Постановление Губернатора Саратовской области от 31.12.2019 № 320

1. Товарные рынки в соответствии со Стандартом развития конкуренции в субъектах Российской Федерации

1. Рынок услуг общего образования

На территории Саратовской области осуществляют деятельность 911 образовательных организаций, реализующих программы начального, основного, среднего общего образования, в том числе 872 муниципальных, 29 государственных, 10 частных.

Численность детей, обучающихся в организациях, реализующих программы начального, основного, среднего общего образования, составляет 241494 ребенка, из них в частных общеобразовательных организациях – 2246 детей.

Удельный вес численности детей частных общеобразовательных организаций в общей численности детей общеобразовательных организаций составляет 0,9 процента.

Доля частных общеобразовательных организаций составляет 1 процент.

Для создания конкурентоспособной среды в сфере дошкольного образования на территории области предоставляются меры поддержки: субсидии частным образовательным организациям, реализующим основные общеобразовательные программы

1.1.  Наименование ключевого показателя развития конкуренции на рынке услуг общего образования

N

п/п

Целевые показатели

Единица измерения

Числовое значение показателя

Ответст-венные исполнители

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Доля обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы – образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общем числе обучающихся

в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы – образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования

проценты

0,9

0,9

1,0

1,0

министерство образования области

1.1. Мероприятия по достижению ключевого показателя развития конкуренции на рынке услуг общего образования

N

п/п

Описание проблемы,

на решение которой направлено мероприятие

Наименование

мероприятия/документа

Основной разработчик (соразработчик)

Срок разработки

Ответст-венный исполни-

тель (соиспол-нитель)

Исходные показатели

(факт)

Целевые показатели (план)

Срок достиже-

ния показа-

телей

1.

Предоставление мер поддержки общеобразовательным организациям  

субсидирование затрат

на обеспечение образовательной деятельности частных общеобразовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования в порядке, обеспечивающем недискриминационный характер их предоставления

(по заявительному принципу),

в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 14 марта 2019 года N 157-П "О предоставлении субсидий из областного бюджета частным дошкольным образовательным организациям на возмещение затрат на обеспечение образовательной деятельности и субсидий частным общеобразовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, на возмещение затрат на обеспечение образовательной деятельности"

министерство образования области

2019-2022 годы

министерство образования области

количество негосударственных общеобразовательных организаций, которым предоставлены меры поддержки, 2018 год – 10 (ед.)

количество негосударственных общеобразовательных организаций, которым предоставлены меры поддержки: 2019 год – 10;

2020 год – 10;

2021 год – 11;

2022 год – 11

2022 год

численность детей, обучающихся в частных общеобразовательных организациях, 2018 год –

2246 (чел.)

численность детей, обучающихся в частных общеобразовательных организациях:

2019 год – 2246;

2020 год – 2246;

2021 год – 2414;

2022 год – 2414

2022 год

2. Рынок услуг детского отдыха и оздоровления

В 2018 году на территории Саратовской области была организована работа 925 оздоровительными учреждениями, в том числе: 41 стационарным загородным оздоровительным лагерем; 14 учреждениями санаторного типа; 3 палаточными лагерями; 3 лагерями труда и отдыха; 864 лагерями с дневным пребыванием.

Доля организаций отдыха и оздоровления детей частной формы собственности от общего количества функционирующих организаций в 2018 году составила  23,6 процента. В настоящее время в Саратовской области действует 57 организаций отдыха и оздоровления детей, из них частной формы собственности – 15.

Общий годовой охват отдыхом и оздоровлением в лагерях всех типов в 2018 году составил – 69333 ребенка школьного возраста. Из них в загородных лагерях отдохнули 40396 детей, в том числе негосударственных (немуниципальных) организациях отдыха и оздоровления детей – 14760 детей.

Строительство новых государственных и муниципальных учреждений отдыха и оздоровления детей, а также передача частных организаций в ведение государственных и муниципальных в 2020-2022 гг. не планируется. Барьером выхода на рынок услуг детского отдыха и оздоровления организаций частной формы собственности являются: высокие требования стандартов качества предоставляемой услуги, соответствие современным санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам пожарной и антитеррористической безопасности.

Вхождение частных организаций, предоставляющих услуги отдыха и оздоровления, на рынок позволит увеличить конкуренцию, и соответственно качество предоставляемых услуг.

2.1.  Наименование ключевого показателя развития конкуренции на рынке услуг детского отдыха и оздоровления

N п/п

Целевые показатели

Единица измерения

Числовое значение показателя

Ответствен-

ные исполнители

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Доля организаций отдыха и оздоровления детей частной формы собственности

проценты

21,2

21,3

21,4

21,5

министерство социального развития области

2.2. Мероприятия по достижению ключевого показателя развития конкуренции на рынке услуг детского отдыха и оздоровления

N

п/п

Описание проблемы,

на решение которой направлено мероприятие

Наименование мероприятия/документа

Основной разработчик (соразработчик)

Срок разработки

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Исходные показатели (факт)

Целевые показатели (план)

Срок достижения показателей

1.

Недостаточный уровень развития рынка услуг детского отдыха

и оздоровления

проведение мониторинга социально активных негосударственных организаций в целях расширения услуг детского отдыха

и оздоровления (количество организаций).

Приказ министерства социального развития области о проведении мониторинга социально активных негосударственных организаций в целях расширения услуг детского отдыха

и оздоровления;

информация о проведенном мониторинге размещается на официальном ресурсе министерства социального развития области

в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

министерство социального развития области

2019-2022 годы

министерство социального развития области

поличество частных организаций в сфере услуг детского отдыха и оздоровления детей, 2018 год – 15 (ед.)

количество частных организаций

в сфере услуг детского отдыха

и оздоровления детей:

 2019 год g 15;

2020 год g 16;

2021 год g 17

2022 год  g 18

2022 год

2.

Приобретение путевок

в детские оздоровительные учреждения области путем проведения конкурса

с ограниченным участием

в  электронном аукционе

и запроса котировок

в соответствии

с Федеральным законом

от 5 апреля 2013 году

N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг

для обеспечения государственных

и муниципальных нужд".

Приказ министерства социального развития области о проведении закупки путевок в детские оздоровительные учреждения области конкурентным способом

министерство социального развития области

2019-2022 годы

министерство социального развития области

количество детей, получивших услуги детского отдыха

и оздоровления организациями частной формы собственности, в общем количестве детей, получивших услуги детского отдыха и оздоровления

в организациях всех форм собственности, 2018 год  – 14760 (чел.)

количество детей, получивших услуги детского отдыха

и оздоровления организациями частной формы собственности,

в общем количестве детей, получивших услуги детского отдыха

и оздоровления

в организациях всех форм собственности:

2019 год – 14800;

2020 год – 14850;

2021 год – 14900;

2022 год – 14950

2022 год

3.

Недостаточная информированность частных организаций

о возможности организации деятельности в сфере детского отдыха

и оздоровления

оказание методической

и консультативной помощи частным организациям

по вопросам организации детского отдыха

и оздоровления детей.

Отчет министерства социального развития области об оказании методической помощи частным организациям

по вопросам организации детского отдыха

и оздоровления детей, подготавливаемый

не реже одного раза в год, размещаемый

на официальном сайте министерства социального развития области

министерство социального развития области

2019-2022 годы

министерство социального развития области

количество проведенных семинаров (конференций, "круглых столов", брифингов) с частными организациями в сфере детского отдыха

и оздоровления,

2018 год – 8 (ед.)

количество проведенных семинаров (конференций, "круглых столов", брифингов)

с частными организациями

в сфере детского отдыха

и оздоровления:

2019 год – 9;

2020 год – 10;

2021 год – 11;

2022 год –12

2022 год

4.

