Постановление Правительства Саратовской области от 26.12.2019 № 926-П

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОСАРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 26 декабря 2019 года N 926-П

 

г. Саратов

 

 

 

 

О внесенииизменений в постановление

ПравительстваСаратовской области

от 15 декабря2015 года N 622-П

 

 

На основанииУстава (Основного Закона) Саратовской области Правительство Саратовской областиПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внестив постановление Правительства Саратовской области от 15декабря 2015 года N 622-П "О компенсации сельскохозяйственнымтоваропроизводителям ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуацийприродного характера" следующие изменения:

дополнитьпунктом 1.2 следующего содержания:

" 1.2. Утвердить Положение опредоставлении из областного бюджета субсидии на осуществление компенсациисельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, в 2019 годусогласно приложению N 3.";

дополнитьприложением N 3 согласно приложению.

2. Министерству информации и печатиобласти опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня егоподписания.

3. Настоящее постановление вступает всилу со дня его подписания.

 

 

Вице-губернатор Саратовской области –

Председатель Правительства

Саратовской области                                                                А.М. Стрелюхин

 

 

 

 

Приложение к постановлению

Правительства Саратовской области

от 26декабря 2019 года N 926-П

 

"ПриложениеN 3 к постановлению

Правительстваобласти от

15 декабря2015 года N 622-П

 

 

Положение

о предоставлениииз областного бюджета субсидии на осуществление

компенсациисельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба,

причиненного врезультате чрезвычайных ситуаций

природногохарактера, в 2019 году

 

1. Настоящее Положение определяеттребования, предъявляемые к сельскохозяйственным товаропроизводителям, имеющимправо на получение субсидии на осуществление компенсации сельскохозяйственнымтоваропроизводителям ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуацийприродного характера, (далее – субсидия) цели, условия, порядок предоставленияи порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при еепредоставлении, а также положения об обязательной проверке соблюдения условий,целей и порядка предоставления субсидии ее получателями.

2. Министерство сельского хозяйства области (далее –министерство) является органом исполнительной власти области, до которого всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателябюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетныхобязательств на предоставление субсидии.

3.  Получателями субсидии могут быть сельскохозяйственныетоваропроизводители, осуществляющие свою деятельность на территориимуниципальных образований области, где в 2019 году сложились опасные агрометеорологическиеявления (почвенная засуха, атмосферная засуха, суховей), и включенные: в реестрсельскохозяйственных товаропроизводителей Саратовской области, пострадавших отчрезвычайной ситуации "Комплекс опасных агрометеорологических явлений"в весенний период 2019 года (приложение к акту от 2 июля 2019 года N   007/1 анализа материалов по гибели объектоврастениеводства, представленных регионами, пострадавшими в результатечрезвычайной ситуации "Комплекс опасных агрометеорологических явлений ввесенний период 2019 года (Саратовская область)"; вреестр застрахованных сельскохозяйственных товаропроизводителей Саратовскойобласти, пострадавших от чрезвычайной ситуации "Комплекс опасныхагрометеорологических явлений" в весенний период 2019 года (приложение какту от 2 июля 2019 года N 007с/1 анализа материалов по гибели объектоврастениеводства, представленных регионами, пострадавшими в результатечрезвычайной ситуации "Комплекс опасных агрометеорологическихявлений" в весенний период 2019 года (Саратовская область)"; вреестр, являющийся приложением к акту от 2 октября 2019 года N   23с/1 анализа материалов по гибелиобъектов растениеводства, представленных регионами, пострадавшими в результатечрезвычайной ситуации "Засуха" в летний период 2019 года (Саратовскаяобласть)", федерального государственного бюджетного учреждения"Российский сельскохозяйственный центр" Министерства сельскогохозяйства Российской Федерации (далее – Реестр).

