Постановление Правительства Саратовской области от 25.09.2020 № 799-П

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 25 сентября 2020 года N 799-П

 

г. Саратов

 

 

 

 

О порядке заключениясоглашения о мерах по восстановлениюплатежеспособности муниципального образования Саратовской области, формеуказанного соглашения и перечне обязательств муниципального образованияСаратовской области, подлежащих включению в указанное соглашение

 

 

В соответствии с пунктом 6 статьи 168.4Бюджетного кодекса Российской Федерации и на основании Устава (ОсновногоЗакона) Саратовской области Правительство Саратовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

Положение о порядке заключения соглашенияо мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования   Саратовскойобласти (приложение N 1);

форму соглашения о мерах по восстановлениюплатежеспособности муниципального образования Саратовской области (приложениеN 2);

перечень обязательств муниципальногообразования Саратовской области, подлежащих включению в соглашение о мерах повосстановлению платежеспособности муниципального образования Саратовскойобласти (приложение N 3).

2. Министерству информации и печатиобласти опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня егоподписания.

3. Настоящее постановление вступает всилу со дня его подписания.

 

 

Вице-губернаторСаратовской области –

ПредседательПравительства

Саратовскойобласти                                                                   А.М.Стрелюхин

 

 

 

 

Приложение N 1

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Саратовской области

от 25 сентября 2020 года N 799-П

 

 

Положение

о порядке заключения соглашения о мерах повосстановлению

платежеспособности муниципальногообразования

Саратовской области

 

1. НастоящееПоложение устанавливает порядок заключения министерством финансов области с главой муниципальногообразования Саратовской области соглашения о мерах по восстановлениюплатежеспособности муниципального образования Саратовской области (далее –соответственно Министерство, Соглашение, муниципальное образование).

2. В случае, если Министерством поданным отчета об исполнении местного бюджета и (или) муниципальной долговойкниги выявлено, что просроченная задолженность по долговым обязательствам,определенная в соответствии со статьей 112.1 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, и (или) бюджетным обязательствам муниципального образования втечение трех месяцев непрерывно по состоянию на первое число месяца, следующегоза отчетным месяцем, превышает 10 процентов суммы налоговых и неналоговыхдоходов местного бюджета в последнем отчетном финансовом году, указаннаяинформация направляется Министерством в Правительство области для принятиярешения, предусмотренного пунктом 4 статьи 168.4 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации.

3. Копия решения, указанного в пункте2 настоящего Положения, при его поступлении в Министерство в течение трехрабочих дней направляется главе муниципального образования.

4. Глава муниципального образования втечение десяти рабочих дней со дня получения указанного в пункте 3 настоящегоПоложения решения представляет в Министерство подписанное им Соглашение в 2экземплярах по форме, утвержденной настоящим постановлением.

Соглашение должно содержать обязательства,предусмотренные перечнем, утвержденным настоящим постановлением, и заключатьсяна срок, не превышающий пяти лет.

5. Порезультатам рассмотрения Соглашения уполномоченное лицо Министерства в течениедесяти рабочих дней подписывает его либо направляет замечания по Соглашению.Один экземпляр подписанного Соглашения направляется Министерством главемуниципального образования, второй экземпляр подписанного Соглашения хранится вМинистерстве.

6. Глава муниципального образования втечение трех рабочих дней со дня получения замечаний Министерства устраняет этизамечания и представляет доработанное Соглашение в Министерство для повторногорассмотрения в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения.

 

____________________

 

 

 

 

Приложение N 2

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Саратовской области

от 25 сентября 2020 года N 799-П

 

 

Форма

соглашения о мерах по восстановлению

платежеспособности муниципального

образования Саратовской области

 

 

Соглашение N________ о мерах по восстановлению платежеспособности
(наименование муниципального образования  Саратовской области)
г. Саратов	"___" _________ 20__ года

 

Министерство финансов  Саратовской области,  именуемое  в дальней шем "Министерство", влице_____________________________________________

                                                                                     (наименование должности, фамилия, имя,отчество __________________________________________________________________,

лица, уполномоченного на  подписание соглашения отимени Министерства)

 

действующего(-ей) наосновании______________________________________

                                                                                             (наименование и реквизиты правового основания,

__________________________________________________________________,

подтверждающего полномочия лица)

с одной стороны, и глава ____________________________________________

                                                                 (полное официальное наименование муниципального образования

__________________________________________________________________,

Саратовской области)

 

именуемого в дальнейшем "Муниципальное образование", влице ____________________________________________________, действующего(-ей)

                                                              (фамилия, имя, отчество)

на основании ____________________________________________________________________________________ ,

                                   (наименование и реквизиты правового основания, подтверждающегополномочия лица)

с другой стороны, далее именуемые "Стороны", всоответствии с постановлением ПравительстваСаратовской области от "__" _______20__ года N ____ "Опорядке заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособностимуниципального образования Саратовской области, форме указанного соглашения иперечне обязательств муниципального образования Саратовской области, подлежащихвключению в указанное соглашение" (далее – Постановление), заключилинастоящее Соглашение о нижеследующем.