Недостаточный уровень доступа негосударственных организаций по услугам детского отдыха

и оздоровления к бюджетным средствам, выделяемым

на оказание услуг

в соответствующей сфере

реализация механизма компенсации для приобретения услуг отдыха и оздоровления детей в организациях отдыха и оздоровления,

в том числе частной формы собственности.

Издание нормативного правового акта, определяющего порядок предоставления компенсаций

на недискриминационной основе

министерство социального развития области

2019-2022 годы

министерство социального развития области

количество муниципальных районов и городских округов Саратовской области, принявших нормативные правовые акты (утверждаются ежегодно) по оплате частичной стоимости путевки в организации отдыха и оздоровления детей, 2018 год –

27 (ед.)

количество муниципальных районов и городских округов Саратовской области, принявших нормативные правовые акты (утверждаются ежегодно) по оплате частичной стоимости путевки

в организации отдыха

и оздоровления детей:

2019 год – 27;

2020 год – 27;

2021 год – 27;

2022 год – 27

2022 год

3. Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

Доля негосударственных аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю лекарственными препаратами в Саратовской области, составляет более 90 процентов.

По состоянию на 1 января 2019 года на территории области 1136 аптечных организаций (точек продаж) (без учета обособленных подразделений медицинских организаций: ФАПов, амбулаторий, отделений (офисов) врачей общей практики) осуществляли розничную продажу лекарственных препаратов.  Из них частной формы собственности – 1078 частных аптечных организаций (точек продаж), 16 - муниципальной формы собственности, 42-государственной формы собственности. Значительное превышение плановых значений обусловлено малым количеством аптечных организаций муниципальной и государственной формы собственности. Доля организаций частной формы собственности – 94,9 процента.

3.1. Наименование ключевого показателя развития конкуренции на рынке розничной торговли лекарственными препаратами,

медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

N

п/п

Целевые показатели

Единица измерения

Числовое значение показателя

Ответствен-ные исполнители

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями

и сопутствующими товарами

проценты

94,9

95,0

95,1

95,2

министерство здраво-охранения области

3.2. Мероприятия по сохранению ключевого показателя развития конкуренции на рынке розничной торговли лекарственными препаратами,

медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

N

п/п

Описание проблемы,

на решение которой направлено мероприятие

Наименование мероприятия/документа

Основной разработчик (соразработчик)

Срок разработки

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Исходные показатели (факт)

Целевые показатели (план)

Срок достижения показателей

1.

Сохранение доли частных фармацевтических организаций на рынке услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями

и сопутствующими товарами

организация предоставления государственной услуги по лицензированию фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами  и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук)

в многофункциональных центрах предоставления государственных

и муниципальных услуг.

Внесение данных министерством здравоохранения области

в "АИС Росздравнадзор"

министерство здравоохранения области

2020 год

министерство здравоохранения области

-

рассмотрение возможности организации внесения изменения

в нормативные правовые акты области

по организации

и предоставлению государственной услуги

по лицензированию фармацевтической деятельности

(за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук) в много-функциональных центрах предоставления государственных

и муниципальных услуг

2020 год

4. Рынок психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

На территории Саратовской области социально-педагогические и социально-психологические услуги детям с ограниченными возможностями здоровья оказывают 49 организаций социального обслуживания, в том числе 3 социально ориентированные некоммерческие организации (далее – СОНКО), включенные в реестр поставщиков социальных услуг области.

В 2018 году 111 детей получили социально-педагогические и социально-психологические услуги, в том числе 2 ребенка – в СОНКО, что составляет 1,8 процента. За первое полугодие 2019 года всего 66 детей до 3 лет с ограниченными возможностями здоровья получили указанные услуги у поставщиков социальных услуг области. 1 ребенок получил указанные услуги у негосударственного поставщика социальных услуг, что составило 1,6 процента.

Барьером вхождения негосударственных организаций на рынок психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ является недостаточное развитие негосударственного сектора в системе социального обслуживания населения

4.1. Наименование ключевого показателя развития конкуренции на рынке психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

N

п/п

Целевые показатели

Единица измерения

Числовое значение показателя

Ответственные исполнители

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

проценты

6,1

8,0

9,8

11,5

министерство социального развития области

2.

Доля детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 3 лет), получающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации

в частных организациях сферы услуг психолого-педагогического сопровождения детей, в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 3 лет), получающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации, процентов

проценты

2,5

5,0

7,5

10

министерство социального развития области

4.2. Мероприятия по достижению ключевого показателя развития конкуренции на рынке психолого-педагогического сопровождения детей

с ограниченными возможностями здоровья

N

п/п

Описание проблемы,

на решение которой направлено мероприятие

Наименование мероприятия/документа

Основной разработчик (соразработчик)

Срок разработки

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Исходные показатели (факт)

Целевые показатели (план)

Срок достижения показателей

1.

Недостаточный уровень развития организаций частной формы собственности

на рынке услуг психолого-педагогического сопровождения детей

с ограниченными возможностями здоровья

и, как следствие, невысокий охват детей с ОВЗ услугами ранней диагностики, социализации и реабилитации;  при оказании услуг ранней диагностики, социализации

и реабилитации детей необходимо одновременное взаимодействие сфер социального обслуживания, здравоохранения

и образования

проведение мониторинга социально активных негосударственных организаций по вопросу предоставления  услуг

в сфере психолого-педагогического сопровождения детей

с ограниченными возможностями здоровья.

Утверждение приказа министерства социального развития области о проведении мониторинга социально активных негосударственных организаций по вопросу предоставления  услуг

в сфере психолого-педагогического сопровождения детей

с ограниченными возможностями здоровья;

размещение информации о мониторинге

в соответствующем разделе официального сайта министерства социального развития области

министерство социального развития области

2019-2022 годы

министерство социального развития области

-

проведение мониторинга –

не менее 2 раз

в год

2022 год

2.

организация деятельности министерства

по включению организаций частной формы собственности

в сфере психолого-педагогического сопровождения детей

с ОВЗ в реестр поставщиков социальных услуг области

министерство социального развития области

2019-2022 годы

министерство социального развития области

количество организаций частной формы собственности в сфере услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, 2018 год –

3 (ед.)

количество организаций частной формы собственности

в сфере услуг психолого-педагогического сопровождения детей

с ограниченными возможностями здоровья:

2019 год – 3;

2020 год – 4;

2021 год – 5;

2022 год – 6

2022 год

3.

создание единого информационного ресурса для организаций в сфере психолого-педагогического сопровождения детей

с ОВЗ. Создание соответствующего раздела на официальном сайте министерства социального развития области для негосударственных организаций в сфере психолого-педагогического сопровождения детей

министерство социального развития области

2020-2022 годы

министерство социального развития области, министерство здравоохранения области, министерство образования области

-

создание 

в 2020 году специального баннера (раздела)

на сайте министерства социального развития области;

2020-2022 годы  – актуализация информации

в данном разделе – не менее 1 раза

в квартал

2020 год

2022 год

4.

оказание методической помощи организациям частной формы собственности на рынке услуг психолого-педагогического сопровождения детей

с ограниченными возможностями здоровья.

Разработка методических материалов о порядке оказания негосударственными организациями услуг психолого-педагогического сопровождения детей

с ОВЗ;

размещение тематической информации

в соответствующем разделе на официальном сайте министерства социального развития области

министерство социального развития области

2019-2022 годы

министерство социального развития области

-

разработка

не менее 1 пакета методических рекомендаций - ежегодно

2022 год

5.

проведение информационной

и разъяснительной работы с потенциальными получателями услуг психолого-педагогического сопровождения детей

с ограниченными возможностями здоровья.

