Постановление Правительства Саратовской области от 03.10.2013 № 526-П
О государственной программе Саратовской области "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики" на 2014-2016 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 октября 2013 года N 526-П
г. Саратов
О государственной программе Саратовской области
"Развитие физической культуры, спорта, туризма
и молодежной политики" на 2014-2016 годы
Наосновании Устава (Основного Закона) Саратовской области и Закона Саратовской области "О бюджетном процессе в Саратовской области"Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердитьгосударственную программу Саратовской области "Развитие физическойкультуры, спорта, туризма и молодежной политики" на 2014-2016 годысогласно приложению.
2. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования и применяется кправоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета,начиная с областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016годов.
Губернатор области В.В.Радаев
Приложение к постановлению
Правительства области от
3 октября 2013 года N 526-П
Государственная программа Саратовской области
"Развитие физической культуры, спорта,туризма
и молодежной политики" на 2014-2016 годы
Паспорт
государственной программы
| Наименование государственной программы | государственная программа Саратовской области "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики" на 2014-2016 годы (далее – государственная программа) |
| Ответственный исполнитель государственной программы | министерство молодежной политики, спорта и туризма области |
| Соисполнители государственной программы | отсутствуют |
| Участники государственной программы | министерство социального развития области, органы местного самоуправления (по согласованию), учреждения (предприятия), подведомственные министерству молодежной политики, спорта и туризма области, физкультурно-спортивные организации (по согласованию), организации, осуществляющие деятельность в сфере молодежной политики, в сфере туризма (по согласованию) |
| Подпрограммы государственной программы | подпрограмма 1 "Физическая культура и спорт"; подпрограмма 2 "Туризм"; подпрограмма 3 "Молодежная политика" |
| Программно-целевые инструменты государственной программы | отсутствуют |
| Цели государственной программы | создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом; развитие туризма для приобщения граждан к региональному культурному и природному наследию; создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развития ее потенциала в интересах Саратовской области |
| Задачи государственной программы | увеличение численности населения области, систематически занимающегося физической культурой и спортом; повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни; обеспечение успешного выступления саратовских спортсменов на международных и российских спортивных соревнованиях, совершенствование системы подготовки спортивного резерва; формирование положительного туристического имиджа Саратовской области внутри региона и за его пределами; создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы туризма; социализация молодежи; подготовка молодежи к участию в общественной деятельности и государственном управлении |
| Целевые показатели государственной программы | в сфере физической культуры и спорта: доля населения области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, с 25,7 процента в 2013 году до 28,1 процента в 2016 году от общей численности населения; доля детей, занимающихся в учреждениях дополнительного образования детей спортивной направленности области, с 19,6 процента в 2013 году до 21,4 процента в 2016 году от общего числа детей в возрасте 6-15 лет; в сфере туризма: объем платных туристских услуг, оказанных населению, с 1530,0 млн рублей в 2013 году до 2330,0 млн рублей в 2016 году; в сфере молодежной политики: доля молодых людей, вовлеченных в мероприятия, реализуемые по различным направлениям работы с молодежью на территории области, от общего количества молодежи области с 60,5 процента в 2013 году до 66,5 процента в 2016 году; доля муниципальных районов области, в которых действуют учреждения по работе с молодежью, с 38 процентов в 2013 году до 45,2 процента в 2016 году |
| Этапы и сроки реализации государственной программы | 2014-2016 годы |
| Объемы финансового обеспечения государственной программы | общий объем финансового обеспечения государственной программы на 2014-2016 годы составит 656679,3 тыс. рублей, из них: 2014 год – 211687,1 тыс. рублей; 2015 год – 217486,3 тыс. рублей; 2016 год – 227505,9 тыс. рублей; в том числе: областной бюджет – 621207,8 тыс. рублей, из них: 2014 год – 197765,6 тыс. рублей; 2015 год – 206141,3 тыс. рублей; 2016 год – 217300,9 тыс. рублей; федеральный бюджет (прогнозно) – 3000,0 тыс. рублей, из них: 2014 год – 1000,0 тыс. рублей; 2015 год – 1000,0 тыс. рублей; 2016 год – 1000,0 тыс. рублей; местные бюджеты (прогнозно) – 3832,2 тыс. рублей, из них: 2014 год – 1827,2 тыс. рублей; 2015 год – 1655,0 тыс. рублей; 2016 год – 350,0 тыс. рублей; внебюджетные источники (прогнозно) – 28639,3 тыс. рублей, из них: 2014 год – 11094,3 тыс. рублей; 2015 год – 8690,0 тыс. рублей; 2016 год – 8855,0 тыс. рублей; в том числе: подпрограмма 1 "Физическая культура и спорт" – 617660 тыс. рублей, из них: 2014 год – 196674,0 тыс. рублей; 2015 год – 204968,6 тыс. рублей; 2016 год – 216017,4 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет – 614660,0 тыс. рублей, из них: 2014 год – 195674,0 тыс. рублей; 2015 год – 203968,6 тыс. рублей; 2016 год – 215017,4 тыс. рублей, федеральный бюджет (прогнозно) – 3000,0 тыс. рублей, из них: 2014 год – 1000,0 тыс. рублей; 2015 год – 1000,0 тыс. рублей; 2016 год – 1000,0 тыс. рублей; подпрограмма 2 "Туризм" – 33997,0 тыс. рублей, из них: 2014 год – 13421,5 тыс. рублей; 2015 год – 10845,0 тыс. рублей; 2016 год – 9730,5 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет – 1525,5 тыс. рублей, из них: 2014 год – 500,0 тыс. рублей; 2015 год – 500,0 тыс. рублей; 2016 год – 525,5 тыс. рублей, местные бюджеты (прогнозно) – 3832,2 тыс. рублей, из них: 2014 год – 1827,2 тыс. рублей; 2015 год – 1655,0 тыс. рублей; 2016 год – 350,0 тыс. рублей, внебюджетные источники (прогнозно) – 28639,3 тыс. рублей, из них: 2014 год – 11094,3 тыс. рублей; 2015 год – 8690,0 тыс. рублей; 2016 год – 8855,0 тыс. рублей, подпрограмма 3 "Молодежная политика" – 5022,3 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, из них: 2014 год – 1591,6 тыс. рублей; 2015 год – 1672,7 тыс. рублей; 2016 год – 1758,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации государственной программы | увеличение количества проведенных физкультурно-массовых мероприятий на территории области до 124 физкультурно-спортивных мероприятий с охватом более 706400 тыс. человек; увеличение количества занимающихся в спортивных школах области до 43500 человек; проведение не менее 9 мероприятий туристской направленности: пресс-туры, выставки и ярмарки, семинары, конференции, форумы, круглые столы, совещания, заседания и др.; разработка и апробация не менее 30 региональных туристических маршрутов; подготовка не менее 1 заявки на включение региона в государственную программу Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы; увеличение количества молодых людей, задействованных в мероприятиях, проектах, программах, реализуемых по различным направлениям работы с молодежью на территории области; увеличение муниципальных районов области, в которых действуют учреждения по работе с молодежью, с 28,6 процента (16 районов) в 2013 году до 45,2 процента (19 районов) в 2016 году |
1. Характеристика сферы реализациигосударственной программы
Всоответствии с Концепцией долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, основными направлениями деятельностиПравительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденными31 января 2013 года, одним из главных направлений в сфере физическойкультуры и спорта является создание условий для систематических активныхзанятий физической культурой и спортом,а также повышение конкурентоспособности российского спорта на международнойспортивной арене.
Восстановление работоспособности, поддержание и укреплениездоровья людей является одной из важнейших задач государства. В посланияхПрезидента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года, от 30 ноября 2010 года, 12 декабря 2012 года отмечено,что необходимо с особым вниманием относиться к формированию условий дляздорового образа жизни, систематически заниматься физической культуройи спортом, обеспечивать доступ к развитой спортивной инфраструктуре. Всвязи с этим развитие физической культуры и спорта, молодежной политики ивнутреннего туризма становится актуальной задачей и одним из инструментовоздоровления нации.
Цели государственной политики Саратовскойобласти в сфере физической культуры и спорта, туризма и молодежной политикиопределены Программой социально-экономического развития Саратовской области до2015 года, утвержденной Законом Саратовской области от 3 июля 2012 года N110-ЗСО, а также Стратегией социально-экономического развития Саратовскойобласти до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Саратовскойобласти от 18 июля 2012 года N 420-П.
Данными документами предусматривается создание условий дляведения гражданами здорового образа жизни, качественно новойматериально-технической базы, повышенияконкурентоспособности регионального туристского рынка, удовлетворяющегопотребности жителей Саратовской области, Российской Федерации и иностранныхграждан в качественных туристских услугах, создание условий для болееполного включения молодежи в социально-экономическую, политическую,общественную и культурную жизнь общества.
Ситуация в отрасли в период с 2001 года.
Начиная с 2001 года, реализовались 4долгосрочные областные целевые программы в области физической культуры испорта, 3 долгосрочные целевые программы в сфере туризма, 2 долгосрочныецелевые программы в области развития сети физкультурно-оздоровительных испортивных сооружений, 4 областные целевые программы и 1 ведомственная целеваяпрограмма в сфере молодежной политики.
Физическая культура и спорт.
Впериод с 2001 года министерствоммолодежной политики, спорта и туризма области (далее – министерство) проведенаработа по созданию благоприятных условий для подготовки спортивного резерва длясборных команд Российской Федерации и развития спорта в целом.
Вцелях выявления лучших учреждений спортивной направленности и их поощренияежегодно проводился областной смотр-конкурс на лучшую постановку работы средиспортивных школ.
Дляпопуляризации занятий физической культурой и спортом министерством разработана и реализуется система материальногостимулирования спортсменов разного возраста и их тренеров.
С2001 года число профессиональных команд, получающих субсидию из областногобюджета, увеличено с 5 до 10 в 2013 году, что свидетельствует о подъеме вразвитии командных игровых видов спорта в регионе.
В целях развития видов спорта ипривлечения большего числа детей к занятиям спортом министерством совместно с аккредитованными региональнымифедерациями по видам спорта ведется работа по популяризации спорта срединаселения области. По состоянию на 1 января 2013 года в регионе развивается 75видов спорта. Система спортивных школ области включает в себя 60образовательных учреждений спортивной направленности (45 ДЮСШ и 15 СДЮСШОР), вкоторых занимается 42611 человек.
Организация физкультурно-массовой и спортивной работыпроводится в соответствии с ежегодным календарным планом спортивных ифизкультурно-массовых мероприятий министерства.
В последние годы в сфере физической культуры и спортаСаратовской области, да и России в целом возник комплекс проблем:
ухудшение здоровья, физического развития и физическойподготовленности населения. Наиболее ярко об этом свидетельствует призывнаякампания. С каждым годом все большее количество призывников не соответствуеттребованиям, предъявляемым армейской службой, в том числе в части выполненияминимальных нормативов физической подготовки;
отсутствие эффективной системы детско-юношеского спорта,отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд страны,недостаточное количество профессиональных тренерских кадров. И это всесказывается на конкурентоспособности саратовского спорта, что приводит кмиграции воспитанников спортивных школ;
недостаточнаяактивность привлечения населения области к регулярным занятиям физической культурой;
несоответствиемежду целями развития массового спорта и спорта высших достижений в стране иобласти, с одной стороны, и моральным и физическим износом материальной базы,инфраструктуры физической культуры и спорта, спортивного оборудования иинвентаря, с другой стороны;
слабая пропаганда всредствах массовой информации занятий физической культурой и спортом каксоставляющей здорового образа жизни населения области;
отсутствие спортивных сооружений, удаленность от имеющихсяв районных центрах спортивных объектов, низкий уровень заработной платыработоспособного взрослого населения и других. Так, в настоящее время75 процентов граждан области, в том числе более 80 процентов детей,подростков и молодежи, не занимаются систематически физической культуройи спортом.
Для решения указанных проблем необходимо:
совершенствование системы спортивных ифизкультурных мероприятий;
разработка параметров двигательной активности для населенияразличных возрастных и социальных групп;
создание сети спортивных клубов по месту жительства, в томчисле спортивных клубов выходного дня длясамостоятельно занимающихся физической культурой и спортом;
создание системы спартакиад среди различных групп населениякак основы комплексных многоэтапных спортивных и физкультурных мероприятий;
проведение мониторинга систематически занимающихсяфизической культурой и спортом, а также соотношения спроса и предложения наспортивно-оздоровительные услуги.
Туризм.
Как сфера деятельности туризм играет важную роль в решениисоциальных проблем, создавая условия для формирования здорового образа жизни иотдыха граждан, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, ростзанятости и повышение благосостояния населения. В настоящеевремя туризм является одним из важных направлений, влияющих на рост экономики,в том числе на развитие таких сфер деятельности, как услуги туристскихкомпаний, коллективные средства размещения, транспорт, связь, торговля,производство сувенирной и иной продукции, питание, сельское хозяйство, строительствои другие отрасли, тем самым выступая катализатором социально-экономическогоразвития регионов Российской Федерации.
