхтерриторий муниципальных образований области по причине отсутствияинвентаризации этих территорий.

Врамках реализации государственной программы особое внимание необходимо обратить на обеспечениесинхронизации реализации мероприятий в рамках программ в части формированиядоступной городской среды для инвалидов и маломобильныхгрупп граждан.

В 2017 году указанное направление реализовывалось в рамкахподпрограммы "Жилищно-коммунальное хозяйство и городская среда"государственной программы Саратовской области " Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальнойинфраструктуры до 2020 года".

При разработке государственнойпрограммы исполнителям необходимо предусматривать синхронизацию объектов врамках реализации приоритетных проектов с программными мероприятиями,реализуемых на территории Саратовской области.

Государственная программареализуется в рамках приоритетного проекта "Формирование комфортнойгородской среды" и позволит повыситьуровень благоустройства дворовых территорий, мест массового отдыха населения(городских парков, скверов и прочих мест массового пребывания людей).

 

2. Цель и задачи государственной программы

 

Цельюгосударственной программы является созданиеусловий для комфортного проживания населенияв условиях доступной городской среды.

Задачами государственной программыявляются:

разработка и реализация проектов посозданию комфортной городской среды ссоблюдением федеральных требований (стандартов) благоустройства;

создание универсальных механизмоввовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализации мероприятий поблагоустройству территорий муниципальных образований области.

 

3. Целевые показатели государственнойпрограммы

 

Целевыми показателями государственнойпрограммы являются:

доля благоустроенных дворовых иобщественных территорий в муниципальных образованиях от общего количества требующих проведениямероприятий по благоустройству – с 6,8процента в 2018 году до 34,2 процента в 2022 году;

доля обустроенных мест массового отдыха населения (городскихпарков) от общего количества требующих проведения мероприятий по обустройству –с 68,2 процента в 2018 году до 100 процентов в 2022 году.

Сведения о целевыхпоказателях государственной программы приведены вприложении N 1 к государственной программе.

 

4. Прогноз конечных результатовгосударственной программы,

сроки и этапы реализации государственнойпрограммы

 

Ожидаемымирезультатами реализации государственной программы являются повышение уровня благоустройства территорий муниципальныхобразований о бласти за счет благоустройства дворовых и общественных территорий, обустройства мест массового отдыха населения (городскихпарков) с учетом формирования условий для беспрепятственного доступа инвалидов идругих маломобильных групп населения к общественным территориям и дворовым территориям многоквартирныхдомов в муниципальных образованиях Саратовской области.

Государственная программа реализуется в2018-2022 годах.

 

5. Обобщенная характеристика мер правового регулирования:

 

Мерыправового регулирования в сфере реализации государственной программыпредусматривают утверждение правовых актов, способствующих реализациимероприятий подпрограмм государственной программы.

Сведенияоб основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственнойпрограммы приведены в приложении N 2 к государственной программе.

 

6. Обобщенная характеристика мер государственногорегулирования

 

Осуществлениемер государственного регулирования в рамках реализации государственнойпрограммы не предусмотрено.

 

7. Обобщенная характеристика подпрограмм государственнойпрограммы

 

Реализациягосударственной программы будет осуществляться по следующим подпрограммам.

Подпрограмма1 "Создание комфортных условий проживания".

Основнойцелью подпрограммы является увеличение благоустроенных дворовых и общественныхтерриторий муниципальных образований области.

Длядостижения основной цели требуется решение задачи по благоустройству дворовых иобщественных территорий муниципальных образований области.

Подпрограмма2 "Развитие современной городской среды".

Основнойцелью подпрограммы является развитие современных дизайнерских решений,применяемых для обустройства мест массового отдыха населения.

Для достижения основной цели требуется решение задачи пообустройству мест массового отдыха населения(городских парков).

Перечень основныхмероприятий государственной программы приведен вприложении N 3 к государственной программе.

 

8. Финансовое обеспечение реализации государственнойпрограммы

 

Общий объемфинансового обеспечения государственной программы за счет всех источников финансирования составляет 3 118 940,5тыс. рублей, в том числе по годам:

2018 год –623 788,1 тыс. рублей;

2019 год –623 788,1 тыс. рублей;

2020 год –623 788,1 тыс. рублей;

2021 год –623 788,1 тыс. рублей;

2022 год –623 788,1 тыс. рублей,

из них:

средства областного бюджета – 332 083,5 тыс. рублей, в том числе погодам:

2018 год –66 416,7 тыс. рублей;

2019 год –66 416,7 тыс. рублей;

2020 год –66 416,7 тыс. рублей;

2021 год –66 416,7 тыс. рублей;

2022 год –66 416,7 тыс. рублей;

средствафедерального бюджета (прогнозно) –2 686 857,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2018 год –537 371,4 тыс. рублей;

