ГУБЕРНАТОРСАРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 30декабря 2019 года N 319

 

г. Саратов

 

 

 

 

О комиссии по предупреждениюи ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности Саратовской области

 

 

В соответствии с Федеральным законом "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций",Законом Саратовской области "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", с учетомпостановления Правительства Российской Федерации от 14 января 2003 года N   11 "О Правительственной комиссии попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности" ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Создать комиссию по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Саратовскойобласти .

2. Утвердить:

Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Саратовскойобласти (приложение N   1);

должностной состав комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Саратовскойобласти (приложение N   2).

3. Министерству информации и печати областиопубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня егоподписания.

4. Настоящее постановление вступает в силу с31 декабря 2019 года.

 

 

Губернатор

Саратовской области                                                                           В.В.Радаев

 

 

 

 

Приложение N 1

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Губернатора

Саратовской области

30 декабря 2019 года N 319

 

 

Положение

о комиссии по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций

и обеспечению пожарнойбезопасности Саратовской области

 

1. Комиссия по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиСаратовской области (далее – Комиссия) является координационным органом,образованным для обеспечения согласованности действий органов исполнительнойвласти области, территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, органов местного самоуправления, а также организаций в целях реализацииединой политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах.

2. Комиссия осуществляет своюдеятельность в соответствии с законодательством во взаимодействии саналогичными координационными органами субъектов Российской Федерации, военнымкомандованием и общественными объединениями по вопросам сбора и обменаинформацией в чрезвычайных ситуациях, а в случае необходимости – направлениясил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

 

II.Задачи Комиссии

 

3. Основными задачами Комиссии всоответствии с имеющимися полномочиями являются:

разработка предложений по реализации единойгосударственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водныхобъектах;

координация деятельности органов управления,сил и средств всех уровней областной территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и еезвеньев;

обеспечение согласованности действий органовисполнительной власти области, территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций прирешении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, атакже восстановления и строительства жилых домов, объектовжилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной иинженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайныхситуаций;

рассмотрение вопросов о привлечении сил исредств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий попредотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленномфедеральным законом;

рассмотрение вопросов об организации оповещенияи информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

 

III.Основные функции Комиссии

 

4. Комиссия с целью выполнения возложенных нанее задач осуществляет следующие функции :

рассматриваетв пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей наводных объектах, а также восстановления и строительства жилых домов, объектовжилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной иинженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайныхситуаций, и вносит в установленном порядке в Правительство областисоответствующие предложения;

разрабатываетпредложения по совершенствованию нормативных правовых актов Саратовской областив области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспеченияпожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах;

рассматриваетпрогнозы чрезвычайных ситуаций на территории Саратовской области, организуетразработку и реализацию мер, направленных на предупреждение и ликвидациючрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, безопасности людей наводных объектах;

участвует вразработке государственных программ Саратовской области в областипредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарнойбезопасности, безопасности людей на водных объектах, готовит предложения по ихреализации;

разрабатываетпредложения по ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального имежмуниципального характера;

рассматриваетвопросы о привлечении в установленном порядке сил и средств гражданской оборонык организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидациичрезвычайных ситуаций;

организует работу по подготовке справочных материалов для Правительстваобласти, а также рекомендаций для органов исполнительной власти области,территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органовместного самоуправления по вопросам защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей наводных объектах;

осуществляетконтроль за выполнением решений Комиссии.

 

IV.Права Комиссии

 

5. Комиссия в пределах своей компетенцииимеет право:

запрашиватьу органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций иобщественных объединений необходимые материалы и информацию;

заслушиватьна своих заседаниях представителей органов исполнительной власти области,территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органовместного самоуправления, организаций и общественных объединений председателейаналогичных комиссий, а также руководителей по вопросам, относящимся ккомпетенции Комиссии;

привлекатьдля участия в своей работе представителей органов исполнительной властиобласти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений посогласованию с их руководителями;

принимать решенияи контролировать их выполнение;

создаватьрабочие группы, в том числе постоянно действующие, оперативные группы, из числачленов Комиссии, специалистов органов исполнительной власти области,территориальных органов федеральных органов исполнительной власти ипредставителей заинтересованных организаций, определять состав, полномочия ипорядок работы этих групп.

 

V.Состав Комиссии

 

6. В состав Комиссии входит председательКомиссии, первый заместитель председателя Комиссии, заместители (два)председателя Комиссии, ответственный секретарь и члены Комиссии.

Персональный состав лиц, входящих по должностив состав Комиссии, утверждается ее председателем.

Если штатным расписанием органа исполнительнойвласти области, территориального органа федерального органа исполнительнойвласти предусмотрено несколько должностей с одинаковыми наименованиями, токонкретное лицо для включения в состав Комиссии вносится по ходатайствуруководителя соответствующего органа.