К имеющимся проблемам отрасли можно отнести следующие:
высокая стоимость оказываемых услуг: средняя стоимостьпроживания в региональных средствах размещения составляет 1550 руб./чел. всутки (2011 год);
малое количество коллективных средств размещениякак в областном центре, так и в районах области. В 2011 году среднее количествосредств размещения в районах области составляло 2 ед., в Саратове действовали23 гостиницы;
невыгодные экономические условия для привлечения инвестицийв туристскую инфраструктуру, наличие административных барьеров;
сезонность: до 80 процентов доходов туриндустрии приходитсяна высокий сезон с середины мая по октябрь, в остальное время принимающийтуристический бизнес убыточен;
неблагоприятный туристский имидж области как внутрирегиона, так и за его пределами;
недостаточная информированность населения об имеющихсятуристских ресурсах региона;
неразвитость транспортной инфраструктуры области, что внекоторых случаях приводит к отсутствиювозможности посещения объектов туристского показа;
неразвитость таких видов туризма, как сельский,событийный, лечебно-оздоровительный, экологический, для которых в регионе имеетсядостаточно ресурсов для активного привлечения туристов.
Для решения указанных проблем региональной туристическойотрасли необходимо:
увеличить количество повторных посещений, формироватьлояльность к туристскому продукту региона;
увеличить продолжительность нахождения гостей вколлективных средствах размещения: значительное количество путешественниковпредпочитает "туры выходного дня" в качестве основной формы отдыха врегионе; значительное количество гостей не останавливается в регионе, а посещаетего в рамках коротких экскурсионных программ (например, во время круизов поВолге);
болееравномерно "географически" распределить туристские потоки, так какнаибольшее число гостей региона принимает областной центр, несмотря натуристский потенциал районов области;
нивелироватьфактор сезонности туристского потока в регион.
Значительнуюроль для информирования населения об имеющихся туристских ресурсах играетсоздание единого информационного поля, объединяющего информацию обо всехресурсах отрасли от всех заинтересованных в развитии туризма субъектов.
Молодежная политика является системой формирования приоритетов и мер, направленных на созданиеусловий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализациимолодежи, для развития ее потенциала в интересах России и, следовательно, насоциально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение ееконкурентоспособности и укрепление национальной безопасности.
Молодежнаяполитика разрабатывается и реализуется в Российской Федерации с учетом социально-экономическогоразвития страны на основе следующих принципов:
выделениеприоритетных направлений;
учетинтересов и потребностей различных групп молодежи;
участиемолодых граждан в разработке и реализации приоритетных направленийгосударственной молодежной политики;
взаимодействиегосударства, институтов гражданского общества и представителей бизнеса;
информационнаяоткрытость;
независимостьоценки результатов.
Государственнаямолодежная политика формируется и реализуется органами государственной власти иместного самоуправления при участии молодежных и детских общественныхобъединений, неправительственных организаций и иных юридических и физическихлиц.
Ключевымиприоритетами государственной молодежной политики насреднесрочную перспективу на территории области являются:
вовлечениемолодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностяхразвития;
развитие научного и творческого, инновационного потенциаламолодежи и его использование в интересах инновационного развития Саратовской области;
подготовка молодежи к участию в общественной деятельности и государственном управлении;
развитие инфраструктуры по работе с молодежью.
Вкачестве ключевых проблем отрасли рассматриваются:
несоответствиежизненных установок, ценностей и моделей поведения молодых людей потребностяминновационного развития страны;
отсутствие комплексной системы выявления и продвиженияинициативной и талантливой молодежи;
отсутствие у молодежи интереса к участию вобщественно-политической жизни общества;
социальная изолированность молодых людей, находящихся втрудной жизненной ситуации, отсутствие возможностей для полноценнойсоциализации и вовлечения в трудовую деятельность;
несоответствие кадрового состава и материально-техническойбазы организаций, работающих с молодежью, современным технологиям работы исоциальным ожиданиям молодых людей.
Перечисленные проблемы требуют системного решения, так какпроявляются во всех сферах жизнедеятельности молодежи на фоне ухудшенияздоровья молодого поколения, роста социальной апатии молодежи, сниженияэкономической активности, криминализации молодежной среды, роста в ее среденетерпимости, этнического и религиозно-политического экстремизма.
Для решения поставленных перед отраслью проблем разработанагосударственная программа Саратовской области "Развитие физическойкультуры, спорта, туризма и молодежной политики" на 2014-2016 годы.
Реализациягосударственной программы позволит:
привлечьк систематическим занятиям физической культурой и спортом и приобщить кздоровому образу жизни большинство населения области, чтов конечном счете положительно скажется на улучшении качества жизни граждан;
увеличить количество занимающихся вспортивных школах области;
существенно повысить конкурентоспособность саратовскогоспорта на российской и международной спортивных аренах, что позволитспортсменам стабильно побеждать на крупнейших спортивных соревнованиях, в томчисле успешно выступать на Олимпийских играх. Эти успехи будут достигнуты засчет создания эффективной системы подготовки спортсменов высокогокласса и спортивного резерва;
повысить количество проведенных мероприятийтуристской направленности: пресс-туры,выставки и ярмарки, семинары, конференции, форумы, круглые столы, совещания,заседания и др.;
разработать и апробировать не менее 30 региональныхтуристических маршрутов;
войти в государственную программу РоссийскойФедерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы;
обеспечитьэффективную социализацию молодежи посредством вовлечения в социальную практикуи информирования о потенциальных возможностях развития;
сформироватьсистему продвижения и поддержки инициативной и талантливой молодежи;
обеспечитьсовершенствование инфраструктуры учреждений по работе с молодежью;
обеспечитьподготовку молодежи к участию в общественнойдеятельности и государственномуправлении.
2. Цели и задачи государственной программы
Цели государственной программы:
создание условий,обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физическойкультурой и спортом;
развитие туризма дляприобщения граждан к региональному культурному и природному наследию;
создание условий ивозможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи,развития ее потенциала в интересах Саратовской области.
Задачи государственной программы:
увеличение численности населения области, систематическизанимающегося физической культурой и спортом;
повышение мотивации граждан к регулярным занятиямфизической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни;
обеспечение успешного выступлениясаратовских спортсменов на международных и российских спортивных соревнованиях,совершенствование системы подготовки спортивного резерва;
формирование положительного туристического имиджаСаратовской области внутри региона и за его пределами;
создание благоприятных условий для устойчивого развитиясферы туризма;
социализация молодежи;
подготовка молодежи к участию в общественной деятельности игосударственном управлении.
3. Целевые показатели государственнойпрограммы
Реализациягосударственной программы позволит достигнуть следующих целевых показателей.
В сфере физической культуры и спорта:
долянаселения области, систематически занимающегося физической культурой и спортом,с 25,7 процента в 2013 году до 28,1 процента в 2016 году от общей численностинаселения;
доля детей, занимающихся в учрежденияхдополнительного образования детей спортивной направленностиобласти, с 19,6 процента в 2013 году до 21,4 процента в 2016 году от общегочисла детей в возрасте 6-15 лет;
всфере туризма:
объемплатных туристских услуг, оказанных населению, с 1530 млн рублей в 2013 году до 2330 млнрублей в 2016 году;
всфере молодежной политики:
долямолодых людей, вовлеченных в мероприятия, реализуемые по различным направлениямработы с молодежью на территории области, от общего количества молодежи областис 60,5 процента в 2013 году до 66,5 процента в 2016 году;
долямуниципальных районов области, в которых действуют учреждения по работе смолодежью, с 38 процентов в 2013 году до 45,2 процента в 2016 году.
Сведенияо целевых показателях приведены в приложении N 1 к государственной программе.
4. Прогноз конечных результатов государственнойпрограммы, сроки и этапы реализации государственной программы
В результате реализации государственной программыпланируется достижение следующих конечных результатов государственнойпрограммы:
увеличение количества проведенных физкультурно-массовыхмероприятий на территории области до 124 физкультурно-спортивных мероприятий сохватом более 706400 тыс. человек;
увеличение количества занимающихся в спортивных школахобласти до 43500 человек;
проведение не менее 9 мероприятий туристскойнаправленности: пресс-туры,выставки и ярмарки, семинары, конференции, форумы, круглые столы, совещания,заседания и др.;
разработка и апробация не менее 30 региональных туристическихмаршрутов;
подготовка не менее 1 заявки на включение региона вгосударственную программу Российской Федерации "Развитие культуры итуризма" на 2013- 2020 годы;
увеличение количества молодых людей,задействованных в мероприятиях , проектах,программах, реализуемых по различным направлениям работы с молодежью натерритории области;
увеличение муниципальных районов области, в которыхдействуют учреждения по работе с молодежью, с 28,6 процента (1 6 районов) в 2013 году до 45,2 процента( 19 районов) в 2016 году.
Государственная программа реализуетсяв один этап с 2014 по 2016 годы.
5. Обобщенная характеристика мерправового регулирования
Для достижения целей государственной программыпредусматриваются следующие меры правовогорегулирования.
В сфере физической культуры и спорта:
совершенствование нормативной правовойбазы в части материального стимулирования спортсменов и их тренеров за успешныевыступления на Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских играх, чемпионатах мира и Европы поолимпийским и паралимпийским, сурдлипийскимвидам спорта и иных спортивных соревнованиях, разработки порядка предоставлениясубсидий из средств областного бюджета юридическим лицам на развитие видовспорта на территории области, регламентации проведения физкультурных и спортивныхмероприятий на территории области,установления порядка подготовки и проведения спортивных и физкультурныхмероприятий;
развитиепрофессионального спорта (в том числе спорта высших достижений) и системыподготовки спортивного резерва путем предоставления субсидий из областногобюджета юридическим лицам, предоставляющим услуги по развитию на территорииобласти отдельных видов спорта;
развитиесистемы подготовки спортивного резерва путем получения субсидий из федеральногобюджета на софинансирование приобретения спортивногооборудования, инвентаря, экипировки для областных и муниципальных учреждений вобласти спорта.
В сфере туризма:
совершенствование нормативно-правового регулирования вчасти унификации требований к деятельности гидов, экскурсоводов, переводчиков иорганизаций, оказывающих услуги туристам, включая транспортные услуги.Подготовка нормативных правовых актов, направленных на создание благоприятной инвестиционной среды, единого информационноготуристского пространства, совершенствованиерегионального законодательства в сфере государственно-частногопартнерства.
В сфере молодежнойполитики:
нормативное закрепление порядка проведениямероприятий, посвященных знаменательным датам, а также установлениематериального стимулирования молодых людей в возрасте до 30 лет, имеющихапробированные в результате практической деятельности предложения попреобразованиям, направленным на улучшение социально-экономического положенияСаратовской области.
Сведения о мерах правового регулирования представлены в приложенииN 2 к государственной программе.
6. Обобщеннаяхарактеристика мер государственного регулирования
Меры государственного регулирования государственнойпрограммой не предусмотрены.
7. Обобщенная характеристика подпрограммгосударственной программы
Государственная программа реализуется в рамках трехподпрограмм, которые обеспечивают достижение целей и решение задачгосударственной программы.
Реализация подпрограммы 1 "Физическая культураи спорт" обеспечивает достижение цели по созданию условий для развитиямассового и профессионального спорта, подготовке спортивного резерва дляспортивных сборных команд Российской Федерации, а также решение задачи по созданию условий, обеспечивающих возможностинаселения систематически заниматься физической культурой спортом и вестиздоровый образ жизни.
Реализацияподпрограммы 2 "Туризм" обеспечиваетдостижение цели по развитию внутреннего туризма в Саратовскойобласти посредством создания на ее территории муниципальных туристскихкластеров, а также решение задач по созданию благоприятных условий для привлечения инвесторов креализации проектов, направленных на улучшение туристской инфраструктурыобласти, развитию предпринимательства и внедрения механизмагосударственно-частного партнерства в сфере туризма в рамках формированиямуниципальных туристских кластеров, продвижению регионального туристического продукта нароссийском и международном рынках в рамках формирования единого туристическогоинформационного пространства региона.
Реализацияподпрограммы 3 "Молодежная политика" обеспечивает достижение цели посозданию условий для развития потенциала молодежи области, а также решениезадач по привлечению молодежи к участиюв социально-полезной деятельности, выработке эффективных форм взаимодействия сдетскими и молодежными общественными объединениями по реализации региональноймолодежной политики, созданию условий для развития творческого и научногопотенциала молодежи, подготовке молодежи к участию в общественной жизни страны , государственной деятельности иуправлении, профессиональной ориентации молодежи, информационному развитиюсистемы работы с молодежью в области.
