Постановление Правительства Саратовской области от 30.04.2019 № 310-П

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 30 апреля 2019 года N 310-П

 

г. Саратов

 

 

 

 

Оперсонифицированном

дополнительномобразовании детей

натерритории Саратовской области

 

(В редакцииПостановления Правительства Саратовской области

от14.02.2020 г. N 91-П)

 

 

На основанииУстава (Основного Закона) Саратовской области и в соответствии с Концепциейвнедрения целевой модели развития региональной системы дополнительногообразования детей на территории Саратовской области, утвержденной распоряжениемПравительства Саратовской области от 29 октября 2018 года N   288-Пр,Правительство Саратовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердитьприлагаемую Концепцию персонифицированного дополнительного образования детей вСаратовской области.

2. Министерствуобразования Саратовской области:

в срок до 13мая 2019 года утвердить Правила персонифицированного финансированиядополнительного образования в Саратовской области;

обеспечитьорганизационное, информационное и методическое сопровождение внедрения системыперсонифицированного финансирования дополнительного образования детей вмуниципальных районах (городских округах) Саратовской области.

3. Рекомендоватьорганам местного самоуправления муниципальных районов (городских округов)Саратовской области руководствоваться положениями Концепцииперсонифицированного дополнительного образования детей в Саратовской областипри внедрении системы персонифицированного финансирования дополнительногообразования детей.

4.   Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства области Наумова С.Ю. (В редакции Постановления ПравительстваСаратовской области от14.02.2020 г. N 91-П)

5. Министерствуинформации и печати области опубликовать настоящее постановление в течениедесяти дней со дня его подписания.

6.   Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор

Саратовскойобласти                                                                               В.В.Радаев

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлениемПравительства

Саратовскойобласти

от30 апреля 2019 года N 310-П

 

 

Концепция

персонифицированного дополнительногообразования детей

в Саратовской области

 

(В редакции ПостановленияПравительства Саратовской области

от14.02.2020 г. N 91-П)

 

На сегодняшний день в системедополнительного образования Саратовской области созданы условия дляудовлетворения запросов и потребностей детей по разным направлениям:

обеспечена сохранность сетиорганизаций дополнительного образования по всем направлениям и ее дальнейшееразвитие;

реализуется принцип выравниваниядоступности дополнительного образования, включая новые подходы к формированиюмуниципального задания в части охвата детей краткосрочными дополнительнымиобщеобразовательными программами, тематическими каникулярными сменами;

получили дальнейшее развитие сетевыеформы реализации дополнительных общеобразовательных программ с использованиемресурсов различных организаций;

расширяется система региональныхконкурсов для обучающихся по всем направленностям системы дополнительногообразования;

используются разнообразные видыдетских творческих объединений;

расширяется спектр дополнительныхпрограмм с правом выбора индивидуального маршрута (программы для одаренныхдетей, программы для детей с ограниченными возможностями здоровья);

активно осваиваются различныеобразовательные технологии.

Наряду с этим произошли качественныеизменения в деятельности государственных и муниципальных организацийдополнительного образования детей, направленные на совершенствование управленияв данной сфере.

Между тем, быстрые темпыинформационного развития современного общества, изменение экономическойситуации, высокий уровень общественной вовлеченности в вопросы образованияустанавливают новые требования к сложившейся системе дополнительногообразования детей и обозначают ряд существующих проблем:

низкая эффективность управленческих решений в связи сневозможностью точного определения реального, а не рассчитанного по количествууслуг, охвата детей дополнительным образованием;

отсутствие равных условий для негосударственных организаций,индивидуальных предпринимателей и государственных и муниципальныхобразовательных организаций в общем образовательном пространстве;

низкий уровень вариативности и разнообразия дополнительныхобщеобразовательных программ, ориентированных на интересы детей и решениеконкретных социально-культурных и социально-экономических задач органовместного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области(далее – Муниципалитеты).

В этой связи возникает потребность в разработке и внедрении иных,социально ориентированных финансово-экономических механизмов реализациипринципов государственной политики для развития системы дополнительногообразования детей в Саратовской области.

 

1. Общиеположения

 

1.1. Концепция персонифицированного дополнительногообразования детей (далее – Концепция) разработана в целях формирования ивнедрения в Саратовской области системы получения услуг дополнительногообразования на основе персонифицированного выбора детьми или их родителями(законными представителями) дополнительных общеобразовательных программ, атакже организаций, реализующих дополнительные общеобразовательные программы,независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности,индивидуальных предпринимателей (далее – поставщики образовательных услуг) всоответствии с индивидуальными потребностями детей в интеллектуальном,нравственном и физическом развитии для последующего финансирования реализациивыбираемых детьми или их родителями (законными представителями) дополнительныхобщеобразовательных программ.

