Постановление Губернатора Саратовской области от 29.12.2018 № 590

 

ГУБЕРНАТОРСАРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 29 декабря 2018 года N 590

 

г.Саратов

 

 

 

 

Об утверждении Лесного плана

Саратовской области на 2019-2028годы

 

 

В соответствии с частью 3 статьи 86Лесного кодекса Российской Федерации ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.   Утвердить Лесной план Саратовской области на 2019-2028 годы согласно приложению.

2. Министерствуприродных ресурсов и экологии Саратовской области организовать реализациюЛесного плана Саратовской области.

3. Признать утратившим силупостановление Губернатора Саратовской области от 9февраля 2016 года N 33 "Об утверждении Лесного плана Саратовскойобласти.

4. Настоящее постановление вступает всилу со дня его подписания.

 

 

Губернаторобласти                                                                             В.В.Радаев

 

 

 

 

Приложение кпостановлению

Губернатора области от

29 декабря 2018 года N 590

 

 

Лесной план

Саратовской области на 2019-2028 годы

 

Лесной план Саратовской области на2019-2028 годы (далее – Лесной план Саратовской области) подготовлен на основе:

материалов лесоустройства 1993-1995годов, 2003-2006 годов;

данных государственного лесногореестра 2009-2018 годов;

отчетных данных об использовании,охране, защите и воспроизводстве лесов 2009-2017 годов;

приказа Рослесхоза от 17 октября 2008 года N 317 "Обопределении количества лесничеств на территории Саратовской области иустановления их границ";

схем территориального планированияСаратовской области;

государственного доклада о состояниии охране окружающей среды Саратовской области за 2017 год;

государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов Саратовской области напериод до 2020 года" , утвержденной постановлением ПравительстваСаратовской области от 20 ноября 2013 года N 636-П;

обзоров санитарного илесопатологического состояния лесов Саратовской области за 2009-2017 годов;

планов тушения лесных пожаров натерритории лесничеств области и Сводногоплана тушения лесных пожаров на пожароопасный период 2018 года;

данных статистической отчетностиТерриториального органа Федеральной службы государственной статистикиРоссийской Федерации по Саратовской области.

Лесной план Саратовской областиразработан в соответствии с типовой формой и составом лесного плана субъектаРоссийской Федерации, порядком его подготовки и внесения в него изменений, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов иэкологии Российской Федерации от 20 декабря 2017 года N 692.

Лесной план Саратовской областидействует с 1 января 2019 года по 31 декабря 2028 года.

 

I . Сведения оСаратовской области, об информационной

иметодической основах разработки Лесного плана

Саратовскойобласти

 

1.1. Субъект РоссийскойФедерации – Саратовская область, площадь10124,2 тыс. га.

Площадьадминистративных районов Саратовской области представлена в таблице1.1.1.

 

Таблица1.1.1

 

Структура

Саратовскойобласти в разрезе площадей муниципальных образований

 

N п/п	Наименование муниципальных образований	Площадь (тыс. га)
1.	Александрово-Гайский муниципальный район	269,9
2.	Аркадакский муниципальный район	223,7
3.	Аткарский муниципальный район	268,3
4.	Базарно-Карабулакский муниципальный район	229,4
5.	Балаковский муниципальный район	313,7
6.	Балашовский муниципальный район	285,4
7.	Балтайский муниципальный район	120,0
8.	Вольский муниципальный район	374,2
9.	Воскресенский муниципальный район	145,1
10.	Дергачевский муниципальный район	450,0
11.	Духовницкий муниципальный район	197,8
12.	Екатериновский муниципальный район	303,5
13.	Ершовский муниципальный район	421,5
14.	Ивантеевский муниципальный район	204,8
15.	Калининский муниципальный район	325,8
16.	Красноармейский муниципальный район	331,6
17.	Краснокутский муниципальный район	293,0
18.	Краснопартизанский муниципальный район	239,3
19.	Лысогорский муниципальный район	233,6
20.	Марксовский муниципальный район	289,6
21.	Новобурасский муниципальный район	173,5
22.	Новоузенский муниципальный район	412,3
23.	Озинский муниципальный район	409,4
24.	Петровский муниципальный район	229,6
25.	Перелюбский муниципальный район	369,1
26.	Питерский муниципальный район	258,4
27.	Пугачевский муниципальный район	382,6
28.	Ровенский муниципальный район	214,5
29.	Романовский муниципальный район	128,7
30.	Ртищевский муниципальный район	227,0
31.	Самойловский муниципальный район	259,2
32.	Саратовский муниципальный район	195,1
33.	Советский муниципальный район	143,4
34.	Татищевский муниципальный район	208,1
35.	Турковский муниципальный район	140,7
36.	Федоровский муниципальный район	252,1
37.	Хвалынский муниципальный район	192,2
38.	Энгельсский муниципальный район	312,9
39.	город Саратов	38,2
40.	г.Балаково	6,7
41.	г.Балашов	7,1
42.	г.Шиханы	1,0
43.	г.Вольск	14,8
44.	г.Красноармейск	1,2
45.	г.Маркс	1,4
46.	г.Петровск	2,7
47.	г.Пугачев	8,0
48.	г.Ртищево	3,3
49.	г.Энгельс	10,8
Итого:		10124,2

 

Данные представлены в соответствии сотчетом 3-ГЛР по состоянию на 1 января 2018 года.

1.2. Природно-климатическиеособенности, в том числе изменение основных климатических показателей.

Территория области находится вюго-восточной части Восточно-Европейской (Русской) равнины на территорииНижнего Поволжья. На севере она граничит с Самарской, Ульяновской и Пензенскойобластями, на западе – с Воронежской и Тамбовской,на юге – с Волгоградской областью, на востоке – с Республикой Казахстан и Оренбургской областью.

Областьрасположена в трех ландшафтных зонах: лесостепной, степной иполупустынной.

В соответствии с п риказом Минприроды России от 18 августа 2014 года N 367 "Обутверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесныхрайонов Российской Федерации" Саратовская область отнесена к двумлесорастительным районам: лесостепной район европейской части РоссийскойФедерации и район степей европейской части Российской Федерации (карта-схемаадминистративного деления территории субъекта Российской Федерации с указаниемлесничеств (лесопарков), лесорастительных зон, лесных районов (рисунок 1).

Характерные особенности рельефаобласти – равнинность и четковыраженная ступенчатость.

Главной рекой области являетсяВолга. Из общей протяженности р.Волги (3690 км) 420 км проходит через Саратовскую область. Сток р.Волги полностью зарегулирован. С постройкой плотин р.Волга превратилась в цепь крупных водохранилищ.

Река Волга делит территорию областина части: западную, правобережную, более возвышенную, и заволжскую,левобережную, низменную.

Долина р.Волгив Саратовской области широкая. Имеются и поймы и надпойменные террасы сплодородными землями. Особенно значительны по размерам эти террасы в Заволжье.В долине р.Волги встречаются также бугристые пески,поросшие кустарниковыми ивами.

Реки Большой Узень и Малый Узень наПрикаспийской низменности не имеют надпойменных террас, берега их крутые.

В общемравнинный рельеф Саратовской области благоприятствует ведению лесногохозяйства, лесоразведению. Рельеф накладывает определенные особенности на способы и технологии проведениялесохозяйственных работ.

В пределах области протекает 358 рекдлиной более 10 км,в том числе 58 рек длиной более 50 км, 180 малых рек длиной до 10 км. Общая протяженностьрек на территории области составляет 12331 км.