2019 год –537 371,4 тыс. рублей;

2020 год –537 371,4 тыс. рублей;

2021 год –537 371,4 тыс. рублей;

2022 год –537 371,4 тыс. рублей;

средстваместных бюджетов (прогнозно) – 100 000,0 тыс.рублей, в том числе по годам:

2018 год –20 000,0 тыс. рублей;

2019 год –20 000,0 тыс. рублей;

2020 год –20 000,0 тыс. рублей;

2021 год –20 000,0 тыс. рублей;

2022 год –20 000,0 тыс. рублей;

в том числепо подпрограммам:

поподпрограмме 1 "Создание комфортных условий проживания" –2 985 404,5 тыс. рублей;

поподпрограмме 2 "Развитие современной городской среды" –133 536,0 тыс. рублей.

Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения приведены вприложении N 4 к государственной программе.

 

9. Анализ рисков реализации государственнойпрограммы

и меры управления рисками

 

Приреализации государственной программы и для достижения поставленных целейнеобходимо учитывать возможные финансовые, социальные и прочие риски.

Важнейшимиусловиями успешной реализации государственной программы являются минимизацияуказанных рисков, эффективный мониторингвыполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер покорректировке приоритетных направлений и показателей государственной программы.

Финансово-экономические риски связаны с возникновением бюджетного дефицита инедостаточным вследствие этого уровнем финансирования за счет средств областногобюджета, секвестированием бюджетных расходов наустановленные сферы деятельности. Реализация указанных рисков может повлечьсрыв программных мероприятий, что существенным образом отразится на конечныхрезультатах государственной программы.

Социально-экономическиериски связаны с:

недофинансированиеммероприятий подпрограмм;

дефицитомвысококвалифицированных кадров в районах области;

несоблюдениемсроков реализации государственной программы;

неполнымосвоением выделенных денежных средств муниципальными районами области вфинансовом году;

реализациейне в полном объеме муниципальных программ по благоустройству, в том числекомплекса первоочередных мероприятий по благоустройству городских территорий.

Природно-техногенныериски, связанные с реализацией программных мероприятий, определяютсянеблагоприятными погодными условиями, так как работы в рамках подпрограмм носятсезонный характер.

Минимизироватьвозможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключитьнегативные последствия позволят: осуществление рационального управленияреализацией государственной программы, своевременноевнесение изменений в государственную программу, взвешенный подход припринятии решений о корректировке нормативных правовых актов, действующих всфере реализации государственной программы.

В связи созначительным разнообразием природы рисков, объектов рисков, их специфики,характерной для отраслей строительства и жилищно-коммунального хозяйстваобласти, на достижение которых риски могут оказать свое влияние, комплексным влияниемприродно-климатических, социально-экономических, внешнеэкономических факторовна достижение результата реализации подпрограммы рисков невозможнаколичественная оценка факторов.

 

10.Характеристика подпрограмм государственной программы

 

Подпрограмма1 "Создание комфортных условий проживания"

 

Паспорт подпрограммы

 

Наименование подпрограммы	"Создание комфортных условий проживания" (далее – подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
Соисполнители подпрограммы	органы местного самоуправления (по согласованию); собственники жилых помещений (по согласованию)
Цели подпрограммы	увеличение благоустроенных дворовых и общественных территорий муниципальных образований области
Задачи подпрограммы	благоустройство дворовых и общественных территорий муниципальных образований области
Целевые показатели подпрограммы	количество благоустроенных дворовых и общественных территорий муниципальных образований области с использованием индивидуальных дизайн-проектов – не менее 100 единиц ежегодно
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2018-2022 годы
Объемы и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам)	общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 2 985 404,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год – 597 080,9 тыс. рублей; 2019 год – 597 080,9 тыс. рублей; 2020 год – 597 080,9 тыс. рублей; 2021 год – 597 080,9 тыс. рублей; 2022 год – 597 080,9 тыс. рублей, из них: средства областного бюджета – 322 894,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год – 64 578,9 тыс. рублей; 2019 год – 64 578,9 тыс. рублей; 2020 год – 64 578,9 тыс. рублей; 2021 год – 64 578,9 тыс. рублей; 2022 год – 64 578,9 тыс. рублей; средства федерального бюджета (прогнозно) – 2 612 510,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год – 522 502,0 тыс. рублей; 2019 год – 522 502,0 тыс. рублей; 2020 год – 522 502,0 тыс. рублей; 2021 год – 522 502,0 тыс. рублей; 2022 год – 522 502,0 тыс. рублей; средства местных бюджетов (прогнозно) – 50 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год – 10 000,0 тыс. рублей; 2019 год – 10 000,0 тыс. рублей; 2020 год – 10 000,0 тыс. рублей; 2021 год – 10 000,0 тыс. рублей; 2022 год – 10 000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	благоустройство не менее 500 дворовых и общественных территорий муниципальных образований области, учитывающих потребности комфортного проживания граждан, с использованием инструментов общественного контроля

 

1. Характеристика сферы реализацииподпрограммы,

описание основных проблем и прогнозее развития,

а также обоснование включения вгосударственную программу

 

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодексаРоссийской Федерации собственникам помещений вмногоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общееимущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на которомрасположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иныепредназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома ирасположенные на указанном земельном участке объекты.

