Постановление Правительства Саратовской области от 22.09.2020 № 792-П
О предоставлении в 2020 году из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов области в целях обеспечения надлежащего осуществления полномочий по решению вопросов местного значения
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 сентября 2020 года N 792-П
г. Саратов
О предоставлении в 2020 году изобластного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районови городских округов области в целях обеспечения надлежащего осуществленияполномочий по решению вопросов местного значения
(В редакции Постановления ПравительстваСаратовской области
В соответствии с Законами Саратовской области "Обюджетном процессе в Саратовской области", "О межбюджетных отношенияхв Саратовской области", "Об областном бюджете на 2020 год и наплановый период 2021 и 2022 годов"и на основании Устава (Основного Закона)Саратовской области Правительство Саратовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить:
Положение о методике распределения и правилахпредоставления из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетаммуниципальных районов и городских округов области в целях обеспечениянадлежащего осуществления полномочий по решению вопросов местного значения(приложение N 1);
распределение на 2020 год иных межбюджетныхтрансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов области в целяхобеспечения надлежащего осуществления полномочий по решению вопросов местногозначения (приложение N 2).
2. Органам местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов области, получившим из областного бюджета иные межбюджетныетрансферты в целях обеспечения надлежащего осуществления полномочий по решениювопросов местного значения, осуществлять контроль за целевым использованиемуказанных иных межбюджетных трансфертов.
3. Министерству финансов области осуществлять контрольза целевым расходованием предоставленных из областного бюджета иныхмежбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округовобласти в целях обеспечения надлежащего осуществления полномочий по решениювопросов местного значения.
4. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Саратовской области от 26 июня2017 года N 316-П "О порядкепредоставления из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетаммуниципальных районов, городских округов и поселений области в целяхобеспечения надлежащего осуществления полномочий по решению вопросов местногозначения";
постановление Правительства Саратовской области от 22сентября 2017 года N 488-П "О внесении изменения в постановлениеПравительства Саратовской области от 26 июня 2017 года N 316-П";
постановление Правительства Саратовской области от 25апреля 2018 года N 225-П "О внесении изменения в постановлениеПравительства Саратовской области от 26 июня 2017 года N 316-П";
постановление Правительства Саратовской области от 31августа 2018 года N 486-П "О внесении изменения в постановлениеПравительства Саратовской области от 26 июня 2017 года N 316-П";
постановление Правительства Саратовской области от 24апреля 2019 года N 297-П "О внесении изменения в постановлениеПравительства Саратовской области от 26 июня 2017 года N 316-П";
пункт 14 постановления Правительства Саратовскойобласти от3 октября 2019 года N 701-П "О внесении изменений в некоторые постановленияПравительства Саратовской области".
5. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на первого заместителя Председателя Правительстваобласти – министра финансов области Ойкина В.Г.
6. Министерству информации и печати области опубликоватьнастоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.
7. Настоящее постановление вступает в силу со дняего подписания.
Вице-губернаторСаратовской области –
Председатель Правительства
Саратовской области А.М. Стрелюхин
ПриложениеN 1
УТВЕРЖДЕНО
постановлениемПравительства
Саратовскойобласти
от22 сентября 2020 года N 792-П
Положение
о методике распределения и правилах предоставления изобластного
бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетаммуниципальных
районов и городских округов области в целяхобеспечения надлежащего
осуществления полномочий по решению вопросов местногозначения
1. Настоящее Положение определяет методикураспределения и правила предоставления из областного бюджета иных межбюджетныхтрансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов области в целяхобеспечения надлежащего осуществления полномочий по решению вопросов местногозначения (далее – иные межбюджетные трансферты).