  Климат Саратовской области умеренноконтинентальный. Сумма активных температур воздуха выше 10є и составляет от2400є на севере и северо-западе до 3100є на юго-востоке области.Продолжительность безморозного периода 130-165 дней с самыми поздними весеннимизаморозками в первой декаде июня и самыми ранними осенними заморозками вовторой-третьей декаде сентября. Среднегодовое количество осадков составляет от310 до 500 ммпо области. Из них в период вегетации выпадает 25-30 процентов осадков. Поуровню увлажненности на территории Саратовской области выделяются зоны сразличными показателями гидротермических коэффициентов (ГТК):

слабо засушливая с ГТК теплого периода – более 0,9;

засушливая с ГТК теплого периода – 0,9-0,65;

очень засушливая с ГТК теплого периода – 0,65-0,5;

сухая с ГТКтеплого периода – менее 0,5.

Поклиматическим показателям Саратовская область разделяется на природныемикрозоны по температурным показателям и увлажнению, включающие в себяследующие муниципальные районы:

I .  Западная – Аркадакский, Балашовский, Романовский,Ртищевский, Самойловский и Турковский.

II . Центральная правобережная – Аткарский,Екатериновский, Калининский, Петровский.

III . Северная правобережная –Базарно-Карабулакский, Балтайский, Вольский, Воскресенский, Новобурасский,Хвалынский.

IV . Южная правобережная – Саратовский,Татищевский, Лысогорский, Красноармеский.

V . Северная левобережная –Балаковский, Духовницкий, Ивантеевский, Марксовский, Пугачевский.

VI . Центральная левобережная – Ершовский,Краснокутский, Краснопартизанский, Ровенский, Советский, Федоровский,Энгельсский.

VII . Юго-Восточная – Перелюбский, Озинский,Дергачевский, Питерский, Новоузенский, Александрово-Гайский.

Климатическая характеристика микрозон Саратовской областиприведены в таблице 1.2.1.

 

Таблица 1.2.1

 

Климатическаяхарактеристика микрозон Саратовской области

 

Показатели	Микрозона
	I	II	III	IV	V	VI	VII
Годовая температура воздуха, єС	4,3-5,2	3,7-4,7	3,5-3,8	4,3-5,3	4,7-5,3	5,0-5,2	4,1-6,0
Дата перехода температуры через +5єС	15.04 15.10	14.04 17.10	16.04 15.10	15.04 18.10	15.04 17.10	15.04 17.10	15.04 18.10
Дата перехода температуры через +10єС	27.04 09.09	30.04 28.09	28.04 30.09	26.04 28.09	27.04 29.09	24.04 02.10	24.04 02.10
Продолжительность безморозного периода (дни)	140-150	134-165	127-158	140-162	145-155	140-150	145-155
Средние даты заморозков (последнего/ первого	08.05 23.09	10.05 22.04	14.05 21.09	11.05 23.09	05.05 30.09	05.05 30.09	05.05 25.09
Годовая сумма осадков, мм	470-500	450-480	480-500	420-450	360-380	340-360	300-360
ГТК	0,9-1,0	1,0	0,9	0,8-0,9	0,6-0,7	0,6	0,4-0,6

 

За прошедший10-летний период (2008-2018 годов) произошло некоторое потепление климатаобласти и увеличение его засушливости в безморозный период. Тенденцияувеличения годовой температуры воздуха продолжает сохраняться, что оказываетвлияние на даты перехода температур через +5єС и+10єС, которые сдвинулись в более ранний период на 1-2 дня весной и в болеепоздний период на 1-2 дня осенью, увеличив, таким образом, продолжительностьбезморозного периода на 2-4 дня. Увеличение засушливости климата областиприводит к неравномерному распределению осадков в течение года. Наблюдается увеличениедоли осадков, выпадающих в холодный период года и снижение количества осадков,выпадающих в теплый период года. В весенний период частонаблюдаются резкие отклонения температурных показателей от среднемноголетних,выражающиеся в резком переходе среднесуточных температур воздуха за короткоевремя.

Природно-климатическиеусловия в целом благоприятны для произрастания лесной растительности, но резкиеотклонения погодных условий в отдельные годы от средних показателей особенносильно сказываются на молодняках и лесных культурах.

 

1.3. Социально-экономические особенностиСаратовской области

 

1.3.1.  Общая численность населения Саратовской области – 2462950человек, согласно данным Росстата Саратовская область занимает 17 место почисленности населения городов.

1.3.2.  Городское население составляет 1864459 человек (75,7  процентов).

1.3.3.  Сельское население составляет 598491 человек (24,3  процентов).

1.3.4.  Населенные пункты, численность населения которых превышает100 тыс. человек: г.Балаково – 189829 человек,г.Энгельс – 226176 человек, г.Саратов – 844858 человек.

1.3.5.  Отрасли хозяйства, в которых занято население: промышленноепроизводство, сельское хозяйство, строительство, транспорт, связь и др.

Саратовскаяобласть – традиционно индустриально-аграрный регион, добавленная стоимостьвалового регионального продукта (далее –ВРП) которого формируется на 32,1 процента промышленностью (Приволжский федеральный округ (далее – ПФО) – 39,8  процентов, Российская Федерация – 32,1 процента) и на 15,6 процента сельскимхозяйством (ПФО – 7,7 процента, Российская Федерация – 5,1 процента).

Областьвходит в десятку регионов-лидеров по производству основных видовсельскохозяйственной продукции: зерна, подсолнечника, овощей закрытого грунта,молока, мяса. Объем сельскохозяйственной продукции, производимой на территорииобласти, позволяет фактически полностью обеспечить внутренние потребности.

Саратовскаяобласть – один из старейшихнефтегазодобывающих регионов России.

К сильным сторонам социально-экономического положенияСаратовской области относятся:

диверсифицированнаяструктура промышленности, включающая электроэнергетику, машиностроение иметаллообработку, химическую и нефтехимическую промышленность, металлургию,промышленность строительных материалов,мебельное производство, пищевую промышленность;

высокаядоля Саратовской области в производстве отдельных видов сельскохозяйственнойпродукции (зерновые и масличные культуры, тепличное овощеводство, мясо, молоко)в России;

значительныйресурсный потенциал: запасы минерально-сырьевой базы, прежде всегостроительного сырья, высокая обеспеченность энергоресурсами, значительныегидроресурсы, наличие земельных ресурсов для производства сельскохозяйственнойпродукции;

выгодноетранспортно-географическое положение на пересечении транспортных коридоров длясоздания транспортно-логистических узлов и исполнения транзитных функций,продвижения товаров в направлениях "Север-Юг", "Запад-Восток";наличие объективных предпосылок для появления у региона функциитранспортно-логистического центра. Строительство нового авиатранспортногокомплекса на территории области;

наличиесвободных инвестиционных площадок;

высокаякультура основной массы населения.

Использованиюсильных сторон Саратовской области в значительной степени препятствуют слабыестороны, к числу которых относятся:

малаядоля конечного производства в выпуске готовой промышленной продукции и, какследствие, низкая доля добавленной стоимости (по ключевому показателю развитияэкономики – по ВРП в расчете на душу населения область на 58 месте в РоссийскойФедерации);

наличиедисбаланса между сельскохозяйственным производством и сферой переработки,недостаточная глубина переработки сельскохозяйственного сырья;

высокийизнос коммунальной сети, особенно в сельской местности, низкие темпы созданияновых объектов;

неполнаяобеспеченность необходимой инженерной инфраструктурой ряда свободныхинвестиционных площадок, в отдельных случаях –ограниченная возможность обеспечения площадок газом;

значительныйфизический и моральный износ основных производственных фондов организаций;

отставаниеразвития транспортной системы, ее инфраструктурных сетей и объектов от резковозрастающих темпов автомобилизации, увеличивающегося пассажиропотока ирастущего объема грузоперевозок;

природно-климатическоерасположение области в зоне рискованного земледелия с тенденцией истощенияпочвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

низкийуровень оплаты труда во внебюджетном секторе экономики, высокий уровеньнеформальной занятости вследствие недостатка качественных рабочих мест и ихотсутствия в ряде территорий области.