Отчет о проведении информационной

и разъяснительной работы с потенциальными получателями услуг психолого-педагогического сопровождения детей

с ограниченными возможностями здоровья

министерство социального развития области

2019-2022 годы

министерство социального развития области

-

распространение информационных материалов,

в том числе

в средствах массовой информации,

об организациях сферы психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ:

не менее

3 буклетов,

3 статей,

3 пресс-релизов ежегодно

2022 год

6.

Недостаточный уровень оказания психологической помощи семьям

с тяжелобольными детьми (паллиативная помощь)

разработка программ повышения квалификации

для специалистов образовательных организаций по оказанию паллиативной помощи семьям с тяжело-больными детьми.

Приказ ГАУ ДПО "Саратовский областной институт развития образования"

ГАУ ДПО "Саратовский областной институт развития образования"

2020  год

ГАУ ДПО "Саратовский областной институт развития образования"

количество разработанных программ повышения квалификации,

2019 год – 0 (ед.)

количество разработанных программ повышения квалификации:

2020 год – 1

2020 год

7.

Недостаточная подготовка кадров для оказания паллиативной помощи семьям с тяжелобольными детьми

подготовка специалистов образовательных организаций по программам повышения квалификации, направленным на их подготовку к оказанию паллиативной помощи семьям с тяжело-больными детьми.

Документ о повышении квалификации

ГАУ ДПО "Саратовский областной институт развития образования"

2020-2022  годы

ГАУ ДПО "Саратовский областной институт развития образования"

количество подготовленных педагогических работников,

2020 год – 0 (чел.)

количество подготовленных педагогических работников: 2021 год – 25;

2022 год – 25

2022 год

8.

Недостаточный уровень получения дополнительного образования детьми, находящимися на "домашнем обучении", которые по состоянию здоровья временно или постоянно не могут посещать общеобразовательные организации

разработка дополнительных общеразвивающих программ

с использованием дистанционных образовательных технологий для организаций всех форм собственности.

Утверждение плана работы ГАУ ДПО "Саратовский областной институт развития образования"

министерство образования области;

ГАУ ДПО "Саратовский областной институт развития образования"

2019-2022 годы

министерство образования области;

органы местного самоуправления (по согласованию)

доля детей

с ограниченными возможностями здоровья, охваченных дополнительным образованием

в 2018 году –

40 (процент)

доля детей

с ограниченными возможностями здоровья, охваченных дополнительным образованием:

2019 год – 45;

2020 год – 50;

2021 год – 50;

2022 год – 50

2021 год

5. Рынок социальных услуг

В настоящее время в реестр поставщиков социальных услуг Саратовской области включены 93 организации, в том числе 8 негосударственных, из них - 2 организации частной формы собственности и 6 СОНКО.

За 2018 год организациями негосударственного сектора, включенными в реестр поставщиков социальных услуг, было предоставлено 18660 услуг 1411 получателям (в 2017 году – 3472 услуги 352 получателям).

В соответствии с Национальным проектом "Демография", государственными программами в части социальной поддержки граждан в период с 2019-2022 гг. министерством социального развития области (далее – министерство) планируется включение в реестр поставщиков социальных услуг не менее 9 негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги.

В целях расширения рынка социальных услуг в негосударственном секторе министерство постоянно проводит работу по привлечению негосударственных поставщиков социальных услуг в сферу социального обслуживания в рамках реализации Федерального закона N 442-ФЗ.

За 2018 год было проведено более 40 индивидуальных консультаций СОНКО, включенных в Реестр и порядка 30 индивидуальных консультаций негосударственными организациями, заинтересованными войти в реестр поставщиков социальных услуг.

На официальном сайте министерства создан информационный ресурс "Поддержка деятельности СОНКО".

Также в министерстве продолжает действовать Консультационный пункт для негосударственных организаций по их включению в реестр поставщиков социальных услуг области. В 2019 году на базе министерства планируется открытие рабочего пространства для негосударственных поставщиков социальных услуг "Open-office" – открытое окно".

5.1. Наименование ключевого показателя развития конкуренции на рынке социальных услуг

N

п/п

Целевые показатели

Единица измерения

Числовое значение показателя

Ответственные исполнители

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Доля негосударственных организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги

проценты

11,4

12,4

14,1

15,8

министерство социального развития области

5.2. Мероприятия по достижению ключевого показателя развития конкуренции на рынке социальных услуг

N

п/п

Описание проблемы,

на решение которой направлено мероприятие

Наименование мероприятия/документа

Основной разработчик (соразработчик)

Срок разработки

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Исходные показатели (факт)

Целевые показатели (план)

Срок достижения показателей

1.

Низкий уровень развития конкуренции на рынке социальных услуг, оказываемых населению

проведение мониторинга социально активных негосударственных организаций

по вопросу предоставления социальных услуг населению области.

Издание приказа министерства социального развития области о проведении мониторинга социально активных негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги населению области;

размещение результатов мониторинга

в соответствующем разделе официального сайта министерства социального развития области;

формирование

и ведение реестра поставщиков социальных услуг Саратовской области

министерство социального развития области

2019-2022 годы

министерство социального развития области

-

проведение мониторинга –

не менее 2 раз

в год

2022 год

2.

организация деятельности

по включению негосударственных организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги,

в реестр поставщиков социальных услуг области

министерство социального развития области

2019-2022 годы

министерство социального развития области

количество поставщиков социальных услуг

в реестре поставщиков (негосударственных) социальных услуг, 2018 год – 7 (ед.)

количество поставщиков социальных услуг в реестре поставщиков (негосударственных) социальных услуг:

2019 год – 11;

2020 год – 12;

2021 год – 14;

2022 год – 16

2022 год

3.

проведение информационно-разъяснительной работы и оказание методической помощи негосударственным поставщикам социальных услуг

о порядке и условиях предоставления услуг

в сфере социального обслуживания;

размещение отчета

о проведенной работе

в соответствующем разделе официального сайта министерства социального развития области не реже одного раза в год

министерство социального развития области

2019-2022 годы

министерство социального развития области

проведение консультаций негосударственных поставщиков

о порядках и условиях предоставления социальных услуг

в сфере социального обслуживания,

2018 год более 40

проведение индивидуальных консультаций

с негосударственными организациями

в сфере социального обслуживания:

2019 год –

не менее 70,

2020 год –

не менее 80,

2021 год –

не менее 90,

2022 год –

не менее 100

2020-2022 годы – мониторинг раздела "Поддержка деятельности СОНКО"

на официальном сайте министерства социального развития области

с целью актуализации информации –

не менее 1 раза

в квартал;

распространение информационных и методических материалов, в том числе в СМИ,

о негосударственных организациях социального обслуживания:

не менее 3 буклетов, 3 статей, 20 пресс-релизов ежегодно.

Проведение

не менее 5 семинаров, "круглых столов"

с негосударствен-ными организациями социального обслуживания ежегодно

2022 год

4.

Недостаточный

уровень доступа негосударственных организаций  социального обслуживания

к бюджетным средствам, выделяемым на оказание услуг в социальной сфере в Саратовской области

оказание финансовой поддержки негосударственным организациям социального обслуживания из средств областного бюджета.

Актуализация нормативного правового акта, определяющего порядок предоставления финансовой поддержки негосударственным поставщикам социальных услуг области в соответствии с действующим федеральным законодательством

министерство социального развития области

2019 год

министерство социального развития области

количество негосударственных организаций, получивших финансовую поддержку

из областного бюджета на оказание услуг

в социальной сфере, 2018 год – 2 (ед.)