Надлежащее содержание придомовой территории является обязанностью собственников помещений в многоквартирных домах. Именно в этом изаключается сущность новых способов управления многоквартирными домами, которые ориентированы на главенствующую вней роль собственников помещений в многоквартирных домах.

Неудовлетворительноесостояние дворовых территорий не позволяет в полной мере реализоватьобязанность собственников помещений по поддержанию санитарного состояния общегоимущества в таких домах, в том числе по благоустройству дворов.

Натерритории Саратовской области расположено 205 населенных пунктов счисленностью населения более 1000 человек, в том числе областной центр, двамоногорода, три ЗАТО. На территории области расположено 15716 многоквартирныхдомов на 12746 дворовых территориях.

В рамках реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" до конца 2022 года Министерством строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации планируется утвердитьперечень первоочередных мероприятий по благоустройству, уделяя особое вниманиесоблюдению требований по доступности среды для маломобильныхгрупп населения. В соответствии с перечнем первоочередных мероприятий органамиместного самоуправления будут разработаны детализированные планы работ,мониторинг выполнения которых будет организован через государственнуюинформационную систему жилищно-коммунального хозяйства. Реализация пилотных проектов благоустройства позволит на практикеоценивать эффективность принимаемых решений и получить оперативную обратнуюсвязь от горожан.

Воизбежание формирования однородной и стандартизированной городской средыМинистерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РоссийскойФедерации планирует запустить конкурс на лучшие городские практики, победители которого получат гранты на софинансирование предлагаемых проектов.

Таким образом, реализация подпрограммы обеспечит скоординированность действий органов исполнительной власти области, органов местногосамоуправления и собственников помещений в многоквартирных домах.

 

2. Приоритеты государственной политики всфере реализации подпрограммы,

цели (при необходимости), задачи,целевые показатели, описание

основных ожидаемых конечныхрезультатов подпрограммы, сроков

реализации подпрограммы, а такжеэтапов реализации подпрограммы

 

Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации подпрограммы отражены в:

Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 годаN 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качестважилищно-коммунальных услуг";

постановленииПравительства Российской федерации от 10 февраля 2017 года N 169 "Обутверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерациина поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации имуниципальных программ формирования современной городской среды";

приказе Министерства строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21 февраля 2017 годаN 114/пр "Об утверждении методических рекомендаций поподготовке государственных (муниципальных) программ формированиясовременной городской среды в рамках реализации приоритетного проекта"Формирование комфортной городской среды" на 2017 годы";

приказе Министерства строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 6 апреля 2017 годаN 691/пр "Об утверждении методических рекомендаций поподготовке государственных (муниципальных) программ формирования современнойгородской среды в рамках реализации приоритетного проекта "Формированиекомфортной городской среды" на 2018-2022 годы".

Цельюподпрограммы является увеличение благоустроенных дворовых и общественныхтерриторий муниципальных образований области.

Задачей подпрограммы является благоустройство дворовых и общественных территорий муниципальных образований области.

Целевым показателем подпрограммы является количествоблагоустроенных дворовых и общественных территорий муниципальных образованийобласти с использованием индивидуальных дизайн-проектов– не менее 100 единиц ежегодно.

Сведения оцелевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 кгосударственной программе.

Ожидаемыми результатами реализацииподпрограммы является благоустройство не менее 500 дворовых иобщественных территорий муниципальных образований области, учитывающихпотребности комфортного проживания граждан, с использованием инструментовобщественного контроля.

Подпрограмма реализуется в 2018-2022годах.

 

3. Характеристика мер государственногорегулирования

 

Меры государственного регулирования подпрограммой не предусмотрены.

 

4. Характеристика мер правовогорегулирования

 

Меры правового регулирования подпрограммы предусматривают разработку и утверждение нормативных правовыхактов области об утверждении положения о предоставлении субсидийбюджетам муниципальных районов, городских округов и поселений области наобеспечение мероприятий по обустройству и условиях ее расходования, созданиеобщественной комиссии из представителей органов местного самоуправления,политических партий и движений, общественных организаций, иных лиц дляорганизации такого обсуждения, проведениякомиссионной оценки предложений заинтересованных лиц, а также для осуществления контроля за реализациейподпрограммы.

