Постановление Правительства Саратовской области от 18.04.2013 № 191-П

ПРАВИТЕЛЬСТВОСАРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от18 апреля 2013 года N 191-П

г.Саратов

Об утверждении областной адресной программы

"Переселениеграждан из аварийного жилищного

фондав 2013-2015 годах"

В целях реализации Федерального закона от 21 июля 2007года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства" Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердитьобластную адресную программу "Переселение граждан из аварийногожилищного фонда в 2013-2015 годах" согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Председателя Правительства области КанчераС.В.

3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области                                                                       В.В.Радаев

Приложение к постановлению

Правительства области от

18 апреля 2013 года N 191-П

Областная адресная программа

"Переселение граждан изаварийного жилищного фонда

в 2013-2015 годах"

Паспорт Программы

1. Содержание проблемы иобоснование необходимости ее решения

программными методами

Ненадлежащее содержание жилищногофонда и отсутствие средств на проведение его реконструкции являютсяпричинами ежегодного роста объемов аварийного жилищного фонда. Финансированиемероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должнопривести к снижению этих показателей.

Эти проблемы носят межотраслевой имежведомственный характер, не могут быть решены в пределах одногофинансового года и требуют значительных бюджетных и внебюджетных расходов.Консолидация бюджетных средств, внебюджетных источников, а также средств,предусмотренных Федеральным законом, окажет положительное влияниена социальное благополучие в области, предотвратит угрозу жизнии безопасности граждан, проживающих в домах, признанныхв установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

Настоящая Программа подготовлена наоснове анализа существующего технического состояния многоквартирных домов,находящихся на территории Саратовской области, при условии соблюденияустановленного законодательством порядка признания таких домов аварийными иподлежащими сносу.

В связи сежегодной недостаточной финансовой обеспеченностью мероприятий по переселениюграждан из непригодных для проживания жилыхпомещений вопрос о предоставлении таким гражданам жилых помещений, соответствующих установленным законодательствомтребованиям, стоит очень остро и делает исполнение обязанностисобственников жилищного фонда по предоставлению гражданам другихблагоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи свыселением, а также выкуп жилых помещений у собственников в связи с изъятием земельных участков невозможными.

Так, в соответствии со статьями 86,89 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по обеспечению жилыми помещениямиграждан, проживающих в жилых помещениях, занимаемых по договорам социальногонайма и расположенных в домах, подлежащих сносу, возложена на органыгосударственной власти или органы местного самоуправления, принявшие решение осносе такого дома. При этом предоставляемые гражданам в связи с выселением жилые помещения должны бытьблагоустроены применительно к условиям соответствующего населенногопункта, равнозначными по общей площади ранеезанимаемым жилым помещениям, отвечать установленным требованиям и находиться вграницах населенного пункта, в котором гражданин проживал ранее. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, такиепредоставляемые жилые помещения с согласия в письменной форме граждан могутнаходиться в границах другого населенного пункта Саратовской области. В соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерациипризнание в установленном ПравительствомРоссийской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащимсносу влечет обязанность органовместного самоуправления по изъятию жилых помещений в указанном доме у собственников в случае, если собственникисами в установленный срок не осуществили снос такого дома.

В соответствии с данными администраций муниципальных образований (районов) в Саратовской области насчитывается 839многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года аварийными иподлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессеих эксплуатации до 31 декабря 2015 года общей площадью жилых помещений 382 317,38 кв. м.В соответствии с пунктом 9.10 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства" все семьи, проживающие вуказанных многоквартирных аварийных домах, должны быть переселены до 31 декабря 2015 года, что потребует порядка9,5 млрд рублей.

В целях оказания помощи гражданам ив соответствии с Федеральным законом предполагается участие Фонда, органовгосударственной власти области, органов местного самоуправления в мероприятияхпо переселению из аварийного жилищного фонда путем привлечения на эти целибюджетных и внебюджетных финансовых средств различных уровней.

2. Основные цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

обеспечение жилыми помещениямиграждан, проживающих в домах, признанных до 1 января 2012 года аварийными иподлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе ихэксплуатации до 31 декабря 2015 года;

создание безопасных и благоприятныхусловий проживания граждан.

Для достижения поставленных целейпредполагается решить следующие задачи:

установление правовых иорганизационных основ предоставления финансовой поддержки муниципальнымобразованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путемпривлечения бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов;

регулированиеотношений между Фондом, уполномоченными органамиисполнительной власти области и органами местного самоуправления;

реализация предусмотренныхФедеральным законом мероприятий по переселению граждан из многоквартирныхдомов, признанных в установленном порядке до 1 января 2012 года аварийными иподлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом;

переселение граждан изаварийного жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством.

3.Срок реализации Программы

Срок реализации Программы –2013-2015 годы.

4.Система программных мероприятий

Программа предусматривает следующиемероприятия по ее реализации, указанные в таблице N 1.