количество   негосударственных организаций, получивших финансовую поддержку

из областного бюджета

на оказание услуг

в социальной сфере:

2019 год – 5;

2020 год – 9;

2021 год – 11;

2022 год – 13

2022 год

6. Рынок ритуальных услуг

Рынок ритуальных услуг является одной из наиболее социально значимых отраслей и затрагивает интересы всего населения Саратовской области. В Саратовской области в 2018 году в 324 муниципальных образованиях осуществлялось похоронное обслуживание, либо имелись объекты сферы погребения и похоронного дела. На территории области размещено 1743 муниципальных кладбища, из них открыты для захоронения – 1607. Занимаемая площадь кладбищ составляла 3955,17 га, в том числе открытых для захоронения 3712,21 га. На территории области по состоянию на 1 января 2019 года оказание ритуальных услуг осуществляло 17 организаций муниципальной формы собственности, 93 организации частной формы собственности. По данным налоговых деклараций по налогу на прибыль, 3-НДФЛ (УСН) всего за 2018 год хозяйствующими субъектами всех форм собственности получено выручки 363,1 млн рублей, из которых 133,6 млн рублей – выручка организаций частной формы собственности.

6.1. Наименование ключевого показателя развития конкуренции на рынке ритуальных услуг

N

п/п

Целевые показатели

Единица измерения

Числовое значение показателя

Ответственные исполнители

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Доля организаций частной формы собственности в сфере ритуальных услуг

проценты

36,8

36,9

37,0

37,1

органы местного само-управления области

(по согласованию)

6.2. Мероприятия по сохранению ключевого показателя развития конкуренции на рынке ритуальных услуг

N

п/п

Описание проблемы,

на решение которой

направлено мероприятие

Наименование мероприятия/

документа

Основной разработчик (соразработчик)

Срок разработки

Ответствен-ный исполнитель (соиспол-нитель)

Исходные показатели (факт)

Целевые показатели (план)

Срок достижения показателей

1.

Доминирование на рынке ритуальных услуг муниципальных предприятий

и учреждений

оказание муниципальными предприятиями

и учреждениями услуг

по гарантированному перечню

и содержанию мест захоронения.

Отчеты, подготавливаемые не реже одного раза в год, размещаемые

на официальных сайтах органов местного самоуправления области

(по согласованию)

органы местного самоуправления области

(по согласованию)

2019-2022 годы

органы местного само-управления области

(по согла-сованию)

увеличение доли оказываемых услуг частными организациями, оказание муниципальными предприятиями

и учреждениями услуг

по гарантированному перечню и содержанию мест захоронения, включая дополнительные виды платных услуг

увеличение доли оказываемых услуг частными организациями, оказание муниципальными предприятиями

и учреждениями услуг в основном

по гарантированному перечню

и содержанию мест захоронения

2022 год

2.

Необходимость повышения уровня развития профессиональной компетентности в целях обеспечения эффективной деятельности органов местного самоуправления области в вопросах содействия развитию конкуренции  

проведение обучающих семинаров/ тренингов для органов местного самоуправления по вопросам содействия развитию конкуренции, актуализации муниципальных дорожных карт,

в том числе

с учетом мероприятий

по реорганизации в рамках рынка ритуальных услуг муниципальных унитарных предприятий

и муниципальных бюджетных учреждений

в муниципальные казенные учреждения, оказывающие услуги только

по гарантированному перечню

и содержанию мест захоронения.

Отчет, проводимый

не реже одного раза в год, размещаемый

на официальном сайте министерства экономического развития области

органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления области

(по согласованию)

2019 год

министерство экономиче-ского развития области

-

проведение

не менее

1 семинара/

тренинга

2019 год

3 .

Необходимость обеспечения доступа потребителей

к информации об организациях, осуществляющих деятельность на рынке ритуальных услуг

формирование актуализация данных не реже двух раз в год реестра участников, осуществляющих деятельность

на рынке ритуальных услуг, с указанием видов деятельности контактной

информации (адрес, телефон, электронная почта)

органы местного самоуправления области

(по согласованию)

2020-2022 годы

органы местного само-управления области

(по согла-сованию)

-

размещение реестра участников

на официальных сайтах органов местного самоуправления области

(по согласованию)

2022 год

7. Рынок теплоснабжения (производство тепловой энергии)

Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства области представлен 241 предприятием, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения с численностью работников более 19200 человек, в том числе: 113 предприятий в сфере теплоснабжения (из которых 36 МУП и 77 – ООО, ОАО, ЗАО), 128 предприятий в сфере водоснабжения и водоотведения (из которых 1 ГУП, 28 – МУП и 99 – ООО, ОАО, ЗАО). Из числа всех предприятий 65 являются унитарными предприятиями (36 тепло-, 29 водо-), 176 предприятий частной формы собственности.

По объему коммунальных услуг в 2018 году: отпущено горячей воды – 7532843 куб. м (178 процентов к показателю 2017 года); отпущено теплоэнергии 6323173 Гкал (117,2 процента к показателю 2017 года).

Проблемами развития рынка являются: низкая инвестиционная привлекательность объектов коммунальной инфраструктуры в связи с высокими затратами на модернизацию, большим сроком окупаемости проектов, высоким износом объектов теплоснабжения.

К существующим барьерам входа на рынок относятся: задолженность предприятий сферы ЖКХ за отпущенную тепловую энергию; затруднительная окупаемость входа на рынок (строительство теплотрассы) при установленных тарифах.

Привлечение частных инвестиций в развитие рынка теплоснабжения, создание благоприятных условий для привлечения инвестиций позволят повысить конкурентоспособность рынка.

7.1.  Наименование ключевого показателя развития конкуренции на рынке теплоснабжения (производство тепловой энергии)

N

п/п

Целевые показатели

Единица измерения

Числовое значение показателя

Ответственные исполнители

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Доля организаций частной формы собственности в сфере теплоснабжения (производство тепловой энергии)

проценты

87,05

87,5

87,6

87,7

министерство строительства

и жилищно-коммунального хозяйства области

7.2. Мероприятия по сохранению ключевого показателя развития конкуренции на рынке теплоснабжения (производство тепловой энергии)

N

п/п

Описание проблемы, на решение которой направлено мероприятие

Наименование мероприятия/

документа

Основной разработчик (соразработчик)

Срок разработки

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Исходные показатели (факт)

Целевые показатели (план)

Срок достижения показателей

1.

Низкая инвестиционная привлекательность объектов коммунальной инфраструктуры с учетом высоких затрат

на модернизацию, длительный срок окупаемости проектов

передача объектов жилищно-коммунального хозяйства государственных

и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление, частным операторам

на основе концессионных соглашений

в соответствии

с графиками,

на основании проведенного анализа эффективности управления.

Реестр объектов жилищно-коммунального хозяйства государственных

и муниципальных предприятий

в отношении которых осуществляется неэффективное управление

министерство строительства

и жилищно-коммунального хозяйства области, органы местного самоуправления области

(по согласованию)

2019-2022 годы

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, органы местного самоуправления области (по согласованию)

-

доля объектов жилищно-коммунального хозяйства государственных

и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление, частным операторам

на основе концессионных соглашений

в соответствии

с графиками,

на основании проведенного анализа эффективности управления –

к 2022 году –

100 процентов

2023 год

8. Рынок поставки сжиженного газа в баллонах

В Саратовской области реализация сжиженного газа в баллонах для населения осуществляется по не регулируемой розничной цене.

На территории Саратовской области заправка и доставка сжиженного газа в баллонах населению осуществляется 5 организациями частной формы собственности: ООО "Мираж", ООО "РуссГаз", ООО ПК "Газэнерго", ООО "Газ-Медиа", ИП Морозов М.Ф. Специализированные магазины (обменные пункты) на территории области отсутствуют.