Сведенияоб основных мерах правового регулирования подпрограммы приведены в приложении N2 к государственной программе.

 

5. Сводные показатели прогнозногообъема выполнения областными

государственными учреждениями и(или) иными некоммерческими

организациями государственныхзаданий на оказание физическим

и (или) юридическим лицамгосударственных услуг (выполнение работ)

 

Выполнениеобластными государственными учреждениями и иными некоммерческими организациямигосударственных заданий на оказание физическим и юридическим лицамгосударственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

 

6. Характеристика основныхмероприятий подпрограммы

 

В рамках подпрограммы будут осуществлятьсяследующие основные мероприятия:

основное мероприятие 1.1 "Инвентаризация благоустройства дворовых, общественных и иных территорий, подлежащих благоустройству";

основное мероприятие 1.2 "Разработка дизайн-проектовблагоустройства дворовых и общественныхтерриторий";

основноемероприятие 1.3 "Поддержка государственных программ субъектов РоссийскойФедерации и муниципальных программ формирования городской среды".

Правила предоставления и распределения субсидий бюджетам городских округов и поселений области на поддержку муниципальных программформирования современной городской среды приведены в приложении N 5 кгосударственной программе.

Положениео порядке инвентаризации благоустройства дворовых территорий, общественныхтерриторий, территорий индивидуальной жилой застройки и территорий в веденииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые подлежатблагоустройству, приведены в приложении N 6 к государственной программе.

Сведенияоб основных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении N 3 кгосударственной программе.

 

7. Информация об участии в реализацииподпрограммы органов местного

самоуправления муниципальныхобразований области, государственных

и муниципальных унитарныхпредприятий, акционерных обществ

с государственным участием,общественных, научных и иных

организаций, а также внебюджетныхфондов Российской Федерации

 

Вреализации подпрограммы участвуют (по согласованию) органы местногосамоуправления, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы, управляющие компании,общественные организации.

 

8. Объем финансового обеспечения,необходимый для реализации

подпрограммы

 

Общий объемфинансового обеспечения подпрограммы составляет 2 985 404,5 тыс.рублей, в том числе по годам:

2018 год –597 080,9 тыс. рублей;

2019 год –597 080,9 тыс. рублей;

2020 год –597 080,9 тыс. рублей;

2021 год –597 080,9 тыс. рублей;

2022 год –597 080,9 тыс. рублей,

из них:

средства областного бюджета – 322 894,5 тыс. рублей, в том числе погодам:

2018 год –64 578,9 тыс. рублей;

2019 год –64 578,9 тыс. рублей;

2020 год –64 578,9 тыс. рублей;

2021 год –64 578,9 тыс. рублей;

2022 год –64 578,9 тыс. рублей;

средствафедерального бюджета (прогнозно) –2 612 510,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2018 год –522 502,0 тыс. рублей;

2019 год –522 502,0 тыс. рублей;

2020 год –522 502,0 тыс. рублей;

2021 год –522 502,0 тыс. рублей;

2022 год –522 502,0 тыс. рублей;

средстваместных бюджетов (прогнозно) – 50 000,0 тыс.рублей, в том числе по годам:

2018 год –10 000,0 тыс. рублей;

2019 год –10 000,0 тыс. рублей;

2020 год –10 000,0 тыс. рублей;

2021 год –10 000,0 тыс. рублей;

2022 год –10 000,0 тыс. рублей.

Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения подпрограммы представлены в приложении N 4 к государственной программе.

 

9. Анализ рисков реализацииподпрограммы и описание мер

управления рисками реализацииподпрограммы

 

Основные риски, связанные с реализацией подпрограммы, определяются следующими факторами:

реализация не в полном объеме областной (муниципальных) программ поблагоустройству, в том числе комплекса первоочередных мероприятий поблагоустройству;

отсутствие средств областного (муниципальных) бюджетов для финансированияпроектов по благоустройству.

Мерыуправления рисками реализации подпрограммы:

формирование четкого графика реализации мероприятий по благоустройству, установление ответственности конкретных должностных лиц за нарушениеусловий соглашений, создание системы контроля и мониторинга в режиме он-лайн, принятие дополнительных мер в целях реализациипроектов по благоустройству;

участие вотборе по получению субсидии.

В связи созначительным разнообразием природы рисков, объектов рисков, их специфики,характерной для жилищно-коммунального хозяйства области, комплексностью целейподпрограммы, на достижение которых риски могут оказать свое влияние,комплексным влиянием природно-климатических, социально-экономических,внешнеэкономических факторов на достижение результата реализации подпрограммыколичественная оценка факторов рисков невозможна.