8. Финансовое обеспечение реализациигосударственной программы
Общий объем финансовогообеспечения государственной программы на 2014-2016 годы составит – 656679,3тыс. рублей, из них:
2014 год – 211687,1 тыс. рублей;
2015 год – 217486,3 тыс. рублей;
2016 год – 227505,9 тыс. рублей;
в том числе:
областной бюджет – 621207,8 тыс.рублей, из них:
2014 год – 197765,6 тыс. рублей;
2015 год – 206141,3 тыс. рублей;
2016 год – 217300,9 тыс. рублей;
федеральный бюджет (прогнозно) – 3000,0 тыс. рублей, из них:
2014 год – 1000,0 тыс. рублей;
2015 год – 1000,0 тыс. рублей;
2016 год – 1000,0 тыс. рублей;
местные бюджеты (прогнозно) – 3832,2 тыс. рублей, из них:
2014 год – 1827,2 тыс. рублей;
2015 год – 1655,0 тыс. рублей;
2016 год – 350,0 тыс. рублей;
внебюджетные источники (прогнозно) – 28639,3 тыс. рублей, из них:
2014 год – 11094,3 тыс. рублей;
2015 год – 8690,0 тыс. рублей;
2016 год – 8855,0 тыс. рублей, втом числе:
подпрограмма 1 "Физическаякультура и спорт" – 617660,0 тыс. рублей, из них:
2014 год – 196674,0 тыс. рублей;
2015 год – 204968,6 тыс. рублей;
2016 год – 216017,4 тыс. рублей;
в том числе:
областной бюджет – 614660,0 тыс.рублей, из них:
2014 год – 195674,0 тыс. рублей;
2015 год – 203968,6 тыс. рублей;
2016 год – 215017,4 тыс. рублей;
федеральный бюджет (прогнозно) – 3000,0 тыс. рублей, из них:
2014 год - 1000,0 тыс. рублей;
2015 год - 1000,0 тыс. рублей;
2016 год - 1000,0 тыс. рублей;
подпрограмма 2 "Туризм" – 33997,0 тыс. рублей, изних:
2014 год – 13421,5 тыс. рублей;
2015 год –10845,0 тыс. рублей;
2016 год –9730,5 тыс. рублей;
в том числе:
областной бюджет – 1525,5 тыс. рублей, из них:
2014 год – 500,0 тыс. рублей;
2015 год – 500,0 тыс. рублей;
2016 год – 525,5 тыс. рублей;
местные бюджеты (прогнозно) –3832,2 тыс. рублей, из них:
2014 год –1827,2 тыс. рублей;
2015 год –1655,0 тыс. рублей;
2016 год –350,0 тыс. рублей;
внебюджетные источники (прогнозно)– 28639,3 тыс. рублей, из них:
2014 год –11094,3 тыс. рублей;
2015 год –8690,0 тыс. рублей;
2016 год –8855,0 тыс. рублей;
подпрограмма 3 "Молодежная политика" – 5022,3 тыс. рублей засчет средств областного бюджета, из них:
2014 год – 1591,6 тыс. рублей;
2015 год – 1672,7 тыс.рублей;
2016 год – 1758,0 тыс. рублей.
Сведения об объемах и источникахфинансового обеспечения приведены в приложении N 4 к государственной программе.
9. Анализ рисков реализациигосударственной программы и меры управления рисками
При реализации настоящей государственной программы идля достижения поставленных целей необходимо учитывать возможные финансовые,экономические риски.
Важнейшими условиями успешной реализациигосударственной программы являются минимизация рисков, эффективный мониторингвыполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировкеприоритетных направлений и показателей государственной программы.
Финансовые риски связаны с возникновением бюджетногодефицита и недостаточным вследствие этого уровнем финансирования из средств областного бюджета, секвестированиембюджетных расходов на установленные сферы деятельности. Реализацияфинансовых рисков может повлечь срыв программных мероприятий, что существеннымобразом отразится на конечных результатах государственной программы.
Реализация мероприятий государственной программы можетосложняться имеющимися рисками, которые будут препятствовать достижениюзапланированных результатов.
К числу частично управляемых рисков относится дефицитвысококвалифицированных кадров в районах области, в связис чем возможны сложности с применением передовых технологий.
Основными неуправляемыми рискамиявляются растущая экономическа я нестабильностьи неопределенность, возможное возникновение бюджетного дефицита и недостаточноевследствие этого финансирование из средств областного и федерального бюджетов.Кроме того, экономическая и финансовая ситуация в значительной мере влияет наинвестиционный климат в регионе.
Меры управления рисками реализации государственнойпрограммы основываются на следующем анализе.
Наибольшее отрицательное влияние на реализациюгосударственной программы может оказать реализация финансовых рисков. В рамкахгосударственной программы отсутствует возможность управления этими рисками.Возможен лишь оперативный учет последствий их проявления.
Минимизация финансовых рисков возможна на основе:
регулярного мониторинга и оценки эффективностиреализации мероприятий государственной программы;
разработки дополнительных мер государственнойподдержки сферы физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики;
своевременной корректировки перечня основныхмероприятий и показателей государственной программы.
Минимизация рисков достигается в ходе регулярногомониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий государственнойпрограммы, а также на основе обеспечения эффективной координации деятельностисоисполнителей и иных организаций, участвующих в реализации программныхмероприятий.
10. Характеристика подпрограммгосударственной программы
Подпрограмма 1
"Физическая культура и спорт"
Паспорт подпрограммы
| Наименование подпрограммы | "Физическая культура и спорт" (далее – подпрограмма) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | министерство молодежной политики, спорта и туризма области |
| Соисполнители подпрограммы | отсутствуют |
| Цели подпрограммы | создание условий для развития массового и профессионального спорта, подготовка спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации |
| Задачи подпрограммы | развитие базовых видов спорта, подготовка спортивного резерва и спортсменов высокого класса; содействие в подготовке специалистов физкультуры и спорта высшей квалификации; обеспечение успешного выступления саратовских спортсменов на всероссийских и международных соревнованиях |
| Целевые показатели подпрограммы | доля обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, с 52,6 процента в 2013 году до 57,4 процента в 2016 году; доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, с 4,4 процента в 2013 году до 5 процентов в 2016 году; количество саратовских спортсменов – членов сборных команд страны со 170 человек в 2013 году до 280 человек в 2016 году; количество квалифицированных тренеров физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности, осуществляющих физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с различными категориями и группами населения, с 1345 человек в 2013 году до 1375 человек в 2016 году |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2014-2016 годы |
| Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам) | общий объем финансового обеспечения подпрограммы – 617660,0 тыс. рублей, из них: 2014 год – 196674,0 тыс. рублей; 2015 год – 204968,6 тыс. рублей; 2016 год – 216017,4 тыс.рублей, в том числе: областной бюджет – 614660,0 тыс. рублей, из них: 2014 год – 195674,0 тыс. рублей; 2015 год – 203968,6 тыс. рублей; 2016 год – 215017,4 тыс. рублей; федеральный бюджет (прогнозно) – 3000,0 тыс. рублей, из них: 2014 год – 1000,0 тыс. рублей; 2015 год – 1000,0 тыс. рублей; 2016 год – 1000,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | ежегодное проведение 124 физкультурно-массовых и спортивных мероприятий с охватом более 706400 тыс. человек; ежегодное проведение 7 физкультурно-массовых и спортивных мероприятий среди лиц с ограниченными возможностями здоровья с охватом более 750 человек; участие саратовских спортсменов не менее чем в 400 всероссийских и международных спортивных мероприятиях; проведение не менее 4 мероприятий по повышению квалификации тренерско- преподавательского состава и специалистов в области физической культуры и спорта |
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,описание основныхпроблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственнуюпрограмму
Врамках подпрограммы особое внимание уделяется подготовке спортивного резерва.Наличие данного программного мероприятия в подпрограмме позволит привлечьсредства федерального бюджета в рамках реализации государственной программыРоссийской Федерации "Развитие физической культуры и спорта". Вданном направлении предусмотрено приобретение спортивного инвентаря иоборудования для развития базовых видов спорта, а также реализация мер,направленных на сохранение спортивного резерва.
Дляформирования здорового образа жизни у населения области и привлечения людей ксистематическим занятиям физической культурой и спортом будет продолженоактивное проведение физкультурно-массовых мероприятий, в том числе вобразовательных учреждениях и по месту жительства граждан.
В 2012 году на территории области было проведено: 4всероссийских и 98 областных физкультурно-массовых мероприятий с общим охватомболее 660 тысяч человек. Большинство областных мероприятий проведеномногоэтапным методом: от соревнований в муниципальных районах до областныхфинальных соревнований.
Наиболее массовыми стали следующие мероприятия:
финальные соревнования по лыжным гонкам на призыГубернатора области в рамках Всероссийских соревнований "ЛыжняРоссии-2012";
XI областной турнир по футболу среди дворовых команд на КубокГубернатора Саратовской области;
соревнования легкоатлетического кросса "Олимпийскийдень бега" на призы Губернатора области.
Саратовские спортсмены в 2012 году принимали участие вовсероссийских физкультурно-массовых и спортивных мероприятиях, проводимых всоответствии с Единым календарным планом межрегиональных, всероссийских имеждународных физкультурных мероприятий МинспортаРоссии:
соревнованияпо футболу среди команд общеобразовательных учреждений "Кожаный мяч";
соревнования юных хоккеистовклуба "Золотая шайба";
областныеспортивно-оздоровительные соревнования учащейся молодежи "Президентскиесостязания";
Спартакиада молодежидопризывного возраста.
Для участия во всероссийских мероприятиях спортсменыобласти проходят отбор через областные соревнования.
Среди основных задач подпрограммы – повышение профессиональнойквалификации кадрового состава тренеров, а также обеспечение успешноговыступления саратовских спортсменов на всероссийских и международныхсоревнованиях.
Министерством совместно с областнымифедерациями по видам спорта проведены спортивные мероприятия:
в 2012 году – 30 всероссийских и 127областных соревнований, в которых приняло участие около 18500 спортсменов;
за I полугодие 2013 года – 12 всероссийскихи 60 областных соревнований, в которых приняло участие около 13000 спортсменов.
Спортсмены области ежегодно принимаютучастие в спортивных соревнованиях различного уровня и показывают стабильновысокие спортивные результаты:
в 2012 году около 7000 человек принялоучастие в 420 всероссийских и международных соревнованиях, на которыхсаратовские спортсмены завоевали 1218 медалей, в том числе 388 золотых, 402серебряных и 428 бронзовых;
за I полугодие 2013 года более 3500человек приняло участие в 290 всероссийских и международных соревнованиях, накоторых саратовские спортсмены завоевали 897 медалей, в том числе 309 золотых,316 серебряных и 272 бронзовых.
По состоянию на 1 января 2013 года23521 спортсмен региона имеет спортивные разряды и почетные звания, в томчисле: ЗМС – 1, МСМК – 12, МС – 86, КМС – 858, I спортивный разряд – 1405, массовыеразряды – 21159.
За I полугодие 2013 года спортивные разрядыи почетные звания присвоены 1188 саратовским спортсменам, в том числе: МСМК –6, МС – 59, КМС – 425, I – спортивный разряд – 698.
Длядостижения поставленных задач в развитии физической культуры и спорта в регионетребуется программный подход. Данный метод позволит за четырехлетний цикл(2013-2016 годы) реализовать конкретные проекты и решить указанные проблемы примаксимально эффективном управлении государственными финансами.
В рамках реализации подпрограммы планируется решить рядпроблем, существующих на сегодняшний день в отрасли физической культуры испорта.
Также перед отраслью стоит задача по обеспечениюуспешного выступления саратовских спортсменов на российских и международныхсоревнованиях и совершенствование системы подготовки спортивного резерва.
В 2012 году от Саратовской области вXXX Олимпийских играх в Лондоне приняли участие 4 спортсмена: Сергей Моня,Виктор Хряпа (баскетбол), Илья Захаров (прыжки в воду)и Наталия Лобова (гребля на байдарках и каноэ). По итогам выступления на XXXОлимпийских играх Илья Захаров завоевал золотую и серебряную медали, СергейМоня и Виктор Хряпа стали бронзовыми призерами,Наталья Лобова стала шестой в финальном заезде.
На XIV Паралимпийскихиграх 2012 года в Лондоне Россию представляли 7 спортсменов по 4 спортивнымдисциплинам (настольный теннис, плавание, пулевая стрельба, легкая атлетика).Ими завоевано 12 медалей: 2 золотых, 5 серебряных, 5 бронзовых.
На 1 января 2013 года в спискикандидатов в сборные команды России включено 178 человек.
В 2013 году 8 саратовских спортсменов приняли участие в XXII Сурдлимпийских играх, проходящих в г.Софии(Болгария), по 4 спортивным дисциплинам: плавание, пулевая стрельба, каратэ,легкая атлетика, завоевав 16 медалей, из них: 8 золотых, 3 серебряных и 5бронзовых.
На XXVII Всемирной летней Универсиаде вг.Казани сборная Саратовской области завоевала 10медалей, из них 5 золотых и 5 серебряных медалей. Наш регион представляли 10спортсменов по 8 видам спорта (бадминтон, баскетбол, прыжки в воду, плавание,шахматы, бокс, гребля на байдарках и каноэ, академическая гребля).
В текущем году в 3253 организациях спортивнойнаправленности занимается 631057 человек, из них женщин – 248902 человека, всельской местности – 109087 человек. Самыми массовыми видамиспорта являются баскетбол (28281 человек), волейбол (43755 человек), легкаяатлетика (24288 человек), лыжные гонки (19930 человек), настольный теннис(14413 человек), плавание (26453 человека), футбол (47739 человек).