Таблица N 1

5.Реализация мероприятий по переселению граждан

изаварийного жилищного фонда

СредстваФонда, областного и местных бюджетов направляются на переселение граждан, проживающих вмногоквартирных домах, признанных в установленном порядке до 1 января 2012 годааварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическимизносом, согласно муниципальным адресным программам по переселению гражданиз аварийного жилищного фонда, софинансируемымза счет средств Фонда, в 2013-2015 годах и приложениям N 1, 2, 3 к настоящей Программе.

6.Распределение долевого софинансированиямежду средствами

Фонда иконсолидированного бюджета области (%)

Цели, условия предоставления субсидий местным бюджетамна обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищногофонда, критерии отбора муниципальных образований и методики  распределения средств Фонда и областногобюджета между муниципальными образованиями, претендующими на предоставление финансовойподдержки, устанавливаются законами Саратовской области в рамкахреализации Бюджетного кодекса Российской Федерации и других нормативныхправовых актов.

7.Ресурсное обеспечение Программы

(рублей)

Общий объем финансирования поПрограмме – 9 562 841 858,50 рубля, в том числе:

средства Фонда –4 356 314 028,41 рубля (прогнозно);

средства областного бюджета – 3 904895 872,48 рубля;

средства местных бюджетов –1 301 631 957,61 рубля (прогнозно),

из которых:

общий объем финансирования попервому этапу 1 815 163 777,00 рубля, в том числе:

средства Фонда –1 811 896 472,00 рубля (прогнозно);

средства областного бюджета –2 450 478,72 рубля;

средства местных бюджетов – 816 826,28рубля (прогнозно);

общий объем финансирования повторому этапу 3 706 024 878,50 рубля, в том числе:

средства Фонда –1 882 465 821,53 рубля (прогнозно);

средства областного бюджета –1 367 669 292,71 рубля;

средства местных бюджетов – 455 889 764,26рубля (прогнозно);

общий объем финансирования потретьему этапу 4 041 653 203,00 рубля, в том числе:

средства Фонда –661 951 734,88 рубля (прогнозно);

средства областного бюджета –2 534 776 101,05 рубля;

средства местных бюджетов –844 925 367,07 рубля (прогнозно).

8. Обоснование объема средств

Объемфинансовых средств, необходимых для переселения граждан из многоквартирныхдомов, признанных в установленном порядке до 1 января 2012 годааварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом,в рамках Программы, составляет 9 562 841 858,50рубля, из которых:

общий объем финансирования попервому этапу составляет 1 815 163 777,00  рубля;

общий объем финансирования повторому этапу составляет 3 706 024 878,50  рубля;

общий объем финансирования потретьему этапу составляет 4 041 653 203,00 рубля.

Предельнаястоимость переселения граждан в разрезе муниципальных образованийустанавливается в размере:

для Аткарского муниципального района при строительстве либоприобретении у застройщиков жилых помещений для переселения граждан цена за 1 кв. м не более24 850,00 рублей;

для Балаковского муниципального района при строительстве либоприобретении у застройщиков жилых помещений для переселения граждан цена за 1 кв. м не более24 850,00 рублей;

для Балашовского муниципального района при строительстве либоприобретении у застройщиков жилых помещений для переселения граждан цена за 1 кв. м не более24 850,00 рублей;

для Вольского муниципального района при строительстве либоприобретении у застройщиков жилых помещений для переселения граждан цена за 1 кв. м не более24 850,00 рублей;

для городаЕршова при строительстве либо приобретении у застройщиков жилых помещенийдля переселения граждан цена за 1 кв. м не более 24 850,00 рублей;

для городаПетровска при выкупе жилых помещений собственниковцена за 1 кв. мне более 18 637,50 рублей, при строительстве либо приобретении у застройщиковжилых помещений для переселения граждан цена за 1 кв. м не более24 850,00 рублей;

для городаРтищево при выкупе жилых помещений собственников и при приобретении жилыхпомещений на рынке жилья для переселения граждан цена за 1 кв. м не более 18637,50  рубля;

для городаСаратова при строительстве либо приобретении у застройщиков жилыхпомещений для переселения граждан цена за 1 кв. м не более24 850,00 рублей;

 для Дергачевскогомуниципального района при строительстве либо приобретении у застройщиков жилыхпомещений для переселения граждан цена за 1 кв. м не более24 850,00 рублей;

для Дергачевского муниципального района при строительстве либоприобретении у застройщиков жилых помещений для переселения граждан цена за 1 кв. м не более24 850,00 рублей;

дляКрасноармейского муниципального района при строительстве либо приобретении узастройщиков жилых помещений для переселения граждан цена за 1 кв. м не более24 850,00 рублей;

для Краснокутского муниципального района при строительстве либоприобретении у застройщиков жилых помещений для переселения граждан цена за 1 кв. м не более24 850,00 рублей;

для Горновского муниципального образования Краснопартизанскогомуниципального района при строительстве либо приобретении у застройщиковжилых помещений для переселения граждан цена за 1 кв. м не более24 850,00 рублей;