 

1. Предмет Соглашения

 

1. Предметомнастоящего Соглашения является принятие и соблюдение Муниципальным образованием обязательств всоответствии с перечнем обязательств муниципального образования Саратовскойобласти, подлежащих включению в соглашение о мерах по восстановлениюплатежеспособности муниципального образования Саратовской области, утвержденнымПостановлением.

 

2. Обязанности Сторон

 

2.1. Муниципальное образование обязанообеспечить:

2.1.1. В первоочередном порядкефинансирование расходов местного бюджета по заработной плате с начислениями навыплаты по оплате труда и публичным нормативным обязательствам.

2.1.2. Согласование с Министерствомежемесячного прогноза по осуществлению кассовых выплат из местного бюджетатекущего года, кроме кассовых выплат за счет целевых межбюджетных трансфертов,по форме, установленной Министерством, в срок не позднее чем за 3 рабочих днядо конца месяца (в январе – в течение первых 2 рабочих дней), а такжепредставление в Министерство утвержденного перечня первоочередных обязательствбюджета муниципального образования Саратовской области на текущий год.

2.1.3. Направление дополнительныхпоступлений по доходам исключительно на погашение просроченной задолженности подолговым обязательствам и (или) бюджетным обязательствам муниципальногообразования Саратовской области (при наличии).

2.1.4. Соблюдение запрета на финансовоеобеспечение за счет средств местного бюджета капитальных вложений в объектымуниципальной собственности, кроме случаев:

когда в целях софинансирования(финансового обеспечения) капитальныхвложений в объекты муниципальной собственности из областного бюджетапредоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты бюджету муниципальногообразования Саратовской области;

финансовогообеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности местного бюджета за счетцелевых безвозмездных поступлений от государственной корпорации – Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства, государственных внебюджетных фондов,некоммерческой организации "Фонд развития моногородов";

финансового обеспечения капитальныхвложений в объекты муниципальной собственности, осуществляемых за счетмуниципального дорожного фонда в рамках региональных проектов Саратовскойобласти, направленных на достижение целей и целевых показателей федеральныхпроектов, входящих в состав национальных проектов, при наличии согласования(письменного подтверждения) руководителя регионального проекта Саратовскойобласти;

финансового обеспечения капитальныхвложений, связанных с изготовлением (корректировкой) проектно-сметнойдокументации объектов капитального строительства (реконструкции), планируемых кстроительству (строящихся) в рамках региональных проектов Саратовской области,направленных на достижение целей и целевых показателей федеральных проектов,входящих в состав национальных проектов, при наличии согласования (письменного подтверждения)руководителя регионального проекта Саратовской области.

2.1.5. Установлениев договоре (муниципальном контракте) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальномуремонту объектов капитального строительства муниципальной собственностимуниципального образования Саратовской области, в целях софинансированиякоторых предоставляются субсидии, авансовых платежей в размере, не превышающем 30 процентов суммы соответствующего договора(муниципального контракта), если иноене предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства области (заисключением нормативных правовых актов Правительства области, устанавливающихправила предоставления субсидий), но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год,доведенных до получателя средств местного бюджета.

2.1.6. Согласование с Министерствомпроектов решений о бюджете муниципального образования Саратовской области наочередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и овнесении изменений в решение о бюджете муниципального образования Саратовскойобласти (в случае измененияпараметров бюджета за счет собственных средств местного бюджета за исключениемцелевых межбюджетных трансфертов) в срок не позднее чем за 10 рабочих дней довнесения проектов решений в представительный орган муниципального образованияСаратовской области.

2.1.7. Утверждение и обеспечениереализации плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансовмуниципального образования Саратовской области, включающего программу оптимизациирасходов и мероприятия, направленные на рост доходов местного бюджета исокращение муниципального долга, а также перечня необходимых для его реализациинормативных правовых актов органов местного самоуправления  муниципальногообразования Саратовской области.