Для успешноговыступления саратовских спортсменов на российских и международных соревнованияхи совершенствования системы подготовки спортивного резерва необходимо:
совершенствовать систему отбора талантливых спортсменов истимулирование тренерско-преподавательского состава;
развитие учреждений спортивной подготовки;
стимулирование развития системы дополнительного образованияв сфере физической культуры и спорта, создание детских спортивных школ, а такжесекций и спортивных клубов для детей и взрослых;
совершенствование системы проведения соревнований средишкольных команд по различным видам спорта в целях привлечения большего числадетей и подростков к занятию спортом и отбора наиболее талантливых из них длязанятия спортом высших достижений.
Реализация подпрограммы в рамках государственной программыпозволит выполнить цели, задачи, а также достичь ожидаемых результатовгосударственной программы в целом.
2. Приоритеты государственной политики всфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, описаниеосновных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализацииподпрограммы в случае их определения ответственным исполнителем
Подпрограммавключает комплексную систему мер по реализации Стратегии развития физическойкультуры и спорта в Российской Федерации до 2020 года и Стратегиисоциально-экономического развития Саратовской области до 2025 года, Программысоциально-экономического развития Саратовской области до 2015 года.
Основной целью подпрограммы являетсясоздание условий для развития массового и профессионального спорта, подготовкаспортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации.
Задачи подпрограммы:
развитие базовых видов спорта,подготовка спортивного резерва и спортсменов высокого класса;
содействие в подготовке специалистовфизкультуры и спорта высшей квалификации;
обеспечение успешного выступлениясаратовских спортсменов на всероссийских и международных соревнованиях.
Целевые показатели подпрограммы:
доля обучающихся и студентов, систематически занимающихсяфизической культурой и спортом, с 52,6 процента в 2013 году до 57,4 процента в2016 году;
доля лиц с ограниченными возможностями здоровья иинвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, с 4,4процента в 2013 году до 5 процентов в 2016 году;
количество саратовских спортсменов – членов сборных командстраны со 170 человек в 2013 году до 280 человек в 2016 году;
количество квалифицированных тренеровфизкультурно-спортивных организаций,работающих по специальности, осуществляющих физкультурно-оздоровительнуюи спортивную работу с различными категориями и группами населения, с 1345человек в 2013 году до 1375 человек в 2016 году.
Ожидаемыми конечными результатами подпрограммы являются:
ежегодное проведение 124 физкультурно-массовых и спортивныхмероприятий с охватом более 706400 тыс. человек;
ежегодное проведение 7 физкультурно-массовых и спортивныхмероприятий среди лиц с ограниченными возможностями здоровья с охватом более750 человек;
участие саратовских спортсменов не менее чем в 400всероссийских и международных спортивных мероприятиях;
проведение не менее 4 мероприятий по повышению квалификациитренерско-преподавательского состава и специалистов в области физическойкультуры и спорта.
Подпрограмма реализуется в один этап с2014 по 2016 годы.
Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены вприложении N 1 к государственной программе.
3. Характеристика мергосударственного регулирования (меры налогового, тарифного регулирования, атакже иные меры государственного регулирования с обоснованием необходимости иоценкой результативности их применения (в том числе финансовой)
Меры государственного регулированияподпрограммой не предусмотрены.
4. Характеристикамер правового регулирования
Мерамиправового регулирования подпрограммы являются:
совершенствованиенормативной правовой базы в части подготовки постановлений, распоряженийПравительства области, регулирующих вопросы материального стимулированияспортсменов и их тренеров за успешные выступления на Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийскихиграх, чемпионатах мира и Европы по олимпийским и паралимпийским,сурдлимпийским видам спорта и иных спортивныхсоревнованиях, разработка постановлений Правительства области, определяющихпорядок предоставления субсидий из средств областного бюджета юридическим лицамна развитие видов спорта на территории области,распоряжения Правительства области о проведении физкультурных и спортивныхмероприятий на территории области, подготовка постановлений Правительстваобласти о предоставлении субсидий изобластного бюджета юридическим лицам, предоставляющим услуги по развитию натерритории области отдельных видов спорта, предоставление субсидий изфедерального бюджета на софинансирование приобретенияспортивного оборудования, инвентаря, экипировки для областных и муниципальныхучреждений в области спорта.
Сведения о мерах правового регулирования подпрограммыприведены в приложении N 2 к государственной программе.
5. Сводные показатели прогнозного объемавыполнения областными государственными учреждениями и (или) иныминекоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и(или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)
Выполнение областными государственными учреждениями и (или)иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказаниефизическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)подпрограммой не предусмотрено.
6. Характеристика ведомственных целевыхпрограмм и основных мероприятий подпрограммы
Реализация основных мероприятий подпрограммыпозволит сформировать у граждан мотивацию к ведению здорового образа жизни,повысить конкурентоспособность саратовских спортсменов.
В рамках подпрограммы предусматривается реализацияследующих основных мероприятий:
основное мероприятие 1.1"Учебно-методическое и информационное обеспечение" (подготовка ииздание сборников информационных материалов, учебно-методических пособий,справочников, буклетов, научно-популярной литературы по вопросам пропагандыразвития молодежной политики, спорта и туризма области; проведение брифингов,пресс-конференций, круглых столов для представителей средств массовой иформации по вопросам деятельности органа исполнительнойвласти области в сфере молодежной политики, спорта и туризма; пропаганда здорового образа жизни среди населения области в средствах массовойинформации области; изготовление, прокат, размещение социальной рекламы,направленной на привлечение населения области к занятиям физической культурой испортом, на телевидении, радио, светодиодных экранах на территории области);
основное мероприятие 1.2"Организация и проведение физкультурных и спортивно-массовыхмероприятий" (проведение финальныхсоревнований по лыжным гонкам на призы Губернатора области в рамкахВсероссийских соревнований "Лыжня России"; областного турнира пофутболу среди дворовых команд на Кубок Губернатора Саратовской области;проведение соревнования легкоатлетического кросса "Олимпийский деньбега" на призы Губернатора области; соревнований по футболу среди командобщеобразовательных учреждений "Кожаный мяч"; соревнований юных хоккеистов клуба "Золотаяшайба"; областных спортивно-оздоровительных соревнований учащейся молодежи "Президентские состязания";Спартакиады молодежи допризывного возраста ;
основное мероприятие 1.3"Олимпийская, паралимпийская и сурдлимпийская подготовка" (организация участияспортсменов региона, ведущих подготовку к Олимпийским, Паралимпийскими Сурдлимпийским играм, в тренировочных сборах исоревнованиях различного уровня. Приобретениеспортивного инвентаря и оборудования);
основноемероприятие 1.4 " Предоставление в случаях,предусмотренных законом области об областном бюджете на очереднойфинансовый год, субсидий на компенсацию затрат юридическим лицам,предоставляющим услуги по развитию на территории области отдельных видов спорта" (предоставление субсидий из областногобюджета профессиональным командам по игровым видам спорта);
основноемероприятие 1.5 "Организация и проведение физкультурно-массовых испортивных мероприятий среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностямиздоровья" (проведение комплексных соревнований по летним видам спорта(ПОДА, спорт глухих, ЛИН, СО) "Республикаспорт"; соревнования по пауэрлифтингу и арсмспорту"Сильные люди", соревнования по баскетболу "Оранжевый мяч"по программам Специальной Олимпиады; физкультурно-массовые мероприятия сркеди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями"Новогодние старты");
основное мероприятие 1.6 "Подготовкаспортивного резерва" (обеспечение участия спортсменов – членов сборныхкоманд области по видам спорта в тренировочных сборах, соревнованиях различногоуровня и проведение на территории области региональных, всероссийских имеждународных соревнований);
основное мероприятие 1.7"Материальное стимулирование спортсменов и их тренеров"(материальное поощрение талантливых спортсменов области и их тренеров путем назначения единовременных выплат и годовых стипендий);
основное мероприятие 1.8 "Организация ипроведение смотров – конкурсов" (на лучшую постановкуфизкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди детских домов ишкол-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной испортивно-массовой работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительствасреди муниципальных образований области и спортивных организацийразличных организационно-правовых форм по трем номинациям ; налучшую постановку физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы средивысших учебных заведений области с награждением победителей и призеров всоответствии с условиями смотра-конкурса; на лучшую постановкуфизкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди оздоровительныхлагерей высших учебных заведений области с награждением победителей и призеровв соответствии с условиями смотра-конкурса);
основное мероприятие 1.9 "Предоставление субсидии из областного бюджетагосударственным унитарным предприятиям, подведомственным министерствумолодежной политики, спорта и туризма области, на компенсацию части затрат попредоставлению физкультурно-спортивных услуг в части содержаниягосударственного имущества области и развития материально-технической базы(финансирование подведомственных министерству государственных унитарныхпредприятий в части оплаты коммунальных расходов по содержанию государственногоимущества, оплаты капитального и текущего ремонта, оплаты труда работников , налогов, объектом которых является государственноеимущество, и т.д.).
Сведения об основных мероприятиях подпрограммыприведены в приложении N 3 к государственной программе.
7. Информация об участии вреализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальныхобразований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерныхобществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, атакже внебюджетных фондов Российской Федерации
Врамках подпрограммы принимают участие юридические лица (организации),предоставляющие услуги по развитию на территории области отдельных видовспорта, путем получения в случаях, предусмотренных законом области об областномбюджете на очередной финансовый год, субсидий на компенсацию своих затрат.
8. Обоснование объема финансовогообеспечения, необходимого для реализации подпрограммы
Общий объем финансового обеспеченияподпрограммы – 617660,0 тыс. рублей, из них:
2014 год – 196674,0 тыс. рублей;
2015 год – 204968,6 тыс. рублей;
2016 год – 216017,4 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет – 614660,0 тыс. рублей, из них:
2014 год – 195674,0 тыс. рублей;
2015 год – 203968,6 тыс. рублей;
2016 год – 215017,4 тыс. рублей;
федеральный бюджет (прогнозно) –3000,0 тыс. рублей, из них:
2014 год – 1000,0 тыс. рублей;
2015 год - 1000,0 тыс. рублей;
2016 год - 1000,0 тыс. рублей.
Сведения об объемах и источникахфинансового обеспечения подпрограммы приведены в приложении N 4 кгосударственной программе.
9. Анализ рисков реализации подпрограммыи описание мер управления рисками реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммыможет осложняться имеющимися рисками, которые будут препятствовать достижениюзапланированных результатов.
Существенными рисками подпрограммыявляются финансовые риски. Финансовые риски связаны с возникновением бюджетногодефицита и недостаточным вследствие этого уровнем финансирования из средствобластного бюджета, секвестированием бюджетныхрасходов в сфере физической культуры и спорта. Это может повлечь срывпрограммных мероприятий, что существенно сократит число лиц, систематическизанимающихся физической культурой и спортом.
К числу частично управляемых рисковотносится дефицит высококвалифицированных кадров в районах области, в связи с чем возможны сложности с реализацией подпрограммы.
Минимизация финансовых рисков возможнана основе:
регулярного мониторинга и оценки эффективности реализациимероприятий подпрограммы;
разработки дополнительных мер государственной поддержкисферы физической культуры и спорта;
своевременной корректировки перечня основных мероприятий ипоказателей подпрограммы.
Подпрограмма 2 "Туризм"
Паспорт подпрограммы
| Наименование подпрограммы | "Туризм" (далее – подпрограмма) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | министерство молодежной политики, спорта и туризма области |
| Соисполнители подпрограммы | отсутствуют |
| Цель подпрограммы | развитие внутреннего туризма в Саратовской области посредством создания на ее территории муниципальных туристских кластеров |
| Задачи подпрограммы | создание благоприятных условий для привлечения инвесторов к реализации проектов, направленных на улучшение туристской инфраструктуры области, развития предпринимательства и внедрения механизма государственно-частного партнерства в сфере туризма в рамках формирования муниципальных туристских кластеров; продвижение регионального туристического продукта на российском и международном рынках в рамках формирования единого туристического информационного пространства региона |
| Целевые показатели подпрограммы | количество разработанных проектов туристских кластеров до 2 единиц в 2016 году; количество российских туристов, прибывших на территорию области, с 437,7 тыс. человек в 2013 году до 521,7 тыс. человек в 2016 году; количество иностранных туристов, прибывших на территорию области, с 72,3 тыс. человек в 2013 году до 95 тыс.человек в 2016 году; количество новых туристических маршрутов по области, реализованных региональными туроператорскими компаниями, с 7 единиц в 2013 году до 10 единиц в 2016 году; количество российских и международных специализированных выставок, в которых принято участие, до 3 единиц в 2016 году; количество распространенных изданных рекламно-информационных материалов о турпотенциале области с 1500 экземпляров в 2013 году до 2600 экземпляров в 2016 году |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2014-2016 годы |
| Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам) | общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет – 33997,0 тыс. рублей, из них: 2014 год – 13421,5 тыс. рублей; 2015 год – 10845,0 тыс. рублей; 2016 год – 9730,5 тыс. рублей; в том числе: областной бюджет – 1525,5 тыс. рублей, из них: 2014 год – 500,0 тыс. рублей; 2015 год – 500,0 тыс. рублей; 2016 год – 525,5 тыс. рублей; местные бюджеты (прогнозно) – 3832,2 тыс. рублей, из них: 2014 год – 1827,2 тыс. рублей; 2015 год – 1655,0 тыс. рублей; 2016 год – 350,0 тыс. рублей; внебюджетные источники (прогнозно) – 28639,3 тыс. рублей, из них: 2014 год – 11094,3 тыс. рублей; 2015 год – 8690,0 тыс. рублей; 2016 год – 8855,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | увеличение внутреннего туристского потока Саратовской области до 616,7 тыс. человек; увеличение количества новых туристических маршрутов по области, реализованных региональными туроператорскими компаниями, до 10 единиц ежегодно; увеличение количества новых проектов туристического профиля Саратовской области не менее 4 единиц за период действия подпрограммы, в том числе не менее 2 проектов муниципальных туристских кластеров на территории области; обучение не менее 30 специалистов из перспективных для развития туризма муниципальных районов области для реализации проектов сферы туризма; увеличение количества публикаций о туризме в Саратовской области, размещенных в СМИ, до 347 единиц; увеличение количества проведенных для представителей СМИ и туроператоров рекламно-информационных туров до 11 единиц |
1. Характеристикасферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственнуюпрограмму
Саратовская область имеет все необходимыересурсы для развития таких видов туризма, как рекреационный, культурно-познавательный, событийный,образовательный, деловой, лечебно-оздоровительный, паломнический,экологический, сельский, спортивный, водный, круизный.