 

Подпрограмма 2 "Развитиесовременной городской среды"

 

Паспорт подпрограммы

 

Наименование подпрограммы	"Развитие современной городской среды" (далее – подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
Соисполнители подпрограммы	органы местного самоуправления (по согласованию)
Цели подпрограммы	развитие современных дизайнерских решений, применяемых для обустройства мест массового отдыха населения
Задачи подпрограммы	обустройство мест массового отдыха населения (городских парков)
Целевые показатели подпрограммы	количество обустроенных мест массового отдыха населения (городских парков) муниципальных образований области с использованием индивидуальных дизайн-проектов – не менее 10 единиц ежегодно
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2018-2022 годы
Объемы и источники финансового обеспечения подпрограммы	общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 133 536,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год – 26 707,2 тыс. рублей; 2019 год – 26 707,2 тыс. рублей; 2020 год – 26 707,2 тыс. рублей; 2021 год – 26 707,2 тыс. рублей; 2022 год – 26 707,2тыс. рублей, из них: средства областного бюджета – 9 189,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год – 1 837,8 тыс. рублей; 2019 год – 1 837,8 тыс. рублей; 2020 год – 1 837,8 тыс. рублей; 2021 год – 1 837,8 тыс. рублей; 2022 год – 1 837,8 тыс. рублей; средства федерального бюджета (прогнозно) – 74 347,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год – 14 869,4 тыс. рублей; 2019 год – 14 869,4 тыс. рублей; 2020 год – 14 869,4 тыс. рублей; 2021 год – 14 869,4 тыс. рублей; 2022 год – 14 869,4 тыс. рублей; средства местных бюджетов (прогнозно) – 50 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год – 10 000,0 тыс. рублей; 2019 год – 10 000,0 тыс. рублей; 2020 год – 10 000,0 тыс. рублей; 2021 год – 10 000,0 тыс. рублей; 2022 год – 10 000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	обустройство не менее 50 мест массового отдыха населения (городских парков) муниципальных образований области, учитывающих требования по созданию современной городской среды, с использованием инструментов общественного контроля

 

1. Характеристика сферыреализации подпрограммы,

описание основных проблем и прогнозее развития,

а также обоснование включения вгосударственную программу

 

В рамках реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" до конца 2022 года Министерством строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации планируется утвердитьперечень первоочередных мероприятий по благоустройству, уделяя особое вниманиесоблюдению требований по доступности среды для маломобильныхгрупп населения.

Всоответствии с перечнем первоочередных мероприятий органы местного самоуправления будут разрабатыватьдетализированные планы работ, мониторинг выполнения которых будеторганизован через государственную информационную систему жилищно-коммунальногохозяйства. Реализация пилотных проектовблагоустройства позволит на практике оценивать эффективность принимаемыхрешений и получить оперативную обратную связь от населения области.

Во избежание формирования однородной и стандартизированной городской среды Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйстваРоссийской Федерации организован конкурс на лучшие городские практики,победители которого получат гранты на софинансированиепредлагаемых проектов по благоустройствумест массового отдыха населения (городских парков).

Таким образом, реализация подпрограммы обеспечит скоординированность действий органов исполнительной власти области, органов местногосамоуправления и жителей области.

 

2. Приоритеты государственной политики всфере реализации подпрограммы,

цели (при необходимости), задачи,целевые показатели, описание

основных ожидаемых конечныхрезультатов подпрограммы, сроков

реализации подпрограммы, а такжеэтапов реализации подпрограммы

 

Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации подпрограммы отражены в постановлении Правительства РоссийскойФедерации от 30 января 2017 года N 101 "Опредоставлении и распределении в 2017 году субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации наподдержку обустройства мест массового отдыха населения (городскихпарков)".

Цельюподпрограммы является развитие современных дизайнерскихрешений, применяемых для обустройства мест массового отдыха населения .

Задачейподпрограммы является обустройство местмассового отдыха населения (городских парков).

Целевым показателем подпрограммы является количествообустроенных мест массового отдыха населения (городских парков) муниципальныхобразований области с использованием индивидуальных дизайн-проектов– не менее 10 единиц ежегодно.

Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложенииN 1 к государственной программе.

Ожидаемым результатом реализацииподпрограммы является обустройство не менее 50 мест массового отдыха населения (городскихпарков) муниципальных образований области, учитывающих требования по созданиюсовременной городской среды, с использованием инструментов общественногоконтроля.

Подпрограмма реализуется в 2018-2022годах.

 

3. Характеристика мергосударственного регулирования

 

Меры государственного регулирования подпрограммой не предусмотрены.