4. Дляполучения субсидии сельскохозяйственныетоваропроизводители, указанные в Реестре, в течение 10 рабочих дней со дняопубликования (включая дату опубликования) на официальном сайте министерства (www.minagro.saratov.gov.ru) извещения о дате приемадокументов по указанному направлению финансирования представляют в министерстводокументы на получение субсидии по перечню, указанному в пункте 5 настоящегоПоложения, но не позднее 1 рабочего дня до окончания текущегофинансового года.

5. Перечень документов, представляемых заявителем дляполучения субсидии:

а) заявление о предоставлении субсидии по форме,установленной министерством финансов области;

б) справка-расчет на предоставление субсидии,заверенная руководителем и главным бухгалтером получателя субсидии (при наличиисоответствующих должностей), по форме согласно приложению к настоящемуПоложению;

в) справка об отсутствии у получателя субсидиипросроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам передСаратовской областью, заверенная руководителем и главным бухгалтером получателясубсидии (при наличии соответствующих должностей);

г) справка получателя о соответствии требованиямпункта 15 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации, завереннаяруководителем и главным бухгалтером получателя субсидии (при наличии соответствующих олжностей).

Документы, представляемые заявителями, не должны содержатьсерьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать их содержание, и(или) противоречивые сведения. В документах не должны отсутствоватьобязательные, установленные законодательством, реквизиты документов.

6.   Субсидиипредоставляются за счет средств областного бюджета при условии заключениясоглашения между министерством и получателем субсидий о предоставлении их поформе, утвержденной министерством финансов области, и представления отчетностио финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленногокомплекса по формам, утвержденным Министерством сельского хозяйства РоссийскойФедерации, и соответствия требованиям, указанным в пункте 11 настоящегоПоложения.

Обязательными условиями предоставлениясубсидий, включаемым в соглашение о предоставлении субсидий, являются:

запрет приобретения за счетполученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемыхв соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке(поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующихизделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иныхопераций, определенных нормативными правовыми актами, регулирующимипредоставление субсидий;

согласие получателей субсидий наосуществление министерством и органами государственного финансового контроля(по согласованию) проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей ипорядка их предоставления.

Министерство как получатель иглавный распорядитель бюджетных средств имеет право устанавливать в соглашениисроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности.

Субсидия предоставляетсяпри условии отсутствия у получателя субсидии просроченной (неурегулированной)задолженности по денежным обязательствам перед Саратовской областью.

Субсидия предоставляется с учетом ограничений,предусмотренных пунктом 15 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

7. Министерство:

осуществляет проверку представленных заявителем документов,регистрирует заявления в порядке их поступления в журнале регистрации, которыйнумеруется, прошнуровывается и скрепляется печатью, рассматриваетпредставленные документы для получения субсидии в срок, не превышающий 20календарных дней со дня представления заявителями документов;

принимает решение о признании заявителя получателемсубсидии в форме утверждения реестра получателей субсидии либо направляетзаявителю мотивированный отказ в признании заявителя получателем субсидии втечение 10 календарных дней со дня рассмотрения документов;

заключает с заявителем соглашение о предоставлениисубсидии в текущем финансовом году в течение 10 календарных дней со днярассмотрения документов;

перечисляет субсидии в порядкеочередности, исходя из времени поступления в министерство необходимыхдокументов, в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня принятияминистерством решения о признании заявителя получателем субсидии, в пределахутвержденных бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и предельныхобъемов финансирования на указанные цели на расчетные или корреспондентскиесчета, открытые получателям субсидии в учреждениях Центрального банкаРоссийской Федерации или кредитных организациях,указанных в соглашении.

8. Расчет размера субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям производится по следующим формулам:

1) длясельскохозяйственных товаропроизводителей, обеспечивших страховую защиту своихимущественных интересов, связанных с производством сельскохозяйственнойпродукции:

 

Wi с = 3 i с х Кс, где:

 

Wiс – суммасубсидии к выплате для i -го сельскохозяйственного товаропроизводителя, обеспечившего страховую защиту своих имущественных интересов,связанных с производством сельскохозяйственной продукции, но неболее размера ущерба по фактическим затратам до стихийного бедствия i-гополучателя субсидии в соответствии с оценкой Министерства сельского хозяйства Российской Федерации для сельхозтоваропроизводителей, обеспечивших страховую защиту своих имущественных интересов, связанных спроизводством сельскохозяйственной продукции ;