2. Целью предоставления иных межбюджетныхтрансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов области (далее –муниципальные образования) является финансовое обеспечение расходныхобязательств муниципальных образований по выплате заработной платы работникаммуниципальных учреждений и органов местного самоуправления, уплате начисленийна выплаты по оплате труда и налогов, оплате коммунальных услуг, оказанию мерсоциальной поддержки населения (включая доставку и пересылку социальных выплат,пенсий, пособий), погашению сложившейся по состоянию на 1 января 2020 годапросроченной кредиторской задолженности по перечисленным расходам, а такжеоплате исполнительных листов.
3. Иные межбюджетные трансферты предоставляютсямуниципальным образованиям с уровнем расчетной бюджетной обеспеченности на 2020год, рассчитанной в соответствии с приложением 2 к Закону Саратовской области"О межбюджетных отношениях в Саратовской области", не выше 1.
4. Размер иного межбюджетного трансферта,предоставляемого бюджету i-го муниципального образования ( T i ), определяется по формуле:
T
Ti = Rix ( R ), где :
Ri – ожидаемый минимально необходимый объемпервоочередных расходов бюджета i-го муниципального образования на 2020 год пооценке министерства финансов области (далее – Министерство), сформированныйсогласно пункту 5 настоящей методики;
R – ожидаемый минимальнонеобходимый объем первоочередных расходов бюджетов всех муниципальныхобразований на 2020 год;
T –общий размер иных межбюджетных трансфертов, выделяемых из областного бюджетаместным бюджетам.
5. Оценка Министерством ожидаемого минимальнонеобходимого объема первоочередных расходов бюджета i-го муниципальногообразования на 2020 год формируется по формуле:
Ri = ЗПомсуi + ЗПмуi+ НАЧi + допЗПмуi + КУi + ОД i + ОПРi +ИЛi + ПКЗi , где:
ЗПомсуi – ожидаемый объем расходовконсолидированного бюджета (бюджета) i-го муниципального образования на 2020год по выплате заработной платы работникам органов местного самоуправления поданным "Паспорта консолидированного бюджета муниципального района (бюджетагородского округа)", представленного в Министерство с использованиемпрограммы "Свод-Смарт" по установленной форме (далее – паспорт), приэтом:
если ЗПомсуi> ЗПомсу2019i x103,8 %, то ЗПомсуi = ЗПомсу2019i x 103,8 %,где:
ЗПомсу2019i – кассовые расходыконсолидированного бюджета (бюджета) i-го муниципального образования за 2019год по выплате заработной платы работникам органов местного самоуправления (безучета погашения просроченной кредиторской задолженности прошлых лет) по даннымпаспорта;
103,8 % – предельный среднегодовой темп ростафонда оплаты труда органов местного самоуправления области (исходя изиндексации с 1 октября 2019 года на 3,9 %, с 1 октября 2020 года на3,6 %);
ЗПмуi – ожидаемый объем расходовконсолидированного бюджета (бюджета) i-го муниципального образования на 2020год по выплате заработнойплаты работникам муниципальных учреждений по даннымпаспорта, при этом:
если ЗПмуi> ЗПму2019i x110,5 %,то ЗПмуi = ЗПму2019i x 110,5 %, где:
ЗПму2019i – кассовые расходыконсолидированного бюджета (бюджета) i-го муниципального образования за 2019год по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений (без учетапогашения просроченной кредиторской задолженности прошлых лет) по данным паспорта;
110,5 % – предельный среднегодовой темп ростафонда оплаты труда муниципальных учреждений, соответствующий темпу роста фондаоплаты труда областных государственных учреждений, предусмотренного на 2020 год(относительно уровня 2019 года);
НАЧi – ожидаемый объем расходовконсолидированного бюджета (бюджета) i-го муниципального образования на 2020год по начислениям на выплаты по оплате труда работников муниципальныхучреждений и органов местного самоуправления, рассчитанный по формуле:
НАЧi = (ЗПомсуi + ЗПмуi)x 30,2%, где:
30,2 % – размер отчислений по страховым взносамво внебюджетные фонды;
