Постановление Правительства Саратовской области от 30.01.2020 № 48-П
О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 30 января 2019 года N 58-П
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 января 2020 года N 48-П
г. Саратов
О внесении изменений в постановление
Правительства Саратовской области
от 30 января 2019 года N 58-П
На основанииУстава (Основного Закона) Саратовской области Правительство Саратовской областиПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внестив постановление Правительства Саратовской области от 30января 2019 года N 58-П "О региональном государственном контроле(надзоре) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иныхобъектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительныхкооперативов, связанной с привлечением денежных средств граждан длястроительства многоквартирных домов" следующие изменения:
Положение орегиональном государственном контроле (надзоре) в области долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а такжеза деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением денежныхсредств граждан для строительства многоквартирных домов, изложить в редакциисогласно приложению;
внаименовании приложения N 1 к Положению о порядке осуществлениярегионального государственного контроля (надзора) в области долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а такжеза деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечениемденежных средств граждан для строительства многоквартирных домов слова "опорядке осуществления регионального государственного контроля (надзора)"заменить словами "о региональном государственном контроле (надзоре)";
в приложенииN 2 к Положению о порядке осуществления регионального государственногоконтроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительныхкооперативов, связанной с привлечением денежных средств граждан длястроительства многоквартирных домов:
внаименовании слова "о порядке осуществления регионального государственногоконтроля (надзора)" заменить словами "о региональном государственномконтроле (надзоре)";
таблицуизложить в следующей редакции:
| "Критерии риска | Категория риска |
| 1. На дату принятия решения о присвоении категории риска жилищно-строительный кооператив и (или) его должностные лица считаются подвергнутыми административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 4 статьи 14.28, частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 2. Наличие на дату принятия решения о присвоении категории риска факта нарушения срока исполнения обязательств по договорам, заключенным в отношении жилых помещений в составе строящегося многоквартирного дома, более чем на 90 дней. 3. Непредставление жилищно-строительным кооперативом более двух раз подряд специализированной отчетности начиная с момента, когда у жилищно-строительного кооператива возникла обязанность по представлению такой отчетности, в соответствии с требованиями приказа Минстроя России от 3 июля 2017 года N 955/пр "Об утверждении формы отчетности об осуществлении деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома, в том числе об исполнении таким кооперативом своих обязательств перед членами кооператива и иными лицами, и порядка предоставления жилищно-строительным кооперативом указанной отчетности в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости" (далее – приказ Минстроя России N 955/пр) | значительный риск |
| 1. На дату принятия решения о присвоении категории риска жилищно-строительный кооператив и (или) его должностные лица считаются подвергнутыми административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 13.19.3 (в части административных правонарушений, совершенных застройщиком, должностными лицами застройщика), частями 2, 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 2. Наличие на дату принятия решения о присвоении категории риска факта нарушения срока исполнения обязательств по договорам, заключенным в отношении жилых помещений в составе строящегося многоквартирного дома, менее чем на 90 дней. 3. Непредставление жилищно-строительным кооперативом два и менее раза подряд специализированной отчетности начиная с момента, когда у жилищно-строительного кооператива возникла обязанность по представлению такой отчетности, в соответствии с требованиями приказа Минстроя России N 955/пр | средний риск |
| 1. Отсутствие на дату принятия решения о присвоении категории риска вступивших в законную силу постановлений о назначении административного наказания жилищно-строительному кооперативу и (или) его должностному лицу за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 13.19.3 (в части административных правонарушений, совершенных застройщиком, должностными лицами застройщика), частями 1, 2, 3, 4 статьи 14.28, частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или истечение срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 13.19.3 (в части административных правонарушений, совершенных застройщиком, должностными лицами застройщика), частями 1, 2, 3, 4 статьи 14.28, частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 2. Отсутствие на дату принятия решения о присвоении категории риска нарушения срока исполнения обязательств по договорам, заключенным в отношении жилых помещений в составе строящегося многоквартирного дома. 3. Отсутствие на дату принятия решения о присвоении категории риска нарушений по представлению специализированной отчетности начиная с момента, когда у жилищно-строительного кооператива возникла обязанность по представлению такой отчетности, в соответствии с требованиями приказа Минстроя России N 955/пр | низкий риск
". |
2. Министерствуинформации и печати области опубликовать настоящее постановление в течениедесяти дней со дня его подписания.
3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания.
Вице-губернатор Саратовской области–
Председатель Правительства
Саратовскойобласти А.М.Стрелюхин
Приложение кпостановлению
ПравительстваСаратовской области
от 30 января2020 года N 48-П
"Положение
орегиональном государственном контроле (надзоре)
в областидолевого строительства многоквартирных домов
и (или) иныхобъектов недвижимости, а также за деятельностью
жилищно-строительныхкооперативов, связанной с привлечением
денежныхсредств граждан для строительства многоквартирных домов
1. Настоящее Положениеустанавливает требования к организации и проведению региональногогосударственного контроля (надзора) в области долевого строительствамногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также задеятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечениемденежных средств граждан для строительства многоквартирных домов (далее –региональный государственный контроль).
2. Региональный государственныйконтроль осуществляется министерством строительства и жилищно-коммунальногохозяйства области (далее – министерство).
Перечень должностных лицминистерства, уполномоченных на осуществление регионального государственногоконтроля, (далее – должностные лица министерства) определен в приложении N 1 кнастоящему Положению.
3. Региональный государственныйконтроль включает:
региональный государственныйконтроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости (далее – региональный контроль в областидолевого строительства);
региональный государственныйконтроль (надзор) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связаннойс привлечением денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов(далее – региональный контроль за деятельностью жилищно-строительных кооперативов).