3iс – размер ущерба по фактическим затратам до стихийногобедствия i-го получателя субсидии в соответствии с оценкой Министерствасельского хозяйства Российской Федерации для сельхозтоваропроизводителей, обеспечивших страховую защиту своихимущественных интересов, связанных с производством сельскохозяйственнойпродукции , рублей;

 

Кс= Wс / SUM 3iс, где:

 

Кс – коэффициент, учитывающий долю субсидии в общей суммеущерба по фактическим затратам до стихийного бедствия i-го получателя субсидии,в соответствии с оценкой Министерства сельского хозяйства Российской Федерациидля сельхозтоваропроизводителей, обеспечивших страховую защиту своихимущественных интересов, связанных с производством сельскохозяйственнойпродукции ;

W с – объем ассигнований,предусмотренный в областном бюджете напредоставление субсидий для сельскохозяйственных товаропроизводителей, обеспечивших страховую защиту своих имущественных интересов, связанных спроизводством сельскохозяйственной продукции ;

SUM 3iс – сумма ущерба по фактическим затратам,понесенного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, по всемсельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с оценкой Министерствасельского хозяйства Российской Федерации, по сельскохозяйственнымтоваропроизводителям, обеспечившим страховую защитусвоих имущественных интересов, связанных с производством сельскохозяйственнойпродукции ;

2)  для сельскохозяйственных товаропроизводителей, не обеспечивших страховую защиту своих имущественных интересов, связанныхс производством сельскохозяйственной продукции:

 

Wi нс = 3 i нс х Кнс, где:

 

Wiнс – сумма субсидии к выплате для i -го сельскохозйственноготоваропроизводителя, не обеспечившего страховую защиту своихимущественных интересов, связанных с производствомсельскохозяйственной продукции, но не более размераущерба по фактическим затратам до стихийного бедствия i-го получателясубсидии в соответствии с оценкой Министерства сельского хозяйства РоссийскойФедерации для сельхозтоваропроизводителей, необеспечивших страховую защиту своих имущественных интересов, связанных спроизводством сельскохозяйственной продукции;

3iнс – размер ущерба по фактическим затратам до стихийногобедствия i-го получателя субсидии в соответствии с оценкой Министерствасельского хозяйства Российской Федерации для сельхозтоваропроизводителей,не обеспечивших страховую защиту своихимущественных интересов, связанных с производством сельскохозяйственнойпродукции , рублей;

 

Кнс = Wнс/ SUM 3iнс, где:

 

Кнс –коэффициент, учитывающий долю субсидии в общей сумме ущерба по фактическимзатратам до стихийного бедствия i-го получателя субсидии, в соответствии соценкой Министерства сельского хозяйства Российской Федерации длясельскохозяйственных товаропроизводителей, не обеспечившихстраховую защиту своих имущественных интересов, связанных с производством сельскохозяйственной продукции ;

W нс – объемассигнований, предусмотренный в областном бюджете на предоставление субсидий для сельскохозяйственных товаропроизводителей,не обеспечивших страховую защиту своихимущественных интересов, связанных с производством сельскохозяйственнойпродукции ;

SUM 3iнс – сумма ущерба по фактическим затратам,понесенного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, по сельскохозяйственнымтоваропроизводителям в соответствии с оценкой Министерства сельского хозяйстваРоссийской Федерации, не обеспечившим страховую защиту своих имущественных интересов,связанных с производством сельскохозяйственной продукции.

9. Министерство представляет в министерство финансовобласти отчетность в установленномпорядке.

10. Министерство отказывает заявителю в признанииполучателем субсидии по следующим основаниям:

заявитель не соответствует условиям и требованиям,предусмотренным пунктами 3 и 11 настоящего Положения;

несоответствие представленных заявителем документовтребованиям, определенным пунктом 5 настоящего Положения, или непредставление(представление не в полном объеме) указанных документов;

недостоверность представленной заявителем информации.

