Постановление Правительства Саратовской области от 14.01.2021 № 14-П

О Региональной программе "Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Саратовской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 января 2021 года N 14-П

г. Саратов

О Региональной программе"Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума вСаратовской области"

Наосновании Устава (Основного Закона) Саратовской области ПравительствоСаратовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемуюРегиональную программу "Снижение доли населения с доходами нижепрожиточного минимума в Саратовской области".

2. Министерству информации ипечати области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней содня его подписания.

3. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования.

Вице-губернатор Саратовскойобласти –

Председатель Правительства

Саратовскойобласти Р.В.Бусаргин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Саратовской области

от 14 января 2021 года N 14-П

Региональнаяпрограмма

"Снижениедоли населения с доходами ниже прожиточного минимума

вСаратовской области"

Паспортпрограммы

Наименование программы

Региональная программа "Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Саратовской области" (далее – Программа)

Цели программы

обеспечение устойчивого темпа роста доходов населения Саратовской области не ниже инфляции;

снижение уровня бедности в Саратовской области в два раза к 2030 году по сравнению с показателем 2017 года

Задачи программы

повышение доходов граждан, в том числе заработной платы, темпами, опережающими рост потребительских цен;

развитие и совершенствование системы социальной помощи и социального контракта;

организация социальной адаптации малоимущих граждан

Ответственные исполнители программы

министерство труда и социальной защиты области;

министерство экономического развития области

Соисполнители программы

министерство сельского хозяйства области;

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области;

министерство транспорта и дорожного хозяйства области;

министерство промышленности и энергетики области;

министерство финансов области;

министерство здравоохранения области;

министерство образования области;

министерство культуры области;

министерство молодежной политики и спорта области;

органы местного самоуправления (по согласованию);

Федерация профсоюзных организаций Саратовской области (по согласованию);

Союз товаропроизводителей и работодателей Саратовской области (по согласованию);

Государственная инспекция труда в Саратовской области (по согласованию)

Этапы и сроки реализации программы

2021-2030 годы

Объемы

и источники финансирования программы

финансирование мероприятий за счет средств областного, федерального (прогнозно) и местных (прогнозно) бюджетов и иных, не запрещенных федеральными законами источников в рамках реализации национальных проектов и государственных программ Саратовской области

Ожидаемые результаты

от реализации программы

построение эффективной системы по выводу граждан из сложной жизненной ситуации посредством обеспечения устойчивого роста реальных денежных доходов, повышения адресности предоставления мер социальной поддержки, занятости населения;

снижение уровня бедности в Саратовской области к 2030 году до 8,3 процента

I. Общие положения

Региональная программаснижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Саратовскойобласти разработана во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21июля 2020 года N 474 "Онациональных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года"в рамках реализации национальной цели по сохранению населения, здоровья иблагополучия людей.

Механизм реализации Программыпредусматривает социальное партнерство федеральных органов исполнительнойвласти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления,объединений профсоюзов и работодателей области, а также разграниченияполномочий и ответственности всех участников Программы.

Координациявзаимодействия органов исполнительной власти области, территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти в рамках реализации мероприятийПрограммы, а также принятие решений о корректировке и изменении мероприятийПрограммы осуществляется в рамках деятельности координационного совета пореализации мероприятий, направленных на снижение доли населения с доходами нижепрожиточного минимума в Саратовской области, созданного постановлениемПравительства Саратовской области от 17 января 2020 года N 15-П.

Обобщение всейинформации по показателям результативности работы, реализации Программы осуществляетминистерство труда и социальной защиты области.

II. Анализ текущей ситуации

Численность населения Саратовской областипо состоянию на 1 января 2020 года составила 2421, 9 тыс. человек, из них1830,8 тыс. человек (75,6 процента) проживают в городской местности и 591,1тыс. человек (24,4 процента) – в сельской местности.

Согласно демографическому прогнозуожидаемая продолжительность жизни в целом по области будет увеличиваться и в2020 году составит 73,94 года: для мужчин – 69 лет, для женщин – 78,6 года.

В общей численности населения области 44процента составляют граждане пенсионного возраста и дети, 56 процентов – лицатрудоспособного возраста.

По объему валового регионального продукта (далее – ВРП) Саратовская область находится на 29 месте среди субъектовРоссийской Федерации и стабильно на 7 месте в Приволжском федеральном округе(далее – ПФО). Ежегодно в федеральный бюджет от предприятий и организацийСаратовской области перечисляется более 73 млрд рублей налогов, за последние пять лет этиотчисления возросли более чем в 2 раза.

Экономика области отличается высокойстепенью диверсификации. Значительная часть добавленной стоимости формируетсябазовыми секторами экономики области – промышленным производством, в основномобрабатывающими производствами, сельским хозяйством, транспортным комплексом,строительством.

На долю промышленностиприходится 34,6 процента ВРП Саратовской области (Россия – 36,5 процента).