В регионе значительное количество "точек роста"– перспективных объектов культуры иприроды туристического и экскурсионного показа, событийных мероприятийтрадиционного и инновационного характера, которые являются важнымипредпосылками для посещения области российскими и зарубежными туристами. Однимиз таких уникальных объектов является место приземления Ю.А.Гагарина,единственный в мире исторический памятник – место приземления первогокосмонавта планеты.
Туристская отрасль региона с 2002 года начала развиватьсяпрограммно-целевым методом. За период 2002-2013 годов в сфере туризма былипроведены 24 пресс-тура для представителей федеральных и региональных средствмассовой информации, туристического бизнеса, общественных организацийтуристской направленности. Общее количество участников – 950 человек. Созданоболее 50 новых туристических маршрутов: "Саратов. Космос. Гагарин","Хвалынск – жемчужина Поволжья", "В гости к страусам","Саратовский Арбат" и т.д. Указанные маршруты реализуютсятуристическими компаниями области.
Значительное внимание уделялось развитию туризма не тольков областном центре, но и в муниципальных районах. За 10 лет Хвалынск сталполноценным туристским центром. На территории Хвалынскогорайона сложился и действует туристско-рекреационный кластер муниципальногоуровня. Ежегодно данный кластер посещают порядка 225 тыс. человек.
Немаловажную роль в развитии региональной туристскойотрасли играют высшие учебные заведения. Выполнение программных мероприятийпозволило использовать научно-образовательный потенциал. Три высших учебных заведения (СГУ им.Н.Г.Чернышевского,СГТУ имени Гагарина Ю.А., ССЭИ РЭУ им.Г.В.Плеханова), а также колледж информационных технологийи управления СГТУ имени Гагарина Ю.А., бизнес-колледж гуманитарных итехнических наук института бизнеса и делового администрирования готовят кадрыдля сферы туризма. Ежегодно на рынок труда выходят около 300 специалистовотрасли. В рамках курсовых и дипломных работ студентами разрабатываютсятуристические маршруты, необходимые для туристических компаний и муниципальныхрайонов.
Силами студентов и вузовского научногосообщества разработано 62 туристических маршрута, из них 15 туристическихмаршрутов внедрены в деятельность региональных туристических компаний.
Представители Саратовской области ежегодно принималиучастие в международных туристских выставках, форумах и конференциях: "Интурмаркет", "Отдых/ Leisure ", "Открой Приволжье" и др. Более 1,5 млн человек узнали о туристскомпотенциале региона посредством посещения выставочных стендов региона, а такжераспространения информационных материалов. Отдельным аспектом в информировании потенциальныхтуристов об имеющихся в регионе туристских ресурсах является созданный в 2012году туристический портал www . tourism . saratov . gov . ru с еженедельной посещаемостью более 1000 человек.
Выработан эффективный механизмвзаимодействия с муниципалитетами , созданасистема проведения очно-заочных семинаров в сферетуризма для руководителей и специалистов муниципальных органов управления.Ресурсной базой для развития муниципальных туристских кластеров обладают Аткарский, Вольский,Красноармейский, Лысогорский, Марксовский,Балаковский, Балашовский, Хвалынский, Ровенский, Базарно-Карабулакский,Энгельсский, Пугачевский, Ивантеевскийрайоны, а также областной центр – Саратов.
Сфера туризма Саратовской областивключает в себя международное направление (въездной и выездной) и внутреннее(путешествия жителей в пределах региона).
Обладая значительным потенциалом и ресурсами, регионуступает другим субъектам Российской Федерации, в том числе регионамПриволжского федерального округа как по количествуобъектов туристской индустрии, так и по численности граждан РоссийскойФедерации и иностранных граждан, посещающих Саратовскую область.
Основные показатели деятельности туристскихфирм субъектов Приволжского федерального округа в 2008-2011 годах (по данным Саратовстата)
| | Число туристских фирм (на конец года), единиц | |||
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | |
| Республика Татарстан | 279 | 256 | 296 | 345 |
| Республика Башкортостан | 206 | 212 | 273 | 315 |
| Нижегородская область | 125 | 131 | 184 | 258 |
| Пермский край | 87 | 95 | 158 | 234 |
| Самарская область | 145 | 172 | 242 | 181 |
| Саратовская область | 102 | 128 | 123 | 142 |
| Удмуртская Республика | 46 | 69 | 112 | 133 |
| Оренбургская область | 75 | 78 | 101 | 124 |
| Кировская область | 57 | 72 | 66 | 112 |
| Пензенская область | 58 | 59 | 85 | 93 |
| Ульяновская область | 54 | 47 | 85 | 88 |
| Чувашская Республика | 59 | 63 | 71 | 81 |
| Республика Марий Эл | 26 | 27 | 31 | 39 |
| Республика Мордовия | 12 | 14 | 18 | 22 |
Туристская отрасль области находится в стадии развития истановления новых форм: появляются новые коллективные средства размещения,применяются новые формы и методы работы, а также модернизируются уже работающиеобъекты индустрии.
Деятельность коллективных средств размещения
Саратовской области в 2011-2012 годах (поданным Саратовстата)
| Показатель | 2011 год | 2012 год |
| Число коллективных средств размещения (ед.), в том числе: | 175 | 186 |
| гостиницы и аналогичные средства размещения (ед.) | 99 | 100 |
| санаторно-курортные организации (ед.) | 22 | 22 |
| базы и дома отдыха (ед.) | 54 | 64 |
| Численность размещенных лиц в коллективных средствах размещения (тыс. чел.) | 291 | 359,3 |
| Доходы от предоставленных услуг коллективными средствами размещения (млн рублей) | 1331 | 1429,09 |
Так, за 15 лет активного развития сферы туризма в областипоявились новые объекты туризма: гостиничные сети "Богемия"(Саратов), "Астория" (Саратов); открылисьгостиницы VIP -класса: "Жемчужина" (Саратов), "Оазис"(Саратов); построены новые турбазы, привлекающие туристов из других регионов: "Ассамблея" (Энгельсскийрайон), "Усадьба Волжино" (Энгельсский район); полностью реконструированы гостиницы"Волга" (Энгельс), "Цемент" (Вольск). Действующиепредприятия туриндустрии входят в федеральные системы бронирования "Тревеллайн", "Академсервис", применяютсяновые высокотехнологичные разработки в сфере продвижения продукта: 3 d -презентации, виртуальные туры.
Имеется ярко выраженная тенденция к увеличению количестваколлективных средств размещения. За 10 лет их количество увеличилось с 135(2003 год) до 180 единиц (2012 год).
Более существенные изменения произошли в сфере розничнойпродажи туров. Так, в 2006 году в регионе действовали 80 туристическихкомпаний, из которых 8 – туроператоры. В 2012 году в Саратовской областизафиксирована деятельность 279 туристических компаний. Внутренним туризмомзанимаются порядка 20 компаний. Самыми крупными из них обслуживается около 70процентов путешествующих по региону.
Данная ситуация вызвана в значительной мере тем, чтообластной центр на протяжении длительного периода был закрыт для посещениятуристами в связи с высокой значимостью оборонных предприятий. Количествоколлективных средств размещения, а также имеющаяся инфраструктура в целомобеспечивала прием ограниченного числа посетителей, что в настоящее время несоответствует потребностям развития отрасли и имеющимся региональным туристскимресурсам.
Несмотря на имеющиеся ограничения, очевидна тенденция кувеличению путешествующих по региону как жителейобласти, так и гостей из других регионов. Подобная ситуация характерна длябольшинства субъектов Российской Федерации, что позволяет говорить о растущеминтересе к внутреннему туризму.
В Саратовской области, как и в России в целом, отмечаетсяинтерес инвесторов к строительству объектов туристской индустрии. Однакоотмечается региональная специфика: строятся, как правило, небольшие туристскиеобъекты – гостевые дома, мини-отели, кемпинги, базы отдыха.
Примерами подобных объектов могут служить гостиницы"Венеция", "Панда", эко-отель"Panda Village",в г.Энгельсе – отель " R elax ", вВоскресенском районе – мини-отель "Крылатый".
Приоритетными направлениями государственной политики всфере реализации подпрограммы являются формирование благоприятной среды дляразвития муниципальных туристских ресурсов, а также повышение информированностинаселения о туризме в регионе.
Однако, несмотря на наличие ресурсной базыдля развития региональной туристской отрасли, остается ряд проблем:
низкий уровень развития туристскойинфраструктуры;
отсутствие крупных инвесторов, готовыхреализовать проекты туристического профиля на территории региона;
нехватка кадровых ресурсов для развитиятуризма в муниципальных районах;
недостатокинформации о региональных туристских ресурсах и турпродуктаху местного населения и потенциальных туристов.
Преодоление указанных отраслевыхограничений возможно в рамках реализации подпрограммы "Туризм".
В рамках подпрограммы планируется провести анализ имеющихсяв муниципальных районах ресурсов. В данном случае проведение анализа будетпроизводиться на протяжении действия Программы, что вызвано необходимостью актуализации получаемой информации,совершенствованием форм и методов проводимого анализа.
После определения районов, имеющих наибольшие предпосылкидля создания муниципальных туристских кластеров, исходя из обеспеченноституристских ресурсов и наличия туристской инфраструктуры (возможно, в начальнойстадии становления), анализируется заинтересованность органов исполнительнойвласти региона и муниципальной власти района в совместном развитии туризма. Вслучае наличия проектов, а также желания развивать туризм совместно сминистерством экономического развития и инвестиционной политики областиопределяется круг инвесторов для презентации имеющихся проектов. Далееготовится документация для включения регионального проекта в государственнуюпрограмму Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на2013-2020 годы.
Реализация подпрограммы в рамках государственной программыпозволит выполнить цели, задачи, а также достичь ожидаемых результатовгосударственной программы в целом.
2. Приоритеты государственной политики всфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, описаниеосновных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализацииподпрограммы, а также этапов реализации подпрограммы в случае их определенияответственным исполнителем
Приоритетными направлениями государственной политики всфере реализации подпрограммы являются формирование благоприятной среды дляразвития муниципальных туристских ресурсов, а также повышение информированностинаселения о туризме в регионе.
Целью подпрограммы является развитие внутреннего туризма в Саратовской области посредством созданияна ее территории муниципальных туристских кластеров.
Задачи подпрограммы:
создание благоприятных условийдля привлечения инвесторов к реализации проектов, направленных на улучшениетуристской инфраструктуры области, развития предпринимательства и внедрениямеханизма государственно-частного партнерства в сфере туризма в рамкахформирования муниципальных туристских кластеров;
продвижение региональноготуристического продукта на российском и международном рынках в рамкахформирования единого туристического информационного пространства региона.
К числу целевых показателей подпрограммы относятся:
количество разработанных проектовтуристских кластеров до 2 единиц в 2016 году;
количество российских туристов,прибывших на территорию области, с 437,7 тыс. человек в 2013 году до 521,7 тыс.человек в 2016 году;
количество иностранных туристов,прибывших на территорию области, с 72,3 тыс. человек в 2013 году до 95 тыс.человек в 2016 году;
количество новых туристическихмаршрутов по области, реализованных региональными туроператорскимикомпаниями, с 7 единиц в 2013 году до 10 единиц в 2016 году;
количество российских имеждународных специализированных выставок, в которых принято участие, до 3единиц в 2016 году;
количество распространенныхизданных рекламно-информационных материалов о турпотенциалеобласти с 1500 экземпляров в 2013 году до 2600 экземпляров в 2016 году.