1.2. Концепция реализуется через механизмыперсонифицированного финансирования дополнительного образования иперсонифицированного учёта услуг дополнительного образования посредствомпредоставления детям или их родителями (законными представителями) сертификатовдополнительного образования.

1.2.1.   Сертификат дополнительного образованиядетей – реестровая запись о включении ребенка (обладателя сертификатадополнительного образования) в систему персонифицированного дополнительногообразования, обеспечивающая учет детей или учет детей и финансирование услугдополнительного образования за счет средств областного или местного бюджета.

При использовании сертификата дополнительного образования детей дляобучения по дополнительным общеобразовательным программам, реализуемымнегосударственными поставщиками образовательных услуг, а также государственнымии муниципальными поставщиками образовательных услуг в рамках внебюджетнойдеятельности, обеспечивается учет детей и финансирование услуг дополнительногообразования.

При использовании сертификата дополнительного образования детей дляобучающихся по дополнительным общеобразовательным программам, реализуемымгосударственными и муниципальными организациями, осуществляющимиобразовательную деятельность, финансовое обеспечение которых осуществляется засчет областного бюджета, в случае предоставления образовательных услуг за счетбюджетных ассигнований на оказание государственных услуг государственнымиучреждениями, и местного бюджета, в случае предоставления образовательных услугза счет бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг муниципальнымиучреждениями, обеспечивается учет детей.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Саратовской области от14.02.2020 г. N 91-П)

1.3. Реализация Концепции направленана:

расширение возможностей для удовлетворения разнообразных интересовдетей и их семей в сфере дополнительного образования за счет предоставления имвозможности выбора дополнительных общеобразовательных программ, реализуемыхпоставщиками образовательных услуг;

повышение вариативности, качества и доступности дополнительногообразования для каждого ребенка, проживающего на территории Саратовскойобласти;

обновление содержания дополнительного образования детей всоответствии с интересами детей, потребностями семьи и общества ;

формирование эффективной межведомственной системы управления всфере развития дополнительного образования детей, ориентированной на соблюдениебаланса между образовательными потребностями детей и направлениямисоциально-экономического развития территорий.

1.4. Принципами предоставления сертификатов дополнительногообразования являются:

открытость системы персонифицированного дополнительногообразования, которая заключается в доступности информации о возможностяхполучения и использования сертификатов дополнительного образования для всехлиц, проживающих на территории Саратовской области;

доступность системы персонифицированного дополнительногообразования, которая заключается в обеспечении возможности получениясертификатов дополнительного образования всеми детьми от  5 до 18 лет,проживающими на территории Саратовской области, по заявительному признаку;

непрерывность сопровождения получения ребенком дополнительногообразования, которая заключается в сохранении права использования сертификатадополнительного образования за ребенком до достижения им возраста 18 лет.

 

2. Механизмыреализации Концепции

 

2.1. Реализация Концепции осуществляется посредствомформирования и использования организационно-управленческих ифинансово-экономических механизмов, предусматривающих персонифицированный учети персонифицированное финансирование дополнительного образования детей.

2.2. В целях автоматизации процедур, реализуемых дляфункционирования системы персонифицированного дополнительного образования(регистрации поставщиков образовательных услуг и реализуемых ими дополнительныхобщеобразовательных программ в соответствующих реестрах, внесения данных детейв реестр сертификатов, выбора детьми  дополнительных общеобразовательныхпрограмм, зачисления детей на обучение, согласования возможности зачислениядетей на обучение, ведения учета использования сертификатов дополнительногообразования осуществления процедур добровольной сертификации дополнительных общеобразовательныхпрограмм и иных процедур), могут использоваться специальные информационныесистемы – навигаторы дополнительного образования детей (далее – Навигатор). (В редакции Постановления ПравительстваСаратовской области от14.02.2020 г. N 91-П)

2.3. В целях обеспечения персонифицированного выбора ифинансирования дополнительного образования детей обеспечивается ведение реестрасертификатов дополнительного образования детей.