По производствуотдельных видов промышленной продукции Саратовская область в числе лидеров России:производства серной кислоты – 18 процентов, подшипников – 13,3процента,минеральных удобрений– 11,1 процента, синтетических моющих средств – 5,3процента, электроэнергии– 3,9 процента.

Саратовская областьявляется энергоизбыточным регионом – при ежегодномпроизводстве более 42 млрдкВт/час собственное потребление составляет менее трети (13 млрдкВт/час), что создает условия для реализации крупных инвестиционных проектов.

Доля добычи полезныхископаемых в структуре ВРП Саратовской области существенно ниже, чем вструктуре ВВП Российской Федерации, что говорит о том, что область не относитсяк регионам с "сырьевым" профилем.

Область традиционнонаходится в числе лидеров по намолоту зерна (2018 год – 2 место в ПФО и 11место по Российской Федерации), сбору масличных (1 место в РоссийскойФедерации), сбору овощей (1 место в ПФО).

В 2019 году инвестиционный портфельСаратовской области состоял из 146крупных инвестиционных проектов с общимобъемом инвестиций более 580 млрдрублей и планируемым созданием 9,4 тыс. новых рабочих мест. Завершены 40 инвестиционных проектов на сумму39,6 млрд рублей, созданоболее 1 тыс. высокопроизводительных рабочих мест.

В 2020 году инвестиционныйпортфель Саратовской области содержал 157 крупных инвестиционных проектов насумму 612,8 млрд рублей и созданием 7,3тыс. новых рабочих мест,планируется завершение 43 инвестиционных проектов с объемом инвестиций 20,3 млрд рублей, врезультате реализации которых планируется создание порядка 1,1 тыс. новыхрабочих мест.

В рамках развитиямалого и среднего предпринимательства как сектора экономики, обеспечивающегозанятость значительной части населения, в области создана и успешнофункционирует инфраструктура поддержки предпринимательства, в том числе врамках Центра предпринимателя "Мой бизнес"на базе ГУП СО "Областной бизнес-инкубатор".Для субъектов малого и среднего бизнеса созданы льготные режимыналогообложения, что также является резервомдля увеличения занятости и уровня трудовых доходов граждан.

Среднедушевые денежные доходы населения вСаратовской области по итогам 2019 года составили 22,8 тыс. рублей, это на 6,2процента выше уровня 2018 года.Покупательная способность денежных доходов обеспечивает 2,5 величиныпрожиточного минимума на душу населения. Индекс реальных денежных доходов надушу населения за 2019 год составил 101,7 процента.

В структуре доходов населения областинаибольший удельный вес занимают заработная плата (51,9 процента) и социальныевыплаты (25,2 процента). При этом 80,3 процента объема социальных выплатприходится на пенсии, 19,7 процента – на пособия и социальную помощь.

Среднемесячная заработная плата в целом пообласти за 2019 год составила 30,7 тыс. рублей, что обеспечивает 3,1 величиныпрожиточного минимума трудоспособного населения. По сравнению с 2018 годомсредняя номинальная заработная плата возросла на 14,5 процента, реальная – на9,7 процента.

Средний размер пенсий вобласти на начало 2020 года составил 13,7 тыс. рублей и увеличился на 6,0процента. Соотношение среднего размера пенсии и заработной платы в областисоставило 44,6 процента.

В структуре расходов населенияболее половины занимают затраты на покупку продуктов питания, первоочередныенепродовольственные товары (в том числе лекарства), жилищно-коммунальные услугии услуги пассажирского транспорта.

Несмотря на рост номинальныхдоходов населения в области отмечается тенденция увеличения неравномерности враспределении доходов населения.

КоэффициентДжини (индекс концентрации доходов), характеризующийстепень отклонения линии фактического распределения общего объема доходов населения от линии их равномерногораспределения, возрос с 0,359 в 2017 году до0,366 в 2019 году (величина коэффициента может варьироваться от 0 до 1,при этом чем выше значение показателя, тем болеенеравномерно распределены доходы).

Коэффициентфондов, показывающий соотношение дохода 10 процентов наиболее и 10 процентов наименееобеспеченного населения, также увеличился с 10,7 раза в 2017 году до 11,2 разав 2018 году и 2019 году.

Доля населения с денежными доходами нижевеличины прожиточного минимума в Саратовской области составила по итогам 2018года 15,3 процента от общей численности населения (374,4 тыс. человек), поитогам 2019 года – 15,5 процента (377,8 тыс. человек).

Среди регионов России по уровню бедности(по наименьшему значению показателя) Саратовская область в 2018 и 2019 годахзанимала 59 место. Среди регионов ПФО: в 2018 году – 10 место, в 2019 году – 11место.

Анализ структурыбедности показывает, что основную долю составляют:

семьи с детьми ввозрасте до 18 лет – 81,9процента от общей численности домохозяйств с уровнем доходов ниже прожиточногоминимума. Чем выше иждивенческая нагрузка, тем ниже доходы семьи, 87,9 процентаиз общей численности бедных – это многодетные семьи (3 и более человек всемье);

занятые вэкономике – 50,6 процента;

граждане,проживающие в сельской местности, – 36,4 процента.

