Постановление Правительства Саратовской области от 03.05.2018 № 240-П

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОСАРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 3 мая 2018 годаN 240-П

 

г. Саратов

 

 

 

 

Об утверждении Положения о порядке осуществленияведомственного контроля за соблюдением требованийФедерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видамиюридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовыхактов Российской Федерации

 

 

Всоответствии со статьей 6.1 Федерального закона "О закупках товаров,работ, услуг отдельными видами юридических лиц" Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о порядкеосуществления ведомственного контроля за соблюдениемтребований Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуготдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с нимнормативных правовых актов Российской Федерации согласно приложению.

2. Органам исполнительнойвласти области, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношениигосударственных учреждений области, права собственника имуществагосударственных унитарных предприятий области (далее – подведомственныезаказчики), в 15-дневный срок разработать и внести на согласование вустановленном порядке проекты нормативных правовых актов области о внесенииизменений в положение об органе исполнительной власти области в части осуществленияфункций по ведомственному контролю за соблюдением требованийФедерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видамиюридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовыхактов Российской Федерации в отношении подведомственных заказчиков.

3. Установить, чтоосуществление органами исполнительной власти области функций по ведомственномуконтролю за соблюдением требований Федерального закона "О закупкахтоваров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых всоответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации в отношенииподведомственных им заказчиков осуществляется в пределах действующей штатнойчисленности и фонда оплаты труда указанных органов.

4. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора областиПивоварова И.И., первого заместителя Председателя Правительства области Ойкина В.Г., заместителей Председателя Правительстваобласти Буренина А.Г., Гречушкину В.В., Стрельникова А.В., управляющего делами Правительстваобласти Точилкина П.Г. в соответствии сраспределением обязанностей, установленным постановлением ГубернатораСаратовской области от 30 октября 2017 года N 363 "О распределенииобязанностей".

5. Министерству информации и печати областиопубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня егоподписания.

6. Настоящее постановление вступает в силусо дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор области                                                                      В.В.Радаев

 

 

 

 

Приложение кпостановлению

Правительства области от

3 мая 2018 года N 240-П

 

 

Положение

о порядке осуществленияведомственного контроля за соблюдением

требований Федеральногозакона "О закупках товаров, работ,

услуг отдельными видамиюридических лиц" и иных принятых

в соответствии с нимнормативных правовых актов

Российской Федерации

 

I. Общиеположения

 

1. Настоящее Положениеустанавливает порядок осуществления органами государственной власти области,осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении государственныхучреждений области, права собственника имущества государственных унитарныхпредприятий области (далее – соответственно органы ведомственного контроля,подведомственные заказчики), уполномоченными органами исполнительной властиобласти (далее – органы ведомственного контроля) ведомственного контроля засоблюдением требований Федерального закона "О закупках товаров, работ,услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых всоответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации (далее –законодательство Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуготдельными видами юридических лиц).

2. Предметом ведомственного контроляявляется соблюдение подведомственными органам ведомственного контролязаказчиками, в том числе их комиссиями по осуществлению закупок, требованийзаконодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуготдельными видами юридических лиц.

3. При осуществлении ведомственногоконтроля органы ведомственного контроля осуществляют проверку соблюдениятребований законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров,работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе:

а) соблюдения требований к содержаниюправовых актов, регламентирующих правила закупки товаров, работ, услугзаказчиком, а также сроков размещения в единой информационной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд (далее – единая информационная система в сфере закупок) указанных актов иизменений в них;

б) соблюдения требований к содержаниюпланов закупок товаров, работ, услуг, а также сроков размещения в единойинформационной системе в сфере закупок указанных планов и изменений в них;

в) соблюдения порядка осуществленияконкурентных закупок, в том числе конкурентных закупок в электронной форме;

г) соблюдения требований к содержаниюизвещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупкетоваров, работ, услуг;

д ) соблюдения требований к участникамзакупок товаров, работ, услуг;

е) соблюдениятребований к закупаемым товарам, работам, услугам и (или) к условиям договора;

ж) соблюдения сроков размещения в единойинформационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ,услуг;

з ) оценки и (или) сопоставления заявок научастие в закупке;