Реализация подпрограммы позволит создать не менее 2проектов туристских кластеров муниципального уровня, включить указанные проектыв государственную программу Российской Федерации "Развитие культуры итуризма" на 2013-2020 годы, а также укрепить положительный имидж областикак территории привлекательной в туристическом плане.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
увеличение внутреннего туристскогопотока Саратовской области до 616,7 тыс. человек;
увеличение количества новыхтуристических маршрутов по области, реализованных региональными туроператорскими компаниями, до 10 единиц ежегодно;
увеличение количества новыхпроектов туристического профиля Саратовской области не менее 4 единиц за периоддействия подпрограммы, в том числе не менее 2 проектов муниципальных туристскихкластеров на территории области;
обучение не менее 30 специалистовиз перспективных для развития туризмамуниципальных районов области для реализации проектов сферы туризма;
увеличение количества публикацийо туризме в Саратовской области, размещенных в СМИ, до 347 единиц;
увеличение количества проведенныхдля представителей СМИ и туроператоров рекламно-информационных туров до 11единиц.
Подпрограмма реализуется в один этап с 2014 по 2016 годы.
Сведения о целевых показателяхприведены в приложении N 1 к государственной программе.
3. Характеристика мергосударственного регулирования (меры налогового, тарифного регулирования, а такжеиные меры государственного регулирования, с обоснованием необходимости иоценкой результативности их применения (в том числе финансовой)
Меры государственного регулированияподпрограммой не предусмотрены .
4. Характеристика мер правовогорегулирования
Меры правового регулирования в сфере туризма направлены на:
совершенствование нормативно-правовой базы в частиунификации требований к деятельности гидов, экскурсоводов, переводчиков иорганизаций, оказывающих услуги туристам, включая транспортные услуги, путемиздания соответствующих постановлений и распоряжений Правительства области;
издание постановления Правительства области,регламентирующего деятельность по разработке и проведению единой информационнойполитики для туристского продукта региона;
создание благоприятного инвестиционного климата региона дляпривлечения капиталовложений в туристскую инфраструктуру, совершенствованиезаконодательства в данной сфере;
поддержка информационной кампании, направленной напродвижение регионального турпродукта.
Сведения об основных мерах правовогорегулирования подпрограммы представлены в приложении N 2 к государственнойпрограмме.
5. Сводные показатели прогнозного объемавыполнения областными государственными учреждениями и (или) иныминекоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и(или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)
Выполнение областными государственными учреждениями и (или)иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическими (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)подпрограммой не предусмотрено.
6. Характеристика ведомственных целевыхпрограмм и основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма включает следующие основные мероприятия:
основное мероприятие 2.1"Создание благоприятных условий для развития туристической отрасли регионав рамках формирования муниципальных туристских кластеров" (установка исодержание дебаркадера в Балаковском районе области;реализация проекта по созданию туристической деревни "Тропа Кудеяра" в с.Лох Новобурасского района области ; совершенствованиеинфраструктуры сероводородного источника в районе п.Взлетный Энгельсского района области; развитие инфраструктуры, необходимой для развития агротуризмав Базарно-Карабулакском районе области);
основноемероприятие 2.2 "Рекламно-информационная деятельность в сфере туризма,направленная на формирование единого туристического информационногопространства Саратовской области" (изготовление не менее 2600 каталогов отуристском потенциале, а также буклетов, брошюр и иного раздаточного материала;проведение для представителей средств масовойинформации и туроператорских компаний 11рекламно-информационных туров по области; подготовка и размещение информации в347 публикациях о туризме в области; изгтовление 4-5 роликов о туристских ресурсах региона;создание англоязычной версии сайта www . tourism . saratov . gov . ru ; участие в 7 специализированныхтуристских выставках российского и международного уровней; организация не менее10 мероприятий туристской направленности на территории региона, проведение неменее 3 студенческих конкурсов, направленных на содействие развитию приоритетных видов туризма; организация не менее 5 мероприятий,способствующих развитию приоритетных направлений туризма в области, в том числепразднование Всемирного дня туризма);
основное мероприятие 2.3"Формирование конкурентоспособного туристского продукта области"(создание виртуального тура "Виртуальный мир Русского музея" на базе Вольского краеведческого музея; изготовление и установка неменее 40 придорожных указателей на основных туристских маршрутах области;проведение не менее 3 туристских слетов и эколагерейна территории региона);
основное мероприятие 2.4"Формирование условий для привлечения инвесторов к реализации проектов,направленных на улучшение туристской инфраструктуры Саратовской области. Отбор проектов туристских кластеров региона для участия вфедеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма вРоссийской Федерации (2011-2018 годы)" (обучение специалистов изперспективных для развития туризма муниципальных районов области в количествене менее 60 человек; созданиене менее 2 проектов туристских кластеров на территории муниципальных районовобласти);
основное мероприятие 2.5"Популяризация туристических объектов, связанных с именем Ю.А.Гагарина,авиацией и космонавтикой. Позиционирование бренда "Саратовская область –первая космическая гавань Земли" (проведение экскурсии для жителей игостей области).
Реализация подпрограммы позволит создать 2 проектамуниципальных туристских кластеров, реализовать не менее 4 проектов туристскогопрофиля на территории области. Все перечисленное в свою очередь приведет кувеличению одного из главных показателей, характеризующего туристскую отрасль региона,– внутреннего туристского потока до 616,7 тыс. человек.
Наличие развитой туристскойинфраструктуры и конкурентоспособного регионального турпродукта позволит создатьпредпосылки для развития въездного туризма – привлечения российских ииностранных туристов.
Сведения об основных мероприятиях приведены в приложении N3 к государственной программе.
7. Информация об участии вреализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальныхобразований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий,акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иныхорганизаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации
Подпрограммой предусматриваетсяпроведение работ по разработке первоочередных туристских проектов, которыестанут точками роста современных туристско-рекреационных кластеров, а также ихдальнейшее включение в государственную программу Российской Федерации"Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы.
Планируется осуществить частичнуюподдержку ряда перспективных проектов создания туристских кластеров за счетвовлечения бизнес-сообществаотдельных муниципальных районов в процессы формирования государственно-частногопартнерства.
В рамках данной подпрограммыпредусмотрено совершенствование инфраструктуры, необходимой для развитиятуризма в муниципальных районах области. Планируется р еализация проекта по созданию туристической деревни"Тропа Кудеяра" в с.ЛохНовобурасского района; совершенствованиеинфраструктуры сероводородного источника в районе п.Взлетный Энгельсского района; установка дебаркадера в Балаковском районе, который позволит принимать круизныетеплоходы, что положительно скажется на развитии водного туризма; созданиеинфраструктуры, необходимой для развития агротуризмав Базарно-Карабулакском районе: обустройство объектовразмещения (гостевых домов), создание точек питания и развлечения.
8. Обоснование объема финансовогообеспечения, необходимого для реализации подпрограммы
Общийобъем финансового обеспечения подпрограммы составляет 33997,0 тыс. рублей, из них:
2014 год – 13421,5 тыс. рублей;
2015 год – 10845,0 тыс. рублей;
2016 год – 9730,5 тыс. рублей;
в том числе:
областной бюджет – 1525,5 тыс. рублей, из них:
2014 год – 500,0 тыс. рублей;
2015 год – 500,0 тыс. рублей;
2016 год – 525,5 тыс. рублей;
местные бюджеты (прогнозно) –3832,2 тыс. рублей, из них:
2014 год – 1827,2 тыс. рублей;
2015 год – 1655,0 тыс. рублей;
2016 год – 350,0 тыс. рублей;
внебюджетные источники (прогнозно)– 28639,3 тыс. рублей, из них:
2014 год – 11094,3 тыс. рублей;
2015 год – 8690,0 тыс. рублей;
2016 год – 8855,0 тыс. рублей.
Сведения об объемах и источниках финансового обеспеченияподпрограммы приведены в приложении N 4 к государственной программе.
9. Анализ рисков реализации подпрограммыи описание мер управления рисками реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит к концу 2016 года повыситьконкурентоспособность регионального туристского рынка, а также удовлетворитьпотребности жителей области, российских и иностранных граждан в качественных туристскихуслугах.
В результате выполнения мероприятийподпрограммы туристско-рекреационный комплекс области получит достаточноеразвитие, повысится качество туристских услуг, а также будет решена задачапродвижения туристского продукта Саратовской области на внутреннем ирегиональном рынках.
Совокупный эффект от реализации мероприятий подпрограммыможно рассматривать как сочетание имиджевой,экономической, бюджетной и социальной составляющей.
Имиджевый эффект предусматривает формирование образа Саратовскойобласти как субъекта Российской Федерации, благоприятного для туризма.Подпрограмма не только создает условия для продвижения региональноготуристского продукта на внутреннем и региональном рынках,но также способствует развитию экономических и культурных связей области сдругими регионами, улучшает мнение российской общественности о регионе в целом.
Экономический эффект подпрограммы будет достигнут путемпривлечения дополнительных инвестиций в сферу туризма при реализации механизмовгосударственно-частного партнерства и обеспечении экономически привлекательныхусловий для бизнеса. Предполагаемый экономический эффект состоит в увеличениивнутреннего спроса на туристский продукт, сокращении выездного туристскогопотока в результате развития внутреннего туризма.
Бюджетный эффект от реализации подпрограммы выражается впредполагаемых поступлениях в бюджеты бюджетной системы Саратовской области впроцессе и по результатам реализации мероприятий подпрограммы, а также вэкономии средств областного бюджета. Бюджетные поступления предполагаются засчет увеличения налоговых поступлений от развития и создания объектовтуристской инфраструктуры и работы организаций сферы туризма.
Социальный эффект проявляется в создании условий дляулучшения качества жизни жителей области за счет развития инфраструктуры отдыхаи туризма, а также в решении социальных проблем за счет создания дополнительныхрабочих мест и обеспечения занятости населения. Реализация подпрограммыпозволит решить ряд важных социальных задач, связанных с удовлетворениемпотребностей различных категорий жителей Саратовской области в активном иполноценном отдыхе, укреплении здоровья и приобщении к культурным ценностям, атакже с патриотическим воспитанием молодого поколения страны.
Подпрограмма 3 "Молодежная политика"
Паспорт подпрограммы
| Наименование подпрограммы | "Молодежная политика" (далее – подпрограмма) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | министерство молодежной политики, спорта и туризма области |
| Соисполнители подпрограммы | отсутствуют |
| Цель подпрограммы | создание условий для развития потенциала молодежи области |
| Задачи подпрограммы | привлечение молодежи к участию в социально-полезной деятельности, выработка эффективных форм взаимодействия с детскими и молодежными общественными объединениями по реализации региональной молодежной политики; создание условий для развития творческого и научного потенциала молодежи; подготовка молодежи к участию в общественной жизни страны, государственной деятельности и управлении, профессиональная ориентация молодежи; информационное развитие системы работы с молодежью в области |
| Целевые показатели подпрограммы | количество молодежных и детских общественных организаций и объединений, принимающих участие в реализации региональной молодежной политики, с 457 в 2013 году до 472 в 2016 году; доля молодых людей, принимающих участие в массовых творческих, спортивных, научных и других мероприятиях, в общей численности молодежи области с 13,2 процента в 2013 году до 14,6 процента в 2016 году; доля молодых людей, включенных в проекты развития социальной компетентности, получивших социальные услуги (по различным направлениям сферы работы с детьми и молодежью), в общей численности молодежи области с 17,4 процента в 2013 году до 18,6 процента в 2016 году |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2014-2016 годы |
| Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам) | общий объем финансового обеспечения подпрограммы на 2014-2016 годы составляет 5022,3 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет – 5022,3 тыс. рублей, из них: 2014 год – 1591,6 тыс. рублей; 2015 год – 1672,7 тыс. рублей; 2016 год – 1758,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | увеличение количества молодых людей, задействованных в молодежных и детских общественных организаций и объединений, в общей численности молодежи области с 136 тыс. человек в 2012 году до 145775 человек в 2016 году; увеличение количества способной, инициативной и талантливой молодежи, получившей государственную поддержку, в общей численности молодежи области с 22610 человек в 2012 году до 28560 человек в 2016 году; увеличение количества молодежи, принимающей участие в волонтерской деятельности, в общей численности молодежи области с 47600 человек в 2012 году до 89250 человек в 2016 году; увеличение доля молодых людей, включенных в движение студенческих отрядов, в общей численности молодежи с 5950 человек в 2012 году до 16660 человек в 2016 году |
1. Характеристика сферы реализацииподпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а такжеобоснование включения в государствееную программу
Подпрограмма "Молодежная политика" призванаобеспечить возрастание роли молодежи и увеличение ее вклада в социально-экономическое развитие области, который осуществляется, прежде всего, черезрост влияния молодежи на процессы социально-экономического,общественно-политического, культурного развития области.
Особенностьюподпрограммы является ее общественно-государственный характер, так как подпрограмма предполагает активноевключение молодых людей в процесс ее реализации посредством привлечения молодежи к участию всоциально-полезной деятельности, в общественной жизни страны, государственнойдеятельности и управлении, выработки эффективных форм взаимодействия с детскимии молодежными общественными объединениями, вовлечения в проекты, программы,программные мероприятия, направленные на поддержку научной, инновационной,творческой и предпринимательской активности молодежи.