6.1. Председателем Комиссии являетсяГубернатор области, который руководит деятельностью Комиссии и несетответственность за выполнение возложенных на нее задач. Председатель комиссии:

в случае получения информации об угрозевозникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций отдает распоряжение обоповещении и сборе членов Комиссии;

лично либо через других членов Комиссииосуществляет руководство и контроль за проведением аварийно-спасательных идругих неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации;

при необходимости обращается в федеральныеорганы исполнительной власти, Правительственную комиссию по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в случаенедостаточности сил и средств, предусмотренных планом действий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

6.2. Заместители председателя Комиссии:

организуют разработку и своевременнуюкорректировку плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций, обучение членов Комиссии по вопросам предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей наводных объектах в соответствии с действующими программами;

принимают меры по организации взаимодействия иобмена информацией с аналогичными комиссиями различных уровней по вопросампредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарнойбезопасности, безопасности людей на водных объектах;

обеспечивают организацию работы по формированиюрезерва материальных и финансовых ресурсов областного уровня, запрашивают вустановленном порядке информацию о формировании аналогичных резервов местного иобъектового уровней;

осуществляют контроль за готовностью проведениямероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечениюпожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и предотвращениюпоследствий чрезвычайных ситуаций;

в случае получения информации об угрозевозникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций заместители председателяКомиссии оценивают обстановку, вводят в действие соответствующий раздел планадействий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, принимаютпредварительное решение, ставят задачи членам Комиссии по его выполнению,определяют режим работы Комиссии;

о принятых решениях докладывают председателюКомиссии;

при необходимости вносят предложенияпредседателю Комиссии по обращению в федеральные органы исполнительной власти,Правительственную комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийи обеспечению пожарной безопасности в случае недостаточности сил и средств,предусмотренных планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций.

6.3. Ответственныйсекретарь Комиссии обобщает материалы (краткая справка, предложения в проектрешения, предварительно согласованные с исполнителями), представляемые непозднее чем за 5 дней до даты проведения заседания Комиссии;

организуетработу по подготовке заседаний Комиссии по поручению председателя Комиссии,первого заместителя председателя Комиссии;

ведетпротокол заседания Комиссии;

готовит отчето работе Комиссии за год.

6.4. Распределение обязанностей междузаместителями председателя Комиссии и членами Комиссии производится еепредседателем.

7. Длявыявления причин ухудшения обстановки, выработки предложений и организациипринятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации, оценкихарактера чрезвычайной ситуации в случае ее возникновения, защите населения иокружающей среды непосредственно в районе бедствий Комиссия формируетоперативные группы. На оперативныегруппы возлагается руководство работами по ликвидации чрезвычайной ситуации вовзаимодействии с органами исполнительной власти области, территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти, органами местногосамоуправления и организациями (по согласованию) в зонах бедствия.

Состав оперативных групп формируется из членовКомиссии с привлечением необходимых специалистов.

При Комиссии могут создаватьсяконсультативно-совещательные группы, советы и другие органы.

8. В целях своевременного и объективногоинформирования населения при возникновении крупных чрезвычайных ситуаций приКомиссии создается временный пресс-центр.

В состав пресс-центра в установленном порядкевключаются специалисты министерства информации и печати области, иных органовисполнительной власти области, а также по согласованию представители Главногоуправления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий поСаратовской области, других заинтересованных территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, надзорных и контрольных органов иорганизаций в зависимости от характера и последствий чрезвычайной ситуации.

 

VI.Организация работы Комиссии

 

9. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, ноне реже одного раза в квартал в соответствии с годовым планом работы,принимаемым на заседаниях Комиссии. Решение о внесении изменений в годовой планработы Комиссии может приниматься председателем Комиссии, первым заместителемпредседателя Комиссии на основании предложений ее членов.

ЗаседаниеКомиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины еечленов.

В случаенеобходимости принятия неотложных мер по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций могут проводиться внеочередные заседания Комиссии.

Оповещениечленов Комиссии о плановых (внеплановых) заседаниях проводится ответственнымсекретарем Комиссии с использованием телефонной связи или при помощи системыоповещения (по телефону, при помощи автоматизированной системы оповещения,посыльными из числа работников областных государственных учреждений,подведомственных управлению обеспечения безопасности жизнедеятельностинаселения Правительства области).

В случае экстренного заседанияоповещение членов Комиссии осуществляется по решению председателя Комиссии,первого заместителя председателя Комиссии через начальника Главного управленияМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской областистаршим оперативным дежурным федерального казенного учреждения "Центруправления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Саратовскойобласти" (по согласованию).

При получении сообщения лично или потелефону члены Комиссии обязаны в течение 1 часа в летнее время года и не более1,5 часа в зимнее время года прибыть в зал заседаний Правительства области, а вслучае угрозы и (или) возникновении чрезвычайной ситуации прибыть вситуационный зал федерального казенного учреждения "Центр управления вкризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Саратовской области"(по согласованию) либо по решению председателя Комиссии в другое место.