Квозможностям социально-экономического развития Саратовской области относятся:

возможностьзанять освободившиеся ниши в результате удорожания импортных товаров (колебаниявалютного курса) и санкционного закрытия рынков, а также заместить собственнымпроизводством часть импортируемой продукции;

мировойпродовольственный кризис, формирующий повышенный спрос на продукцию аграрногосектора и пищевой промышленности;

использованиепотенциала рынка стран СНГ с акцентом на страны Евразийского экономическогосоюза, стран Азиатско-Тихоокеанского региона, Латинской Америки;стран-участников форматов БРИКС, ШОС для увеличения экспорта продукциисаратовских предприятий;

активизациявзаимодействия с регионами-соседями в части продвижения продукции и услугСаратовской области, а также реализации совместных проектов;

реализацияинвестиционного потенциала области, снижение инвестиционных рисков, привлечениестратегических инвесторов в экономику и социальную сферу;

реализациятранзитного потенциала Саратовской области, создание транспортно-логистическогокластера, в том числе за счет реализации проектапо строительству международного транспортного коридора "Европа –Западный Китай".

Лесныересурсы. Саратовская область относится к малолесным регионам, лесистостьобласти составляет 6,3  процента. Общаяплощадь лесов области составляет 735,7 тыс. га. Ценные леса на землях лесногофонда занимают 560,1 тыс. га, леса выполняющие функции защиты природных и иныхобъектов расположены на площади 61,8 тыс. га, лесопарковые зоны на 42,6 тыс.га.

Сетьособо охраняемых природных территорий в Саратовской области представленанациональным парком "Хвалынский", федеральным заказником "Саратовский",84 особо охраняемыми природными территориями регионального значения и 4 особоохраняемыми природными территориями местного значения. Площадь, занимаемаяособо охраняемыми природными территориями в области, составляет 143,8 тыс. га(1,4  процента от общей площади), в томчисле особо охраняемые природные территории федерального значения – 70,3 тыс.га, регионального значения – 71,9 тыс. га и местного значения – 1,6 тыс. га.

Примерно10 процентов территории г.Саратова занимает Кумыснаяполяна – уникальный природный комплекс, который вместе с его лесами, прудами идесятками родников с питьевой водой высокого качества представляет собойэкологический оазис для жителей города, которому присвоен статус природногопарка.

Существующаяв области сеть особо охраняемых природных территорий нуждается в расширении дляповышения эффективности сохранения биологического разнообразия Саратовскойобласти.

Все леса Саратовской области относятся к защитным лесам, накоторых запрещена переработка древесины. В связи с этим в области непредусмотрены инвестиционные проекты.

Охотничье-промысловыересурсы представлены 27 видами млекопитающих , отнесенных законодательством РоссийскойФедерации к разряду охотничье-промысловых зверей, и 41 видомохотничье-промысловых птиц.

Саратовская область обладаетрыбохозяйственными угодьями: волжские водохранилища (Саратовское иВолгоградское), малые реки и озера, специализированные рыбоводные пруды,водоемы оросительных систем и прудыкомплексного пользования составляют в сумме более 300 тыс. га.

Промысловые рыбные ресурсы волжскихводохранилищ на территории области остаются последние годы достаточностабильными и оцениваются величиной более 15 тыс. тонн. В таблице 1.3.1приведено число замещенных рабочих мест в организациях по видам основнойэкономической деятельности за 2017 год.

 

Таблица1.3.1

 

Число замещенных рабочих мест в организациях повидам

основной экономической деятельности за 2017 год

 

N п/п	Вид экономической деятельности	Объем (тыс. человек)	Объем (процентов)
Всего:		1081,7	100,0
1.	Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, рыболовство	89,5	9,1
2.	Добыча полезных ископаемых	7,6	0,8
3.	Обрабатывающие производства	153,3	15,6
4.	Обеспечение  электроэнергии	31,9	3,2
5.	Строительство	85,2	8,6
6.	Оптовая и розничная торговля	212,2	21,5
7.	Гостиницы и рестораны	21,0	2,1
8.	Транспорт и хранение	83,0	8,4
9.	Финансовая деятельность	18,7	1,9
10.	Операции с недвижимым имуществом	25,3	2,6
11.	Государственное управление и обеспечение военной безопасности	56,5	5,7
12.	Образование	93,7	9,5
13.	Здравоохранение и предоставление социальных услуг	81,4	8,3
14.	Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	25,9	2,6

 

1.4. Сведенияо распределении площади лесов

 

1.4.1. Сведения о распределенииплощади лесов, расположенных на землях лесного фонда по отношению к показателямпредыдущего Лесного плана Саратовской области.

Сведенияо распределении площади лесов, расположенных на землях лесного фонда, поадминистративным районам Саратовской области представлены в таблице 1.4.1.1.

 

Таблица1.4.1.1

 

Распределение площади лесного фонда по территории

административных районов Саратовской области

 

Администра-тивный район	Лесничество	Площадь на 1 января 2009 года (га)	Площадь на 1 января 2018 года (га)	Отношение к показателям предыдущего Лесного плана
				га		процентов
Аркадакский	Аркадакское	17272	17272		0	100
	Макаровское	2622	2622		0	100
	Итого:	19894	19894		0	100
Аткарский	Екатериновское	164	164		0	100
	Аткарское	26243	26243		0	100
	Итого:	26407	26407		0	100
Балаковский	Пугачевское	1766	1766		0	100
	Балаковское	12124	12124		0	100
	Итого:	13890	13890		0	100
Балашовский	Балашовское	21665	21665		0	100
	Романовское	4930	4930		0	100
	Итого:	26595	26595		0	100
Балтайский	Базарно-Карабулакское	22	22		0	100
	Балтайское	31013	31013		0	100
	Итого:	31035	31035		0	100
Базарно-Карабулакский	Базарно-Карабулакское	44375	44375	0		100
	Балтайское	493	493	0		100
	Усовское	828	828	0		100
	Итого:	45696	45696		0	100
Вольский	Балаковское	2425	2425		0	100
	Балтайское	122	122		0	100
	Черкасское	32024	32524	500		102
	Вольское	49724	49972	248		100
	Итого:	84295	85043	748		101
Воскресенский	Базарно-Карабулакское	91	91	0		100
	Усовское	29419	29981	562		102
	Марксовское	569	569	0		100
	Итого:	30079	30641	562		102
Дергачевский	Ершовское	2342	2342		0	100
Духовницкий	Балаковское	8112	8112		0	100
Екатериновский	Екатериновское	15016	15016		0	100
Ершовский	Пугачевское	75	75		0	100
	Ершовское	1664	1664		0	100
Ивантеевский	Пугачевское	5968	5968		0	100
Калининский	Калининское	15585	15819	234		102
Красноармейский	Красноармейское	52145	52145		0	100
Краснокутский	Дьяковское	17148	17148		0	100
Красно-партизанский	Ершовское	1141	1141		0	100
	Пугачевское	2251	2251		0	100
Лысогорский	Лысогорское	17609	17609		0	100
	Широко-карамышское	34957	34957		0	100
	Итого:	52566	52566		0	100
Марксовский	Усовское	664	664		0	100
	Марксовское	13598	13598		0	100
	Итого:	14262	14262		0	100
Новобурасский	Новобурасское	28702	29312	610		102
	Усовское	546	546		0	100
	Вязовское	387	387		0	100
	Итого:	29635	30245	610		102
Новоузенский	Дьяковское	1953	1953		0	100
Озинский	Ершовское	889	889		0	100
Перелюбский	Пугачевское	2853	2853		0	100
Петровский	Петровское	17967	18042	75		100
	Новобурасское	26	26		0	100
	Аткарское	1493	1493		0	100
	Вязовское	1805	1805		0	100
	Итого:	21291	21366	75		100
Питерский	Дьяковское	862	862		0	100
Пугачевский	Пугачевское	14519	14519		0	100
Романовский	Романовское	10390	11313	923		109
Ртищевский	Макаровское	17758	18008	250		101
Ровенский	Дьяковское	574	574		0	100
	Энгельсское	8616	8616		0	100
	Итого:	9190	9190		0	100
Саратовский	Саратовское	20486	20486		0	100
Самойловский	Балашовское	4706	4706		0	100
Татищевский	Лысогорское	183	183		0	100
	Аткарское	271	271		0	100
	Саратовское	3569	3569		0	100
	Вязовское	38401	38401		0	100
	Итого:	42424	42424		0	100
Турковский	Аркадакское	1449	1449		0	100
	Макаровское	6819	6819		0	100
	Итого:	8268	8268		0	100
Федоровский	Ершовское	2043	2043		0	100
Хвалынский	Вольское	4299	4299		0	100
Энгельсский	Энгельсское	9985	9985		0	100
Итого:		667717	671119	3402		100,5

 

1.4.2. Сведения о распределенииплощади лесов, расположенных на землях населенных пунктов Саратовской области,по отношению к показателям предыдущего Лесного плана Саратовской области.

