Постановление Правительства Саратовской области от 15.01.2020 № 13-П
О соглашениях, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселений Саратовской области, на 2020 год
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 января 2020 года N 13-П
г. Саратов
Осоглашениях, которыми предусматриваются меры по социально-экономическомуразвитию и оздоровлению муниципальных финансов поселений Саратовской области,на 2020 год
В соответствии со статьей 137 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, статьей 8 Закона Саратовской области "О межбюджетных отношенияхв Саратовской области" и на основании Устава (Основного Закона)Саратовской области Правительство Саратовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Установить, что соглашение, которым предусматриваются меры посоциально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансовпоселения Саратовской области (далее – поселение), заключается на 2020 годфинансовым органом муниципального района Саратовской области (далее –муниципальный район) с главой местной администрации (руководителемисполнительно-распорядительного органа) поселения, получающего дотацию навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенции из областногобюджета на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлениюдотаций бюджетам поселений, (далее соответственно – соглашение, дотация,субвенция) в следующем порядке:
соглашениеподписывается главой местной администрации (руководителемисполнительно-распорядительного органа) поселения, получающего дотацию в 2020году, в двух экземплярах и представляется в финансовый орган муниципальногорайона с сопроводительным письмом не позднее 1 марта 2020 года;
соглашениеподписывается финансовым органом муниципального района в течение 10 календарныхдней со дня его представления в финансовый орган муниципального района.
2. Вслучае направления главой местной администрации (руководителемисполнительно-распорядительного органа) поселения до 17 января 2020 года вфинансовый орган муниципального района официального письменного отказа отполучения в 2020 году дотации соглашение не заключается и дотация непредоставляется.
3. Финансовыйорган муниципального района направляет до 22 января 2020 года в министерствофинансов области (далее – Министерство) письмо, содержащее информацию опоселениях, отказавшихся от получения в 2020 году дотации, с приложением копийсоответствующих писем глав местных администраций (руководителейисполнительно-распорядительных органов) поселений.
На основанииинформации, указанной в части первой настоящего пункта, субвенция сокращается в2020 году в размере полного объема дотации, предусмотренной соответствующемупоселению на 2020 год решением о бюджете муниципального района на 2020 год и наплановый период 2021 и 2022 годов.
4. В случае непредставления до 1 марта 2020 года главой местнойадминистрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) поселения,получающего дотацию, подписанного соглашения в отношении такого поселенияфинансовый орган муниципального района приостанавливает предоставление в 2020году дотации, предусмотренной решением о бюджете муниципального района на 2020год и на плановый период 2021 и 2022 годов, в порядке, установленном финансовыморганом муниципального района, до даты подписания соглашения.
5. Установитьобязательства поселения, получающего дотацию, меры ответственности за ихневыполнение и обязательства финансового органа муниципального района,подлежащие включению в соглашение, согласно приложению к настоящемупостановлению.
Формасоглашения с учетом требований настоящего пункта утверждается правовым актомфинансового органа муниципального района не позднее 25 января 2020 года.
6. В случае невыполнения поселением обязательств, установленныхпунктами 1.1-1.4 приложения к настоящему постановлению, субвенция,предусмотренная соответствующему муниципальному району на 2021 год закономобласти об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023годов, сокращается в 2021 году в размерах, рассчитанных Министерством наосновании информации финансового органа муниципального района о невыполненииобязательств поселениями и объеме дотации, предусмотреннойсоответствующему поселению решением о бюджете муниципального района, в части,предоставляемой за счет субвенции, исходя из установленных размеров сокращениядотации.
7. Сокращениесубвенции, предусмотренное пунктами 3 и 6 настоящего постановления,осуществляется Министерством в установленном им порядке путем внесенияизменений в лимиты бюджетных обязательств областного бюджета на соответствующийфинансовый год с последующим внесением изменений в закон области об областномбюджете на соответствующий год и плановый период.
Внесениеизменений в закон области об областном бюджете на соответствующий год иплановый период, предусмотренное частью первой настоящего пункта, являетсяоснованием для внесения изменения в решение о бюджете муниципального района вчасти сокращения дотации поселению.