допЗПмуi– расчетные дополнительные расходыконсолидированного бюджета (бюджета) i-го муниципального образования на 2020год, связанные с увеличением средней заработной платы педагогических работниковмуниципальных учреждений дополнительного образования и работников муниципальныхучреждений культуры с 1 июня 2020 года (местная доля);
КУi – ожидаемый объем расходовконсолидированного бюджета (бюджета) i-го муниципального образования на 2020год по оплате коммунальных услуг муниципальными учреждениями и органамиместного самоуправления по данным паспорта, при этом:
если КУi> КУ2019i x104,7 %, то КУi = КУ2019i x 104,7 %, где:
КУ2019i – кассовые расходы консолидированногобюджета (бюджета) i-го муниципального образования за 2019 год по оплатекоммунальных услуг муниципальными учреждениями и органами местногосамоуправления (без учета погашения просроченной кредиторской задолженностипрошлых лет) по данным паспорта;
104,7 % – предельный темп роста расходов пооплате договоров на приобретение коммунальных услуг, использованный приформировании прогноза консолидированного бюджета области на 2020 год;
ОД i – ожидаемый объем расходов консолидированного бюджета(бюджета) i-го муниципального образования на 2020 год по обслуживаниюмуниципального долга по оценке Министерства, исходя из данных муниципальныхдолговых книг, оценки уровня долга и прогноза рефинансирования долговыхобязательств в текущем году;
ОПРi – ожидаемый объем расходовконсолидированного бюджета (бюджета) i-го муниципального образования на 2020год по остальным первоочередным расходам по данным паспорта, при этом:
если ОПРi> ОПР2019i x103,6 %, то ОПРi = ОПР2019i x 103,6 %, где:
ОПР2019i – кассовые расходыконсолидированного бюджета (бюджета) i-го муниципального образования за 2019год по остальным первоочередным расходам (без учета погашения просроченнойкредиторской задолженности прошлых лет) по данным паспорта;
103,6 % – прогнозный уровень инфляции,использованный при формировании прогноза консолидированного бюджета области на2020 год;
ИЛi– ожидаемый объем расходовконсолидированного бюджета (бюджета) i-го муниципального образования на 2020год по исполнительным листам, связанным с непервоочередными расходами, поданным паспорта;
ПКЗi– объем просроченной кредиторскойзадолженности консолидированного бюджета (бюджета) i-го муниципальногообразования по первоочередным расходам, сложившейся по состоянию на 1 января2020 года, с учетом данных паспорта и бюджетной отчетности.
6. Иные межбюджетные трансферты предоставляютсябюджетам муниципальных образований в соответствии со сводной бюджетной росписьюрасходов областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств,утвержденных в установленном порядке Министерству на цели, указанные в пункте 2настоящего Положения, на основании соглашения, заключенного между Министерствоми органами местного самоуправления муниципальных образований по форме,установленной Министерством.
Направление расходования средств иных межбюджетныхтрансфертов, а также форма отчета органа местного самоуправления муниципальногообразования об использовании иных межбюджетных трансфертов устанавливается всоглашении, указанном в части первой настоящего пункта.
7. Предоставление иных межбюджетных трансфертовосуществляется при выполнении муниципальным образованием условия об отсутствиипо итогам текущего года просроченной кредиторской задолженности муниципальныхучреждений и органов местного самоуправления по выплате заработной платы и неувеличении к 1 января 2021 года объема просроченной кредиторской задолженностиказенных муниципальных учреждений и органов местного самоуправления по уплатеначислений на выплаты по оплате труда по сравнению с 1 августа 2020 года.
8. Перечисление иных межбюджетных трансфертов вбюджет муниципального образования осуществляется Министерством до 27 декабрятекущего года на счет, открытый Управлению Федерального казначейства поСаратовской области на балансовом счете 40101 "Доходы, распределяемые органамиФедерального казначейства между уровнями бюджетной системы РоссийскойФедерации", для последующего перечисления в установленном порядке наединые счета бюджетов муниципальных образований.