По данным выборочного обследованиядомохозяйств Саратовской области, проводимого органами статистики,располагаемые ресурсы сельских жителей в 2018 году составляли 75,0 процента отуровня доходов населения, проживающего в городах.

Среди населения сельской местности доходыниже прожиточного минимума имеют 22,8 процента населения, а среди городскихжителей – 12,8 процента населения.

По итогам 2018 года из 42 муниципальныхрайонов (городских округов) области в 7 районах (16 процентов от общего числа)доля населения с доходами ниже прожиточного минимума составила более 25процентов.

Наиболее высокий уровень бедности средимуниципальных районов (городских округов) области отмечается на техтерриториях, где проживает наибольшее количество пенсионеров, получающих низкийразмер пенсии, значительна доля детей в общей численности населения, а такжеимеются сложности с трудоустройством ввиду ограниченного количества рабочихмест. Несоответствие между спросом и предложением труда обуславливает невысокийуровень оплаты труда в этих районах.

В большей части муниципальных образованийобласти (85,7 процента) уровень оплаты труда в организациях не позволяетобеспечить содержание семьи с детьми (покупательная способность заработнойплаты составляет менее 3 величин прожиточного минимума трудоспособногонаселения – 9956 рублей в среднем за 2019 год). По итогам 2019 года при среднеобластном показателе заработной платы 30,7 тыс.рублей, уровень заработной платы по муниципальным образованиям колеблется от 20 тыс. рублей в Турковскомрайоне до 33,6 тыс. рублей в Балаковском районе.

Таким образом, основными причинамипопадания семей в зону бедности являются ограниченные возможности длятрудоустройства, низкий уровень оплаты труда и, как следствие, низкий уровеньпенсионного обеспечения на соответствующей территории.

Анализ данных о получателях мер социальнойподдержки показывает, что более 30 процентов населения области пребывают всостоянии бедности от 1 до 5 лет, 18 процентов – более 5 лет и 40 процентовграждан попадают в тяжелое материальное положение систематически.

Структуру бедного населения Саратовскойобласти (имеющего доходы ниже прожиточного минимума) составляют многодетные инеполные семьи, пенсионеры, инвалиды, безработные, семьи отдельных категорийработников бюджетной сферы, имеющих двух и более детей, наемные работники,занятые в сфере малого бизнеса.

В Саратовской области проживают 312,1 тыс.семей с детьми, в которых воспитываются451,2 тыс. несовершеннолетних детей.

По состоянию на 1 января 2020 года ежемесячноепособие на ребенка получают 76,4 тыс. семей (24,5 процента от общего количествасемей с детьми), в которых воспитываются 123,6 тыс. детей.

В Саратовской области 24,5 процента семейс детьми живет за чертой бедности.

Самую многочисленнуюкатегорию малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки (75 процентов), составляют полные инеполные семьи с одним или двумя детьми. В 38,6 процента малоимущих семей сдвумя родителями работает только один родитель, в 34,6 процента семей неработают оба родителя, в 26,8 процента семей работают оба родителя. В 58,9процента неполных семей родитель не работает.

Существенное количество малоимущих средисемей с одним и двумя детьми показывает на проблему низкого уровня илиотсутствие доходов от трудовой деятельности.

В 2019 году мерамисоциальной поддержки по линии социальной защиты воспользовались 19,2 процентанаселения или 465,0 тыс. человек из малоимущих семей с учетом членов семей,учтенных при расчете среднедушевого дохода семей – получателей мер социальнойподдержки (количество получателей мер социальной поддержки из малоимущих семейбез учета членов семей составило 145,8 тыс. человек). Из них 64,4 процента (299,6 тыс. человек)получателей проживают в городской местности и35,6 процента (165,4 тыс. человек)– в сельской.

Из общего количества малоимущихполучателей мер социальной поддержки 90,0 процента (131,2 тыс. человек) – этограждане, имеющие детей в возрасте до 18 лет, с учетом всех членов семей – 96,1процента (446,9 тыс. человек) от общего количества малоимущих. Из них семей содним ребенком – 44,5 процента (в них 25,2 процента детей), с двумя детьми 40,1процента (в них 45,5 процента детей), с тремя детьми – 11,9 процента (в них20,2 процента детей), с 4 и более детьми – 3,6 процента (в них 9,1 процентадетей).

Среди получателей субсидий на оплатукоммунальных услуг свыше 70 процентов приходится на пенсионеров. На начало 2019года в области проживало около 749 тыс. пенсионеров, свыше 93 тыс. из них (12,4процента от общего количества пенсионеров) получали пенсию ниже установленной вобласти величины прожиточного минимума пенсионера (на 2019 год – 8278 рублей).

В Саратовской областиотдельным категориям граждан предоставляются 79 видов социальной поддержки, из них 57 – в соответствии собластным законодательством. Указанными мерами социальной защиты охвачено 55категорий граждан.

Семьям с детьми выплачивается 21 видразличных денежных выплат, из них 10 видов выплачиваются за счет средствобластного бюджета. Общая численность получателей мер социальной поддержкисоставляет 643,1 тыс. человек.

Все меры социальной поддержки предоставляются адресно,при соблюдении определенных условий. В зависимости от доходов семьи с учетом принципануждаемости предоставляется 9 мер социальной поддержки.

Анализ показал, что выплачиваемые органамисоциальной защиты населения меры социальной поддержки влияют на повышениедоходов населения, но ключевую роль в преодолении ими порога бедности неиграют. В качестве исключения можно назвать меры социальной поддержки семьям сдетьми, предоставляемые в рамках регионального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей"национального проекта "Демография":

Анализ показал, что все выплачиваемые органами социальнойзащиты населения меры социальной поддержки, влияют на повышение доходовнаселения, но ключевую роль в преодолении ими порога бедности не играют. Вкачестве исключения можно назвать меры социальной поддержки семьям с детьми,предоставляемые в рамках регионального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" национальногопроекта "Демография":

1. Предоставление ежемесячной выплаты в связи срождением (усыновлением) первого ребенка. С 1 января 2020 года размерсоставляет 9708 рублей (до 1 января 2020 года – 9022 рублей), выплатапредоставляется до достижения ребенком возраста 3 лет.

2. Предоставление ежемесячной денежной выплаты,назначаемой в случае рождения третьего ребенка и последующих детей додостижения ребенком возраста 3 лет. С 1 января 2020 года размер составляет 9723рубля (до 1 января 2020 года – 6495 рублей).

3. Предоставление регионального материнского(семейного) капитала семьям с тремя или более детьми (107848,20 рубля).

По данным за 2019 год количество семей, среднедушевой доходкоторых на дату назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением)первого ребенка не превышал величину прожиточного минимума на душу населения,составляло 7722. Благодаря получению выплаты 7051 семья в период ее полученияперестала быть малоимущей.

Около 85 процентов семей – получателей ежемесячной денежнойвыплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка и последующих детей додостижения ребенком возраста 3 лет, на дату обращения за назначением выплатыимеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума в области,остальные 15 процентов – выше. Благодаря получению указанной выплаты более 10процентов малоимущих семей в период получения указанной выплаты преодолеваютпорог бедности.

С 2020 года семьям с детьми в возрасте от 3 до 7 летвключительно, размер среднедушевого доходакоторых не превышает 9521 рубль, предоставлено право на получение ежемесячнойденежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно вразмере 4854 рублей.

Еще одна из мер социальной поддержки, котораяпредоставляется малоимущим, – это государственнаясоциальная помощь за счет средств областного бюджета.

В Саратовской области в соответствии с Федеральным законом"О государственной социальной помощи" и Законом Саратовской области "О государственной социальной помощи вСаратовской области" малоимущим семьям и малоимущим одинокопроживающим гражданам предоставляется государственная социальная помощь за счетсредств областного бюджета:

в размере до 2000 рублей в календарном году: обращаться заназначением этой помощи можно неоднократно, использовать полученную помощьможно на любые цели;

в размере до 24000 рублей при заключении социальногоконтракта: обращаться за назначением можно не чаще одного раза в 3 года,использовать можно только на реализацию мероприятий программы социальнойадаптации, являющейся приложением к социальному контракту.

Социальный контракт– это соглашение между органомсоциальной защиты населения и гражданином, в соответствии с которыморган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственнуюсоциальную помощь, гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренныепрограммой социальной адаптации. Цель контракта – стимулировать активныедействия малоимущих граждан по преодолению ими трудной жизненной ситуации ивыходу из бедности.

Государственная социальная помощьна основании социального контракта реализуется на территории области с 2014года. За истекший период помощь назначена (заключен контракт) 1611 получателямна общую сумму 38,6 млнрублей (в 2014 году заключено 155 контрактов, в 2015 году – 225, в 2016 году –232, в 2017 году – 219, в 2018 году – 219, в 2019 году – 326, в 2020 году –235). Из них 9 граждан получили помощь на переобучение, 4 – на занятиеиндивидуальной предпринимательской деятельностью, 6 – на приобретениеоборудования для трудоустройства, 1592 гражданина получили помощь на развитиеличного подсобного хозяйства.

Анализ показал, что в целом по окончании сроков действиясоциальных контрактов более 30 процентов семей получателей преодолели труднуюжизненную ситуацию.

С 2020 года у малоимущих граждан, проживающихв Саратовской области, появилась возможность получать государственнуюсоциальную помощь на основании социального контракта на условиях софинансирования из федерального и областного бюджетов всоответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 16 декабря2019 года N 880-П"Об особенностях назначения и выплаты государственной социальной помощи наосновании социального контракта отдельным категориям граждан" (далее –Постановление N 880-П).

В соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты в2020-2022 годах государственной социальной помощи на основании социальногоконтракта отдельным категориям граждан (далее – Положение), утвержденнымПостановлением N 880-П, размергосударственной социальной помощи, продолжительность и периодичность еговыплаты определяются в зависимости от нуждаемости в помощи и обязательных дляреализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации на:

1) поиск работы социальное пособиевыплачивается со дня трудоустройства в размере, равном величине прожиточногоминимума для трудоспособного населения, установленном в области в соответствиис пунктом 2 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме вРоссийской Федерации" за второй квартал года, предшествующего годузаключения социального контракта (в 2020 году – 10276 рублей), не более 5месяцев со дня трудоустройства;

2) прохождение профессионального обучения илиполучение дополнительного профессионального образования размер и сроки выплатысоциального пособия определяются с учетом следующего:

на оплату услуг по профессиональному обучению(дополнительному профессиональному образованию) – в размере стоимости курсаобучения, но не более 30000 рублей;

на материальную поддержку в периодпрохождения обучения – в размере,равном величине прожиточного минимума для трудоспособного населения,установленного в области в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федеральногозакона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второйквартал года, предшествующего году заключения социального контракта, со дняначала по день окончания обучения, но не более 3 месяцев со дня началаобучения;

на возмещениеработодателю оплаты труда получателя государственной социальной помощи на основаниисоциального контракта в период его стажировки в размере величины минимальногоразмера оплаты труда с учетом размера страховых взносов, подлежащих уплате в государственныевнебюджетные фонды, в течение 3 месяцев со дня трудоустройства такогополучателя;

3) осуществление индивидуальнойпредпринимательской деятельности социальное пособие выплачивается в размере и сроки, необходимыеполучателю государственной социальной помощи на основании социальногоконтракта, для регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, закупкиоборудования, создание и оснащения дополнительных рабочих мест, но не более250000 рублей;

4) осуществление иных мероприятий,направленных на преодоление гражданиномтрудной жизненной ситуации, социальное пособие выплачивается в размере,равном величине прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленногов области в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона "Опрожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года,предшествующего году заключения социального контракта (в 2020 году – 10276рублей), но не более 6 месяцев.

При этом в соответствии с федеральнымзаконодательством выплачиваемая органами социальной защиты населения государственная социальная помощь на основаниисоциального контракта в доходсемьи (одиноко проживающего гражданина) для решения вопроса о признании ихмалоимущими не учитывается.

Преодоление трудной жизненнойситуации, заключающееся, в том числе в преодолении порога бедности, у получателей государственнойсоциальной помощи на основании социального контракта происходит за счетреализации ими мероприятий программы социальной адаптации (трудоустройства, профессионального обучения (дополнительногопрофессионального образования) и последующего трудоустройства илиполучения более высокооплачиваемой работы,осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности).

В 2020 году в рамках ПостановленияN 880-П государственная социальная помощь назначена 7426 получателям (2787 – напоиск работы, 800 – на прохождение профессионального обучения или получениедополнительного профессионального образования, 95 – на осуществление индивидуальнойпредпринимательской деятельности, 3744 – на преодоление трудной жизненнойситуации).

В рамках Федерального закона "Обобразовании в Российской Федерации" и закона Саратовской области "Обобразовании в Саратовской области" обучающимсяв муниципальных общеобразовательных организациях и областныхгосударственных общеобразовательных организациях предоставляются меры социальной поддержки в виде частичной компенсациипитания в муниципальных общеобразовательных организациях и областныхгосударственных общеобразовательных организациях, в том числе детям измалоимущих семей, а также частичное финансирование расходов на присмотр и уход за детьми дошкольного возраста вмуниципальных образовательных организациях, реализующих образовательнуюпрограмму дошкольного образования.

Количество детей из малоимущих семей, на которыхраспространялась мера социальной поддержки по организации питания вобщеобразовательных организациях, в 2019 году составило 171316 человек.

Количество детей из малоимущих семей, на которыхраспространялась мера социальной поддержки на частичное финансирование расходовв муниципальных образовательныхорганизациях, реализующих образовательную программу дошкольногообразования, в 2019 году составило 34700 человек. Данная мера социальнойподдержки предоставляется на питание, мягкий инвентарь и оборудование,медикаменты.

Принятые в последние годы меры по стабилизации ситуации нарынке труда оказали существенное положительное воздействие на ситуацию сзанятостью населения, и обеспечили тем самым рост доходов граждан. В 2019 годуна регистрируемом рынке труда численность безработных граждан сократилась на6,7 процента и на 1 января 2020 года составила 10,1 тыс. человек.