2.1.8. Согласованиес Министерством  размеров и условий привлечения заемных средств на рефинансированиемуниципального долга _____________________________________________________________________________________________.

(наименование  муниципального образования Саратовскойобласти)

2.1.9. Ежегодное сокращениепросроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образованияСаратовской области:

на 1 января 20__ года объем просроченныхдолговых и (или) бюджетных обязательств ___________________________________________

                                                                    (наименование муниципального образованияСаратовской области)

составит неболее___________(______________________________) млн рублей

(сумма цифрами и прописью)

или __ процентов суммы налоговых иненалоговых доходов местного бюджета;

на 1 января 20__ годаобъем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств_____________________________________________________

       (наименование муниципального образования Саратовской области)

составит не более __________(____________________________) млнрублей

(сумма цифрами и прописью)

или __ процентов суммы налоговых иненалоговых доходов местного бюджета;

на 1 января 20__ года объем просроченныхдолговых и (или) бюджетных обязательств___________________________________________

     (наименование муниципальногообразования Саратовской области)

составит не более __________(_____________________________) млнрублей

(сумма цифрами и прописью)

или __ процентов суммы налоговых иненалоговых доходов местного бюджета;

на 1 января 20__ года объем просроченныхдолговых и (или) бюджетных обязательств___________________________________________

    (наименование муниципального образования Саратовской области)

составит не более ___________(____________________________) млнрублей

(сумма цифрами и прописью)

или __ процентов суммы налоговых иненалоговых доходов местного бюджета;

на 1 января 20__ года объем просроченныхдолговых и (или) бюджетных обязательств ___________________________________________

    (наименованиемуниципального образования Саратовской области)

 

составит не более _____________ (_________________________) млнрублей

(сумма цифрами и прописью)

или __ процентов суммы налоговых иненалоговых доходов местного бюджета.

2.2. Муниципальноеобразование ежеквартально не позднее 25 числа месяца , следующегоза отчетным кварталом, направляет в Министерство информацию о выполненииобязательств, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Соглашения, до полногоисполнения просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципальногообразования Саратовской области.

2.3. Министерство обязано:

2.3.1. Обеспечивать мониторинг данныхотчета об исполнении местного бюджета и (или) муниципальной долговой книгимуниципального образования Саратовской области на наличие просроченнойзадолженности по долговым обязательствам и (или) бюджетным обязательстваммуниципального образования Саратовской области, а также информации,представляемой в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Соглашения.

2.3.2. Рассматривать обращенияМуниципального образования по согласованию ежемесячного прогноза поосуществлению кассовых выплат из местного бюджета текущего года, кроме кассовыхвыплат за счет целевых межбюджетных трансфертов, в течение 2 рабочих дней сдаты поступления прогноза.

2.3.3. Рассматривать обращенияМуниципального образования по согласованию проектов решений о бюджетемуниципального образования Саратовской области на очередной финансовый год(очередной финансовый год и плановый период) и предполагаемых изменений врешение о бюджете муниципального образования Саратовской области в течение 10рабочих дней с даты поступления проекта.

2.3.4. Рассматривать обращенияМуниципального образования по согласованию объемов и условий привлечениязаемных средств на рефинансирование муниципального долга муниципальногообразования Саратовской области.

 

3. Права и ответственность Сторон

 

3.1. Муниципальное образование вправедосрочно исполнить просроченные долговые и (или) бюджетные обязательства муниципальногообразования Саратовской области.

3.2. В случае нарушения Муниципальнымобразованием обязательств, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Соглашения,применяются меры, установленные законодательством Российской Федерации.

 

4. Внесение изменений в Соглашение

 

4. По взаимному соглашению Сторон, атакже в случае изменения законодательства Российской Федерации в настоящееСоглашение могут быть внесены изменения путем заключения дополнительногосоглашения, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

 

5. Срок действия Соглашения

 

5. Настоящее Соглашение вступает всилу с даты его подписания Сторонами идействует до полного выполнения Муниципальным образованием обязательств, предусмотренных настоящимСоглашением, но не свыше пяти лет.

 

6. Разрешение споров

 

6. Неурегулированные Сторонами спорыи разногласия, возникшие при исполнении настоящего Соглашения или в связи сним, рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации.

 

7. Другие условия

 

7. Настоящее Соглашение составлено на ____листах в 2 экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждойиз Сторон.

 

8. Юридические адреса и подписи Сторон

 

Министерство: министерство финансовСаратовской области, ул. Московская, 72, г. Саратов, 410042.