Объем реализованного сжиженного газа в 2018 году составил 17 371,4 куб. м.

Согласно представленной Управлением Федеральной антимонопольной службой по Саратовской области методике под организациями частной формы собственности понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50 процентов. Исходя из методики указанные организации являются частными.

Финансовые показатели в министерство промышленности и энергетики области не предоставляются.

8.1.  Наименование ключевого показателя развития конкуренции на рынке поставки сжиженного газа в баллонах

N

п/п

Целевые показатели

Единица измерения

Числовое значение показателя

Ответственные исполнители

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Доля организаций частной формы собственности в сфере поставки сжиженного газа в баллонах

проценты

100

100

100

100

министерство промышленности и энергетики области

8.2. Мероприятия по сохранению ключевого показателя развития конкуренции на рынке поставки сжиженного газа в баллонах

N

п/п

Описание проблемы,

на решение которой направлено мероприятие

Наименование мероприятия/

документа

Основной разработчик (соразработчик)

Срок разработки

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Исходные показатели (факт)

Целевые показатели (план)

Срок достижения показателей

1.

Необходимость сохранения значения показателя

по реализации сжиженного газа в баллонах организациями частной формы собственности

оказание организационно-методической  и информационно-консультационной помощи негосударственным организациям, осуществляющим деятельность сфере поставки сжиженного газа в баллонах.

Размещение информации

на официальном сайте министерства промышленности и энергетики области

министерство промышленности и энергетики области

2019-2022 годы

министерство промышленности

и энергетики области

объем поставленного сжиженного газа в баллонах организациями частной формы собственности, 2018 год – 100 процентов

объем поставленного сжиженного газа

в баллонах организациями частной формы собственности:

 2019 год – 100;

2020 год – 100;

2021 год – 100;

2022 год – 100

2022 год

9. Рынок купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)

В Саратовской области куплю-продажу электроэнергии (мощности) осуществляют 19 организаций частной формы собственности ПАО "Саратовэнерго", ООО "СПГЭС", ООО "Русэнергосбыт", ООО "Русэнергоресурс", АО "ЕЭСнК", ООО "ЛУКОЙЛ – Энергосервис", ООО "Электросбыт", ООО "РТ-Энерготрейдиг", ООО "МагнитЭнерго", ООО "ЦЭК", ООО "ЭСК "Независимость", ООО "ЕЭС – Гарант", ПАО "Мосэнергосбыт", АО "Атомэнергопромсбыт", ООО "Каскад-Энергосбыт", АО "Свердловская энергогазовая компания", ООО "Средневолжская энергосбытовая компания", ООО "Симбирская энергосбытовая компания", ООО "Инжэнергосбыт". Три организации являются гарантирующими поставщиками: ПАО "Саратовэнерго", ООО "СПГЭС", ООО "Русэнергосбыт".

За 2018 года на территории Саратовской области абонентами было потреблено 13 370,00 млн кВт*час электроэнергии.

Решение проблемы снижения конкурентоспособности объектов энергетической отрасли на розничном рынке возможно с увеличением доли частных хозяйствующих субъектов, осуществляющих куплю-продажу электроэнергии на розничном рынке электроэнергии. 

9.1. Наименование ключевого показателя развития конкуренции на рынке купли-продажи электрической энергии (мощности)

на розничном рынке электрической энергии (мощности)

N

п/п

Целевые показатели

Единица измерения

Числовое значение показателя

Ответственные исполнители

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Доля организаций частной формы собственности в сфере купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)

проценты

100

100

100

100

министерство промышленности

и энергетики области, комитет государственного регулирования тарифов области

9.2. Мероприятия по сохранению ключевого показателя развития конкуренции на рынке купли-продажи электрической энергии (мощности)

на розничном рынке электрической энергии (мощности)

N

п/п

Описание проблемы,

на решение которой направлено мероприятие

Наименование

мероприятия/документа

Основной разработчик (соразработчик)

Срок разработки

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Исходные показатели (факт)

Целевые показатели (план)

Срок достижения показателей

1.

Необходимость повышения уровня конкурентоспособности объектов энергетической отрасли на розничном рынке

развитие конкурентной среды

за счет расширения участников розничного рынка по купле-продаже электроэнергии, в том числе с применением механизмов государственно-частного партнерства и муниципально-частного партнерства

министерство промышленности и энергетики области

2019-2022 годы

министерство промышлен-ности

и энергетики области

количество частных энергосбытовых компаний, осуществляющих куплю-продажу электроэнергии на розничном рынке, 2018 год – 100 процентов

количество частных энергосбытовых компаний, осуществляющих куплю-продажу электроэнергии на розничном рынке:

2019 год – 100;

2020 год – 100;

2021 год – 100;

2022 год – 100

2022 год

10. Рынок производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности),

включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации

В Саратовской области поставку электроэнергии на розничный рынок электроэнергии осуществляют два предприятия частной формы собственности: Саратовская ГРЭС филиала "Саратовский "ПАО "Т Плюс" и Балаковский филиал АО "Апатит".

Остальные генерирующие компании области осуществляют поставку электроэнергии на оптовый рынок.

На территории Саратовской области достигнуто максимальное значение ключевого показателя развития конкуренции в области на рынке производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации.

К числу задач развития рынка относятся: надежное снабжение всех потребителей области электроэнергией; повышение конкурентоспособности и обеспечение устойчивого развития энергетической отрасли на базе новых современных технологий; внедрение энергосберегающих технологий.

За 2018 года на территории Саратовской области генерирующими компаниями было выработано 42 003,32 млн кВт*час.

10.1.  Наименование ключевого показателя развития конкуренции на рынке производства электрической энергии (мощности)

на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации

N

п/п

Целевые показатели

Единица измерения

Числовое значение показателя

Ответственные исполнители

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Доля организаций частной формы собственности в сфере производства электрической энергии (мощности)

на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации

проценты

100

100

100

100

министерство промышленности

и энергетики области

10.2. Мероприятия по сохранению ключевого показателя развития конкуренции на рынке производства электрической энергии (мощности)

на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации

N

п/п

Описание проблемы,

на решение которой направлено мероприятие

Наименование

мероприятия/документа

Основной разработчик (соразработчик)

Срок разработки

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Исходные показатели (факт)

Целевые показатели (план)

Срок достижения показателей

1.

Необходимость развития конкурентной среды

за счет увеличения количества производителей электроэнергии

на розничном рынке

увеличение количества производителей электрической энергии на розничном рынке Саратовской области путем строительства возобновляемых источников электроэнергии (солнечные и ветростанции)

на территории области

министерство промышленности

и энергетики области

2019-2022 годы

министерство промышленности

и энергетики области

количество  производителей электрической энергии

на розничном рынке,

2018 год –

2 (ед.)

количество  производителей электрической энергии

на розничном рынке:

2019 год – 2;

2020 год – 2;

2021 год – 3;

2022 год – 4

2022 год

11. Рынок легкой промышленности

На территории Саратовской области зарегистрировано 432 хозяйствующих субъекта, заявивших при регистрации деятельность, соответствующую классам 13-15 (совокупно) Раздела С по ОКВЭД (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Все предприятия являются частными, два из них относятся к категории "среднее предприятие", 37 – "малые" и 393 – "микропредприятие".

Объемы производимой продукции:

объем отгруженных товаров за 2017 год – 3 261 млн рублей (113 процентов к 2016 году);

объем отгруженных товаров за 2018 год – 4 234 млн рублей  (129 процентов к 2017 году).

Текстильные предприятия расположены в городах: Энгельс, Балаково, Балашов, Ртищево.