Сведения о распределении площадилесов, расположенных на землях населенных пунктов Саратовской области, поотношению к показателям предыдущего Лесного плана Саратовской области представлены в таблице 1.4.2.1.

 

Таблица 1.4.2.1

 

Распределение площади лесов, расположенных наземлях

населенных пунктов , по территорииадминистративных районов

Саратовской области

 

Административный район	Площадь (га)
Петровский 1 января 2009 года 1 января 2018 года Изменения (+; -)	510 513 +3
Балаковский 1 января 2009 года 1 января 2018 года Изменения (+; -)	180 184 +4
Балашовский 1 января 2009 года 1 января 2018 года Изменения (+; -)	110 113 +3
Вольский (ЗАТО Шиханы) 1 января 2009 года 1 января 2018 года Изменения (+; -)	790 790 -0
Ершовский 1 января 2009 года 1 января 2018 года Изменения (+; -)	240 0 -240
Краснопартизанский: 1 января 2009 года 1 января 2018 года Изменения (+; -)	300 0 -300
Красноармейский: 1 января 2009 года 1 января 2018 года Изменения (+; -)	100 100 0
Ртищевский: 1 января 2009 года 1 января 2018 года Изменения (+; -)	250 0 -250
Марксовский: 1 января 2009 года 1 января 2018 года Изменения (+; -)	40 43 +3
Пугачевский: 1 января 2009 года 1 января 2018 года Изменения (+; -)	490                   487 -3
Саратовский: 1 января 2009 года 1 января 2018 года Изменения (+; -)	4870 4868 -2
Энгельсский: 1 января 2009 года 1 января 2018 года Изменения (+; -)	1230 853 -377
Итого: 1 января 2009 года 1 января 2018 года Изменения (+; -)	9110 7951 -1159

 

Площадь лесов населенных пунктов за прошедший 10-летний периодсоставила 87,3 процента от показателя площади на 1 января 2009 года. Такоеизменение связано с приведением в соответствие сведений государственноголесного реестра со сведениями, содержащимися в Росреестре и материалахлесоустройства (на 1 января 2009 года в площади лесов на землях населенныхпунктов были включены земельные участки из категории лесов "на землях иныхкатегорий"), а также произошло уменьшение площади земельных участков вграницах населенного пункта г.Энгельс в связи сдвойным учетом земельных участков одновременно в землях лесного фонда и вземлях населенных пунктов.

1.4.3. Сведения о распределенииплощади лесов, расположенных на землях обороны и безопасности.

Сведения о распределении площадилесов, расположенных на землях обороны и безопасности, в Пензенском военномлесничестве на территории Татищевского и Причернавского участковых лесничествпо отношению к показателям предыдущего Лесного плана Саратовской областипредставлены в таблице 1.4.3.1.

 

Таблица 1.4.3.1

 

Распределениеплощади лесов, расположенных на землях обороны

ибезопасности, по территории административных районов

Саратовскойобласти

 

Наименование лесничества	Площадь (тыс. га)
Татищевское участковое лесничество: 1 января 2009 года 1 января 2018 года Изменения (+; -)	4,302 4,302 0
Причернавское участковое лесничество: 1 января 2009 года 1 января 2018 года Изменения (+; -)	15,922 15,922 0
Итого: 1 января 2009 года 1 января 2018 года Изменения (+; -)	20,224 20,224 0

 

Площадьлесов, расположенных на землях обороны и безопасности, находящиеся в веденииПензенского лесничества Министерства обороны Российской Федерации в Татищевскоми Причернавском участковых лесничествах по отношению к показателям предыдущегоЛесного плана Саратовской области не изменилась и составляет: Татищевскоеучастковое лесничество – 4302 га; Причернавское участковое лесничество – 15922 га (таблица1.4.3.1).

1.4.4. Сведения о распределении площади лесов, расположенныхна территории Хвалынского административного района, на землях особо охраняемыхприродных территорий Хвалынского национального парка по отношению к показателямпредыдущего Лесного плана Саратовской области, представлены в таблице 1.4.4.1.

 

Таблица 1.4.4.1

 

Распределениеплощади лесов, расположенных на особо охраняемых

природных территориях, по территории административных районов

Саратовскойобласти

 

Административный район	Наименование лесничества	Площадь (га)
Хвалынский: 1 января 2009 года 1 января 2018 года Изменения (+;-)	Лесничество "Национальный парк Хвалынский"	25514 26037 0
Итого:		+523

 

Площадь лесов, расположенных на землях особоохраняемых природных территорий ФГБУ "Национальныйпарк "Хвалынский" увеличилась в связи с проведениемкадастровых работ, где и были уточнены лесные площади, а также было проведенолесоустройство в 2012 году (таблица 1.4.4.1).

1.5. Сведения об источникахисходных данных, используемых при разработке Лесного плана Саратовской области.

Сведения об источниках исходныхданных приведены в приложении 2 к Лесному плану Саратовской области. При разработке Лесного плана Саратовской области на 2019-2028 годовиспользовались материалы лесохозяйственных регламентов лесничеств Саратовскойобласти, материалы лесоустройства лесов Саратовской области, материалыгосударственного лесного реестра Саратовской области на 1 января 2009 года – 1января 2018 года, использовалась государственная программа Российской Федерации"Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы, утвержденнаяпостановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 годаN 318, и государственная программа Саратовскойобласти "Охрана окружающей среды,воспроизводство и рациональное использование природных ресурсовСаратовской области за 2017 год", утвержденная постановлениемПравительства Саратовской области от 20 ноября 2013 года N 636-П, материалыинформационной системы ГИС "MapInfo", формы статистической отчетности6-ОИП, 12-ОИП и др. Использовались материалы государственноголесопатологического мониторинга лесов и государственного мониторингавоспроизводства лесов.

1.6. Лесорастительное районирование лесовСаратовской области.

В соответствии с приказом Минприроды России от 18 августа 2014 годаN 367 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон РоссийскойФедерации и Перечня лесных районов Российской Федерации" в се лесаСаратовской области относятся к двум лесорастительным зонам – лесостепной истепной. На территории лесостепной лесорастительной зоны находится 40 процентовлесов лесного фонда области и 60 процентов лесов располагается на территориистепной лесорастительной зоны (рисунок 1).

Динамика распределения площади лесовСаратовской области и состава лесов по целевому назначению и категориямзащитных лесов за период действияпредыдущего лесного плана приводится в приложении N 3 к Лесномуплану Саратовской области. К лесостепной лесорастительной зоне относится 303,5тыс. га лесов Саратовской области или 43 процента общей площади лесов области.Все они расположены в северной части Правобережья области в границахлесостепной лесорастительной зоны. К степной лесорастительной зоне относится401,7 тыс. га лесов Саратовской области или 57 процентов общей площади лесовобласти. Леса степной лесорастительной зоны занимают все Левобережье области, атакже центральную и южную части Правобережья области в границах степнойлесорастительной зоны.

