Закон Саратовской области от 27.04.2020 № 42-ЗСО

 

принят Саратовской областной Думой                          22 апреля 2020 года

О наделении органов местного самоуправления

отдельными государственными полномочиями

по установлению регулируемых тарифов

на регулярные перевозки пассажиров и багажа

автомобильным транспортом и городским наземным

электрическим транспортом по муниципальным

маршрутам регулярных перевозок

в Саратовской области

 

 

Статья 1.Государственные полномочия,

которыми наделяются органы местногосамоуправления

 

Настоящим Законом всоответствии с Федеральнымзаконом от 6 октября 1999 года N   184-ФЗ "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным закономот 6 октября 2003 года N   131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"и Федеральным законом от 13 июля 2015 года N   220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров ибагажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортомв Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации" органы местного самоуправления наделяются отдельнымигосударственными полномочиями Саратовской области по установлению регулируемыхтарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом игородским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярныхперевозок в Саратовской области (далее – государственные полномочия).

 

Статья 2. Перечень муниципальныхобразований области,

органы местного самоуправления которыхнаделяются

государственными полномочиями

 

Государственнымиполномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальныхобразований области:

Александрово-Гайскогомуниципального района;

Аркадакского муниципальногорайона;

Аткарского муниципальногорайона;

Базарно-Карабулакскогомуниципального района;

Балаковского муниципальногорайона;

Балашовского муниципальногорайона;

Балтайского муниципальногорайона;

Воскресенскогомуниципального района;

Вольского муниципальногорайона;

Дергачевскогомуниципального района;

Духовницкого муниципальногорайона;

Екатериновскогомуниципального района;

Ершовского муниципальногорайона;

Ивантеевскогомуниципального района;

Калининского муниципальногорайона;

Красноармейскогомуниципального района;

Краснокутскогомуниципального района;

Краснопартизанскогомуниципального района;

Лысогорского муниципальногорайона;

Марксовского муниципальногорайона;

Новобурасскогомуниципального района;

Новоузенскогомуниципального района;

Озинского муниципальногорайона;

Перелюбского муниципальногорайона;

Петровского муниципальногорайона;

Питерского муниципальногорайона;

Пугачевского муниципальногорайона;

Ровенского муниципальногорайона;

Романовского муниципальногорайона;

Ртищевского муниципальногорайона;

Самойловскогомуниципального района;

Саратовского муниципальногорайона;

Советского муниципальногорайона;

Татищевского муниципальногорайона;

Турковского муниципальногорайона;

Федоровского муниципальногорайона;

Хвалынского муниципальногорайона;

Энгельсского муниципальногорайона;

"Город Саратов";

поселка Михайловский;

городского округа ЗАТОСветлый;

города Шиханы.

 

Статья 3. Права и обязанности органовместного самоуправления

при осуществлении переданныхгосударственных полномочий

 

1. Органы местногосамоуправления вправе:

получать субвенцию изобластного бюджета для осуществления переданных государственных полномочий;

принимать в пределах своейкомпетенции муниципальные правовые акты по вопросам осуществления переданныхгосударственных полномочий;

дополнительно использоватьсобственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществленияпереданных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренныхуставами муниципальных образований области;

вносить предложения посовершенствованию деятельности, связанной с порядком осуществления переданныхгосударственных полномочий.

2. Органы местногосамоуправления обязаны:

исполнять в установленномзаконодательством порядке переданные государственные полномочия;

обеспечивать эффективное ирациональное использование финансовых средств, выделенных из областного бюджетана исполнение переданных государственных полномочий;

представлять уполномоченныморганам исполнительной власти области документы и информацию, связанные сосуществлением деятельности по исполнению переданных государственныхполномочий;

исполнять письменныепредписания уполномоченных органов исполнительной власти области по устранениюнарушений, допущенных при осуществлении переданных государственных полномочий.

 

Статья 4. Права и обязанностиуполномоченных органов

исполнительной власти области по вопросам,связанным с наделением

органов местного самоуправлениягосударственными полномочиями

 

1. Уполномоченныеорганы исполнительной власти области вправе:

издавать в пределах своейкомпетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органамиместного самоуправления переданных государственных полномочий и осуществлятьконтроль за их исполнением;

запрашивать в установленномпорядке у органов местного самоуправления и должностных лиц органов местногосамоуправления необходимые материалы и информацию, связанные с осуществлениемими переданных государственных полномочий, а также с использованием предоставленныхна эти цели финансовых средств;

оказывать методическуюпомощь органам местного самоуправления по организации их работы по исполнениюпереданных государственных полномочий;

давать письменныепредписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправленияпри осуществлении переданных государственных полномочий.

2. Уполномоченныеорганы исполнительной власти области обязаны:

передавать органам местногосамоуправления финансовые средства, необходимые для осуществления переданныхгосударственных полномочий;

осуществлять контроль заисполнением органами местного самоуправления переданных государственныхполномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовыхсредств;

оказывать содействиеорганам местного самоуправления в решении вопросов, связанных с осуществлениемпереданных государственных полномочий.

 

Статья 5. Финансовое обеспечение

переданных государственных полномочий

 

Финансовое обеспечениеосуществления органами местного самоуправления переданных государственныхполномочий производится путем предоставления местным бюджетам субвенций изобластного бюджета, объем которых определяется на основании нормативов,установленных статьей 7 настоящего Закона.

 

Статья 6. Порядок предоставления субвенций

на осуществление органами местного самоуправления

переданных государственных полномочий

 

Порядок предоставлениясубвенций на осуществление органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий, в том числе учета заявок органов местногосамоуправления, осуществляющих переданные государственные полномочия,устанавливается Правительством области в соответствии с бюджетнымзаконодательством.