2.4. В целях обеспечения вариативности и доступностидополнительного образования детей осуществляется ведение реестровдополнительных общеобразовательных программ, доступных для прохождения обучениядетьми, имеющими сертификаты дополнительного образования детей. Указанныереестры следует формировать из дополнительных общеобразовательных программ,предложенных поставщиками образовательных услуг. Для обеспечения персонифицированногоучета образовательных траекторий детей осуществляется отдельное ведениеследующих реестров:

реестр сертифицированных образовательных программ, в которыйвключаются дополнительные общеобразовательные программы, реализуемыепоставщиками образовательных услуг за счет средств, закрепляемых засертификатами персонифицированного финансирования, за исключением средств,поступающих на выполнение государственных (муниципальных) заданий;

реестр предпрофессиональных программ, в который включаются дополнительныепредпрофессиональные программы в области искусств и (или) физической культуры испорта, реализуемые государственными и муниципальными организациями,осуществляющими образовательную деятельность, финансовое обеспечение которыхосуществляется в рамках выполнения государственного (муниципального) задания;

реестр значимых программ, в который включаются дополнительныеобщеразвивающие программы, признаваемые важными для социально-экономическогоразвития муниципального района (городского округа) и реализуемыегосударственными и муниципальными образовательными организациями, финансовоеобеспечение которых осуществляется за счет бюджетных средств;

реестр общеразвивающих программ, в который включаютсядополнительные общеразвивающие программы, не вошедшие в вышеперечисленныереестры.

2.5. В реестр сертифицированных общеобразовательных программвключаются дополнительные общеобразовательные программы, прошедшие добровольнуюсертификацию (экспертизу), осуществляемую в порядке, устанавливаемом Правиламиперсонифицированного финансирования дополнительного образования детей вСаратовской области, утверждаемыми министерством образования Саратовскойобласти (далее – Правила).

2.6. В целях формирования реестров предпрофессиональныхпрограмм, значимых программ, общеразвивающих программ проводится оценкадополнительных общеобразовательных программ, реализуемых муниципальнымиорганизациями за счет средств местного бюджета в рамках муниципального задания.

Дополнительные общеобразовательные программы, реализуемыегосударственными образовательными организациями за счет средств областногобюджета на оказание государственных услуг, включаются в зависимости от видадополнительной общеобразовательной программы в реестры предпрофессиональных изначимых программ.

 

3. Этапыреализации Концепции

 

3.1.   Концепция персонифицированногодополнительного образования детей реализуется в два этапа.

На первом этапе (2019 год) будет осуществлено внедрение натерритории всех муниципальных образований Саратовской области сертификатовдополнительного образования детей, обеспечивающих учет детей. По итогамреализации первого этапа не менее чем в 21 муниципальном образованииСаратовской области будет внедрена система персонифицированного финансированияс использованием сертификатов дополнительного образования, обеспечивающих учети финансирование услуг дополнительного образования.

На втором этапе (2020-2021 годы) возможность использованиясертификата дополнительного образования детей для обеспечения учета ифинансирования услуг дополнительного образования будет распространена еще неменее чем в 11 муниципальных образованиях Саратовской области, а общее числотаких сертификатов дополнительного образования будет увеличено.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Саратовской области от14.02.2020 г. N 91-П)

 

4. Ожидаемыерезультаты реализации Концепции

 

По итогам реализации Концепции ожидается достижение следующихрезультатов:

4.1. К 31 декабря 2019 года:

во всех муниципальных образованиях Саратовской области внедреноуправление системой дополнительного образования детей на основе механизмаперсонифицированного учета;

не менее 50 процентов муниципальных образований Саратовскойобласти внедрят систему персонифицированного финансирования дополнительногообразования детей;

не менее 25 процентов детей в возрасте от 5 до 18 лет, проживающихна территории муниципальных образований Саратовской области, внедряющих системуперсонифицированного финансирования в 2019 году, будут обучаться сиспользованием сертификатов дополнительного образования детей в рамках системыперсонифицированного финансирования дополнительного образования детей.

4.2. К 31 декабря 2021 года:

75 процентов муниципальных образований Саратовской области внедрятсистему персонифицированного финансирования дополнительного образования детей,обеспечивающую поддержку мотивации, свободу выбора и построения образовательнойтраектории участников дополнительного образования путем закрепления за нимиопределенного объема средств (размер персонифицированного обязательства) и ихпередачи поставщику образовательных услуг, реализующей дополнительную общеобразовательнуюпрограмму после выбора этой программы потребителем;

не менее 50 процентов детей в возрасте от 5 до 18 лет, проживающихна территории муниципальных образований Саратовской области, будут иметьвозможность обучаться с использованием сертификатов дополнительного образованиядетей в рамках системы персонифицированного финансирования дополнительногообразования детей.

 

___________________