В современном обществе категория "молодежь" носитпротиворечивый характер. С одной стороны, это наиболее динамично развивающаясячасть общества, призванная вести страну к техническому прогрессу, экономическимуспехам и вывести на новый более качественный виток развития, а с другойстороны, это социально-демографическая группа с переходным социальным статусоми формирующимся сознанием. Кроме того, на становление молодежи большое влияниеоказывает специфика современного общества, выраженная в нестабильности инеравенстве стартовых возможностей.
По результатам опроса, проводимого среди выпускниковобщеобразовательных учреждений, учащихся средних специальных учебных заведений,студентов высших учебных заведений области и работающей молодежи, были выявленыпроблемы, волнующие молодых людей:
отсутствие мотивации;
проблемы трудоустройства;
отсутствие возможности самореализации в современномобществе;
отсутствие идеологии, духовных и семейных ценностей;
пассивность молодежи в общественной жизни общества,отсутствие патриотизма;
асоциальные проявления в молодежной среде и др.
В Саратовской области система региональной молодежнойполитики осуществляется программно-целевыми методами. Реализация областныхпрограмм на территории региона способствовала разработке и принятию в 40муниципальных районах области программ "Молодежь района". С 2000 годав сфере молодежной политики области удалосьсоздать региональную нормативно-правовую базу, сеть специализированныхучреждений по работе с молодежью, молодежных совещательных структур иобщественных объединений, сформировать комплекс традиционных молодежныхмероприятий по различным направлениям.
9 октября 2006 года вступил в силуЗакон Саратовской области N 94-ЗСО "Омолодежной политике в Саратовской области", регламентирующий деятельностьданной отрасли. В целях развития социциальнойпрактики на территории региона приняты: "Концепция развития волонтерской(добровольческой) деятельности молодежи в Саратовской области на 2011-2015годы" (постановление ПравительстваСаратовской области от 8 июня 2011 года N292-П); "Концепцияразвития движения студенческих отрядов в Саратовской области на2012-2016 годы" (постановлениеПравительства Саратовской области от 31 октября 2012 года N 656-П).
Созданы 2 волонтерских центра: агентствопо развитию добровольчества на базе ГБУ "Региональный центр комплексного исоциального обслуживания детей и молодежи "Молодежь плюс",Волонтерский центр на базе Саратовского государственного университета им.Н.Г.Чернышевского. С 2012 года функционирует Саратовское региональное отделение Молодежной общероссийскойобщественной организации "РоссийскиеСтуденческие Отряды". Молодежная общероссийская общественнаяорганизация "Российские Студенческие Отряды" входит в Федеральныйреестр молодежных и детских общественных объединений, пользующихсягосударственной поддержкой в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2013года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детскихобщественных объединений". Создани успешно работает Совет молодых ученых и специалистов Саратовской области(постановление Правительства области от 19 октября 2009 года N 510-П). Пооценке Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерациипо итогам работы в 2010 году Совет вошел в десятку лучшихв Российской Федерации.
Губернатором области подписано постановление о созданииМолодежного Правительства на территории области. Создается региональноеотделение Ассоциации молодежных правительств – формируется первый набор всостав Молодежного Правительства Саратовской области.
Увеличилось количество филиалов ГБУ "Региональный центр комплексного социального обслуживания"Молодежь плюс" в муниципальных районах области с 5 в 2003году до 14 единиц в 2012 году. На сегодняшний день региональный центр "Молодежь плюс" насчитывает 14специализированных структурных подразделений – центров, 80высокопрофессиональных специалистов, более 150 партнерских учреждений иорганизаций в муниципальных районах области. Мощная методическая поддержкаспециалистов, работающих с молодежью, материально-техническая база позволилиохватить программами и проектами центра более 900 тыс. молодых людей в течение15 лет. Создание оптимальных моделей деятельности позволило привлечь в регионна реализацию проектов различной социальной направленности за рассматриваемыйпериод более 10 млнфедеральных денежных средств. В 2010 году региональный центр "Молодежьплюс" по итогам Всероссийского конкурса учреждений органов по делам молодежи вошел в пятерку лучшихучреждений Российской Федерации.
Саратовская область традиционно занимает призовые места навсероссийских и международных конкурсах и фестивалях, таких как"Российская студенческая весна", "Королева весна", " IT - START ", Зворыкинскийпроект, образовательный форум "Селигер", Центральные ЛигиМеждународного союза КВН и др. Ежегодно различными формами работы по выявлениюи поддержке талантливой молодежи охватывается более 120 тыс. молодых людейобласти. В области сложились следующие формы выявления и поддержки талантливоймолодежи:
творческая самореализация посредством участия вмероприятиях различного уровня. Наиболее массовыми областными мероприятиямиявляются: областной фестиваль "Студенческая весна", областной конкурс"Урожай", областной турнир команд КВН и др.;
вручениерегиональных премий и выплата губернаторских стипендий. Ежегоднолучшим представителям молодежи области вручается молодежная премия имениП.А.Столыпина (в 2012 году из 165 соискателей 9 стали лауреатами молодежнойпремии (20 тыс. рублей);
Сложилась система выявления и поддержкимолодых ученых и инноваторов, включающая в себяпрактику проведения научных конкурсов и фестивалей. Среди них: областнойконкурс научных работ студентов высших учебных заведений "Студенческаянаука", чемпионат по спортивной версии "Что? Где? Когда?" средиучащихся общеобразовательных учреждений области и др. Также осуществляетсяподдержка и развитие инновационного потенциала молодежи. В рамках данногонаправления проводятся такие мероприятия, как областной конкурс молодежныхинновационных проектов, областной конкурс "Яркаябизнес-идея", областной молодежный инновационный конвент, обеспечениеучастия молодежи области в Конкурсе молодежных инновационных проектов наполучение национальной премии в области инноваций – Зворыкинскойпремии, Всероссийском молодежномобразовательном лагере "Селигер" и др.
Регион неоднократностановился площадкой для мероприятий окружного и всероссийского уровня. В 2011,2012 годах на территории области прошли III , IV Форумы Молодежных правительств Приволжскогофедерального округа, молодежные IT -школы Приволжскогофедерального округа и др. Проведение данных мероприятий позволяет привлекать вобласть федеральные средства.
На территории регионаактивно реализуется 9 федеральных проектов: "Беги за мной","Команда 2018", "Наша общая победа", "Ассоциациямолодежных правительств", "Технология добра" и др.
По состоянию на 1 января2013 года в области насчитывалось 595422чел. молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 24 процента отобщего населения области, в том числе мужчин – 301292, женщин – 294130,сельской молодежи – 139270, студенческой молодежи – 110000. На территориирегиона функционирует 452 молодежных идетских общественных организации и объединения, принимающих участие вреализации региональной молодежной политики, в деятельности которыхзадействовано 22,8 процента молодых людей от общей численности молодежиобласти. Вследствие этого реализация молодежной политики на территории области является существенным фактором дляинновационного развития региона.
Для последующего развития государственноймолодежной политики требуется дальнейшее решение существующих проблем вмолодежной среде:
совершенствование системы вовлечениямолодежи в социально значимую деятельность;
продолжение работы по созданию условий дляреализации творческого и инновационного потенциала молодежи;
продолжение работы по подготовке молодежи к участию вобщественной жизни, воспитанию толерантного отношения в молодежной среде,профессиональной ориентации молодежи;
продолжение работы по повышению профессионального уровняработников по молодежной политике, развитие социальных служб для молодежи.
2. Приоритеты государственной политики всфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, описаниеосновных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализацииподпрограммы, а также этапов реализации подпрограммы в случае их определенияответственным исполнителем
Определенные в рамках подпрограммы цель и задачи позволяютдостичь цели и задачи государственной программы, финансово-экономическиеинструменты, формы и методы реализации подпрограммы нацелены на решение ключевых проблем отрасли, указанных вгосударственной программе.
Подпрограмма представляет собой систему мер,направленных на создание условий для самореализации и социального развитиямолодежи. Подпрограмма по молодежной политике выступает важнейшим механизмомсоциального регулирования, призванным содействовать интеграции молодого поколенияв изменяющееся общество, тем самым позволяя разрешать противоречия развитиямолодежи.
Цель: создание условий для развития потенциала молодежиобласти.
Задачи:
привлечение молодежи к участию в социально-полезнойдеятельности, выработка эффективных форм взаимодействия с детскимиимолодежными общественными объединениями по реализации региональной молодежнойполитики;
создание условий для развития творческого и научногопотенциала молодежи;
подготовка молодежи к участию в общественной жизни страны,государственной деятельности и управлении, профессиональная ориентациямолодежи;
информационное развитие системы работы с молодежью вобласти.
К целевым показателям подпрограммы относятся:
количество молодежных и детских общественных организаций иобъединений, принимающих участие в реализации региональной молодежной политики,с 457 в 2013 году до 472 в 2016 году;
доля молодых людей, принимающих участие в массовыхтворческих, спортивных, научных и других мероприятиях, в общей численностимолодежи области с 13,2 процента в 2013 году до 14,6 процента в 2016 году;
доля молодых людей, включенных в проекты развитиясоциальной компетентности, получивших социальные услуги (по различнымнаправлениям сферы работы с детьми и молодежью), в общей численности молодежиобласти с 17,4 процента в 2013 году до 18,6 процента в 2016 году.
В ходе реализации подпрограммы предполагается получениеследующих результатов:
увеличение количества молодых людей,задействованных в молодежных и детскихобщественных организаций и объединений, в общей численности молодежи области с136 тыс. человек в 2012 году до 145775 человек в 2016 году;
увеличение количества способной, инициативной и талантливоймолодежи, получившей государственную поддержку, в общей численности молодежиобласти с 22610 человек в 2012 году до 28560 человек в 2016 году;
увеличение количества молодежи,принимающей участие в волонтерской деятельности, в общей численности молодежи области с 47600 человек в 2012 годудо 89250 человек в 2016 году;
увеличение доли молодых людей, включенных в движениестуденческих отрядов, в общей численности молодежи с 5950 человек в 2012 годудо 16660 человек в 2016 году.
Подпрограмма реализуется в один этап с 2014 по 2016 годы.
Сведения о целевых показателях приведены в приложении N 1 кгосударственной программе.
3. Характеристика мергосударственного регулирования (меры налогового, тарифного регулирования, атакже иные меры государственного регулирования, с обоснованием необходимости иоценкой результативности их применения (в том числе финансовой)
Меры государственного регулированияподпрограммой не предусмотрены.
4. Характеристика мер правовогорегулирования
Меры правового регулирования в сфере молодежнойполитики характеризуются разработкой и изданием распоряжений Правительстваобласти о проведении мероприятий, посвященных знаменательным датам, а такжеустановлением материального стимулирования молодых людей в возрасте до 30 лет,имеющих апробированные в результате практической деятельности предложения по преобразованиям, направленным на улучшениесоциально-экономического положения области.
Сведения о мерах правового регулирования подпрограммыприведены в приложении N 2 к государственной программе.
5. Сводные показатели прогнозного объемавыполнения областными государственными учреждениями и (или) иныминекоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и(или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)
Выполнение областными государственными учреждениями и (или)иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказаниефизическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)подпрограммой не предусмотрено.
6. Характеристика ведомственных целевыхпрограмм и основных мероприятий подпрограммы
Основное мероприятие 3.1 "Проведение областных, межрегиональных,всероссийских и международных мероприятий в сфере молодежной политики натерритории области; организация участия представителей молодежи Саратовскойобласти в мероприятиях областного, межрегионального, всероссийского имеждународного уровня" (проведение профильных смен, слетов для талантливоймолодежи области, представителей региональных и муниципальных органов по деламмолодежи и других субъектов молодежной политики; проведение и организация участия представителей и активистов волонтерскогодвижения области в областных и всероссийских обучающих семинарах, круглыхстолах, совещаниях, конференциях и проектах; обеспечение участия представителейобласти в международных, всероссийских и межрегиональных мероприятиях в сферемолодежной политики (проезд, проживание, оргвзнос,атрибутика), организация ежегодных областных семинаров-совещаний по вопросаморганизации работы с молодежью).
Основное мероприятие 3.2 "Поддержка талантливоймолодежи" (организация конкурса и вручение областной ежегодной молодежнойпремии имени П.А.Столыпина; проведение конкурса молодежных инновационныхпроектов; организация и проведение областного конкурса среди учащихся,студентов и работающей молодежи, занятых на сельскохозяйственных работах, "Урожай"; организация ипроведение молодежного форума "Прорыв").
Основное мероприятие3.3 "Информационное обеспечение системы работы с молодежью области"(создание реестра молодежных и детских общественных организаций Саратовскойобласти; организация и проведение социологических исследований, мониторингов попроблемам молодежной политики; изготовлениеи размещение социальной рекламы и информационных материалов помолодежной политике в средствах массовой информации; модернизация и наполнениеИнтернет-сайта в сфере молодежной политики).
Основное мероприятие 3.4 "Поддержка и развитиетворческого потенциала молодежи" (организация и проведение областногофестиваля "Студенческая весна"; организация и проведение семинаров,мастер-классов по развитию творческого потенциала молодежи; проведениеобластных турниров КВН; обеспечение участияпредставителей области во всероссийских турнирах КВН).