для Марксовского муниципального района при строительстве либоприобретении у застройщиков жилых помещений для переселения граждан цена за 1 кв. м не более24 850,00 рублей;

дляПугачевского муниципального района при строительстве либо приобретении узастройщиков жилых помещений для переселения граждан цена за 1 кв. м не более24 850,00 рублей;

дляРовенского муниципального района при строительстве либо приобретении узастройщиков жилых помещений для переселения граждан цена за 1 кв. м не более24 850,00 рублей;

дляСаратовского муниципального района при строительстве либо приобретении узастройщиков жилых помещений для переселения граждан цена за 1 кв. м не более24 850,00 рублей;

дляСоветского муниципального района при строительстве либо приобретении узастройщиков жилых помещений для переселения граждан цена за 1 кв. м не более24 850,00 рублей;

для Хвалынского муниципального района при строительстве либоприобретении у застройщиков жилых помещений для переселения граждан цена за 1 кв. м не более24 850,00 рублей;

для Энгельсского муниципального района при строительстве либоприобретении у застройщиков жилых помещений для переселения граждан цена за 1 кв. м не более24 850,00 рублей.

Расходы,связанные с оплатой дополнительных квадратных метров при приобретении(строительстве) жилых помещений, осуществляются за счет бюджетов муниципальныхрайонов (городских округов) и поселений области в рамках реализациимуниципальных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищногофонда.

Объемфинансовых средств, необходимых для переселения граждан из многоквартирныхдомов, признанных в установленном порядке до 1 января 2012 годааварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом,в рамках Программы, рассчитан как сумма произведений расселяемой площади жилыхпомещений на стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения,установленную по каждому муниципальному образованию, но не выше стоимостиодного квадратного метраобщей площади жилого помещения по Саратовской области, составляющей24 850,00 рублей, утвержденной приказом Министерства региональногоразвития Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 554 "О стоимостиодного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной дляопределения в 2013 году размера предельной стоимости одного квадратного метраобщей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений врамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ"О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Всоответствии с законодательством переселение в рамках Программы осуществляетсяпутем:

приобретения у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (втом числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включаямногоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средствграждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или)строительства таких домов. При этом стоимость одного квадратного метра общей площади жилогопомещения составляет не более 24 850,00 рублей;

выплатывыкупной цены лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие ваварийный жилищный фонд, при условии наличия у таких лиц в собственностидругих жилых помещений, пригодных для проживания. Выплатавыкупной цены производится не более чем в размере 18 637,50   рубля за один квадратный метр, рассчитанномисходя из трех четвертей стоимости одного квадратного метра общей площадижилого помещения, утвержденной приказом Министерства регионального развитияРоссийской Федерации от 27 декабря 2012 года N 554 "О стоимости одногоквадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной дляопределения в 2013 году размера предельной стоимости одного квадратногометра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилыхпомещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ"О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

приобретенияжилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками  домов, в которых расположены эти помещения,или лицами, с которыми заключен договор участия в долевом строительствемногоквартирных домов и иных объектов недвижимости. При этомстоимость одного квадратного метра общей площади таких жилых помещений не должнапревышать 18 637,50   рубля, то естьтрех четвертей стоимости одного квадратного метра общей площади жилогопомещения, утвержденной приказом Министерства регионального развития РоссийскойФедерации от 27 декабря 2012 года N 554 "О стоимости одного квадратногометра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2013году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площадижилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамкахреализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фондесодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

9.Планируемые показатели

В ходереализации Программы планируется обеспечить жилыми помещениями 22 746 граждан,проживающих в 839 многоквартирных домах, признанных в установленном порядке до1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции всвязи с физическим износом, из которых:

по первомуэтапу – 4349 граждан из 171 многоквартирного дома;

по второмуэтапу – 9148 граждан из 362 многоквартирных домов;

потретьему этапу – 9249 граждан из 306 многоквартирных домов.

10. Оценка эффективности

социально-экономических последствийреализации Программы

Оценкаэффективности социально-экономических последствий реализации Программы будетпроизводиться на основе количественных показателей. Исполнение установленныхпоказателей  обеспечит мониторингреальной динамики исполнения Программы в целом и по каждому из включенныхв нее муниципальных районов (городских округов) и поселений области.

Оценку реализацииПрограммы предлагается произвести в муниципальных районах и городскихокругах области в установленные сроки с представлением отчетов о реализациинастоящей Программы государственному заказчику.

Эффективностьрасходования бюджетных средств будет определяться исходя из соответствияреализуемых в рамках Программы мероприятий целям и задачам Программы на основеколичественных показателей.

Критериямиэффективности расходования бюджетных средств должны служить:

объемыстроительства (приобретения) жилищного фонда в целях переселения граждан;

сокращениеколичества граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде;

сокращениеаварийного жилищного фонда.

Оценкарезультативности действия Программы будет проводиться по результатам еереализации в 2013 – 2015 годах.

Планируемыепоказатели выполнения Программы указаны в приложении N 3 к настоящейПрограмме.