Постановление Правительства Саратовской области от 13.01.2020 № 10-П

О соглашениях, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (городского округа) Саратовской области, на 2020 год

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 января 2020 года N 10-П

г. Саратов

Осоглашениях, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию иоздоровлениюмуниципальных финансов муниципального района (городского округа) Саратовскойобласти, на 2020 год

В соответствии со статьей 138 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации и на основании Устава (Основного Закона) Саратовской областиПравительство Саратовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Установить,что соглашение, которым предусматриваются меры по социально-экономическомуразвитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района(городского округа) Саратовской области, заключается на 2020 год министерствомфинансов области с главой местной администрации (руководителемисполнительно-распорядительного органа) муниципального образования Саратовскойобласти, получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) области, (далее соответственно –соглашение, Министерство, дотация, муниципальное образование) в следующемпорядке:

соглашениеподписывается главой местной администрации (руководителемисполнительно-распорядительного органа) муниципального образования, получающегодотацию в 2020 году, в двух экземплярах и представляется в Министерство ссопроводительным письмом не позднее 20 февраля 2020 года;

соглашениеподписывается Министерством в течение 15 календарных дней со дня егопредставления в Министерство.

2. Вслучае направления главой местной администрации (руководителемисполнительно-распорядительного органа) муниципального образования до 15 января2020 года в Министерство официального письменного отказа от получения в 2020году дотации соглашение не заключается, и дотация, предусмотренная на 2020 годЗаконом Саратовской области "Об областном бюджете на 2020 год и наплановый период 2021 и 2022 годов", не предоставляется (сокращается вполном объеме).

3. Вслучае непредставления в Министерство до 20 февраля 2020 года главой местнойадминистрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа)муниципального образования, получающего дотацию, подписанного соглашения вотношении такого муниципального образования объем дотации сокращается в 2020году на 0,5 процента от суммы дотации, предусмотренной на 2020 год ЗакономСаратовской области "Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период2021 и 2022 годов".

4. Установитьобязательства муниципального образования, получающего дотацию, мерыответственности за их невыполнение и обязательства Министерства, подлежащиевключению в соглашение, согласно приложению.

Формасоглашения с учетом требований настоящего пункта утверждается правовым актомМинистерства не позднее 20 января 2020 года.

5. Сокращение дотации, предусмотренное пунктами 2 и3 настоящего постановления и пунктами 1.1-1.4 приложения к настоящемупостановлению, осуществляется Министерством в установленном им порядке путемвнесения изменений в лимиты бюджетных обязательств областного бюджета насоответствующий финансовый год с последующим внесением изменений в законСаратовской области об областном бюджете на соответствующий год и плановыйпериод.

6.Установить, что муниципальное образование, получающее дотацию:

освобождаетсяот ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств,предусмотренных соглашением, в случае прекращения полномочий главы местнойадминистрации (руководителя исполнительно-распорядительного органа),подписавшего соглашение, и избрания (назначения) в 2020 году другого лицаглавой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительногооргана) (временно исполняющим обязанности главы местной администрации(руководителя исполнительно-распорядительного органа);

освобождаетсяот ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств,предусмотренных приложением к настоящему постановлению, в случае возникновенияв 2020 году обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных инепредотвратимых при данных условиях обстоятельств, препятствующих выполнениюмуниципальным образованием таких обязательств.

7. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на первого заместителя ПредседателяПравительства области – министра финансов области Ойкина В.Г.

8. Министерству информации ипечати области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней содня его подписания.

9. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения,возникшие с 1 января 2020 года.

Вице-губернатор Саратовской области –

Председатель Правительства

Саратовской области А.М. Стрелюхин

Приложение к постановлению

Правительства Саратовской области

от 13 января 2020 года N 10-П

Обязательства

муниципальногорайона (городского округа) Саратовской области, получающего дотацию

навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)области,

мерыответственности за их невыполнение и обязательства министерства финансовобласти,

подлежащие включению в соглашение, которым предусматриваютсямеры

по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов

муниципальногорайона (городского округа) Саратовской области

п/п

Содержание обязательств

Сроки исполнения

обязательств

Меры ответственности

за невыполнение обязательств

I. Для муниципального района (городского округа) Саратовской области

(далее – муниципальное образование)

1.1.

Обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования по итогам исполнения бюджета муниципального образования за 2020 год по сравнению с уровнем исполнения 2019 года в сопоставимых условиях (в процентах)[1]

до 31 декабря

2020 года

сокращение в 2021 году объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований (далее – дотация) на 1 процент от суммы дотации, предусмотренной на 2021 год законом Саратовской области об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (далее – закон о бюджете)

1.2.

Соблюдение требования к объему муниципального долга, установленного статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации

в течение

2020 года

сокращение в 2021 году объема дотации на 1 процент от суммы дотации, предусмотренной на 2021 год законом о бюджете, – в случае невыполнения обязательства по итогам 2020 года

1.3.

Соблюдение требования к дефициту местного бюджета, установленного статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации

в течение

2020 года

сокращение в 2021 году объема дотации на 1 процент от суммы дотации, предусмотренной на 2021 год законом о бюджете, – в случае невыполнения обязательства по итогам 2020 года по плановым назначениям и (или) по данным фактического исполнения бюджета

1.4.

Соблюдение норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, установленного Правительством области

в течение

2020 года

сокращение в 2021 году объема дотации на сумму превышения расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования над расходами, рассчитанными в соответствии с нормативами формирования указанных расходов, установленными Правительством области, но не более чем на 1 процент от суммы дотации, предусмотренной на 2021 год законом о бюджете, – в случае невыполнения обязательства по итогам 2020 года по данным фактического исполнения бюджета

1.5.

Отсутствие по состоянию на первое число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности по заработной плате работников органов местного самоуправления, казенных, бюджетных и автономных учреждений муниципального образования

ежемесячно

на 1 число

применение в 2021 году главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению обязательства

1.6.

Обеспечение актуализации плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов (при необходимости) и его реализации по итогам 2020 года[2]

до 31 декабря

2020 года

1.7.

Направление главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования в министерство финансов области информации (отчета) о выполнении обязательств муниципального образования по итогам 2020 года

не позднее

1 марта

2021 года

II. Для муниципального образования, в бюджете которого доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской

Федерации в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема доходов местного бюджета,

за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению

вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями

(в дополнение к обязательствам, предусмотренным в разделе I настоящего приложения)

2.1.

Направление главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования в министерство финансов области на заключение проектов решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов (в случае изменения параметров бюджета за счет собственных средств местного бюджета за исключением целевых межбюджетных трансфертов) и внесение в представительный орган муниципального образования указанных проектов с учетом рекомендаций, изложенных в заключении министерства финансов области

не позднее чем

за 10 рабочих дней

до внесения проектов решений

в представительный орган

2.2.

Представление местной администрацией (исполнительно-распорядительным органом) муниципального образования в министерство финансов области в порядке, установленном постановлением Правительства Саратовской области от 31 октября 2008 года N 409-П, документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта решения о бюджете муниципального образования на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, и направление информации об устранении нарушений в случае, если заключение содержит выводы о несоответствии проекта местного бюджета требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации

в сроки, установленные постановлением Правительства Саратовской области

от 31 октября

2008 года N 409-П

"О Порядке представления администрациями муниципальных образований области документов

и материалов, необходимых для подготовки заключения

о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного

в представительный орган муниципального образования области проекта местного бюджета

на очередной финансовый год (очередной финансовый год

и плановый период)"

III. Для министерства финансов области

3.1.

Рассмотрение проектов решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов и подготовка заключений на них

в течение 10 рабочих дней с даты поступления проекта

3.2.

Рассмотрение проекта решения о бюджете муниципального образования на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов и подготовка заключения на него

в сроки, установленные постановлением Правительства Саратовской области от 31 октября

2008 года N 409-П

"О Порядке представления администрациями муниципальных образований области документов

и материалов, необходимых для подготовки заключения

о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного

в представительный орган муниципального образования области проекта местного бюджета

на очередной финансовый год (очередной финансовый год

и плановый период)"

3.3.

Осуществление мониторинга выполнения муниципальным образованием установленных обязательств по итогам 2020 года

не позднее

1 июля

2021 года

____________________________________

[1] Расчет роста налоговых и неналоговых доходов бюджетамуниципального образования за 2020 год к 2019 году в сопоставимых условияхосуществляется на основании рекомендаций министерства финансов области,доведенных письмом до органов местного самоуправления муниципальныхобразований.

[2]Оценка выполнения органами местного самоуправления муниципальных образованийплана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов осуществляется наосновании методики, установленной приказом министерства финансов Саратовскойобласти от 4 февраля 2019 года N 66 "О модельномплане мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов".