Постановление Правительства Саратовской области от 18.09.2015 № 470-П

 

Утратило силу – Постановление

Правительства Саратовской области

от12.03.2020 г. N 149-П

 

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 18 сентября 2015 года N 470-П

 

г. Саратов

 

 

 

 

О внесенииизменения в постановление

ПравительстваСаратовской области

от 11 августа2009 года N 351-П

 

 

На основании Устава (Основного Закона) Саратовскойобласти Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Саратовской области от 11августа 2009 года N 351-П "Об утверждении Положения о порядкеоценки бюджетной и (или) социальной эффективности предоставляемых (планируемыхк предоставлению) налоговых льгот" изменение, изложив приложение вредакции согласно приложению.

2. Министерствуинформации и печати области опубликовать настоящее постановление в течениедесяти дней со дня его подписания.

3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания.

 

 

Губернатор области                                                                             В.В.Радаев

 

 

 

 

Приложение к постановлению

Правительства области от

18 сентября 2015 года N 470-П

 

"Приложение к постановлению

Правительства области от

11 августа 2009 года N 351-П

 

 

Положение

о порядке оценки бюджетной и (или)социальной эффективности

предоставляемых (планируемых кпредоставлению) налоговых льгот

 

1. Настоящее Положение разработано всоответствии с Законом Саратовской области "О предоставлении налоговыхльгот на территории Саратовской области".

2. Положение определяет процедуру икритерии оценки бюджетной и социальнойэффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговыхльгот (далее – оценка эффективности налоговых льгот), состав исполнителей, ихвзаимодействие, а также требования к реализации результатов оценки.

3. Оценка эффективности налоговыхльгот осуществляется:

в отношении налоговых льгот,предоставленных субъектам инвестиционной деятельности, – министерствомэкономического развития и инвестиционной политики области (определяетсябюджетная и (или) социальная эффективность);

в отношении налоговыхльгот, предоставляемых органам государственной власти области, органамместного самоуправления, областным и муниципальным учреждениям, –министерством финансов области (определяется бюджетная эффективность);

в отношении налоговых льгот,предоставляемых иным категориям налогоплательщиков– органами исполнительной власти области, осуществляющими координацию ирегулирование соответствующих сфер деятельности (определяется бюджетнаяэффективность);

в отношении планируемых к предоставлениюналоговых льгот – инициатором предоставления налоговых льгот (определяетсябюджетная и социальная эффективность).

4. Источником информации для расчетовоценки эффективности налоговых льгот являются данные налоговой, статистической,бухгалтерской отчетности, данныеналогоплательщиков, предоставляемые ими по мотивированному требованиюорганов государственной власти области в установленном законодательствомпорядке, уполномоченных на проведение оценки бюджетной и (или) социальнойэффективности налоговых льгот, а также сведенияфедеральных органов государственной власти, органов государственнойвласти области и органов местного самоуправления.

5. В отношении налоговых льгот,планируемых к предоставлению, оценка эффективности производится по категорииналогоплательщиков, претендующей на получение льготы.

По предоставленным налоговым льготамоценка эффективности производится по налогоплательщикам, фактическииспользующим предоставленные льготы.

Оценка бюджетной (социальной)эффективности налоговых льгот, предоставленных физическим лицам, не являющимсяиндивидуальными предпринимателями, не проводится.

6. Оценка бюджетной эффективностипредполагает оценку результатов экономической деятельности категорийналогоплательщиков, которым предоставлена (планируется к предоставлению)налоговая льгота, с позиции влияния на доходы и расходы областного бюджета.

Для определения бюджетной эффективностиналоговых льгот рассчитывается коэффициент бюджетной эффективности. Льготапризнается эффективной, если коэффициент больше либо равен единице.

Расчет коэффициента бюджетнойэффективности осуществляется с использованием одного из следующих критериев.

6.1. Увеличение объема налоговых доходовобластного бюджета.

 

 , где:

 

К_бэ – коэффициент бюджетнойэффективности;

”НПi – изменение объема налоговыхпоступлений в областной бюджет по i виду налога за отчетный год (рублей);

ПБ_л – выпадающиедоходы за счет налоговых льгот в отчетном году (рублей);

 

, где:

 

НПi(отч.) – объем налоговых платежей вобластной бюджет по i виду налога в отчетном году (рублей);

НПi(отч. – 1) – объем налоговых платежей в областной бюджет по i виду налога вгоду, предшествующем отчетному (рублей).

Для оценкипо данному критерию эффективности планируемых к предоставлению налоговых льготиспользуются прогнозные показатели налоговых платежей в областной бюджет.

6.2. Оптимизация расходов областногобюджета, которая предусматривает сокращение встречных финансовых потоков при одновременномснижении налоговой нагрузки на организации,полностью или частично финансируемые из областного бюджета, и объемабюджетного финансирования.

 

  , где:

 

БФ – объем бюджетного финансированияорганизаций при отсутствии налоговой льготы (рублей);

БФ_нл – объембюджетного финансирования организаций при условии предоставления налоговойльготы (рублей);

РО – расходы организаций по уплатеналогов при отсутствии налоговой льготы (рублей);

РО_нл – расходыорганизаций по уплате налогов при условии предоставления налоговой льготы(рублей).

7. Для оценки социальнойэффективности налоговых льгот, предоставленных субъектам инвестиционнойдеятельности, применяются показатели, предусмотренные приложением N 1 кнастоящему Положению.

Социальная эффективностьоценивается в отношении каждого субъекта инвестиционной деятельности,включенного в соответствующую категорию налогоплательщиков и использующегоналоговую льготу, с последующей оценкой в целом по категорииналогоплательщиков.

8. Налоговые льготы,предоставляемые субъектам инвестиционной деятельности, признаются эффективнымипри положительной динамике не менее двух из показателей, указанных в приложенииN 1 к настоящему Положению, и (или) коэффициенте бюджетной эффективности,большем либо равном единице.

9. Оценкаэффективности предоставляемых налоговых льгот осуществляется по результатам отчетного финансового годапо состоянию на 1 января текущего года в срок до 20 июня года, следующего заотчетным финансовым годом.

Исполнители оценкиэффективности предоставляемых налоговых льгот, указанные в пункте 3 настоящего Положения, направляют вминистерство финансов области:

расчет коэффициентов бюджетнойэффективности по каждой категории налогоплательщиков с указанием источниковинформации, используемых в расчетах;

результаты оценки бюджетной эффективностипредоставляемых налоговых льгот по форме согласно приложению N 2 кнастоящему Положению;

аналитическую записку, которая должнасодержать заключение об эффективности (или неэффективности) предоставляемыхналоговых льгот (по категориям налогоплательщиков), или вывод о сохраненииналоговой льготы либо о ее отмене (изменении оснований, порядка и условийприменения) в случае низкой эффективности.

При низкой эффективности налоговой льготыминистерство финансов области разрабатывает и вносит в Правительство областипроект закона Саратовской области об изменении оснований, порядка и условийприменения установленной налоговой льготы или о ее отмене.

10.   Оценка эффективности планируемых кпредоставлению налоговых льгот осуществляется до внесения в Саратовскуюобластную Думу проекта соответствующегозакона Саратовской области, устанавливающего налоговую льготу.

Инициаторпредоставления налоговой льготы направляет в министерство экономического развития и инвестиционнойполитики области проект закона области об установлении налоговой льготы сприложением расчетов оценки бюджетной и (или) социальной эффективностипредоставляемой льготы, а также сведений (информации), использованных приосуществлении оценки.

Министерство экономического развития иинвестиционной политики области в течение 10 рабочих дней готовит заключение обюджетной и (или) социальной эффективностипланируемой к предоставлению налоговой льготы.

Указанное заключение министерстваэкономического развития и инвестиционной политики области прилагается ксоответствующему проекту закона Саратовской области об установлении налоговойльготы.

11. Информация о результатах оценкибюджетной и (или) социальной эффективности предоставляемых налоговых льготпубликуется в средствах массовой информации и (или) размещается на сайтеПравительства Саратовской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.

 

 

 

 

Приложение N 1

к Положению о порядке оценки бюджетной и(или) социальной эффективности предоставляемых (планируемых предоставлению)налоговых льгот

 

 

Показатели

оценки социальной эффективности налоговыхльгот,

предоставляемых субъектам инвестиционнойдеятельности

 

N п/п	Наименование показателя	Год, предшест- вующий отчетному финансовому году	Отчетный финансовый год	Отклонения (гр.4-гр.3)
1	2	3	4	5
1.	Фонд начисленной заработной платы, тыс. руб.
2.	Размер среднемесячной заработной платы работников, тыс. руб.
3.	Численность работников, чел.
4.	Отношение средней заработной платы налогоплательщика к среднестатистической заработной плате, сложившейся в Саратовской области по соответствующему виду экономической деятельности
5.	Расходы налогоплательщика на повышение образовательного и квалификационного уровня работников, тыс. руб.
6.	Расходы налогоплательщика на социальные проекты и благотворительность, тыс. руб.

 

 

 

 

Приложение N 2

к Положению о порядке оценки бюджетной и(или) социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению)налоговых льгот

 

 

Результаты

оценкибюджетной эффективности

налоговыхльгот за ________________________ год

________________________________________________________

(наименование органаисполнительной власти области – исполнителя оценки

эффективности налоговыхльгот)

 

Вид налога	Категория налого- плательщиков	Количество организаций (индивидуальных предпринимателей) данной категории налогоплатель- щиков, получивших налоговую льготу	Сумма предоставленной налоговой льготы (тыс. рублей)	Коэффициент бюджетной эффективности налоговой льготы
1	2	3	4	5

 

 

Руководитель _______________     _________     _______________________

(должность)                        (подпись)                                      (Ф.И.О.)

 

Исполнитель _______________     _________      _______________________

(должность)                             (подпись)                                    (Ф.И.О.,телефон)".