11. Требования, которым должнысоответствовать получатели субсидии на первое число месяца, в которомподается заявление:

получателисубсидий – юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении них не введенапроцедура банкротства, деятельностьполучателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотреннымзаконодательством Российской Федерации, а получатели субсидий – индивидуальныепредприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуальногопредпринимателя;

получателисубсидий не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, вуставном (складочном) капитале которых доля участия иностранныхюридических лиц, местом регистрации которых является государство илитерритория, включенные в утверждаемый Министерством финансов РоссийскойФедерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговыйрежим налогообложения и (или) непредусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (офшорныезоны ) в отношении такихюридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

получатели субсидий не должны получать средства изобластного бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели,указанные в пункте 1 настоящего Положения.

12. Получатели субсидий всоответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственностьза достоверность сведений, содержащихся в представляемых документах наполучение субсидий.

13. Контроль за правильнымисчислением и выплатой бюджетных средств осуществляется министерством.

14. В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации министерством иорганами государственного финансового контроля области (по согласованию)проводится обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядкапредоставления субсидии получателем субсидии.

Министерство осуществляет контроль засоблюдением получателем субсидии условий, целей и порядка предоставлениясубсидии путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок.

Плановые и (или) внеплановые проверки проводятся в формедокументарной проверки и (или) выездной проверки.

Предметом контроля является соблюдение получателемсубсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленныхнормативными правовыми актами, регулирующими ее предоставление.

Решение о проведении плановых и (или) внеплановых проверокпринимается министерством и оформляетсяприказом о проведении проверки, в котором указываются форма проверки,наименование получателя субсидии, предметпроверки, руководитель и состав контрольной группы должностных лицминистерства, уполномоченных на проведение проверки, срок проведения проверки.

Основаниями для подготовки приказа опроведении проверок являются:

а) план проверок на очередной финансовый год (далее –План проверок), утвержденный приказом министерства (для плановых проверок);

б) поступление в министерствоинформации о нарушениях получателем субсидии условий, целей и порядкапредоставления субсидии от физических и юридических лиц, органов государственнойвласти и местного самоуправления, правоохранительных органов и органовгосударственного финансового контроля области (для внеплановых проверок).

Плановые проверки проводятся не чащедвух раз в год. Срок проведения плановых и (или) внеплановых проверок не может превышать20 рабочих дней с даты начала проверок, установленнойприказом министерства.

Документарная проверка проводится поместу нахождения министерства на основаниидокументов, находящихся в распоряжении министерства, а также документов,представленных получателем субсидии по запросу министерства.

В случае, если достоверностьсведений, содержащихся в документах, имеющихсяв распоряжении министерства, вызывает обоснованные сомнения либо этисведения не позволяют оценить соблюдение получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии,установленных нормативными правовымиактами, регулирующими ее предоставление, министерство направляет в адрес получателя субсидии мотивированный запросс требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходепроведения документарной проверки документы.

В течение 3 рабочих дней со дня получения мотивированногозапроса получатель субсидии обязан направить в министерство указанные в запроседокументы.

Выездная проверка проводится по месту нахожденияполучателя субсидии путем документального ифактического анализа операций, связанных с использованием субсидии,произведенных получателем субсидии.

Должностные лица министерства,осуществляющие проверку, имеют право запрашивать документы и материалы,относящиеся к предмету проверки, получатьписьменные объяснения от должностных лиц получателей субсидии.

Должностные лица министерства обязаны:

знакомить получателя субсидии с копией приказа опроведении проверки, а также с результатами контрольных мероприятий;

сохранять государственную, служебную,коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведенииконтрольных мероприятий;

проводить контрольные мероприятия,объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующихактах и заключениях.

По результатам документарной и (или)выездной проверки должностными лицами министерства составляется акт проверки.