и) соблюдения требований к содержанию протоколов,составленных в ходе закупки, а также сроков размещения в единой информационнойсистеме в сфере закупок указанных протоколов;

к) соблюдения сроков заключения порезультатам конкурентной закупки договоров;

л) соблюдения требований к представлениюинформации о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях,подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный наведение реестра недобросовестных поставщиков;

м) соблюдения сроков размещения в единойинформационной системе в сфере закупок отчетов и сведений о договорах,заключенных по результатам закупки;

н ) соответствияпоставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услугиусловиям контракта;

о) своевременности, полноты и достоверностиотражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (еерезультата) или оказанной услуги;

п ) соответствияиспользования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) илиоказанной услуги целям осуществления закупки;

р ) применения заказчикоммер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком(подрядчиком, исполнителем) условий договора.

4. Ведомственный контроль осуществляетсяпутем проведения плановых и внеплановых проверок, которые проводятся в формевыездного или документарного мероприятия ведомственного контроля. Проверкаможет быть сплошной либо выборочной.

5. Срок проведения проверки не можетсоставлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один разне более чем на 15 календарных дней по решению руководителя органаведомственного контроля или лица, его замещающего.

6.   Проведение проверкиосуществляется контрольной группой, состоящей из должностных лиц органаведомственного контроля, определенных руководителем органа ведомственного контроля(далее – контрольная группа).

7.   В состав контрольнойгруппы, образованной органом ведомственного контроля для проведения проверки,должно входить не менее двух человек. Контрольную группу возглавляетруководитель такой группы.

8.   Решения о проведении проверок,утверждении состава контрольной группы, изменениях состава контрольной группы,утверждении сроков осуществления ведомственного контроля, изменениях сроковосуществления ведомственного контроля утверждаются приказом органаведомственного контроля.

9.   При проведении проверокдолжностные лица, входящие в состав контрольной группы, имеют право:

а)   в случае осуществлениявыездного мероприятия ведомственного контроля на беспрепятственный доступ натерриторию, в помещения, здания заказчика (в необходимых случаях на фотосъемку,видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверенийи уведомления о проведении проверки с учетом требований законодательстваРоссийской Федерации о защите государственной тайны;

б)   на истребованиенеобходимых для проведения проверки документов с учетом требованийзаконодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

в)   на получение необходимыхобъяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устнойформе по вопросам проводимой проверки.

10.   Решения, действия(бездействие) органа ведомственного контроля, его должностных лиц могут бытьобжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

 

II.Проведение плановых проверок

 

11.   Плановые проверкиосуществляются на основании плана проверок, утверждаемого руководителем органаведомственного контроля на шесть месяцев в срок не позднее 15 числа месяца,следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля).

12.   План проверок долженсодержать следующие сведения:

1)   наименование органаведомственного контроля, осуществляющего проверку;

2)   наименование, ИНН, местонахождения подведомственного заказчика, в отношении которого принято решение опроведении проверки;

3)   месяц начала проведенияпроверки.

13.   План проверок долженбыть размещен не позднее 5 рабочих дней со дня его утверждения на официальном сайте органа ведомственного контроля винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.

14.   Результаты проверкиоформляются актом проверки (далее – акт проверки) в сроки, установленныеприказом о проведении проверки. Акт проверки подписывается должностными лицами,входящими в состав контрольной группы, и представляется руководителю органаведомственного контроля.

15.   Актпроверки состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей:

1)   вводная часть актапроверки должна содержать:

а) наименование органа ведомственного контроля,осуществляющего ведомственный контроль в сфере закупок;

б) номер, дату и место составления актапроверки;

в) дату и номер приказа о проведении проверки;

г) основания, цели и сроки осуществленияпроверки;

д ) период проведенияпроверки;

е)   фамилии, имена, отчества(при наличии), наименования должностей членов контрольной группы, проводившихпроверку;

ж)   наименование, адресместонахождения подведомственного заказчика, в отношении закупок которогопринято решение о проведении проверки;

2)   в мотивировочной частиакта проверки должны быть указаны:

а)   обстоятельства,установленные при проведении проверки, и обосновывающие выводы контрольнойгруппы;