8.Установить, что поселение, получающее дотацию:
освобождаетсяот ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств,предусмотренных соглашением, в случае прекращения полномочий главы местнойадминистрации (руководителя исполнительно-распорядительного органа),подписавшего соглашение, и избрания (назначения) в 2020 году другого лицаглавой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительногооргана) (временно исполняющим обязанности главы местной администрации(руководителя исполнительно-распорядительного органа);
освобождаетсяот ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств,предусмотренных приложением к настоящему постановлению, в случае возникновенияв 2020 году обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных инепредотвратимых при данных условиях обстоятельств, препятствующих выполнениюпоселением таких обязательств.
9. Министерствуинформации и печати области опубликовать настоящее постановление в течениедесяти дней со дня его подписания.
10. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения,возникшие с 1 января 2020 года.
Вице-губернатор Саратовской области–
Председатель Правительства
Саратовской области А.М. Стрелюхин
Приложение к постановлению
Правительства Саратовской области
от 15 января 2020 года N 13-П
Обязательства
поселенияСаратовской области, получающего дотацию на выравнивание бюджетнойобеспеченности
поселений засчет субвенции из областного бюджета на исполнение государственных полномочийпо расчету
ипредоставлению дотаций бюджетам поселений, меры ответственности за ихневыполнение
иобязательства финансового органа муниципального района Саратовской области,подлежащие включению
всоглашение, которым предусматриваются меры по социально-экономическому развитию
иоздоровлению муниципальных финансов поселения Саратовской области
| N п/п | Содержание обязательств | Сроки исполнения обязательств | Меры ответственности за невыполнение обязательств |
| | |||
| 1.1. | Обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения по итогам исполнения бюджета поселения за 2020 год по сравнению с уровнем исполнения 2019 года в сопоставимых условиях (в процентах)[1] | до 31 декабря 2020 года | сокращение в 2021 году объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предусмотренной соответствующему поселению на 2021 год решением о бюджете муниципального района на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (далее – решение о районном бюджете), в пределах 5 процентов от суммы соответствующей дотации в части, предоставляемой за счет субвенции из областного бюджета на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений (далее – дотация за счет субвенции) |
| 1.2. | Соблюдение требования к объему муниципального долга, установленного статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации | в течение 2020 года | сокращение в 2021 году объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предусмотренной соответствующему поселению на 2021 год решением о районном бюджете, в пределах 5 процентов от суммы дотации за счет субвенции, – в случае невыполнения обязательства по итогам 2020 года |
| 1.3. | Соблюдение требования к дефициту местного бюджета, установленного статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации | в течение 2020 года | сокращение в 2021 году объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предусмотренной соответствующему поселению на 2021 год решением о районном бюджете, в пределах 5 процентов от суммы дотации за счет субвенции, – в случае невыполнения обязательства по итогам 2020 года по плановым назначениям и (или) по данным фактического исполнения бюджета |
| 1.4. | Соблюдение норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, установленного Правительством области | в течение 2020 года | сокращение в 2021 году объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предусмотренной соответствующему поселению на 2021 год решением о районном бюджете, на сумму превышения расходов на содержание органов местного самоуправления поселения над расходами, рассчитанными в соответствии с нормативами формирования указанных расходов, установленными Правительством области, но не более чем сумма дотации за счет субвенции (остатка дотации за счет субвенции до конца финансового года), – в случае невыполнения обязательства по итогам 2020 года по данным фактического исполнения бюджета |
| 1.5. | Отсутствие по состоянию на первое число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности по заработной плате работников органов местного самоуправления, казенных, бюджетных и автономных учреждений поселения | ежемесячно на 1 число | применение в 2021 году главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению обязательства |
| 1.6. | Направление главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) поселения в финансовый орган муниципального района Саратовской области информации (отчета) о выполнении обязательств поселения по итогам 2020 года | не позднее 1 марта 2021 года | применение в 2021 году главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению обязательства |
| II. Для финансового органа муниципального района Саратовской области | |||
| 2.1. | Осуществление мониторинга выполнения поселением установленных обязательств по итогам 2020 года | не позднее 15 апреля 2021 года | |
| 2.2. | Направление финансовым органом муниципального района Саратовской области в министерство финансов области информации о невыполнении обязательств поселениями по итогам 2020 года (при наличии) | не позднее 20 апреля 2021 года | |
______________________
[1] Расчет ростаналоговых и неналоговых доходов бюджета поселения за 2020 год к 2019 году всопоставимых условиях осуществляется на основании рекомендаций министерствафинансов области, доведенных письмом до органов местного самоуправлениямуниципальных образований.