Постановление Правительства Саратовской области от 29.01.2014 № 41-П

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 29 января 2014 года N 41-П

 

г. Саратов

 

 

 

 

Об утверждении Положения о порядкеосуществления регионального государственного контроля (надзора) в областирегулируемых государством цен (тарифов) на территории Саратовской области

 

 

Всоответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 27 июня 2013 года N 543 "О государственном контроле (надзоре)в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении ипризнании утратившими силу некоторых актов Правительства РоссийскойФедерации" Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. УтвердитьПоложение о порядке осуществления регионального государственного контроля(надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территорииСаратовской области согласно приложению.

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания.

 

 

Губернатор области                                                                              В.В.Радаев

 

 

 

 

Приложениек постановлению

Правительстваобласти от

29января 2014 года N 41-П

 

 

Положение

о порядкеосуществления регионального государственного контроля

(надзора) вобласти регулируемых государством цен (тарифов)

натерритории Саратовской области

 

1. НастоящееПоложение разработано в соответствии с Федеральными законами "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля", "Оестественных монополиях", "О газоснабжении в РоссийскойФедерации", "Об электроэнергетике", "Об основах регулированиятарифов организаций коммунального комплекса", "О водоснабжении иводоотведении" и регламентирует порядок осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен(тарифов) на территории Саратовской области (далее – региональныйгосударственный контроль (надзор).

2. Осуществлениерегионального государственного контроля (надзора), организация и проведениепроверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей производится всоответствии с административными регламентами исполнения государственныхфункций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора).

3. Региональныйгосударственный контроль (надзор) на территории Саратовской областиосуществляется комитетом государственного регулирования тарифов области (далее– Комитет).

Мероприятияпо контролю проводятся должностными лицами Комитета (далее – должностные лица),перечень которых определен в приложении к настоящему Положению.

4. Региональныйгосударственный контроль (надзор) осуществляется в отношении:

а) установленияи (или) применения цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественныхмонополий;

б) регулируемыхгосударством цен (тарифов) в электроэнергетике, в том числе в частииспользования инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государствомцены (тарифы), в части применения платы за технологическое присоединение и(или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, ив части соблюдения стандартов раскрытия информации субъектамиэлектроэнергетики;

в) регулированиятарифов и надбавок в коммунальном комплексе;

г) регулированияцен (тарифов) в сфере теплоснабжения, в том числе в части соблюдения стандартовраскрытия информации в сфере теплоснабжения;

д) регулированиятарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе в части соблюдениястандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения.

5. Региональныйгосударственный контроль (надзор) осуществляется посредством:

а) проверокюридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

б) систематическогонаблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозированиясостояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельностиюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также мониторинга цен(тарифов) в сфере электроэнергетики, в коммунальном комплексе, в сферахтеплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (далее – систематическоенаблюдение и анализ);

в) рассмотрения(при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в частисоблюдения стандартов раскрытия информации) ходатайств юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей об изменении применения утвержденных вустановленном порядке форм и (или) периодичности представления информации(далее – ходатайства);

г) принятияпредусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и(или) устранению последствий выявленных нарушений.

6. Региональныйгосударственный контроль (надзор) в части соблюдения стандартов раскрытияинформации юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее – подконтрольныесубъекты) осуществляется по вопросам:

а) фактараскрытия информации;

б) источникаопубликования информации, избранного подконтрольным субъектом;

в) срокови периодичности раскрытия информации;

г) полнотыраскрытия информации;

д) порядкауведомления Комитета об источниках опубликования информации (в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации);

е) формпредставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм;

ж) достоверностираскрытой информации;

з) порядкараскрытия информации по письменным запросам потребителей товаров и услугюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе регистрацииписьменных запросов, своевременности и полноты их рассмотрения, а такжеуведомления о результатах их рассмотрения.

7. Вслучае необходимости к проведению проверок при осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора) на основании приказа председателя Комитетамогут привлекаться аккредитованные эксперты и экспертные организации, несостоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемымиподконтрольными субъектами и не являющиеся их аффилированными лицами.

8. Входе проверок подконтрольных субъектов:

а) запрашиваютсянеобходимые объяснения, документы и материалы по вопросам, составляющим предметпроверки;

б) рассматриваютсядокументы, характеризующие деятельность или исполнение полномочийподконтрольными субъектами, в том числе нормативных правовых и индивидуальныхправовых актов, по вопросам, составляющим предмет проверки;

в)   проводитсяэкспертиза документов, характеризующих деятельность или исполнение полномочийподконтрольными субъектами, в том числе нормативных правовых и индивидуальныхправовых актов, по вопросам, составляющим предмет проверки;

г)   проводитсяобследование объектов, связанных с предметом проверки.

9.   Должностныелица Комитета, уполномоченные на проведение проверок, обязаны при проведениипроверок соблюдать ограничения и выполнять обязанности, установленные статьями15-18 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля". В случае ненадлежащего исполнения функций,служебных обязанностей или совершения противоправных действий (бездействия) припроведении проверок они несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

10.   Должностныелица Комитета, уполномоченные на проведение проверок, запрашивают документы иматериалы, относящиеся к предмету проверки, в сроки, определяемые Комитетом, атакже устные и письменные объяснения работников подконтрольного субъекта повопросам, относящимся к предмету проверки.

11.   Для целейосуществления регионального государственного контроля (надзора) в отношениииспользования инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государствомцены (тарифы) в сфере электроэнергетики и в сфере теплоснабжения, субъектыэлектроэнергетики и организации, осуществляющие регулируемые виды деятельностив сфере теплоснабжения, по запросу Комитета представляют:

а)   утвержденныеинвестиционные программы – в течение 15 дней со дня утверждения инвестиционнойпрограммы или внесения изменений в инвестиционную программу;

б)   отчеты обиспользовании инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государствомцены (тарифы) в электроэнергетике или сфере теплоснабжения, по форме,утверждаемой Федеральной службой по тарифам, в том числе о выполнении графикових реализации, за квартал (в течение 30 дней со дня окончания отчетногоквартала) и за предыдущий год (ежегодно до 1 апреля).

12. Порезультатам проверки составляется акт проверки по установленной форме в 2экземплярах. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенныхэкспертиз, объяснения работников подконтрольного субъекта, предписания обустранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверкидокументы или их копии.

13. Систематическоенаблюдение и анализ за использованием инвестиционных ресурсов, включенных врегулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики или в сферетеплоснабжения, проводятся при установлении цен (тарифов) в сфереэлектроэнергетики или в сфере теплоснабжения в рамках процедуры рассмотрениядел об установлении цен (тарифов), что не требует издания дополнительногоприказа председателя Комитета.

14. Результатысистематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционныхресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфереэлектроэнергетики или в сфере теплоснабжения, и результаты систематическогонаблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информацииподконтрольными субъектами оформляются по установленным формам соответственноотчетом Комитета о проведении систематического наблюдения и анализа заиспользованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государствомцены (тарифы) в сфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения, и отчетомКомитета о проведении систематического наблюдения и анализа за соблюдениемстандартов раскрытия информации в установленной сфере деятельности.

15. Отчето проведении систематического наблюдения и анализа за использованиеминвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) всфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения, подписывается председателемКомитета или его заместителем до принятия решения об установлении цен (тарифов)и прилагается к делу об установлении цен (тарифов).

16. Приосуществлении регионального государственного контроля (надзора) в частисоблюдения стандартов раскрытия информации Комитет рассматривает ходатайствоорганизации коммунального комплекса в течение 30 рабочих дней со дняпоступления ходатайства.

17. Основаниямидля подачи ходатайства являются:

а) измененияналогового законодательства Российской Федерации, требований бухгалтерскогоучета и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности, касающиеся форм документовналоговой, бухгалтерской и (или) финансовой отчетности, бухгалтерского учета;

б) измененияструктуры юридического лица, не связанные с преобразованием (реорганизацией);

в) технологическиеи технические изменения осуществления регулируемой деятельности юридическоголица и индивидуального предпринимателя.

18. Ходатайствоподписывается руководителем или заместителем руководителя юридического лица,индивидуальным предпринимателем и подается вместе с документами (подлинникамиили заверенными копиями) в Комитет за 45 дней до установленного срокапредставления информации.

19. Ходатайствосодержит:

а) сведенияо юридическом лице (наименование и местонахождение) или индивидуальномпредпринимателе (фамилия, имя, отчество и место жительства (место пребывания);

б) требованиеоб изменении применения указанным в ходатайстве юридическим лицом илииндивидуальным предпринимателем утвержденных в установленном порядке форм и(или) периодичности представления информации;

в) переченьприлагаемых документов (при необходимости).