Швейные предприятия расположены в городах: Саратов, Энгельс, Аткарск, Вольск, Маркс, Балтай, Петровск.

Продукция предприятий через торговые дома поставляется практически во все регионы Российской Федерации.

К существующим проблемам на рынке относятся: нехватка высококачественного отечественного сырья, особенно хлопка и трикотажного полотна;

преобладание контрафактной продукции на рынке легкой промышленности; кадровый дефицит; сокращение объемов инвестиций в основные фонды предприятий; устаревание производственной базы.

К задачам, способствующим повышению уровня конкурентоспособности рынка, относятся: снижение товарной зависимости от сырья (хлопка и трикотажного полотна), красителей, текстильно-вспомогательных веществ, производимых за рубежом; содействие внедрению современного оборудования в отрасль легкой промышленности; содействие целевой подготовке кадров профессиональными учебными заведениями совместно с предприятиями легкой промышленности; содействие увеличению объема экспорта продукции легкой промышленности; оказание содействия предприятиям легкой промышленности, находящихся на территории области, для участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях.

11.1.  Наименование ключевого показателя развития конкуренции на рынке легкой промышленности

N п/п

Целевые показатели

Единица измерения

Числовое значение показателя

Ответственные исполнители

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Доля организаций частной формы собственности в сфере легкой промышленности

проценты

100

100

100

100

министерство промышленности

и энергетики области

11.2. Мероприятия по сохранению ключевого показателя развития конкуренции на рынке легкой промышленности

N

п/п

Описание проблемы,

на решение которой направлено мероприятие

Наименование

мероприятия/

документа

Основной разработчик (соразработчик)

Срок разработки

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Исходные показатели (факт)

Целевые показатели (план)

Срок достижения показателей

1.

Снижение товарной зависимости от сырья, красителей, текстильно-вспомогательных веществ,  производимых за рубежом

увеличение доли экспорта конкурентной продукции путем ориентации предприятий легкой промышленности на достижение конкурентоспособности товаров легкой промышленности в целях обеспечения их присутствия

на внешних рынках / паспорт регионального проекта "Промышленный экспорт"

министерство промышленности и энергетики области

2019-2022 годы

министерство промышленности и энергетики области

доля экспорта продукции,

2018 год –

1,1 (млн долл. США)

доля экспорта продукции:

2019 год – 1,4;

2020 год – 1,5;

2021 год – 1,6;

2022 год – 1,8

2022 год

2.

Оказание содействия предприятиям легкой промышленности, находящимся на территории области, для участия

в выставочно-ярмарочных мероприятиях

проведение выставочно-ярмарочных мероприятий.

Ежегодный отчет о выполнении Программы развития промышленности Саратовской области,  размещаемый

на официальном сайте министерства промышленности

и энергетики области

министерство промышленности и энергетики области

2019-2022 годы

министерство промышленности и энергетики области

количество отраслевых выставок,

в которых участвуют предприятия легкой промышленности, находящиеся

на территории области,

2018 год – 2 (ед.)

количество отраслевых выставок,

в которых участвуют предприятия легкой промышленности, находящиеся

на территории области:

2019 год – 2;

2020 год – 3;

2021 год – 4;

2022 год – 4

2022 год

12. Рынок производства кирпича

На территории Саратовской области зарегистрировано 19 хозяйствующих субъектов, заявивших при регистрации деятельность, соответствующую классам 23.20.1 и 23.32 (совокупно) Раздела С по ОКВЭД (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Все предприятия являются частными, 12 из них относятся к категории "микропредприятие", 7 – "малые".

Объем производства силикатного кирпича составил: в 2017 году – 119,2 млн усл. кирпичей (91,7 процента к 2016 году), в 2018 году – 67,9 млн усл. кирпичей (68,5 процента к 2017 году). Объем производства керамического кирпича составил: в 2017 году – 132,6 млн усл. кирпичей (102,9 процента к 2016 году), в 2018 году – 97,97 млн усл. кирпичей

(87,7 процента к 2017 году).

Заводы, выпускающие силикатный кирпич, расположены в г. Саратове; крупные предприятия, выпускающие керамический кирпич, расположены в г. Саратове и г. Энгельсе; малые и микропредприятия – в г. Саратове, Марксовском, Красноармейском, Ершовском муниципальных районах и г. Пугачеве.

Основными потребителями продукции региональных кирпичных заводов являются строительные компании Саратовской области. Часть продукции предприятий, выпускающих керамический кирпич, поставляется в субъекты Приволжского, Центрального, Северо-Западного, Южного и Уральского Федеральных округов.

В соответствии с представленными данными на долю компаний частной формы собственности приходится 100 процентов от общего объема рынка, что существенно превышает значение целевого ключевого показателя, установленного Федеральной антимонопольной службой России на уровне 70 процентов.

К существующим проблемам на рынке относятся: снижение объемов строительства и, как следствие, сокращение объемов производства кирпича;

сокращение объемов инвестиций в основные фонды предприятий, что негативно отражается на заводах-производителях;

применение в производстве устаревшего и изношенного оборудования, что не позволяет снизить себестоимость изготовления продукции.

К задачам, способствующим повышению уровня конкурентоспособности рынка, относятся: содействие стимулированию внутреннего спроса на продукцию; содействие внедрению современного оборудования в отрасль строительных материалов; содействие снижению негативного воздействия на окружающую среду; содействие совершенствованию технического регулирования в промышленности строительных материалов; оказание содействия предприятиям, находящимся на территории области, для участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях.

12.1.  Наименование ключевого показателя развития конкуренции на рынке производства кирпича

N п/п

Целевые показатели

Единица измерения

Числовое значение показателя

Ответственные исполнители

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Доля организаций частной формы собственности в сфере производства кирпича

проценты

100

100

100

100

министерство промышленности

и энергетики области

12.2. Мероприятия по сохранению ключевого показателя развития конкуренции на рынке производства кирпича

N

п/п

Описание проблемы,

на решение которой направлено мероприятие

Наименование мероприятия/

документа

Основной разработчик (соразра-ботчик)

Срок разработки

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Исходные показатели (факт)

Целевые показатели (план)

Срок достижения показателей

1.

Оказание содействия предприятиям, находящимся

на территории области,

в участии в выставочно-ярмарочных мероприятиях

проведение выставочно-ярмарочных мероприятий.

Отчет о выполнении государственной программы Саратовской области "Развитие промышленности

в Саратовской области",  размещаемый

на официальном сайте министерства промышленности

и энергетики области

министерство промышлен-ности

и энергетики области

2019-2022 годы

министерство промышлен-ности

и энергетики области

количество отраслевых выставок, в которых участвуют находящиеся

на территории области предприятия в сфере производства кирпича, 2018 год – 2 (ед.)

количество отраслевых выставок, в которых участвуют находящиеся

на территории области предприятия

в сфере производства кирпича:

2019 год –2;

2020 год – 3;

2021 год – 4;

2022 год – 4

2022 год

13. Рынок производства бетона

На территории Саратовской области зарегистрировано 27 хозяйствующих субъектов, заявивших при регистрации деятельность, соответствующую классу 23.63 Раздела С по ОКВЭД (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Все предприятия являются частными, одно из них относится к категории "среднее предприятие", 4 – "малые" и 22 – "микропредприятие".

Объем производства товарного бетона составил: в 2017 году – 288,5 тыс. куб. метров (111,6 процента к 2016 году), в 2018 году – 195,6 тыс. куб. метров (75,1 процента к 2017 году).

Большая часть предприятий, производящих товарный бетон, расположены в г. Саратове и Энгельсе. Также, предприятия присутствуют в городах: Вольск, Балашов и Ершов.