 

Статья 7. Методика расчета нормативов дляопределения общего

объема субвенций, предоставляемых изобластного бюджета

местным бюджетам на осуществлениепереданных

государственных полномочий

 

1. Общий объемсубвенций, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам наосуществление переданных государственных полномочий(далее – субвенции),рассчитывается исходя из суммы субвенций бюджетам муниципальных образованийобласти, органы местного самоуправления которых наделены государственнымиполномочиями, указанных в статье 2настоящего Закона.

2. Субвенции предоставляютсятолько при наличии установленныхорганами местного самоуправления муниципальных маршрутов регулярных перевозокпассажиров и багажа автомобильным транспортом и (или) городским наземнымэлектрическим транспортом по регулируемым тарифам (с учетом представленных министерством транспорта и дорожного хозяйстваобласти сведений об установленииуказанных маршрутов в соответствии с законодательством ).

3. Объем субвенциирассчитывается как сумма норматива годового фонда оплаты труда с учетомначислений на оплату труда условных штатных единиц и норматива годового объемарасходов на обеспечение деятельности условных штатных единиц.

4. Норматив годовогофонда оплаты труда с учетом начислений на оплату труда условных штатных единиц(далее – ФОТ_год.) рассчитывается по следующей формуле:

 

ФОТ_год. = МРОТ x К x N x 1,302x Km , где:

 

МРОТ – минимальный размероплаты труда, утвержденный федеральным законом на соответствующий финансовыйгод;

К – корректирующийкоэффициент оплаты труда одной условной штатной единицы в зависимости отчисленности постоянного населения на территории муниципального образованияобласти, органы местного самоуправления которого наделены государственнымиполномочиями, на 1 января года, предшествующего планируемому периоду:

до 50 тысяч человеквключительно – 1,35;

свыше 50 до 80 тысяччеловек включительно – 1,43;

свыше 80 до 150 тысяччеловек включительно – 1,52;

свыше 150 тысяч человек –1,61;

N – количество условныхштатных единиц, определяемое с учетом заявок органов местного самоуправления, осуществляющихпереданные государственные полномочия, из расчета:

0,5 единицы – в муниципальном образованииобласти, в котором устанавливаются регулируемые тарифы на перевозкиавтомобильным транспортом,

0,5 единицы – в муниципальном образованииобласти, в котором устанавливаются регулируемые тарифы на перевозки городскимназемным электрическим транспортом,

1,0 единица – в муниципальном образованииобласти, в котором устанавливаются регулируемые тарифы на перевозки какавтомобильным, так и городским наземным электрическим транспортом;

1,302 – коэффициент расчетаразмера оплаты труда с учетом начислений на выплаты по оплате труда (уплатастраховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательноесоциальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи сматеринством, обязательное социальное страхование от несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний, обязательное медицинскоестрахование);

Km – количество месяцев вгоду, в течение которых осуществляются государственные полномочия. Количествотаких месяцев признается равным двум.

5. Норматив годовогообъема расходов на обеспечение деятельности условных штатных единиц составляет15 процентов от норматива годового фонда оплаты труда с учетом начислений наоплату труда условных штатных единиц. Расходы на обеспечение деятельностиусловных штатных единиц включают в себя расходы по оплате услуг связи,почтовые, канцелярские и другие расходы, связанные с осуществлениемгосударственных полномочий.

 

Статья 8. Порядок и форма отчетностиорганов местного

самоуправления об осуществлении переданных

государственных полномочий

 

Отчетность органов местногосамоуправления по вопросам осуществления переданных государственных полномочийустанавливается в виде ежемесячных аналитических отчетов.

Форма отчетов обосуществлении переданных государственных полномочий и о расходовании субвенцийна осуществление переданных государственных полномочий устанавливаетсяПравительством области.

 

Статья 9. Порядок осуществлениягосударственного контроля

за осуществлением органами местногосамоуправления

переданных государственных полномочий

 

1. Контроль заосуществлением органами местного самоуправления переданных государственныхполномочий осуществляет комитет государственного регулирования тарифов областив следующих формах:

проверка (анализ)представленных органами местного самоуправления документов, аналитической ииной информации, связанной с осуществлением ими переданных государственныхполномочий, в порядке, установленном комитетом государственного регулированиятарифов области;

проверка деятельностиорганов местного самоуправления по осуществлению ими переданных государственныхполномочий.

2. Контроль за целевымиспользованием субвенций осуществляют органы государственного финансовогоконтроля области.

 

Статья 10. Порядок и основания прекращенияосуществления

органами местного самоуправленияпереданных

государственных полномочий

 

1. Осуществлениепереданных органам местного самоуправления государственных полномочийпрекращается законом области по инициативе уполномоченных органовисполнительной власти области или органов местного самоуправления.

2. Осуществлениеорганами местного самоуправления переданных государственных полномочий можетбыть прекращено также в случаях:

неисполнения уполномоченныморганом исполнительной власти области обязательств по передаче органам местногосамоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления переданныхгосударственных полномочий;

неисполнения илиненадлежащего исполнения органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий;

нарушений при осуществлениипереданных государственных полномочий федерального законодательства изаконодательства области;

нецелевого использованияорганами местного самоуправления финансовых средств, переданных им дляисполнения государственных полномочий.

 

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает всилу со дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор

Саратовскойобласти                                                                      В.В.Радаев

 

 

г.Саратов

27 апреля 2020 г.

N 42-ЗСО