Вместе с тем, распространение в 2020 году новой коронавирусной инфекции и вводимые ограничительныемероприятия оказали существенное влияние на рынок труда области. С начала 2020года с предприятий области высвобождено3,1 тыс. работников (в аналогичном периоде 2019 года – 2,9 тыс. человек). По данным, представляемым отраслевымиминистерствами и администрациями муниципальных районов (округов)области, за 8 месяцев 2020 года на территории области создано 8,3 тыс. новыхрабочих мест, что в 1,5 раза меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года(12,5 тыс.).

По сравнению с началом годачисленность безработных, зарегистрированных в службе занятости населения, выросла в 6,3 раза и на 18 сентября2020 года составила 63321 человек, уровень регистрируемой безработицыувеличился с 0,8 до 5,3 процента. Уровень безработицы, рассчитанный пометодологии международной организации труда, по сравнению с началом года выросс 4,2 процента до 5,6 процента (в среднем за май-июль).

Среди безработных, зарегистрированных в службе занятостинаселения области, 24,2 процента – ищущие работу впервые, 16,3 процента –длительно (более года) не работавшие, 59,5процента – ранее работавшие, 32,6 процента – потерявшие работу с 1 марта2020 года.

Практически каждый второйбезработный гражданин (30078 человек) получает доплату к пособию по безработицена 46696 детей (из расчета по 3000 рублей на каждого ребенка одному изродителей). Всего пособие по безработице получают 58,3 тыс. безработных граждан.

Вместе с тем, в ряде районов областисуществует проблема трудоустройства, а вместе с ней и снижение доходов техграждан, которые в силу различных причин являются наименееконкурентоспособными, например, женщины, имеющие малолетних детей, многодетныеродители, родители, воспитывающиедетей-инвалидов, граждане, имеющие ограничения трудоспособности посостоянию здоровья, граждане предпенсионного ипенсионного возрастов, отдельные категории молодежи (не имеющиепрофессионального образования или выпускники профессиональных образовательных организаций без опыта работы), граждане,уволенные с военной службы, граждане, освободившиеся из мест лишения свободы.

Другой проблемой являетсянедостаточное развитие предпринимательской инициативы у граждан, нуждающихся в трудоустройстве и обеспечениидостаточного уровня доходов. Отсутствие у безработных граждан знаний офинансовых, социальных и трудовых аспектах предпринимательской деятельности, атакже недостаточный объем собственных средств, не позволяют им реализовать своиспособности к производительному и творческому труду посредством организациисобственного дела.

В области проводится политика, направленная на эффективнуюзанятость, ориентированную на создание рабочих мест с достойной заработнойплатой и высокой квалификацией труда. Однако не все граждане, ищущие работу,имеют высокий профессиональный уровень и могут быть трудоустроены на рабочиеместа с достойной заработной платой.

В целях решения проблем трудоустройства и повышения доходовбезработных граждан органы службы занятости населения реализуют следующиемероприятия:

предоставление субсидий работодателям при трудоустройствебезработных граждан из числа многодетных родителей и родителей, воспитывающихдетей-инвалидов; инвалидов, в том числе молодого возраста; граждан,освобожденных из мест лишения свободы; молодых специалистов с участиемнаставников предпенсионного возраста;

организация временного трудоустройствабезработных граждан и несовершеннолетних граждан с выплатой материальнойподдержки (организация общественных работ, временное трудоустройствонесовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебывремя, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, ибезработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднеепрофессиональное образование и ищущих работу впервые);

предоставление государственных услуг по содействию самозанятости безработных граждан, в том числе оказаниефинансовой помощи.

III. Цели и задачи Программы

Целями настоящей Программы являются:

обеспечение роста уровня денежных доходов граждан, в томчисле средней заработной платы, темпами, опережающими рост потребительских ценв области;

снижение уровня бедности в Саратовскойобласти в два раза к 2030 годупо сравнению с показателем 2017 года,обеспечение роста занятости населения.

Для достижения целей настоящей Программы предусматриваетсярешение следующих основных задач:

повышение доходов граждан, в том числе заработной платы,темпами, опережающими рост потребительских цен;

развитие и совершенствование системысоциальной помощи и социальногоконтракта;

организация социальной адаптации малоимущих граждан.

Целевые показатели реализации Программы предусмотрены вприложении N 1к Программе.

IV. Финансовое обеспечение реализацииПрограммы

Финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных вприложении N 2 к Программе, будет обеспечиваться в рамках реализациинациональных проектов и государственных программ Саратовской области за счетсредств областного бюджета, федерального бюджета (прогнозно),а также внебюджетных источников (прогнозно).

V. Мониторинг реализации Программы

Мониторинг реализации Программы осуществляетсяминистерством труда и социальной защиты области на основании ежеквартальныхотчетов, представленных ответственными исполнителями в соответствии с формами1.1 и 1.2 приложения N 3 к Программе.