Глава ____________________________________________________________________________

                          (полное официальноенаименование муниципального образования Саратовской области)    ___________________________________________________________________________________________

(юридический адрес)

 

От Министерства		От Муниципального образования
(должность)		(должность)
(Ф.И.О.)		(Ф.И.О.)
(подпись)		(подпись)
М.П.		М.П.

 

____________________

 

 

 

 

Приложение N 3

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Саратовской области

от 25 сентября 2020 года N 799-П

 

 

Перечень

обязательств муниципального образованияСаратовской области,

подлежащих включению в соглашение о мерахпо восстановлению

платежеспособности муниципальногообразования Саратовской области

 

1. Осуществление в первоочередномпорядке финансирования расходов местного бюджета по заработной плате сначислениями на выплаты по оплате труда и публичным нормативным обязательствам.

2.   Согласование с министерством финансов области ежемесячногопрогноза по осуществлению кассовых выплат из местного бюджета текущего года,кроме кассовых выплат за счет целевых межбюджетных трансфертов, по форме, установленной министерством финансовобласти, в срок не позднее чем за 3 рабочих дня до конца месяца (вянваре – в течение первых 2 рабочих дней), атакже представление в министерство финансов области утвержденного перечняпервоочередных обязательств бюджета муниципального образования областина текущий год.

3. Направлениедополнительных поступлений по доходам исключительно на погашение просроченной задолженностипо долговым обязательствам и (или) бюджетным обязательствам муниципальногообразования области (при наличии).

4. Соблюдение запрета на финансовоеобеспечение за счет средств местного бюджета капитальных вложений в объектымуниципальной собственности, кроме случаев:

когда в целях софинансирования(финансового обеспечения) капитальныхвложений в объекты муниципальной собственности из областного бюджетапредоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты бюджету муниципальногообразования области;

финансового обеспечения капитальныхвложений в объекты муниципальной собственности местного бюджета за счет целевыхбезвозмездных поступлений от государственной корпорации – Фонда содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства, государственных внебюджетныхфондов, некоммерческой организации "Фонд развития моногородов";

финансового обеспечения капитальныхвложений в объекты муниципальной собственности, осуществляемых за счетмуниципального дорожного фонда в рамках региональных проектов Саратовскойобласти, направленных на достижение целей и целевых показателей федеральныхпроектов, входящих в состав национальных проектов, при наличии согласования(письменного подтверждения) руководителя регионального проекта Саратовскойобласти;

финансового обеспечения капитальныхвложений, связанных с изготовлением (корректировкой) проектно-сметнойдокументации объектов капитального строительства (реконструкции), планируемых кстроительству (строящихся) в рамках региональных проектов Саратовской области,направленных на достижение целей и целевых показателей федеральных проектов,входящих в состав национальных проектов, при наличии согласования (письменногоподтверждения) руководителя регионального проекта Саратовской области.

5. Установление в договоре(муниципальном контракте) о выполнении работ по строительству, реконструкции икапитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальнойсобственности муниципального образования Саратовской области, в целяхсофинансирования которых предоставляются субсидии, авансовых платежей вразмере, не превышающем 30 процентов суммысоответствующего договора (муниципального контракта), если иное не предусмотрено нормативными правовымиактами Правительства области (за исключением нормативных правовых актов Правительства области, устанавливающих правилапредоставления субсидий), но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год,доведенных до получателя средств местного бюджета.

6. Согласование с министерствомфинансов области проектов решений о бюджете муниципального образования областина очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и овнесении изменений в решение о бюджете муниципального образования области (в случае изменения параметров бюджета засчет собственных средств местного бюджета за исключением целевых межбюджетныхтрансфертов) в срок не позднее чем за 10 рабочих дней до внесения проектоврешений в представительный орган муниципального образования области.

7. Утверждение и обеспечениереализации плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансовмуниципального образования области, включающего программу оптимизации расходови мероприятия, направленные на рост доходов местного бюджета и сокращениемуниципального долга, а также перечня необходимых для его реализациинормативных правовых актов органов местного самоуправления  муниципальногообразования области.

8. Согласованиес министерством финансов области размеров и услов ий привлечения заемных средств на рефинансированиемуниципального долга муниципального образования области.

9. Ежегодное сокращение просроченныхдолговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования области.

10. Соблюдение графика исполненияпросроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образованияобласти, предусмотренного соглашением омерах по восстановлению платежеспособности муниципального образованияобласти.

 

____________________