1.7. Информация о динамикераспределения площади лесов и состава лесов по целевому назначению и категориямзащитных лесов, включая сведения об изменении категорий защитности лесов запериод действия предыдущего Лесного плана Саратовской области.

Динамика распределения площади лесовСаратовской области и состава лесов по целевому назначению и категориямзащитных лесов за период действия предыдущего лесного плана, приводится вприложении N 4 к Лесному плану Саратовской области.

На 1 января 2009 года категориизащитности земель лесного фонда определялись в соответствии с материаламилесоустройства.

Отнесение лесов к ценным лесам произведенона основании приказа Рослесхоза от 29 марта 2011 года N 94 "Оботнесении лесов на территории Саратовской области к ценным лесам и установленияих границ", в связи с чем произошлоперераспределение внутри категорий защитности.

В 2007 году были включены в составземель лесного фонда леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственныхорганизаций, площадью 119,1 тыс. га.

На 1 января2018 года площадь лесов Саратовской области составила 735,3 тыс. га, из которыхзащитные леса 735,3 тыс. га, в том числе на землях лесного фонда 671,1 тыс. га,на землях обороны и безопасности 20,2 тыс. га, на землях населенных пунктов 8,0тыс. га, на землях особо охраняемых природных территорий 26 тыс. га, на земляхиных категорий 10,4 тыс . га (карта-схемараспределения лесов по целевому назначению, расположения особо охраняемыхтерриторий) (рисунок 2).

По даннымпредыдущего Лесного плана на 1 января 2009 года площадь лесов  Саратовской областисоставила 722 тыс. га, из которых защитные леса – 722 тыс. га, в томчисле на землях лесного фонда – 666,4тыс. га, на землях обороны и безопасности – 20,2тыс. га, на землях населенных пунктов – 9,9тыс. га, на землях особо охраняемых природных территорий – 25,5 тыс. га,на землях иных категорий – 9,7 тыс. га.

За прошедшие10 лет произошли изменения: площадь лесов Саратовской области – +2,4 тыс. га,защитные леса – +2,4 тыс. га, в том числе на землях лесного фонда – +2,8 тыс.га, на землях обороны и безопасности практически без изменений – –0,1 (за счетокругления), на землях населенных пунктов –1,5 тыс. га, на  землях особо охраняемых природных территорий – +0,5 тыс. га, на земляхиных категорий – +0,7 тыс. га.

Эксплуатационныеи резервные леса на территории области не выделены . К защитнымлесам отнесены леса, которые согласно статье 12 Лесного кодекса РоссийскойФедерации подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных,защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функцийлесов с одновременным использованием лесовпри условии, если это использование совместимо с целевым назначениемзащитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

На 1 января 2018 года основная частьплощади лесов на территории области (76 процентов или 560,1 тыс. га) отнесена кценным лесам. К водоохранным лесам отнесены 49,2 тыс. га лесов области (6,7процента). К лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов 61,8 тыс. га (8,4 процента). Нерестоохранныеполосы лесов выделены на общей площади 54,7 тыс. га (7,4 процента). Кгосударственным защитным лесным полосам отнесены 19,1 тыс. га лесов области или2,6 процента. К противоэрозионным лесам относится почти 45,4 процента лесовобласти или 333,9 тыс. га. К лесам, расположенным в лесостепных и степныхзонах, отнесено 111,1 тыс. га (15,1 процента).

К лесам, имеющим научное илиисторическое значение, относятся 41,1 тыс. га лесов или 5,6 процента от общейплощади лесов области. Они выделены в 14 лесничествах. Наибольшая доля лесовэтой категории на юге области – в Дьяковском и Красноармейском лесничествах. Значительнаяплощадь – более 4 тыс. га – в Новобурасском и Усовском лесничествах. Целевоеназначение этих лесов – сохранение в естественном состоянии уникальныхприродных объектов. К указанной категории защитных лесов в соответствии сЛесным кодексом Российской Федерации отнесены леса ранее установленныхкатегорий защитности лесов бывшей первой группы: "Лесные массивы, имеющиенаучное или историческое значение", "Памятники природы" и "Особоценные лесные массивы". Существующее выделение данной категории соответствуетцелям сохранения полезных функций лесов.

1.8. Информация о лесах,расположенных в границах особо охраняемых природных территорий.

Сведения о лесах, расположенных вграницах особо охраняемых природных территорий, приведены в приложении N 5к Лесному плану Саратовской области. К лесам, расположенным на особо охраняемыхприродных территориях федерального значения в Саратовской области, отнесенылеса, находящиеся в ведении федерального государственного бюджетного учреждения"Национальный парк "Хвалынский" (карта-схема распределения лесовпо целевому назначению, расположения особо охраняемых природных территорий)(рисунок 2).

На 1 января 2018 года площадь лесов,расположенных на землях особо охраняемых территорий и объектов, составляет 26037 га.

Освоение лесов, расположенных наособо охраняемых природных территориях, выполняется в целях сохранениябиоразнообразия, средообразующих, водоохранных, защитных,санитарно-гигиенических, рекреационных и иных полезных функций с одновременнымиспользованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевымназначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

1. Заповедная зона – 1359 га.

Определяющая функция этой зоны –сохранение в заповедном режиме наиболее ценных природных территориальных комплексовнационального парка со всей совокупностью их компонентов в условияхестественного течения природных процессов и явлений, включающих местапроизрастания и обитания редких видов растений и животных. Основная функциязоны – сохранение и восстановление наиболее ценных природных экосистем,поддержание разнообразия местных видов растений и животных, сохранениеприродных и культурных ландшафтов.

2. Хозяйственная  зона – 21127 га.

Основная функция зоны – сохранениецелостности естественных природных лесных ландшафтов и всего многообразияприродных комплексов, типичных и уникальных сообществ, памятников природы сцелью экологического просвещения посетителей национального парка и пропагандыидей охраны природы, а также обеспечение условий для полноценного кратковременного и длительного отдыха в природных условиях.

3. Рекреационная зона(познавательного туризма) – 3551 га.

Данная зона выделена для организациитуризма и отдыха в природных условиях, экологического просвещения и обеспеченияпосетителей национального парка информацией о природных и культурныхдостопримечательностях национального парка.

На территории Саратовской областирасположены 2 особо охраняемые природные территории (ООПТ) федеральногозначения, 84 ООПТ регионального значения и 4 ООПТ местного значения (таблица1.8.1).

 

Таблица 1.8.1

 

Общаяхарактеристика ООПТ Саратовской области

(посостоянию на 1 января 2018 года)

 

Показатель	Единица измерения	ООПТ федерального значения	ООПТ регионального значения	ООПТ местного значения	Всего ООПТ
Количество ООПТ:	шт.	2	85	4	91
в том числе Правобережье области	шт.	1	59	-	60
Левобережье области	шт.	1	25	4	30
Площадь ООПТ:	тыс. га	70,3	78,7	1,6	150,6
в том числе ООПТ Правобережья	тыс. га	26,0	50,3	-	76,3
ООПТ Левобережья	тыс. га	44,3	28,4	1,6	74,3
Категории ООПТ:
природные парки	шт.	-	1	-	1
памятники природы	шт.	-	81	-	81
дендрарии	шт.	-	1	-	1
ботанические сады	шт.	-	1	-	1
особо охраняемый водный объект	шт.	-	-	2	2
особо охраняемое природное урочище	шт.	-	-	1	1
особо охраняемый природный ландшафт	шт.	-	-	1	1
государственные природные заказники	шт.	1	-	-	1
национальные парки	шт.	1	-	-	1

 

1.9. Методологическиеи методические особенности разработки Лесного плана Саратовской области.

Методологические и методическиеособенности разработки Лесного плана Саратовской области приведены в приложенииN 6 к Лесному плану Саратовской области.