 

4. Характеристика мер правовогорегулирования

 

Меры правового регулирования подпрограммы предусматривают разработку иутверждение нормативных правовых актов области об утверждении положения опредоставлении субсидий бюджетам поселений области на поддержку обустройствамест массового отдыха населения (городских парков) и условиях ее расходования,создание общественной комиссии изпредставителей органов местного самоуправления, политических партий идвижений, общественных организаций, иных лиц для организации такого обсуждения,проведения комиссионной оценки предложений заинтересованных лиц , а также для осуществления контроля за реализациейподпрограммы.

Сведенияоб основных мерах правового регулирования подпрограммы приведены в приложении N2 к государственной программе.

 

5. Сводные показатели прогнозногообъема выполнения областными

государственными учреждениями и(или) иными некоммерческими

организациями государственныхзаданий на оказание физическим

и (или) юридическим лицамгосударственных услуг (выполнение работ)

 

Выполнениеобластными государственными учреждениями и иными некоммерческими организациямигосударственных заданий на оказание физическим и юридическим лицамгосударственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

 

6. Характеристика основныхмероприятий подпрограммы

 

В рамках подпрограммы будут осуществлятьсяследующие основные мероприятия:

основноемероприятие 2.1 "Разработка дизайн-проектовобустройства мест массового отдыха населения (городских парков)";

основное мероприятие 2.2 "Содействиеобустройству мест массового отдыха населения (городских парков)".

Правила предоставления и распределения субсидий бюджетам городских округов и поселений области на поддержку обустройства мест массовогоотдыха населения (городских парков) приведены в приложении N 7 кгосударственной программе.

Сведенияоб основных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении N 3 кгосударственной программе.

 

7. Информация об участии в реализацииподпрограммы органов местного

самоуправления муниципальныхобразований области, государственных

и муниципальных унитарныхпредприятий, акционерных обществ

с государственным участием,общественных, научных и иных

организаций, а также внебюджетныхфондов Российской Федерации

 

Вреализации подпрограммы участвуют (по согласованию) органы местного самоуправления, общественные организации,население муниципальных образований области.

 

8. Объем финансового обеспечения,необходимый для реализации

подпрограммы

 

Общий объемфинансового обеспечения подпрограммы составляет 133 536,0 тыс. рублей, втом числе по годам:

2018 год –26 707,2 тыс. рублей;

2019 год –26 707,2 тыс. рублей;

2020 год –26 707,2 тыс. рублей;

2021 год –26 707,2 тыс. рублей;

2022 год – 26 707,2тыс.рублей,

из них:

средства областного бюджета – 9 189,0 тыс. рублей, в том числе погодам:

2018 год –1 837,8 тыс. рублей;

2019 год –1 837,8 тыс. рублей;

2020 год –1 837,8 тыс. рублей;

2021 год – 1837,8 тыс. рублей;

2022 год –1 837,8 тыс. рублей;

средствафедерального бюджета (прогнозно) – 74 347,0 тыс.рублей, в том числе по годам:

2018 год –14 869,4 тыс. рублей;

2019 год –14 869,4 тыс. рублей;

2020 год –14 869,4 тыс. рублей;

2021 год –14 869,4 тыс. рублей;

2022 год –14 869,4 тыс. рублей;

средстваместных бюджетов (прогнозно) – 50 000,0 тыс.рублей, в том числе по годам:

2018 год –10 000,0 тыс. рублей;

2019 год –10 000,0 тыс. рублей;

2020 год –10 000,0 тыс. рублей;

2021 год –10 000,0 тыс. рублей;

2022 год –10 000,0 тыс. рублей.

Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения подпрограммы представлены в приложении N 4 к государственной программе.

 

9. Анализ рисков реализацииподпрограммы и описание мер

управления рисками реализацииподпрограммы

 

Основные риски, связанные с реализацией подпрограммы, определяются следующимифакторами:

реализация не в полном объеме областной (муниципальных) программпо благоустройству, в том числе комплекса первоочередных мероприятий поблагоустройству;

отсутствие средств областного (муниципальных) бюджетов дляфинансирования проектов по благоустройству.

Мерыуправления рисками реализации подпрограммы: формирование четкого графикареализации мероприятий по благоустройству, установление ответственностиконкретных должностных лиц за нарушение условий соглашений, создание системыконтроля и мониторинга в режиме он-лайн, принятие дополнительных мер в целях реализациипроектов по благоустройству общественного пространства (городскихпарков).

В связи созначительным разнообразием природы рисков, объектов рисков, их специфики,характерной для жилищно-коммунального хозяйства области, комплексностью целейподпрограммы, на достижение которых риски могут оказать свое влияние,комплексным влиянием природно-климатических, социально-экономических,внешнеэкономических факторов на достижение результата реализации подпрограммыколичественная оценка факторов рисков невозможна.