20. Вслучае несоблюдения указанного в пункте 18 настоящего Положения срока и (или)отсутствия оснований для обращения с ходатайством Комитет в течение 10 рабочихдней со дня поступления ходатайства направляет юридическому лицу(индивидуальному предпринимателю) уведомление о возврате ходатайства суказанием причин возврата.

21. Порезультатам рассмотрения ходатайства Комитет принимает решение о егоудовлетворении либо об отказе в его удовлетворении.

Решение обудовлетворении ходатайства принимается в случае, если любое из указанных воснованиях для подачи ходатайства изменений повлечет изменение формы и (или)периодичности представления информации. Решение об удовлетворении ходатайстваявляется основанием для принятия Комитетом решения об изменении примененияутвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности представленияинформации.

Решение оботказе в удовлетворении ходатайства принимается в случае, если любое изуказанных в основаниях для подачи ходатайств изменений повлечет изменениесостава и (или) порядка представления информации либо если изменение в структуреформы и (периодичности) представления информации будет признано необоснованным.

Копияпринятого решения направляется юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.

22. Вслучае выявления нарушений должностными лицами Комитета принимаются следующиемеры:

а) выдачапредписаний об устранении выявленных нарушений, в том числе с указанием онеобходимости обращения в уполномоченный орган власти для внесениясоответствующих изменений в инвестиционную программу, в том числе на следующийпериод регулирования;

б) привлечениедолжностных и (или) юридических лиц, допустивших выявленные нарушения, кадминистративной ответственности в порядке, установленном Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях;

в) пересмотррегулируемых государством цен (тарифов, надбавок) в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации.

23. Комитетуведомляет орган власти, уполномоченный на утверждение инвестиционных программ,о выдаче предписания, содержащего указания о необходимости обращения вуполномоченный орган власти для внесения соответствующих изменений винвестиционную программу, в течение 14 рабочих дней со дня его выдачи.

24. Решенияи действия (бездействие) должностных лиц Комитета, осуществляющих проверки,могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

25.Информация о результатах проведенных проверок размещается на официальном сайтеКомитета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.

 

 

 

Приложение

к Положению о порядке осуществления регионального государственногоконтроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) натерритории Саратовской области

 

 

Перечень

должностныхлиц (должностей) комитета государственного регулирования

тарифовСаратовской области, уполномоченных на осуществление

региональногогосударственного контроля (надзора)

 

1. Начальникуправления тарифной политики и тарифного регулирования.

2. Заместительначальника управления тарифной политики и тарифного регулирования – начальникотдела технической экспертизы и балансов.

3. Начальникотдела мониторинга и регулирования тарифов на услуги транспортного комплекса,цен на лекарственные препараты.

4. Начальникотдела организационно-правовой работы, мониторинга и государственного контроляв сфере тарифного регулирования.

5. Начальникотдела регулирования тарифов и мониторинга в сфере водоснабжения, водоотведенияи утилизации твердых бытовых отходов.

6. Начальникотдела регулирования тарифов в теплоснабжении.

7. Начальникотдела регулирования тарифов в электроэнергетике.

8. Начальникотдела регулирования в газоснабжении и мониторинга цен и тарифов напотребительском рынке.

9. Заместительначальника отдела регулирования тарифов в теплоснабжении.

10. Референтотдела регулирования в газоснабжении и мониторинга цен и тарифов напотребительском рынке.

11. Референтотдела организационно-правовой работы, мониторинга и государственного контроляв сфере тарифного регулирования.

12. Референтотдела регулирования тарифов и мониторинга в сфере водоснабжения, водоотведенияи утилизации твердых бытовых отходов.

13. Консультантотдела регулирования тарифов и мониторинга в сфере водоснабжения, водоотведенияи утилизации твердых бытовых отходов.

14. Консультантотдела организационно-правовой работы, мониторинга и государственного контроляв сфере тарифного регулирования.

15. Консультантотдела регулирования тарифов в теплоснабжении.

16. Консультантотдела технической экспертизы и балансов.

17. Консультантотдела регулирования тарифов в электроэнергетике.

18. Консультантотдела регулирования в газоснабжении и мониторинга цен и тарифов напотребительском рынке.

19. Консультантотдела мониторинга и регулирования тарифов на услуги транспортного комплекса,цен на лекарственные препараты.

20. Главныйспециалист-эксперт отдела организационно-правовой работы, мониторинга игосударственного контроля в сфере тарифного регулирования.

 

______________________