В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование министерства;

дата и номер приказа о проведении проверки;

фамилии, имена, отчества (при наличии) и должностидолжностных лиц, проводивших проверку;

наименование проверяемого получателясубсидии, а также фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность руководителяполучателя субсидии;

дата, время, продолжительность и место проведенияпроверки;

сведения о результатах проверки, втом числе о выявленных нарушениях;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актомпроверки руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя получателясубсидии, присутствовавших при проведении проверки, о наличии ихподписей или об отказе от совершения подписи;

подписи должностных лиц, проводивших проверку.

Акт проверки оформляетсянепосредственно после ее завершения в двух экземплярах,один из которых вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю получателясубсидии под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лицаили уполномоченного представителя получателя субсидии, а также в случае отказадать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверкиакт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении,которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в министерстве.

Получатель субсидии в случае несогласия с фактами,выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение 3 рабочих дней с даты получения акта проверки вправе представить вминистерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки. При этомполучатель субсидии прикладывает к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений.Письменные возражения и документы, подтверждающие обоснованность такихвозражений, приобщаются министерством к материалам проверки.

Должностные лица, осуществляющие плановые и (или)внеплановые проверки, не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственнуюдеятельность проверяемых объектов контроля.

15. В случае нарушенияполучателем субсидии условий, установленных припредоставлении субсидий, выявленного по фактам проверок, проведенныхминистерством и уполномоченным органом государственного финансового контроляобласти (по согласованию):

а) министерство в течение 5 рабочих дней с моментавыявления нарушения принимает решение в форме правового акта о необходимостивозврата субсидии в областной бюджет;

б) министерство в течение 10 рабочих дней со дняпринятия правового акта, предусмотренного подпунктом "а" настоящегопункта, направляет получателю субсидии письменное требование о возврате средствсубсидии с приложением копии указанного правового акта и платежных реквизитовдля осуществления возврата средств субсидии;

в) получатель субсидии обязан в течение 90календарных дней со дня получениятребования, предусмотренного подпунктом "б" настоящего пункта,возвратить средства субсидии в областной бюджет;

г) в случае, если в течениесрока, установленного в подпункте "в" настоящего пункта, получательсубсидии не возвратил средства субсидии в областной бюджет, министерство втечение 30 календарных дней со дня истечения срока, указанного в подпункте"в" настоящего пункта, обращается в суд с заявлением о взысканиисредств субсидии в соответствии с действующим законодательством.

 

 

 

Приложение

к Положению о предоставлени и из областного бюджета субсидии наосуществление компенсаци и сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в результате чрезвычайн ых ситуаци й природного характера , в 2019 году

 

 

Справка-расчет

на предоставление изобластного бюджета субсидии наосуществление компенсации сельскохозяйственным

товаропроизводителямущерба, причиненного в результате чрезвычайн ых ситуаци й природного характер а,

по______________________________________________________________________

(наименование получателя компенсации и муниципального района)

 

Площадь погибших посевов (га)	Ущерб по фактическим затратам по оценке Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (тыс. рублей)*	Коэффициент, учитывающий долю субсидии в общей сумме ущерба по фактическим затратам (Кнс или Кс)*	Сумма субсидии к выплате (рублей)* (гр. 4 = гр. 2 х гр. 3)
1	2	3	4

 

Руководитель                                                                                                      ___________________________________________________

                                                                                                                                                   (подпись)                     (Ф.И.О.)

Главный бухгалтер                                                                                           ___________________________________________________

                                                                                                                                                   (подпись)                     (Ф.И.О.)

"___"______________ 20__ года

 

М.П. (приналичии печати)

 

 

Заместитель министра сельского хозяйстваобласти

по экономике и финансам                                                                              ___________________________________________________

                                                                                                                                                   (подпись)                     (Ф.И.О.)

Заместитель министра сельского хозяйстваобласти

по развитию отрасли растениеводства,земельных отношений,

технической политики, мелиорации и социальногообустройства села           ___________________________________________________

                                                                                                                                                   (подпись)                     (Ф.И.О.)

 

 

* заполняетсяминистерством сельского хозяйства области.".