 

Приложение N 1

к государственной программе Саратовской области"Формирование комфортной городской среды на 2018-2022 годы"

 

 

Сведения

о целевых показателяхгосударственной программы Саратовской области

"Формирование комфортной городской средына 2018-2022 годы"

 

N п/п	Наименование показателя		Единица измерения	Значения показателей
				2016 год (базовый)	2017 год (оценка)	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
Государственная программа Саратовской области "Формирование комфортной городской среды на 2018-2022 годы"
1.		Доля благоустроенных дворовых и общественных территорий в муниципальных образованиях от общего количества требующих проведения мероприятий по благоустройству	процентов	4,1*	5,2	6,8	17,1	24,1	28,9	34,2
2.		Доля обустроенных мест массового отдыха населения (городских парков) от общего количества требующих проведения мероприятий по обустройству	процентов	52,2*	59,2	68,2	76,2	84,2	92,2	100
Подпрограмма 1 "Создание комфортных условий проживания"
1.1.		Количество благоустроенных дворовых и общественных территорий муниципальных образований области с использованием индивидуальных дизайн-проектов	единиц	62*	100	100	100	100	100	100
Подпрограмма 2 "Развитие современной городской среды"
2.1.		Количество обустроенных мест массового отдыха населения (городских парков) муниципальных образований области с использованием индивидуальных дизайн-проектов	единиц		11	10	10	10	10	10

 

Примечание: * - базовые значенияпоказателя

 

 

 

Приложение N 2

к государственной программе Саратовской области"Формирование комфортной городской среды на 2018-2022 годы"

 

 

Сведения

об основных мерах правового регулирования всфере реализации государственной программы Саратовской области

"Формирование комфортнойгородской среды на 2018-2022 годы"

 

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
Подпрограмма 1 "Создание комфортных условий проживания"
Основное мероприятие 1.3 "Благоустройство дворовых и общественных территорий муниципальных образований области"
1.	Постановление Правительства Саратовской области	Внесение изменений в постановление Правительства Саратовской области от 10 мая 2017  года N 232-П "О порядке предоставления из областного бюджета субсидии бюджетам городских округов и поселений области на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды и условиях ее расходования"	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области	2018-2022 годы, ежегодно, при необходимости
2.	Постановление Правительства Саратовской области	Внесение изменений в постановление Правительства Саратовской области от 27 февраля 2017 год N 79-П "О создании межведомственной комиссии по обеспечению реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды"	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области	при необходимости
Подпрограмма 2 "Развитие современной городской среды"
Основное мероприятие 2.2 "Обустройство мест массового отдыха населения (городских парков)"
3.	Постановление Правительства Саратовской области	Внесение изменений в постановление Правительства Саратовской области от 10 мая 2017 года N 231-П "О порядке предоставления из областного бюджета субсидии бюджетам поселений области на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) и условиях ее расходования"	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области	2018-2022 годы, ежегодно, при необходимости

 

 

 

Приложение N 3

к государственной программе Саратовской области "Формированиекомфортной городской среды на 2018-2022 годы"

 

 

Перечень

основных мероприятий государственнойпрограммы Саратовской области

"Формирование комфортнойгородской среды на 2018-2022 годы"

 

N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник государственной программы (соисполнитель подпрограммы)	Срок		Ожидаемый непосредственный результат, показатель (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
Подпрограмма 1 "Создание комфортных условий проживания"
1.	Основное мероприятие 1.1 "Инвентаризация благоустройства дворовых, общественных и иных территорий, подлежащих благоустройству"	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, органы местного самоуправления (по согласованию), собственники жилых помещений (по согласованию)	2018 год	2018 год	выявление уровня благоустройства дворовых и территорий и общественных пространств	отсутствие фактических данных о необходимой потребности в благоустройстве дворовых территорий и общественных пространств	пункты 1, 1.1
2.	Основное мероприятие 1.2 "Разработка дизайн-проектов благоустройства дворовых и общественных территорий"	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, органы местного самоуправления (по согласованию)	2018 год	2022 год	создание индивидуальных дизайн-кодов применяемых для благоустройства дворовых территорий и общественных пространств	отсутствие индивидуального подхода к развитию пространственной доступности комфортного проживания граждан	пункты 1, 1.1
3.	Основное мероприятие 1.3 "Поддержка государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования городской среды"	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, органы местного самоуправления (по согласованию), собственники жилых помещений (по согласованию)	2018 год	2022 год	Благоустройство не менее 500 дворовых и общественных территорий; реализованные дизайн-проекты по благоустройству дворовых и общественных территорий, поддержка муниципальных программ по благоустройству	неисполнение обязательств повлечет увеличение количества неблагоустроенных дворовых территорий, срыв исполнения комплекса первоочередных мероприятий по благоустройству, ухудшение условий проживания граждан	пункты 1, 1.1
Подпрограмма 2 "Развитие современной городской среды"
4.	Основное мероприятие 2.1 "Разработка дизайн-проектов обустройства мест массового отдыха населения (городских парков)"	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, органы местного самоуправления (по согласованию)	2018 год	2022 год	создание индивидуальных дизайн-кодов, применяемых для обустройства мест массового отдыха населения (городских парков)	отсутствие индивидуального подхода к обустройству мест массового отдыха населения (городских парков)	пункты 2, 2.1
5.	Основное мероприятие 2.2 "Содействие обустройству мест массового отдыха населения (городских парков)"	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, органы местного самоуправления (по согласованию)	2018 год	2022 год	количество обустроенных мест массового отдыха населения (городских парков), поддержка муниципальных программ по обустройству мест массового отдыха населения (городских парков)	неисполнение обязательств повлечет увеличение количества неблагоустроенных мест массового отдыха населения, срыв исполнения комплекса первоочередных мероприятий по их обустройству, ухудшение условий проживания и свободного времяпрепровождения граждан	пункты 2, 2.1