Потребителями продукции являются строительные компании Саратовской области и ряда иных регионов.

В соответствии с представленными данными на долю организации частной формы собственности приходится 100 процентов от общего объема рынка, что существенно превышает значение целевого ключевого показателя, установленного Федеральной антимонопольной службой России на уровне 70 процентов.

Одним из приоритетных вопросов в развитии строительной индустрии является увеличение объемов строительства, реконструкции, ремонта зданий и сооружений, дорожного строительства с использованием цементобетона вместо асфальтобетона, а также внедрение современного экологичного и энергоэффективного оборудования в отрасль строительных материалов.

К существующим проблемам на рынке относятся: недозагруженность производственных мощностей; недостаточный уровень инвестиций, необходимых для модернизации отрасли и внедрения современных технологий; нехватка собственных оборотных средств.

К задачам, способствующим повышению уровня конкурентоспособности рынка, относятся: содействие стимулированию внутреннего спроса на продукцию; содействие внедрению современного оборудования в отрасль строительных материалов; содействие снижению негативного воздействия на окружающую среду; содействие совершенствованию технического регулирования в промышленности строительных материалов.

13.1.  Наименование ключевого показателя развития конкуренции на рынке производства бетона

N п/п

Целевые показатели

Единица измерения

Числовое значение показателя

Ответственные исполнители

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Доля организаций частной формы собственности в сфере производства бетона

проценты

100

100

100

100

министерство промышленности

и энергетики области

13.2. Мероприятия по сохранению ключевого показателя развития конкуренции на рынке производства бетона

N

п/п

Описание проблемы,

на решение которой направлено мероприятие

Наименование мероприятия/

документа

Основной разработчик (соразработчик)

Срок разработки

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Исходные показатели (факт)

Целевые показатели (план)

Срок достижения показателей

1.

Оказание содействия предприятиям, находящимся на территории области,

в участии в выставочно-ярмарочных мероприятиях

проведение выставочно-ярмарочных мероприятий

Ежегодный отчет о выполнении государственной программы Саратовской области "Развитие промышленности в Саратовской области",  размещаемый

на официальном сайте министерства промышленности и энергетики области

министерство промышленности

и энергетики области

2019-2022 годы

министерство промышленности

и энергетики области, министерство строительства

и жилищно-коммунального хозяйства области

количество отраслевых выставок,

в которых участвуют находящиеся

на территории области предприятия

в сфере производства бетона,

2018 год –

2 (ед.)

количество отраслевых выставок,

в которых участвуют находящиеся на территории области предприятия

в сфере производства бетона:

2019 год – 2;

2020 год – 2;

2021 год – 3;

2022 год – 3

2022 год

14. Рынок нефтепродуктов

Обеспечение горюче-смазочными материалами потребителей Саратовской области, функционирование рынка нефтепродуктов напрямую

зависит от наличия разветвленной сети автозаправочных станций всех типов (далее – АЗС). На территории Саратовской области расположено 356 автозаправочных станций.

Принадлежность автозаправочных станций:

Публичное акционерное общество "Саратовнефтепродукт" – 79 объекта;

Общество с ограниченной ответственностью "Башнефть-Розница" – 8 объектов;

Общество с ограниченной ответственностью "Лукойл-Югнефтепродукт" – 35 объектов;

Предприятия малого и среднего бизнеса – 234 объектов.

Согласно представленной Федеральной антимонопольной службой методике под организациями частной формы собственности понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50 процентов. Исходя из методики все АЗС в области являются частными.

Объемы потребления моторного топлива, реализуемого через розничную сбытовую сеть и мелким оптом с нефтебаз, прогнозируются на уровне 1,208 млрд литров.

14.1.  Наименование ключевого показателя развития конкуренции на рынке нефтепродуктов

N п/п

Целевые показатели

Единица измерения

Числовое значение показателя

Ответственные исполнители

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Доля организаций частной формы собственности на рынке нефтепродуктов

проценты

100

100

100

100

министерство промышленности

и энергетики области

14.2. Мероприятия по сохранению ключевого показателя развития конкуренции на рынке нефтепродуктов

N

п/п

Описание проблемы,

на решение которой направлено мероприятие

Наименование мероприятия/

документа

Основной разработчик (соразработчик)

Срок разработки

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Исходные показатели (факт)

Целевые показатели (план)

Срок достижения показателей

1.

Увеличение предложения

на рынке нефтепродуктов

размещение

на официальном сайте министерства промышленности и энергетики области актуальной информации

о биржевой торговле,

о  биржах, осуществляющих торговлю нефтепродуктами

министерство промышленности

и энергетики области

2019-2022 годы

министерство промышленности

и энергетики области

объем  поставленных нефтепродуктов организациями частной формы собственности, 2018 год –

100 процентов

объем  поставленных нефте-продуктов организациями частной формы собственности:

2019 год – 100;

2020 год – 100;

2021 год – 100;

2022 год – 100

2022    год

15. Рынок услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

В Саратовской области функционируют 5 организаций в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), 4 из них – частные. Доля  организаций частной формы собственности составляет 80 процентов.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" обращение с ТКО, в том числе транспортирование ТКО, обеспечивается региональными операторами по обращению с ТКО. Региональным оператором осуществляется сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.

На территории Саратовской области региональный оператор осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории Левобережья области.

В целях развития на территории области рынка услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов решается вопрос вхождения Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территорию Правобережных районов области.

Планируется довести долю населенных пунктов на территории Саратовской области, включенных в систему централизованного сбора ТКО (обеспечение предоставлением услуги по транспортированию ТКО), до 100 процентов к 2022 году.

К задачам, способствующим развитию конкуренции на рынке услуг по сбору и транспортированию ТКО, относятся: обеспечение охвата всех населенных пунктов Саратовской области системой централизованного сбора ТКО; создание необходимой материально-технической базы для обеспечения сбора и транспортирования ТКО на территории области; повышение качества оказания услуг на рынке по сбору и транспортированию ТКО.

Общий объем транспортированных твердых коммунальных отходов организациями ТКО за 2 полугодие 2018 года составил 190,78 тыс. тонн, в том числе организациями частной формы собственности  – 165,64 тыс. тонн или 86,8 процента от общего объема транспортированного ТКО. За 1 полугодие 2019 года аналогичный показатель составил 224,93 тыс. тонн, в том числе по организациям частной формы собственности  – 195,35 тыс. тонн или 86,8 процента от общего объема транспортированного ТКО. На долю организаций частной формы собственности приходится 86,8 процента от общего объема транспортированного ТКО.

15.1.  Наименование ключевого показателя развития конкуренции на рынке услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

N

п/п

Целевые показатели

Единица измерения

Числовое значение показателя

Ответственные исполнители

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

проценты

86,8

88,0

89,0

90,0

министерство природных ресурсов и экологии области

15.2. Мероприятия по сохранению ключевого показателя развития конкуренции на рынке услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

N

п/п

Описание проблемы,

на решение которой направлено мероприятие

Наименование мероприятия/

документа

Основной разработчик (соразработчик)

Срок разработки

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Исходные показатели (факт)

Целевые показатели (план)

Срок достижения показателей

1.

Низкая доля объема услуги, оказываемой субъектами малого и среднего предпринимательства 

проведение торгов,

по результатам которых формируются цены на услуги

по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора

по обращению

с твердыми коммунальными отходами, в форме электронного аукциона

в отношении всего объема твердых коммунальных отходов, образующихся

в зоне (зонах) его деятельности

министерство природных ресурсов и экологии области, Региональный оператор АО "Управление отходами"

(по согласованию)

2019-2022 годы

министерство природных ресурсов и экологии области, региональный оператор

АО "Управление отходами"

(по согласованию)

доля  объема услуги, оказываемой субъектами малого и среднего предпринима-тельства,

в общем объеме услуг по транс-портированию ТКО на терри-тории области,

2018 год –

2 процента

доля  объема услуги, оказываемой субъектами малого

и среднего предприни-мательства,

 в общем объеме услуг по транс-портированию ТКО

на территории области,

 к 2022 году – 17 процентов

2022 год

2.