При разработке Лесного планаиспользовались: метод экономической оценки лесов, расчетно-аналитический метод,метод сравнительного анализа и оценки, метод исчисления расчетной лесосеки,метод выявления дикорастущих сырьевыхресурсов. Использовались данные лесоустроительной информации, государственные отчетности, сведениягосударственного лесного реестра, материалы государственноголесопатологического мониторинга.

Мероприятия по охране лесоврассчитаны в соответствии с Нормативами противопожарного обустройства лесов,утвержденными приказом Рослесхоза от 27 апреля 2012 года N 174.

Мероприятия по защите лесоврассчитаны на основании реестра лесных участков, занятых поврежденными ипогибшими лесными насаждениями, в разрезе лесничеств и лесопарков поСаратовской области, предоставленного филиалом ФБУ "Рослесозащита" "Центрзащиты леса Саратовской области" на 1 марта 2018 года.

Мероприятия полесовосстановлению рассчитаны исходя из доступного лесокультурного фонда взятого в соответствии с формой 12-ГЛР "Распределениеземель, не занятых лесными насаждениями (не покрытых лесной растительностью), и нелесных земель по способамлесовосстановления и лесоразведения" на 1 января 2018 года.

 

II . Оценкаорганизации использования лесов, выполнения

мероприятийпо охране, защите, воспроизводству лесов и изменения

характеристик лесовза период действия предыдущего Л есного плана

Саратовской области

 

2.1. Информацияо достижении планируемых объемов использования лесов по видам использованиялесов за период действия предыдущего Лесного плана Саратовской области.

Оценка достижений планируемыхобъемов использования лесов по видам использования лесов за период действияпредыдущего Лесного плана Саратовской области приведена в приложении N 7 кЛесному плану Саратовской области (применялись объемы использования  из Лесного плана редакции 2008 года).Саратовская область относится к малолесным субъектам Российской Федерации, нопричислять ее к лесодефицитным регионам, учитывая, что в течение двадцати летне осваивается возможный объем заготовки древесины, нельзя. Учтенный общийзапас древесины в лесах области составляет 59,6 млнкуб. м.

За последние 10 лет на территорииобласти ежегодный объем заготовки лесныхресурсов составляет не более 150 тыс. куб. м, потребление внутриобласти не превышает 100 тыс. куб. м.

Малые запасы ликвидной древесины иее низкое товарное качество не позволяют экспортировать лесопродукцию областиза пределы России, и тем самым конкурироватьна внешнем рынке.

Арендаторов лесных участков,использующих леса в целях заготовки древесины, на территории Саратовскойобласти нет по природным и экономическим причинам (высокая стоимость леса накорню, малые запасы лесных ресурсов в целом по области, в том числе, на 1 га, их низкое товарноекачество, большое количество ограничений по осуществлению рубок). За прошедшие10 лет заявлений о предоставлении лесных участков в использование в целяхзаготовки древесины в министерство природных ресурсов и экологии области непоступали. На территории области заготовку древесины осуществляютлесохозяйственные учреждения при выполнении мероприятий по проведению рубокухода и санитарных рубок, в том числе в соответствии со статьей 19 Лесногокодекса Российской Федерации. В связи с этим, при рассмотрении вопросовиспользования лесов в целях заготовки древесины в данном Лесном плане будутприводиться данные по заготовке древесины, полученной при выполнениимероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

За период действия предыдущегоЛесного плана было предоставлено в использование:

заготовкадревесины: плановый показатель – 3079,3 тыс.куб. м, фактический показатель – 1035,2 тыс. куб. м, доля достижения составила 33,6 процента (причины невыполнения: снижениеспроса на низкокачественную древесину);

осуществление рекреационнойдеятельности: плановый показатель – 5550,1 га, фактический показатель – 1360,3 га , доля достижения составила 18,7процента;

осуществление видов деятельности всфере охотничьего хозяйства: плановый показатель – 642950 га, фактическийпоказатель – 18479,78 га,доля достижения составила 2,9 процента;

ведение сельского хозяйства:плановый показатель – 0 га,фактический показатель – 90,12 га, доля достижения составила 100 процентов;

осуществлениенаучно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности: плановый показатель – 10428 га, фактический показатель – 263,7 га, доля достижениясоставила 2,5 процента;

с троительство и эксплуатация водохранилищ ииных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений,морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов: плановыйпоказатель – 2980 га,фактический показатель – 63,33 га, доля достижения составила 1,7  процента (высокая арендная плата за данныйвид использования);

с троительство, реконструкция, эксплуатациялинейных объектов: плановый показатель – 4943,7 га, фактический показатель – 646,51 га, долядостижения составила 10 процентов (планировалось площадь для предоставленияохранная зона линейных объектов в целях эксплуатации) ;

з аготовка пищевых лесных ресурсов: плановыйпоказатель – 1238,6 га ,фактический показатель – 186,9 га, доля достижения составила 15,1  процента (в связи с отсутствием промышленнойпереработки спрос на данный вид использования низкий) ;

з аготовка и сбор недревесных лесныхресурсов: плановый показатель – 4123,6 га , фактический показатель – 0 га, доля достижениясоставила 0  процентов (в связи сотсутствием промышленной переработки спрос на данный вид использования низкий) ;

в ыполнение работ по геологическому изучениюнедр, разработка месторождений полезных ископаемых: плановыйпоказатель – 3091 га ,фактический показатель – 190,47 га , доля достижения составила 1,1  процента (высокая арендная плата, крупныезаводы по добыче полезных ископаемых закрыли свою деятельность) ;

в ыращивание посадочного материала лесныхрастений (саженцев, сеянцев): плановый показатель – 4025,4 га , фактический показатель – 167,1 га , доля достижения составила 4,2процента (данный вид использования планировался для специальныхлесохозяйственных учреждений, экономическое состояние лесохозяйственныхучреждений в области низкое, в связи с этим не все учреждения смогли оформитьправа на лесохозяйственные питомники).

2.2. Информация об использовании лесов и объемезаготовки древесины за период действия предыдущего Лесного плана Саратовской области.

Прогнозирование объемов заготовкидревесины осуществлялось с учетом обеспечения сохранности защитных лесов.Подробно в разрезе лесничеств фактическое использование и объемы заготовки древесиныпредставлены в приложении N 8 к Лесному плану Саратовской области.

Ввиду того, что в лесах области неведутся сплошные рубки спелых и перестойных насаждений, экономически доступнаярасчетная лесосека не выделяется.

На основаниианализа данных отчета 12-ОИП по состоянию 1 января 2018 года допустимый объемизъятия древесины (1229,3 тыс. куб. м) при фактической заготовке 94,4 тыс.куб. м освоен на 8 процентов. Основной проблемой низкого освоениядопустимого объема изъятия древесины является низкая товарность произрастающейв лесах области древесины. Выход деловой древесины в среднем составляет 10процентов. Рыночная стоимость дровяной древесины составляет 500-800руб./скл. куб. м. В связи с этим снижается экономическаярентабельность заготовки древесины и, как следствие, объемы рубок.

За период действия предыдущегоЛесного плана Саратовской области (2009-2018 годы) на землях лесного фондаобъем рубок составил 1103,4 тыс. куб. мдревесины. Из общего объема рубок рубки лесных насаждений при рубкахухода за лесами составляют 409,29 тыс. куб. м (37,1 процента), рубкиповрежденных и погибших насаждений – 690,4 тыс. куб. м (62,6  процента).

2.3. Мероприятияпо охране лесов и организации охраны лесов отпожаров за период действия предыдущего Лесного плана Саратовской области.

Пожароопасный сезон (по фактическойгоримости) наступает по мере схода снежного покрова, просыхания поверхностипочвы и напочвенного покрова. Среднегодовая фактическая продолжительностьпожароопасного сезона составляет 170-200 дней и длится с начала апреля до концаоктября. Средний класс пожарной опасности по условиям погоды – 3,7 единицы. Продолжительность по классам пожарной опасности: 1 класс – 15-20дней, 2 класс – 20-30 дней, 3 класс – 25-30 дней, 4 класс – 35-40 дней, 5 класс– 60-80 дней.