 

 

 

Приложение N 4

к государственной программе Саратовской области "Формированиекомфортной городской среды на 2018-2022 годы"

 

 

Сведения

об объемах и источниках финансовогообеспечения государственной программы Саратовской области

"Формирование комфортнойгородской среды на 2018-2022 годы"

 

Наименование государственной программы, подпрограммы, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник государственной программы (соисполнитель подпрограммы), плательщик (далее – исполнитель)	Источники финансового обеспечения	Объемы финансового обеспечения – всего, тыс. рублей	В том числе по годам реализации
				2018	2019	2020	2021	2022
Государственная программа Саратовской области "Формирование комфортной городской среды на 2018-2022 годы"	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, органы местного самоуправления области (по согласованию), собственники жилых помещений (по согласованию)	всего	3 118 940,5	623 788,1	623 788,1	623 788,1	623 788,1	623 788,1
		областной бюджет	332 083,5	66 416,7	66 416,7	66 416,7	66 416,7	66 416,7
		федеральный бюджет (прогнозно)	2 686 857,0	537 371,4	537 371,4	537 371,4	537 371,4	537 371,4
		местные бюджеты (прогнозно)	100 000,0	20 000,0	20 000,0	20 000,0	20 000,0	20 000,0
		внебюджетные источники (прогнозно)
		государственные внебюджетные фонды и иные безвозмездные поступления целевой направленности (прогнозно)
Подпрограмма 1 "Создание комфортных условий проживания"	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, органы местного самоуправления области (по согласованию), собственники жилых помещений (по согласованию)	всего	2 985 404,5	597 080,9	597 080,9	597 080,9	597 080,9	597 080,9
		областной бюджет	322 894,5	64 578,9	64 578,9	64 578,9	64 578,9	64 578,9
		федеральный бюджет (прогнозно)	2 612 510,0	522 502,0	522 502,0	522 502,0	522 502,0	522 502,0
		местные бюджеты (прогнозно)	50 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0
		внебюджетные источники (прогнозно)
		государственные внебюджетные фонды и иные безвозмездные поступления целевой направленности (прогнозно)
Основное мероприятие 1.1 "Инвентаризация благоустройства дворовых, общественных и иных территорий, подлежащих благоустройству"	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, органы местного самоуправления (по согласованию), собственники жилых помещений (по согласованию)	всего
		областной бюджет
		федеральный бюджет (прогнозно)
		местные бюджеты (прогнозно)
		внебюджетные источники (прогнозно)
		государственные внебюджетные фонды и иные безвозмездные поступления целевой направленности (прогнозно)
Основное мероприятие 1.2 "Разработка дизайн-проектов благоустройства дворовых и общественных территорий"	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, органы местного самоуправления (по согласованию)	всего
		областной бюджет
		федеральный бюджет (прогнозно)
		местные бюджеты (прогнозно)
		внебюджетные источники (прогнозно)
		государственные внебюджетные фонды и иные безвозмездные поступления целевой направленности (прогнозно)
Основное мероприятие 1.3 "Поддержка государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования городской среды"	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, органы местного самоуправления (по согласованию), собственники жилых помещений (по согласованию)	всего	2 985 404,5	597 080,9	597 080,9	597 080,9	597 080,9	597 080,9
		областной бюджет	322 894,5	64 578,9	64 578,9	64 578,9	64 578,9	64 578,9
		федеральный бюджет (прогнозно)	2 612 510,0	522 502,0	522 502,0	522 502,0	522 502,0	522 502,0
		местные бюджеты (прогнозно)	50 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0
		внебюджетные источники (прогнозно)
		государственные внебюджетные фонды и иные безвозмездные поступления целевой направленности (прогнозно)