Приложение N 1

к Региональной программе "Снижениедоли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Саратовскойобласти"

Целевые показателиРегиональной программы

п/п

Наименование показателя

Единица измерения

2018 год

(факт)

2019 год

2020 год

Целевое значение показателя

Ответственное министерство

2021

год

2022

год

2023

год

2024

год

2025

год

2026

год

2027

год

2028

год

2029

год

2030

год

Цель: Обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан

Реальные располагаемые денежные доходы населения

процентов

в год

100,7

100,9

103,2

103,0

102,0

102,6

102,3

министерство экономического развития области

Среднемесячная заработная плата

рублей

26823,3

30716,5

32902,0

35205,1

37669,5

40306,4

43128,0

70593*

министерство экономического развития области

Уровень безработицы (методология международной организации труда (МОТ) среднегодовая

процентов

к экономически активному населению

5,0

4,3

7,0

5,0

4,9

4,8

4,7

министерство труда и социальной защиты области

Поступление налогов, сборов и иных обязательных платежей

в консолидированный бюджет области

млрд рублей

84,4

86,0

91,3

88,8

94,2

101,8

114,2

министерство финансов области

Инвестиции в основной капитал

млрд рублей

154,9

167,9

170,5

181,0

193,6

209,2

225,8

542,9*

министерство экономического развития области

в том числе на душу населения

тыс. рублей

63,2

69,1

70,7

75,6

81,4

88,6

96,5

240*

министерство экономического развития области

Оборот розничной торговли

млрд рублей

357,3

376,9

389,0

424,2

453,6

481,5

506,0

1255,5*

министерство экономического развития области

в том числе на душу населения

тыс. рублей

145,7

155,0

161,2

177,0

190,7

204,0

216,1

560*

министерство экономического развития области

Индекс производительности труда

процентов

в год

102,5

102,3

96,4

102,4

102,9

102,8

103,0

106,9*

министерство экономического развития области

Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального

и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям

км

682

893

900

1014

1143

1288

1418

1504

1589

1670

1745

1825

1905

министерство транспорта и дорожного хозяйства области

*постановление Правительства Саратовской области от 30 июня 2016 года N 321-П "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года"

Цель: Снижение в два раза уровня бедности в Саратовской области

Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума

процентов

от общей

численности населения

15,3

15,5

14,7

13,8

13,1

12,3

11,6

11,0

10,4

9,8

9,3

8,7

8,3

министерство труда и социальной защиты области

Доля малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь

на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан, получивших государственную помощь

процентов

0,44

0,45

министерство труда и социальной защиты области

Доля граждан, преодолевших трудную жизненную ситуацию, в общей численности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта

процентов

39,67

министерство труда и социальной защиты области

Численность прошедших переобучение и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком

в возрасте до трех лет, женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих

в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости, безработных женщин, имеющих детей дошкольного возраста

человек

311

300

министерство труда и социальной защиты области

Численность прошедших профессиональное обучение

и дополнительное профессиональное образование из числа граждан в возрасте 50 лет и старше, лиц предпенсионного возраста, безработных граждан предпенсионного возраста

человек

2193

606

300

министерство труда и социальной защиты области

Количество граждан, улучшивших жилищные условия

единиц

550

431

657

845

846

1050

1038

850

министерство строительства

и жилищно-коммунального хозяйства области

Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которым предоставлены жилые помещения

из специализированного жилищного фонда области

человек

578

769

770

1000

988

800

министерство строительства

и жилищно-коммунального хозяйства области

Количество граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, которым предоставлены жилые помещения по договорам социального найма

человек

министерство строительства

и жилищно-коммунального хозяйства области

Количество многодетных семей, обеспеченных жилыми помещениями по договорам социального найма

семья

министерство строительства

и жилищно-коммунального хозяйства области

10.

Количество многодетных семей, которым предоставлены социальные выплаты

на строительство (приобретение) жилого помещения

семья

министерство строительства

и жилищно-коммунального хозяйства области

Приложение N 2

к Региональной программе "Снижениедоли населения с доходами ниже прожиточногоминимума в Саратовской области"

План мероприятийРегиональной программы

п/п

Наименование мероприятия

Ожидаемый результат/документ, подтверждающий исполнение мероприятия

Срок

реализации

Ответственный

исполнитель

Ресурсное обеспечение

(при наличии)

Задача 1. Повышение доходов граждан, в том числе заработной платы, темпами, опережающими рост потребительских цен

1.1. Меры по повышению занятости населения:

1.1.1.

Содействие в реализации инвестиционных проектов, в рамках которых предусматривается создание новых рабочих мест, в том числе высокопроизводительных

создание новых рабочих мест

2021-2024 годы

министерство промышленности

и энергетики области,

министерство транспорта

и дорожного хозяйства области,

министерство сельского

хозяйства области,

министерство строительства

и жилищно-коммунального хозяйства области,

министерство экономического развития области

в пределах бюджетных ассигнований областного бюджета и утвержденных лимитов бюджетных обязательств в рамках реализации государственных программ:

"Развитие транспортной системы";

"Развитие промышленности

в Саратовской области"

"Развитие сельского хозяйства

и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия";

"Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры".