Высокая доля хозяйствующих субъектов, учреждаемых или контролируемых государством или муниципальными образованиями, в общем количестве хозяйствующих субъектов, оказывающих услугу по транспортированию

сокращение доли объема услуги

по транспортированию, оказываемой государственными и муниципальными унитарными предприятиями,

в общем объеме услуг по транс-портированию 

на территории области

министерство природных ресурсов и экологии области, Региональный оператор

АО "Управление отходами"

(по согласованию)

2019-2022 годы

министерство природных ресурсов и экологии области, Региональный оператор

АО "Управление отходами"

(по согласованию)

доля  объема услуги, оказываемой государствен-ными и муници-пальными унитарными предприятиями, в общем объеме услуг по транс-портированию ТКО на терри-тории области,

2018 год –

14 процентов

доля  объема услуги, оказываемой государствен-ными

и муници-пальными унитарными предприятиями, в общем объеме услуг по транс-портированию ТКО

на терри-тории области,

к 2022 году – 9 процентов

2022 год

16. Рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

Саратовская область обладает природными ресурсами, которые играют большую роль в социально-экономическом развитии региона. Основным эксплуатируемым сырьем являются  строительные пески, камень строительный (карбонатные породы и песчаник), керамзитовые и кирпично-черепичные глины и мел. Предприятия и объемы производства продукции переработки общераспространенных полезных ископаемых в Саратовской области распределены в основном вблизи крупных промышленных центров: Саратов, Балаково, Балашов, Вольск и Энгельс.

В регионе в соответствии с реестром лицензий числится 172 действующих лицензии на право пользования недрами на общераспространенные полезные ископаемые, из которых: строительные пески (92 лицензии), камень строительный (48 лицензии), глины кирпичные (17 лицензии), мел (9 лицензии), глины керамзитовые (6 лицензии).

Все недропользователи, получившие лицензии на право пользования недрами в Саратовской области, в том числе и в предыдущие периоды, имеют частную форму собственности и составляют 100 процентов.

Согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области на 1 января 2019 года на территории области 240 организаций (юридических лиц) осуществляли деятельность в области добычи полезных ископаемых. 92 хозяйствующих субъекта учтены в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

Индекс производства по добыче полезных ископаемых в январе-декабре 2018 года по сравнению с аналогичным периодом 2017 года составил 103,8 процента.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по добыче полезных ископаемых, в 2018 году составил 124,6 процента (38072,9 млн рублей).

16.1.  Наименование ключевого показателя развития конкуренции на рынке добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

N

п/п

Целевые показатели

Единица измерения

Числовое значение показателя

Ответственные исполнители

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Доля организаций частной формы собственности в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых

на участках недр местного значения

проценты

100

100

100

100

министерство природных ресурсов и экологии области

16.2. Мероприятия по сохранению ключевого показателя развития конкуренции на рынке добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

N

п/п

Описание проблемы,

на решение которой направлено мероприятие

Наименование мероприятия/

документа

Основной разработчик (соразработчик)

Срок разработки

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Исходные показатели (факт)

Целевые показатели (план)

Срок достижения показателей

1.

Сохранение уровня развития конкуренции на рынке добычи общераспространенных полезных ископаемых

на участках недр местного значения

проведение аукционов

на право пользования участками недр местного значения.

Лицензии, выдаваемые

по результатам проведения аукционов

министерство природных ресурсов и экологии области

2019-2022 годы

министерство природных ресурсов и экологии области

количество проведенных аукционов

на право пользования участками недр местного значения (количество организаций), 2018 год –

3 (10) (ед.)

количество проведенных аукционов

на право пользования участками недр местного значения (количество организаций):

2019 год – 5 (15);

2020 год – 5 (15);

2021 год – 5 (15);

2022 год – 5 (15)

2022 год 

17. Рынок обработки древесины и производства изделий из дерева

На территории Саратовской области на рынке обработки древесины и производства изделий из дерева согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 января 2019 года осуществляли деятельность (ОКВЭД 16) 181 частная организация. Согласно сведениям территориального органа статистики на рассматриваемом рынке также осуществляет деятельность 1 организация муниципальной формы собственности.

В 2018 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами обрабатывающих производств, в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производства изделий из соломки и материалов для плетения составил 431,2 млн рублей.  Объем отгруженных товаров организациями частной формы собственности составляет 407 млн рублей или 94,4 процента.

17.1.  Наименование ключевого показателя развития конкуренции на рынке обработки древесины и производства изделий из дерева

N п/п

Целевые показатели

Единица измерения

Числовое значение показателя

Ответственные исполнители

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Доля организаций частной формы собственности в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева

проценты

94,4

94,5

94,6

94,7

министерство природных ресурсов и экологии области, министерство промышленности

и энергетики области

17.2. Мероприятия по сохранению ключевого показателя развития конкуренции на рынке обработки древесины и производства изделий из дерева

N

п/п

Описание проблемы,

на решение которой направлено мероприятие

Наименование мероприятия/

документа

Основной разработчик (соразработчик)

Срок разработки

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Исходные показатели (факт)

Целевые показатели (план)

Срок достижения показателей

1.

Сохранение уровня конкурентоспособности

на рынке обработки древесины и производства изделий из дерева

проведение мониторинга организаций

на рынке обработки древесины

и производства изделий из дерева.

Информация

о проведенном мониторинге размещается

на официальном сайте министерства промышленности

и энергетики области

министерство природных ресурсов и экологии области, министерство промышленности

и энергетики области

2019-2022 годы

министерство природных ресурсов и экологии области, министерство промышленности

и энергетики области

-

проведение мониторинга организаций на рынке  обработки древесины

и производства изделий

из дерева, ежегодно

2022 год

2.

Недостаточная информированность потенциальных участников выставочно-ярмарочных мероприятий

обеспечение участия в региональных

и межрегиональных выставках ярмарках.

Информация

о мероприятиях размещается на официальном сайте министерства промышленности

и энергетики области

министерство промышленности

и энергетики области

2020-2022 годы

министерство промышленности и энергетики области

-

количество отраслевых выставок,

в которых участвуют региональные предприятия 2020 год – 3;

2021 год – 4;

2022 год – 4

2022           

18. Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды

В 2018 году в рамках реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" в сфере благоустройства заключено 100 контрактов на сумму 630,8 млн рублей, в том числе 97 муниципальных контрактов с организациями частной формы собственности на сумму 611,9 млн рублей (97 процентов), 3 муниципальных контракта с организациями с государственным или муниципальным участием – 18,9 млн рублей. Доля контрактов, заключенных с организациями частной формы собственности, составляет 97 процентов.

Несмотря на высокие показатели эффективности, существует ряд задач, решение которых будет способствовать снижению административных барьеров на рынке и дальнейшему развитию конкурентной среды: повышение эффективности мероприятий по благоустройству городской среды; наличие высококвалифицированных кадров.

Применение конкурентных способов при размещении государственных заказов на выполнение работ по благоустройству городской среды направлено как на увеличение уровня конкурентоспособности на данном рынке, так и на создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности населения.

18.1.  Наименование ключевого показателя развития конкуренции на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды

N п/п

Целевые показатели

Единица измерения

Числовое значение показателя

Ответственные исполнители

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по благоустройству городской среды