В случае принятия Министерством решения о передачеполномочий получателя средств областного бюджета по перечислению иныхмежбюджетных трансфертов Управлению Федерального казначейства по Саратовскойобласти предоставление иных межбюджетных трансфертов из областного бюджетабюджетам муниципальных образований осуществляется в порядке, установленномФедеральным казначейством.
9. Иные межбюджетные трансферты носят целевойхарактер и не подлежат направлению на иные цели.
10. В случае использования иных межбюджетныхтрансфертов не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются вобластной бюджет в установленном законодательством порядке.
11. Неиспользованные по состоянию на 1 январягода, следующего за отчетным, остатки иных межбюджетных трансфертов на счетеместного бюджета (при наличии) подлежат возврату в доход областного бюджета втечение первых 15 рабочих дней года, следующего за отчетным.
В случае, если неиспользованный остаток иныхмежбюджетных трансфертов не перечислен в доход областного бюджета, указанныесредства подлежат взысканию в доход областного бюджета в установленномзаконодательством порядке.
____________________
Приложение N 2
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Саратовской области
от 22 сентября 2020 года N 792-П
Распределение на 2020 год
иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальныхрайонов
и городских округов области в целяхобеспечения надлежащего
осуществления полномочий по решениювопросов местного значения
(В редакции Постановления ПравительстваСаратовской области
| N п/п | Наименование муниципальных районов и городских округов области | Сумма (тыс. рублей) |
|
|
| |||
| 1. | Александрово-Гайский | 6435,7 |
|
| 2. | Аркадакский | 5669,6 |
|
| 3. | Аткарский | 7474,3 |
|
| 4. | Базарно-Карабулакский | 7251,3 |
|
| 5. | Балашовский | 26340,6 |
|
| 6. | Балтайский | 4393,3 |
|
| 7. | Вольский | 19674,8 |
|
| 8. | Воскресенский | 3796,1 |
|
| 9. | Дергачевский | 5764,7 |
|
| 10. | Духовницкий | 3900,2 |
|
| 11. | Екатериновский | 6543,4 |
|
| 12. | Ершовский | 9420,6 |
|
| 13. | Ивантеевский | 5585,5 |
|
| 14. | Калининский | 9679,4 |
|
| 15. | Красноармейский | 9874,6 |
|
| 16. | Краснокутский | 8640,8 |
|
| 17. | Краснопартизанский | 4752,5 |
|
| 18. | Лысогорский | 4678,5 |
|
| 19. | Марксовский | 14367,3 |
|
| 20. | Новобурасский | 6530,5 |
|
| 21. | Новоузенский | 8818,8 |
|
| 22. | Озинский | 6013,7 |
|
| 23. | Перелюбский | 5089,3 |
|
| 24. | Петровский | 9766,8 |
|
| 25. | Питерский | 4998,3 |
|
| 26. | Пугачевский | 13799,0 |
|
| 27. | Ровенский | 4312,0 |
|
| 28. | Романовский | 3988,6 |
|
| 29. | Ртищевский | 12270,8 |
|
| 30. | Самойловский | 4399,1 |
|
| 31. | Советский | 5905,7 |
|
| 32. | Татищевский | 7833,5 |
|
| 33. | Турковский | 3906,1 |
|
| 34. | Федоровский | 5134,7 |
|
| 35. | Хвалынский | 5626,7 |
|
| 36. | Энгельсский | 58512,5 |
|
| Итого по муниципальным районам области: | 331149,3 |
| |
| 37. | г. Шиханы | 2646,8 |
|
| 38. | пос. Михайловский | 1555,9 |
|
| 39. | ЗАТО Светлый | 4648,0 |
|
| Итого по городским округам области: | 8850,7 |
| |
| Всего: | 340000,0 |
| |
____________________