Министерство природных ресурсов иэкологии области организует выполнение мероприятий по охране лесов иобеспечивает пожарную безопасность в отношении лесов, расположенных на земляхлесного фонда. Тушение лесных пожаров на территории области осуществляютподведомственные министерству природных ресурсов и экологии областилесохозяйственные учреждения, а также пожарные подразделения ГУ МЧС России поСаратовской области в соответствии с Планами тушения лесных пожаров натерритории лесничеств области.

Лесохозяйственныеучреждения осуществляют выполнение профилактических противопожарных мероприятий на лесных участках из состава земель лесного фонда,свободных от арендных отношений. На лесных участках, переданных в пользование,указанные мероприятия выполняются лицами, осуществляющими использование лесов.По состоянию на 2018 год в подведомственных министерству природных ресурсов иэкологии области лесохозяйственных учрежденияхназемные силы охраны лесов от пожаров состоят из 5 пожарно-химических станцийпервого типа, 18 пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря, 23мобильных групп пожаротушения и патрулирования, 23 добровольных пожарныхдружин, 2 пожарно-наблюдательных вышек и одного наблюдательного пункта.Пожарно-химические станции 1 типа организованы на территорияхБазарно-Карабулакского, Балтайского, Вязовского, Дьяковского, Лысогорскоголесничеств. Они укомплектованы противопожарной техникой, инвентарем иоборудованием в соответствии с установленными нормами.

Анализ причинвозникновения лесных пожаров показывает, что большая частьпожаров возникает по причине перехода огня на земли лесного фонда ссопредельной территории. В целях снижения данного негативного фактора требуетсяопашка лесных насаждений по периметру, при наличии возможности. Номинальнаяширина минерализованной полосы – 1,4 м. В целях увеличения эффективности защитных свойствминерализованных полос допускается как непосредственное, так и чересполосное ихпримыкание друг к другу в зависимости от рельефа местности и пожароопасностилесных насаждений.

Анализвыполнения основных мероприятий по охране лесов от пожаров, сделанныйна основе данных форм 1-Субвенции, за период действия предыдущего Лесного планаСаратовской области (2009-2018 годы) приведен в таблице 2.3.1.

 

Таблица2.3.1

 

Анализ выполнениямероприятий по охране лесов от пожаров

за период действия предыдущего Л есного планаСаратовской области

 

N п/п	Наименование мероприятий	Единица измерения	Запланировано на период действия предыдущего Лесного плана (2009-2018 годы)	Фактически выполнено за период действия предыдущего Лесного плана (2009-2018 годы)	Процент выполнения
1	2	3	4	5	6
1.	Ремонт, содержание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров	км	1602,3	1778,8	111
2.	Устройство противопожарных минерализованных полос	км	59479,0	57958,2	97
3.	Прочистка противопожарных минерализованных полос	км	248115,0	237657,9	96
4.	Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов	га	12066,3	12102,8	100
5.	Обустройство мест отдыха	шт.	3158	1001	32

 

Работы по устройству противопожарныхминерализованных полос выполнены на 97 процентов в связи с сокращениемфинансирования из федерального бюджета в 2015 году на мероприятия по охране,защите и воспроизводству лесов (далее – ОЗВЛ) на землях лесного фонда области.

Прочистка противопожарныхминерализованных полос не полностью выполнена в лесах, расположенных на земляхООПТ, в связи с изменением подхода к охране лесов от пожаров (увеличениекратности патрулирований, вместо проведения прочистки минерализованных полос).

Недовыполнение объемов работ пообустройству мест отдыха отмечается в лесах всех категорий, за исключениемгородских лесов, в связи с недостатком финансирования и уделением большеговнимания на такие основные работы как устройство и прочистка минерализованныхполос, а также патрулирование лесных массивов.

Мероприятия по охране лесов,организации охраны лесов от пожаров за период действия предыдущего лесногоплана и показатели на период действия разрабатываемого лесного планаСаратовской области указаны в приложении N 9 к Лесному плану Саратовскойобласти.

2.4. Мероприятия по защителесов за период действия предыдущего лесного плана Саратовской области.

Повышение доли сплошных санитарныхрубок в общем объеме заготовки древесины происходит с начала 1990-х годов послезапрета на проведение лесовосстановительных рубок. В хвойномхозяйстве был установлен возраст рубки для сосны – 121 год, что на 40 лет выше,чем в Пензенской и Ульяновской областях. В мягколиственном хозяйствепроизошло накопление спелых и перестойных насаждений (более 50  процентов от общей площади по таким породам,как ива древовидная и осина). Только рубкисредневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насажденийпри уходе за лесами, проводимые в объеме 10 процентов от среднего прироста, не способны обеспечить все возлагаемыена них функции. Особенно заметно это поБазарно-Карабулакскому, Вольскому и Черкасскому лесничествам, где в большейстепени не осваивается расчетная лесосека по уходу за лесом, и возрастаютсанитарные рубки.

Несмотря на проводимый комплекслесозащитных мероприятий, лесное хозяйство несет ущерб от воздействиянеблагоприятных факторов в виде гибели лесных насаждений. Действие факторовможет взаимно усиливаться, например, ветровалы и снеголомы при обострении впоследующем пожарной обстановки приводят к гибели лесных насаждений от пожаров.Действие факторов может распространяться на несколько лет.

Эффективностьмероприятий по защите лесов зависит от своевреме нности обнаружения очагов вредных организмов припроведении лесопатологических обследований и назначениясанитарно-оздоровительных мероприятий. В Саратовской области 19 лесничествотнесены к зоне сильной лесопатологическойугрозы и 6 лесничеств к зоне средней лесопатологической угрозы.

Лесопатологическиеобследования на территории области выполняются тольконаземными способами. Лесохозяйственные учреждения осу ществляютвыполнение мероприятий по защите лесов на участках свободных от арендныхотношений в рамках выданных государственных заданий. На лесных участках,переданных в пользование, указанные мероприятия выполняются лицами,осуществляющими использование лесов. На лесных участках, не переданных впользование, и там, где не запланировано проведениелесопатологического обследования на основании государственных заданийлибо государственных контрактов, при необходимости проводятсялесопатологические обследования силами лесничеств области.

На территории лесничеств областиежегодно проводятся лесопатологические обследования насаждений, определяютсяобъемы наземных мер борьбы с вредными организмами и санитарно-оздоровительныхмероприятий.

Лесопатологическиймониторинг на территории области осуществляется филиаломФБУ "Российский центр защиты леса" "Центр защиты лесаСаратовской области". В целях повышения эффективности мероприятий позащите лесов области между лесничествами Саратовскойобласти, министерством природных ресурсов и экологии области и филиалом ФБУ "Рослесозащита" "Центрзашиты леса Саратовской области" организовано оперативноевзаимодействие.

Анализ причин ослабления, деградациии гибели лесов, сделанный на основе данных форм 7-ДЛР, 3.5 ГЛР, 10-ОИП, запериод действия предыдущего Лесного плана Саратовской области (2009-2018 годы)приведен в разделе 2.11. Анализ выполнения основных мероприятий по охране лесовот пожаров, сделанный на основе данных форм 1-Субвенции, за период действияпредыдущего Лесного плана Саратовской области приведен в таблице 2.4.1.