4. Задачами региональногоконтроля в области долевого строительства являются предупреждение, выявление ипресечение нарушений юридическими лицами, привлекающими денежные средстваучастников долевого строительства, их руководителями и иными должностнымилицами, их уполномоченными представителями (далее – юридические лица)обязательных требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2004года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирныхдомов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон N214-ФЗ) и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
Задачами регионального контроля задеятельностью жилищно-строительных кооперативов являются предупреждение,выявление и пресечение нарушений жилищно-строительными кооперативами,привлекающими средства членов кооператива для строительства многоквартирныхдомов, обязательных требований, установленных частью 3 статьи 110 Жилищного кодексаРоссийской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирногодома, и статьей 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.
5. Требования к организациирегионального контроля в области долевого строительства.
5.1. Предметом региональногоконтроля в области долевого строительства является соблюдение юридическимилицами обязательных требований законодательства о долевом строительстве, в томчисле:
требований о целевом использованииюридическими лицами денежных средств, уплачиваемых участниками долевогостроительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом N 214-ФЗ;
требований, установленных частью 2статьи 3 Федерального закона N 214-ФЗ;
установленных статьей 3.1Федерального закона N 214-ФЗ требований к раскрытию и размещению информации;
примерных графиков реализациипроектов строительства;
установленных частью 5 статьи 18Федерального закона N 214-ФЗ требований к ведению учета денежных средств,уплачиваемых участниками долевого строительства, с учетом особенностей,установленных частью 4 статьи 15.4 Федерального закона N 214-ФЗ.
5.2. При осуществлениирегионального контроля в области долевого строительства риск-ориентированныйподход не применяется.
5.3. Плановые проверки вотношении юридических лиц при осуществлении регионального контроля в областидолевого строительства не проводятся.
5.4. Внеплановые проверки приосуществлении регионального контроля в области долевого строительствапроводятся по основаниям, установленным частью 11 статьи 23 Федерального законаN 214-ФЗ.
5.5. К отношениям, связанным сосуществлением министерством регионального контроля в области долевогостроительства, организацией и проведением проверок юридических лиц, применяютсяположения Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лици индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" (далее – Федеральный закон N 294-ФЗ) сучетом особенностей, установленных статьей 23 Федерального закона N 214-ФЗ.
5.6. В случае выявления припроведении проверки нарушений обязательных требований законодательства одолевом строительстве должностные лица министерства:
выдают предписания об устранениинарушений обязательных требований;
привлекают юридических лиц и (или)их должностных лиц к административной ответственности в соответствии с КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях;
направляют в правоохранительныеорганы материалы, связанные с выявлением фактов нарушения обязательныхтребований, имеющих признаки уголовно наказуемых деяний, для решения вопросов овозбуждении уголовных дел;
осуществляют иные предусмотренныеФедеральным законом N 214-ФЗ полномочия.
5.7. Действия (бездействие)должностных лиц министерства при проведении проверок могут быть обжалованы вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
6. Требования к организациирегионального контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативов.
6.1. Предметом региональногоконтроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативов является соблюдениежилищно-строительными кооперативами, привлекающими средства членов кооперативадля строительства многоквартирных домов, обязательных требований, установленныхчастью 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключениемпоследующего содержания многоквартирного дома, и статьей 123.1 Жилищногокодекса Российской Федерации.
6.2. При осуществлениирегионального контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативовприменяется риск-ориентированный подход.
Юридические лица подлежат отнесениюк одной из категорий риска в соответствии с Правилами отнесения деятельностиюридических лиц и (или) используемых ими производственных объектов копределенной категории риска или определенному классу (категории) опасности,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа2016 года N 806 "О применении риск-ориентированного подхода приорганизации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесенииизменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", и всоответствии с критериями отнесения деятельности юридических лиц к определеннойкатегории риска, указанными в приложении N 2 к настоящему Положению.
6.3. Плановые проверки приосуществлении регионального контроля за деятельностью жилищно-строительныхкооперативов проводятся по основаниям, установленным частью 5 статьи 123.2Жилищного кодекса Российской Федерации.
6.4. Внеплановые проверки при осуществлениирегионального контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативовпроводятся по основаниям, установленным частью 6 статьи 123.2 Жилищного кодексаРоссийской Федерации.
6.5. Котношениям, связанным с осуществлением министерством регионального контроля задеятельностью жилищно-строительных кооперативов, применяются положенияФедерального закона N 294-ФЗ с учетом особенностей,установленных статьей 123.2 Жилищного кодекса Российской Федерации.
6.6. В случае выявления припроведении проверки нарушений обязательных требований, установленных частью 3статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующегосодержания многоквартирного дома, и статьей 123.1 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации должностные лица министерства:
выдают предписания об устранениинарушений обязательных требований;
привлекают юридических лиц и (или)их должностных лиц к административной ответственности в соответствии с КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях;
направляют в правоохранительныеорганы материалы, связанные с выявлением фактов нарушения обязательныхтребований, имеющих признаки уголовно наказуемых деяний, для решения вопросов овозбуждении уголовных дел;
осуществляют иные предусмотренныеЖилищным кодексом Российской Федерации полномочия.
6.7. Действия (бездействие)должностных лиц министерства при проведении проверок могут быть обжалованы вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
7. Порядок осуществлениямероприятий по региональному государственному контролю устанавливаетсяадминистративным регламентом по исполнению государственной функции поосуществлению государственного контроля (надзора) в области долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а такжеза деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечениемденежных средств граждан для строительства многоквартирных домов.".
____________________