При рассмотрении вопросов,затрагивающих интересы органов местного самоуправления, в заседаниях Комиссиимогут участвовать с правом совещательного голоса представители соответствующихорганов исполнительной власти области и органов местного самоуправления. Назаседания Комиссии могут приглашаться представители общественных и иныхорганизаций, ученые, специалисты и общественные деятели.

Подготовка обобщенных материалов длярассмотрения на заседаниях Комиссии осуществляется ответственным секретаремКомиссии.

Организационно-техническоеобеспечения деятельности Комиссии осуществляет управление обеспечения безопасностижизнедеятельности населения Правительства области.

10. РешенияКомиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседаниичленов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голоспредседателя Комиссии.

Решения Комиссии оформляются в формепротоколов ее заседаний, подписываемых председателем Комиссии либо одним из егозаместителей, председательствующим на заседании.

 

___________________

 

 

 

 

Приложение N 2

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Губернатора

Саратовской области

30 декабря 2019 года N 319

 

 

Должностной состав

комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций

и обеспечению пожарной безопасностиСаратовской области

 

Председатель Комиссии – Губернатор области;

первый заместитель председателя Комиссии – вице-губернатор  области– Председатель Правительства области;

заместитель председателя Комиссии – заместитель ПредседателяПравительства области;

заместитель председателя Комиссии – начальник Главного управленияМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области(по согласованию);

ответственный секретарь Комиссии – начальник управленияобеспечения безопасности жизнедеятельности населения Правительства области.

 

Члены Комиссии:

главный федеральный инспектор по Саратовской области (посогласованию);

министр промышленности и энергетики области;

министр природных ресурсов и экологии области;

министр по делам территориальных образований области;

министр образования области;

заместитель министра финансов области;

первый заместитель министра информации и печати области –начальник управления информационного взаимодействия, мониторинга и реализациицелевых программ;

первый заместитель министра экономического развития области;

первый заместитель министра социального развития области;

заместитель министра транспорта и дорожного хозяйства области;

первый заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйстваобласти;

заместитель министра сельского хозяйства области по развитиюотрасли растениеводства, земельных отношений, технической политики, мелиорациии социального обустройства села;

первый заместитель министра здравоохранения области;

заместитель министра культуры области;

руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сферезащиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (посогласованию);

начальник Управления Федеральной службы войск национальной гвардииРоссийской Федерации по Саратовской области (по согласованию);

заместитель начальника отдела Управления Федеральной службыбезопасности Российской Федерации по Саратовской области (по согласованию);

заместитель начальника полиции Главного управления Министерствавнутренних дел Российской Федерации по Саратовской области (по согласованию);

заместитель начальника полиции по охране общественного порядкаПриволжского линейного управления Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации на транспорте (по согласованию);

заместитель командира войсковой части N 42984, г. Саратов (по согласованию);

заместитель руководителя Средне-Поволжского управления Федеральнойслужбы по экологическому, технологическому и атомному надзору (посогласованию);

начальник управления ветеринарии Правительства области – главный государственныйветеринарный инспектор области;

заместитель руководителя Нижне-Волжского бассейнового водногоуправления Федерального агентства водных ресурсов, начальник отдела водныхресурсов в Саратовской области (по согласованию);

начальник Саратовского центра по гидрометеорологии и мониторингуокружающей среды – филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Приволжскоеуправление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (посогласованию);

начальник областного государственного учреждения "Службаспасения Саратовской области";

директор представительства федерального государственногобюджетного образовательного учреждения высшего образования "Ивановскаяпожарно-спасательная академия Государственной противопожарной службыМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" в городе Саратове(по согласованию);

заместитель начальника Главного управления Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий по Саратовской области – начальник управлениянадзорной деятельности и профилактической работы (по согласованию);

заместитель начальника Главного управления Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий по Саратовской области (по защите, мониторингу ипредупреждению чрезвычайных ситуаций) – начальник управления гражданской защиты(по согласованию);

заместитель начальника Главного управления Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий по Саратовской области (по антикризисномууправлению) (по согласованию);

заместитель начальника Главного управления Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий по Саратовской области (по государственнойпротивопожарной службе) – начальник управления организации пожаротушения и проведенияаварийно-спасательных работ (по согласованию);

начальник отдела безопасности людей на водных объектах Главногоуправления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий поСаратовской области (главный государственный инспектор по маломерным судам) (посогласованию);

руководитель Саратовского областного отделения Общероссийскойобщественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество"(по согласованию);

заместительдиректора УФПС по Саратовской области (по операционному управлению) (посогласованию);

директорСаратовского центра ЭКОСПАС филиала акционерного общества "Центраварийно-спасательных и экологических операций" (посогласованию).

 

___________________