 

Таблица2.4.1

 

Анализвыполнения мероприятий по защите лесов за период

действияпредыдущего Лесного плана Саратовской области

 

N п/п	Наименование мероприятий	Единица измерения	Запланировано за период действия предыдущего Лесного плана (2009-2018 годы)	Фактически выполнено за период действия предыдущего Лесного плана (2009-2018 годы)	Процент выполнения
1	2	3	4	5	6
1.	Лесопатологические обследования	тыс. га	665,3	818,5	123
2.	Локализация и ликвидация очагов вредных организмов	га	4 115,1	2 615,1	64
3.	Сплошные санитарные рубки	га	4 812,3	3 320,1	69
4.	Выборочные санитарные рубки	га	16 481,1	16 913,6	103
5.	Уборка неликвидной древесины (уборка захламленности)	га	3 899,6	3 866,2	99

 

Работы по локализации и ликвидацииочагов вредных организмов выполнены на 64 процента в связи с отсутствием очаговвредных организмов требующих проведения истребительных мер в прошедшем периоде.

Сплошные санитарные рубки выполненына 69 процентов в связи с низким спросом на заготавливаемую низкотоварнуюдревесину. Данные рубки проводились силами лесохозяйственных учреждений областиза счет средств получаемых от реализациипроизводимой продукции. При отсутствии реализации получаемой в ходепроведения сплошных санитарных рубок древесины отсутствуют средства напроведение рубки.

Уборка неликвидной древесинынедовыполнена на 1 процент в связи с отсутствием актов лесопатологическогообследования, прошедших контроль достоверности сведений, на участкиназначаемые для проведения данного мероприятия.

Мероприятия по защите лесов запериод действия предыдущего Лесного плана Саратовской области и показатели напериод действия разрабатываемого Лесного плана Саратовской области указаны вприложении N 10 к Лесному плану Саратовской области.

2.5. Мероприятия повоспроизводству лесов за период действия предыдущего Лесного плана Саратовскойобласти.

Одним из приоритетных направленийведения лесного хозяйства Саратовской области является лесовосстановление,основную часть которого (порядка 80 процентов) составляет искусственноелесовосстановление, в том числе на землях, переведенных в лесной фонд изкатегории земель сельскохозяйственного назначения. Достаточно высокую эффективность принятых в лесном хозяйстве технологийпо воспроизводству лесов подтверждаетвысокая доля лесов искусственного происхождения – 33  процента.

Рубки в молодняках (осветления ипрочистки) проведены в лесничествах в зависимости от площади молодняков, требующих ухода, а также с учетом создания новыхнасаждений и рубок, влияющих на площадь молодняков в будущем.

Одним изпроблемных вопросов проведения рубок ухода является низкий спрос намелкотоварную древесину, получаемую от таких рубок. В связи сэтим фактические объемы рубок ухода значительно меньше возможных.

Анализ выполнения основныхмероприятий по воспроизводству лесов, сделанный на основе данных форм1-Субвенции, за период действия предыдущего Лесного плана Саратовской области(2009-2018 годы) приведен в таблице 2.5.1.

 

Таблица 2.5.1

 

Анализвыполнения мероприятий по воспроизводству лесов

за период действия предыдущего Л есного планаСаратовской области

 

N п/п	Наименование мероприятий	Единица измерения	Запланировано за период действия предыдущего Лесного плана (2009-2018 годы)	Фактически выполнено за период действия предыдущего Лесного плана (2009-2018 годы)	Процент выпол-нения
1	2	3	4	5	6
1.	Искусственное лесовосстановление	га	14139,4	14051,4	99
2.	Содействие естественному лесовосстановлению	га	4442,0	3653,0	82
3.	Комбинированное лесовосстановление	га	697,6	697,6	100
4.	Проведение агротехнического ухода за лесными культурами	га	31881,8	29021,7	91
5.	Дополнение лесных культур	га	4192,0	4482,0	107
6.	Подготовка почвы под лесные культуры	га	13808,0	14036,6	102
7.	Осветления, прочистки	га	8422,2	8442,3	100
8.	Прореживания	га	2029,2	2520,9	124
9.	Проходные рубки	га	2804,5	2092,8	75
10.	Заготовка семян лесных растений	кг	130960,8	89293,7	68
11.	в том числе улучшенных	кг	-	285,8	100
12.	Выращивание стандартного посадочного материала	тыс. шт.	69657	62211,8	89

 

Объемы работ по искусственномулесовосстановлению и содействию естественному лесовосстановлению выполнены не вполном объеме в связи с неравномерным распределениедоступного лесокультурного форда натерритории области. Увеличение объемов работ по отдельным лесничествамприводит к увеличению сроков проведения данных работ, что приводит к снижениюэффективности мероприятий по воспроизводству лесов.

Агротехнический уход выполнен на 91процент в связи с гибелью однолетних культур, на которых данные уходыпланировались, в связи с этим необходимость проведения уходов отсутствовала.

Проходные рубки выполнены на 75процентов в связи с низким спросом на заготавливаемую низкотоварную древесину.Данные рубки проводились силами лесохозяйственных учреждений области за счетсредств получаемых от реализации производимой продукции. При отсутствии реализацииполучаемой в ходе проведения проходных рубок древесины, отсутствуют средства напроведение данной рубки.

Заготовка семян выполнена на 68процентов в связи с низкой урожайностью дуба черешчатого, который являетсяодной из целевых пород на территории Саратовской области.

Выращивание посадочного материалавыполнено на 89 процентов в связи с его гибелью в засушливые годы.

Мероприятия по воспроизводству лесовза период действия предыдущего Лесного плана Саратовской области и показателина период действия разрабатываемого Лесного плана Саратовской области,приводятся в приложении N 11 к Лесному плану Саратовской области. Вразделе 4.10 приведены причины снижения объемов по воспроизводству лесов.

2.6. Мероприятия полесоразведению и рекультивации земель за период действия предыдущего Лесногоплана Саратовской области.

Лесоразведение проводится нанелесных землях, предназначенных для создания новых лесов. К таковым натерритории Саратовской области могут быть отнесены не лесные земли доступныедля создания лесных культур.

В связи с отсутствием доступноголесокультурного фонда для целей лесоразведения данное мероприятие за периоддействия предыдущего лесного плана Саратовской области не выполнялось и напланируемый период действия Лесного плана Саратовской области нерассчитывается.

Рекультивация нарушенных земель влесах Саратовской области за период действия предыдущего Лесного планапроводилась на лесных участках, предоставленных в пользование длястроительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов на площади 241,3 га. На период2019-2028 годов объем рекультивации земель планируется в таком же объеме снезначительным увеличением – 242 га.

Мероприятия по лесоразведению ирекультивации земель за период действия предыдущего лесного плана (2009-2018годы) и показатели на период действия разрабатываемого Лесного планаСаратовской области приведены в приложении N 12 к Лесному плануСаратовской области.

Рекультивация планируется на лесныхучастках, на которых завершено использование лесов, с целью реконструкции и эксплуатациилинейных объектов, а также добыча полезных ископаемых.

2.7. Распределение площадилесов и запаса древесины по основным лесообразующим породам за год,предшествующий разработке проекта Лесного плана Саратовской области.

В приложении N 13 к Лесномуплану Саратовской области представлено распределение площади лесов и запасадревесины по основным лесообразующим породам за год, предшествующий разработкепроекта Лесного пана Саратовской области.

Лесной фондобласти представлен естественными древостоями по поймам рек и внагорной части территории, а также искусственно созданными насаждениямиразличных пород.

На территории Саратовской областипроизрастает более 30 древесных и столько же кустарниковых пород. В лесномфонде хвойные породы произрастают на площади 79,1 тыс. га, на твердолиственныеприходится 328 тыс. га, на мягколиственные – 161,4 тыс. га (таблица 2.7.1).Основной лесообразующей породой области является дуб, который произрастает наплощади 251,6 тыс. га. Площадь насаждений сосны составляет 78,1тыс. га, осины – 41,1 тыс. га, березы – 32,9 тыс. га, липы – 33,1 тыс. га и ивы– 29,5 тыс. га.

 

Таблица 2.7.1

 

Породная структура лесов Саратовской области

 

Породы	Государственный лесной реестр на 1 января 2018 года