б)   нормы законодательства,которыми руководствовалась контрольная группа при принятии решения;

в)   сведения о нарушениитребований законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров,работ, услуг отдельными видами юридических лиц, оценка этих нарушений;

3) резолютивная часть акта проверки должнасодержать:

а)   выводы контрольнойгруппы о наличии (отсутствии) со стороны подведомственного заказчика, действия(бездействие) которого проверяются, нарушений требований законодательстваРоссийской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видамиюридических лиц со ссылками на конкретные нормы, нарушение которых былоустановлено в результате проведения проверки;

б)   выводыконтрольной группы, содержащие рекомендации о необходимости рассмотрениявопроса о привлечении должностного лица подведомственного заказчика кдисциплинарной ответственности, о направлении материалов проверки в федеральный орган исполнительной власти,уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуготдельными видами юридических лиц, для возбуждения дела обадминистративном правонарушении, применении других мер по устранению нарушений,в том числе об обращении с иском в суд, передаче материалов вправоохранительные органы;

в)   сведения о срокахразработки и утверждения плана устранения выявленныхнарушений требований законодательства Российской Федерации в сферезакупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее – планустранения выявленных нарушений), а также должностных лицах, входящих в составконтрольной группы и ответственных за его разработку.

16. Копия акта проверки направляетсяподведомственному заказчику, в отношении которого проведена проверка, в срок непозднее 5 рабочих дней со дня его подписания сопроводительным письмом заподписью руководителя органа ведомственного контроля или лица, его замещающего.

17. Подведомственный заказчик, в отношениикоторого проведена проверка, в течение 10 рабочих дней со дня получения копииакта проверки вправе представить в орган ведомственного контроля письменныевозражения по фактам, изложенным в акте проверки, которые приобщаются кматериалам проверки.

18. Информация о результатах проверкидолжна быть размещена на официальном сайте органаведомственного контроля в информационно-телекоммуникационной сети Интернет непозднее 5 рабочих дней со дня подписания акта проверки.

19. При выявлениинарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере закупоктоваров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц в сроки, указанные врезолютивной части акта проверки, при участии должностных лиц подведомственногозаказчика разрабатывается план устранения выявленных нарушений, которыйподписывается должностными лицами, входящими в состав контрольной группы, иутверждается приказом органа ведомственного контроля.

20. Копия плана устранения выявленныхнарушений направляется подведомственному заказчику, в отношении которогопроведена проверка, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня его утвержденияорганом ведомственного контроля сопроводительным письмом за подписьюруководителя органа ведомственного контроля.

21. План устранения выявленных нарушенийдолжен быть размещен на официальном сайте органаведомственного контроля в информационно-телекоммуникационной сети Интернет непозднее 5 рабочих дней со дня его утверждения руководителем органаведомственного контроля.

22. В случае выявления порезультатам проверок действий (бездействия), содержащих признакиадминистративного правонарушения, материалы проверки в течение 3 рабочих днейпосле подписания акта проверки направляются в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществлениеконтроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридическихлиц, для возбуждения дела об административном правонарушении, а в случаевыявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовногопреступления – в правоохранительные органы.

23. Акт проверки, иные документы иинформация, полученные (разработанные) в ходе проведения мероприятийведомственного контроля, в том числе план устранения выявленных нарушений,хранятся органом ведомственного контроля не менее трех лет.

 

III.Проведение внеплановых проверок

 

24. Основаниями для проведения внеплановыхпроверок являются:

1) истечение срокаисполнения подведомственным заказчиком мероприятий, указанных в планеустранения выявленных нарушений требований законодательства РоссийскойФедерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридическихлиц;

2) приказ органа ведомственного контроля,принятый в соответствии с поручениями Губернатора области, вице-губернатораобласти, на основании требования прокурора в рамках надзора за исполнениемзаконов;

3) поступление в орган ведомственногоконтроля жалоб либо иной информации, содержащей сведения о нарушенииподведомственным заказчиком требований законодательства Российской Федерации всфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

25. При проведении внеплановой проверкиконтрольная группа руководствуется в своей деятельности пунктами 14-23настоящего Положения.

 

_____________________