Сведенияоб основных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении N 3 кгосударственной программе.
7. Информация обучастии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области,государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ сгосударственным участием, общественных, научных и иных организаций, а такжевнебюджетных фондов Российской Федерации
В реализации подпрограммы не предполагается участие органовместного самоуправления муниципальныхобразований области, государственных и муниципальных унитарныхпредприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных,научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации.
8. Обоснование объема финансовогообеспечения, необходимого для реализации подпрограммы
Общий объем финансового обеспеченияподпрограммы на 2014-2016 годы за счет средствобластного бюджета составляет 5022,3 тыс. рублей, из них:
2014 год – 1591,6 тыс. рублей;
2015 год – 1672,7 тыс.рублей;
2016 год – 1758,0 тыс. рублей.
Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения подпрограммы представлены в приложении N 4 кгосударственной программе.
9. Анализ рисков реализации подпрограммыи описание мер управления рисками реализации подпрограммы
Реализация мероприятий напрямую зависит от стабильностиобластного бюджета в период их реализации. Основным из возможных рисковявляется недофинансирование мероприятий программы из областного бюджета. Секвестирование бюджетных ассигнований может привести ксрыву реализации программных мероприятий, федеральных проектов на территорииобласти и в целом государственной молодежной политики в регионе. Неисполнениецелевых показателей послужит негативным фактором при определениирезультативности выполнения программных мероприятий.
Приложение N 1
кгосударственной программе Саратовской области
"Развитиефизической культуры, спорта, туризма
имолодежной политики" на 2014-2016 годы
Сведения
о целевых показателях государственнойпрограммы Саратовской области
"Развитие физической культуры, спорта,туризма и молодежной политики" на 2014-2016 годы
| N п/п | Наименование программы, наименование показателя | Единица измерения | Значение показателей | ||||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Государственная программа Саратовской области "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики" на 2014-2016 годы | |||||||
| 1. | Доля населения области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, от общей численности населения (ежегодно) | % | 25,1 | 25,7 | 26,2 | 27,2 | 28,1 |
| 2. | Доля детей, занимающихся в учреждениях дополнительного образования детей спортивной направленности области, от общего числа детей в возрасте 6-15 лет (ежегодно) | % | 18,8 | 19,6 | 20,3 | 20,9 | 21,4 |
| 3. | Объем платных туристских услуг, оказанных населению (ежегодно) | млн рублей | 1408,4 | 1530,0 | 1760,0 | 2020,0 | 2330,0 |
| 4. | Доля молодых людей, вовлеченных в мероприятия, реализуемые по различным направлениям работы с молодежью на территории области, от общего количества молодежи области (ежегодно) | % | 57,1 | 60,5 | 62,5 | 64,5 | 66,5 |
| 5. | Доля муниципальных районов области, в которых действуют учреждения по работе с молодежью (ежегодно) | % | 28,6 | 38 | 40,5 | 42,8 | 45,2 |
| Подпрограмма 1 "Физическая культура и спорт" | |||||||
| 1.1. | Доля обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся и студентов (ежегодно) | % | 51,3 | 52,6 | 53,9 | 55,2 | 57,4 |
| 1.2. | Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения (ежегодно) | % | 4,2 | 4,4 | 4,6 | 4,9 | 5 |
| 1.3. | Количество саратовских спортсменов – членов сборных команд страны (ежегодное количество) | ед. | 155 | 170 | 200 | 235 | 280 |
| 1.4. | Количество квалифицированных тренеров физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности, осуществляющих физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с различными категориями и группами населения (ежегодное количество) | ед. | 1337 | 1345 | 1350 | 1360 | 1375 |
| Подпрограмма 2 "Туризм" | |||||||
| 2.1. | Количество разработанных проектов туристских кластеров (ежегодное количество) | ед. | 0 | 0 | 1 | 1 | 2 |
| 2.2. | Количество российских туристов, прибывших на территорию области (ежегодное количество) | тыс.чел. | 360,5 | 437,7 | 505,6 | 515,7 | 521,7 |
| 2.3. | Количество иностранных туристов, прибывших на территорию области (ежегодное количество) | тыс.чел. | 70,5 | 72,3 | 89,0 | 93,3 | 95,0 |
| 2.4. | Количество новых туристических маршрутов по области, реализованных региональными туроператорскими компаниями (ежегодное количество) | ед. | 3 | 7 | 10 | 10 | 10 |
| 2.5. | Количество российских и международных специализированных выставок, в которых принято участие (ежегодное количество) | ед. | 4 | 2 | 2 | 2 | 3 |
| 2.6. | Количество распространенных изданных рекламно-информационных материалов о турпотенциале области (ежегодное количество) | экз. | 3500 | 1500 | 1500 | 1500 | 2600 |
| Подпрограмма 3 "Молодежная политика" | |||||||
| 3.1. | Количество молодежных и детских общественных организаций и объединений, принимающих участие в реализации региональной молодежной политики (ежегодное количество) | ед. | 452 | 457 | 462 | 467 | 472 |
| 3.2. | Доля молодых людей, принимающих участие в массовых творческих, спортивных, научных и других мероприятиях, в общей численности молодежи области (ежегодно) | % | 12,7 | 13,2 | 13,8 | 14,2 | 14,6 |
| 3.3. | Доля молодых людей, включенных в проекты развития социальной компетентности, получивших социальные услуги (по различным направлениям сферы работы с детьми и молодежью), в общей численности молодежи области (ежегодно) | % | 16,7 | 17,4 | 17,4 | 18,0 | 18,6 |
Приложение N 2
кгосударственной программе Саратовской области
"Развитиефизической культуры, спорта, туризма
имолодежной политики" на 2014-2016 годы
Сведения
об основных мерах правового регулирования всфере реализации государственной программы Саратовской области "Развитиефизической культуры, спорта, туризма и молодежной политики" на 2014-2016годы
| N п/п | Вид нормативного правового акта | Основные положения нормативного правового акта | Ответственный исполнитель | Ожидаемые сроки принятия | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |||
| Подпрограмма 1 "Физическая культура и спорт" | |||||||
| Основное мероприятие 1.2 "Организация и проведение физкультурных и спортивно-массовых мероприятий" | |||||||
| 1. | Распоряжение Правительства Саратовской области | Об утверждении порядка подготовки и проведения финальных соревнований по лыжным гонкам на призы Губернатора области в рамках Всероссийской массовой лыжной гонки "Лыжня России" | министерство молодежной политики, спорта и туризма области | 2014-2016 годы (ежегодно, январь) | |||
| 2. | Распоряжение Правительства Саратовской области | Об утверждении порядка подготовки и проведения легкоатлетического кросса "Олимпийский день бега" на призы Губернатора области | министерство молодежной политики, спорта и туризма области | 2014-2016 годы (ежегодно, сентябрь) | |||
| 3. | Распоряжение Правительства Саратовской области | Об утверждении порядка подготовки и проведения спартакиады государственных служащих области | министерство молодежной политики, спорта и туризма области | 2014-2016 годы (ежегодно, октябрь) | |||
| Основное мероприятие 1.4 "Предоставление в случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете на очередной финансовый год, субсидий на компенсацию затрат юридическим лицам, предоставляющим услуги по развитию на территории области отдельных видов спорта" Основное мероприятие 1.9 "Предоставление субсидии из областного бюджета государственным унитарным предприятиям, подведомственным министерству молодежной политики, спорта и туризма области, на компенсацию части затрат по предоставлению физкультурно-спортивных услуг в части содержания государственного имущества области и развития материально-технической базы" | |||||||
| 4. | Постановление Правительства Саратовской области | Об утверждении порядка предоставления субсидии из областного бюджета на компенсацию затрат юридическим лицам, предоставляющим услуги по развитию на территории области отдельных видов спорта, порядок предоставления субсидии из областного бюджета государственным унитарным предприятиям, подведомственным министерству молодежной политики, спорта и туризма области, на компенсацию части затрат по предоставлению физкультурно-спортивных услуг в части содержания государственного имущества области и развития материально-технической базы | министерство молодежной политики, спорта и туризма области | 2015 год | |||
| Основное мероприятие 1.7 "Материальное стимулирование спортсменов и их тренеров" | |||||||
| 5. | Распоряжение Губернатора Саратовской области | О выплате пожизненного ежемесячного денежного содержания спортсменам, постоянно проживающим на территории области | министерство молодежной политики, спорта и туризма области | 2014-2016 годы (ежегодно) | |||
| 6. | Постановление Правительства Саратовской области | Вопросы материального стимулирования саратовских спортсменов и их тренеров за призовые места на зимних Олимпийских играх в Сочи в 2014 году и летних Олимпийских играх в Рио-де-Жанейро в 2016 году, Паралимпийских играх в Рио-де-Жанейро в 2016 году | министерство молодежной политики, спорта и туризма области | февраль 2014 года, август 2016 года | |||
| 7. | Постановление Правительства Саратовской области | Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячных специальных стипендий саратовским спортсменам и их тренерам за призовые места на Олимпийских играх, чемпионатах мира и Европы по олимпийским видам спорта, а также спортсменам- инвалидам – призерам Паралимпийских, Сурдлимпийских игр, чемпионатов мира и Европы по паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта | министерство молодежной политики, спорта и туризма области | 2014-2016 годы (ежегодно) | |||
| 8. | Постановление Правительства Саратовской области | Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячных специальных стипендий достигшим совершеннолетия спортсменам – победителям чемпионатов и первенств России, финальных соревнований Спартакиады молодежи России по олимпийским видам спорта, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также достигшим совершеннолетия спортсменам-инвалидам – победителям чемпионатов и первенств России, финальных соревнований Всероссийской спартакиады инвалидов по паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти | министерство молодежной политики, спорта и туризма области | 2014-2016 годы (ежегодно) | |||
| 9. | Постановление Правительства Саратовской области | Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячных специальных стипендий детям – победителям первенств мира или Европы, первенств России, финальных соревнований Спартакиады молодежи России по олимпийским видам спорта, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также детям-инвалидам – победителям первенств мира или Европы, первенств России, финальных соревнований Всероссийской спартакиады инвалидов по паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти | министерство молодежной политики, спорта и туризма области | 2014-2016 годы (ежегодно) | |||
| 10. | Постановление Правительства Саратовской области | Вопросы материального стимулирования саратовских спортсменов за призовые места на Всемирной Универсиаде | министерство молодежной политики, спорта и туризма области | 2016 год | |||
| Основное мероприятие 1.8 "Организация и проведение смотров-конкурсов" | |||||||
| 11. | Постановление Правительства Саратовской области | Об утверждении порядка и условий проведения смотров-конкурсов среди юридических лиц | министерство молодежной политики, спорта и туризма области | 2014-2016 годы (ежегодно) | |||
| Подпрограмма 2 "Туризм" | |||||||
| Основное мероприятие 2.4 "Формирование условий для привлечения инвесторов к реализации проектов, направленных на улучшение туристской инфраструктуры Саратовской области. Отбор проектов туристских кластеров региона для участия в федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)" | |||||||
| 12. | Постановление Правительства Саратовской области | О порядке проведения конкурса инвестиционных проектов в сфере туризма | министерство молодежной политики, спорта и туризма области | октябрь 2015 года | |||
| Подпрограмма 3 "Молодежная политика" | |||||||
| Основное мероприятие 3.1 "Проведение областных, межрегиональных, всероссийских и международных мероприятий в сфере молодежной политики на территории области; организация участия представителей молодежи Саратовской области в мероприятиях областного, межрегионального, всероссийского и международного уровня" | |||||||
| 13. | Распоряжение Правительства Саратовской области | О порядке проведения мероприятий, посвященных празднованию Дня молодежи | министерство молодежной политики, спорта и туризма области | 2014-2016 годы (ежегодно, июнь) | |||
| 14. | Распоряжение Правительства Саратовской области | О порядке проведения мероприятий, посвященных празднованию Дня космонавтики | министерство молодежной политики, спорта и туризма области | 2014-2016 годы (ежегодно, апрель) | |||
| Основное мероприятие 3.2 "Поддержка талантливой молодежи" | |||||||
| 15. | Распоряжение Губернатора Саратовской области | Об утверждении молодежной премии имени П.А.Столыпина | министерство молодежной политики, спорта и туризма области | 2014-2016 годы (ежедно, июнь) | |||
Приложение N 3
кгосударственной программе Саратовской области
"Развитиефизической культуры, спорта, туризма
имолодежной политики" на 2014-2016 годы
Перечень
основных мероприятий государственнойпрограммы Саратовской области
"Развитие физической культуры, спорта,туризма и молодежной политики" на 2014-2016 годы
| N п/п | Номер и наименование мероприятий | Ответст-венный исполнитель | Срок | Ожидаемый непосредственный результат, показатель (краткое описание) | Последствия нереализации основного мероприятия | Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)* |
| ||||||||||||||
| начала реали-зации | окон-чания реали-зации |
| |||||||||||||||||||
| 1 | 2 | ||||||||||||||||||||