1.1.2.

Содействие в создании новых рабочих мест,

в рамках строительства объектов социальной сферы (школы, сады, больницы, физкультурно-оздоровительные комплексы и т.д.)

создание новых рабочих мест в социальной сфере

2021-2024 годы

министерство образования области,

министерство здравоохранения области,

министерство труда и социальной защиты области,

министерство культуры области,

министерство молодежной политики и спорта области

в рамках реализации национальных проектов "Здравоохранение", "Образование", "Демография", "Культура", федеральных проектов "Старшее поколение", "Культурная среда", "Цифровая культура", "Спорт – норма жизни"

1.1.3.

Организация переобучения и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске

по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях

и обратившихся в органы службы занятости

повышение конкурентоспособности

на рынке труда не менее 2344 женщин указанных категорий

2021-2024 годы

министерство труда и социальной защиты области

в рамках реализации регионального проекта "Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей

в возрасте до трех лет" национального проекта "Демография"

1.1.4.

Создание дополнительных мест в детских садах для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет

создание 3820 мест

2021 год

министерство образования области,

органы местного самоуправления

области (по согласованию)

в рамках реализации государственной программы Саратовской области "Развитие образования в Саратовской области", регионального проекта "Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте

до трех лет" национального проекта "Демография"

1.1.5.

Организация профессионального обучения

и дополнительного профессионального образования граждан, в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста

повышение конкурентоспособности

на рынке труда не менее 4832 граждан в возрасте

50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста

2021-2024 годы

министерство труда и социальной защиты области

в рамках реализации регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки

и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение" национального проекта "Демография"

1.1.6.

Содействие безработным гражданам в переезде

и безработным гражданам и членам их семей

в переселении в другую местность

для трудоустройства по направлению органов службы занятости

оказание содействия безработным гражданам

в переезде и безработным гражданам и членам

их семей в переселении

не менее 76 человек ежегодно

2021-2025 годы

министерство труда и социальной защиты области

в рамках реализации государственной программы Саратовской области "Содействие занятости населения, совершенствование социально-трудовых отношений и регулирование трудовой миграции в Саратовской области"

1.1.7.

Организация временного трудоустройства безработных граждан и несовершеннолетних граждан с выплатой материальной поддержки (организация общественных работ, временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное

от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые)

временное трудоустройство

с материальной поддержкой 17550 человек, в том числе

в 2020 году –

5800 человек (факт),

в 2021 году – 5850 человек,

в 2022 году – 5900 человек

(по данным федерального статистического наблюдения по форме 2-Т (квартальная)

2021-2022 годы

министерство труда и социальной защиты области

1.1.8.

Предоставление государственных услуг

по содействию самозанятости безработным гражданам, в том числе оказание финансовой помощи

предоставление государственной услуги по содействию самозанятости

4810 безработным гражданам, в том числе

в 2020 году –

1584 человека (факт),

в 2021 году –1606 человек,

в 2022 году – 1620 человек.

Оказание финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности 135 безработным гражданам,

в том числе

в 2020 году –

45 человек (факт),

в 2021 году – 45 человек,

в 2022 году – 45 человек

(по данным федерального статистического наблюдения по форме 2-Т (квартальная)

2021-2022 годы

министерство труда и социальной защиты области

1.1.9.

Вовлечение предприятий Саратовской области

в участие в мероприятиях национального Проекта "Производительность труда и поддержка занятости"

количество предприятий – участников, вовлеченных

в национальный проект через получение адресной поддержки, нарастающим итогом с 2019 года

2021-2024 годы

министерство экономического развития области

в рамках реализации национального проекта "Производительность труда

и поддержка занятости"

1.1.10.

Предоставление гарантий субъектам малого и среднего предпринимательства

и физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", АО "Гарантийный фонд для субъектов малого и среднего предпринимательства Саратовской области"

обеспечение предоставления поручительств в объеме

не менее 1,9 млрд рублей для привлечения заемных средств в экономику предприятий

в объеме

не менее 4,6 млрд рублей

2021-2024

годы

министерство экономического развития области

в рамках реализации

национального проекта "Малое

и среднее предпринимательство

и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы"

1.1.11.

Льготное кредитование субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", некоммерческой микрокредитной компанией "Фонд микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства Саратовской области"

обеспечение объема выдачи льготных микрозаймов

в размере не менее

1,5 млрд рублей

2021-2024 годы

министерство экономического развития области

в рамках реализации

национального проекта "Малое

и среднее предпринимательство

и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы"

1.1.12.

Поддержка деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки экспортно ориентированных субъектов малого

и среднего предпринимательства (Центр поддержки экспорта)

оказание услуг экспортно-ориентированным субъектам малого и среднего предпринимательства

по проведению бизнес-миссий, обеспечению участия малого и среднего предпринимательства

в конгрессно-выставочных мероприятиях международного уровня, реализация образовательного проекта совместно со Школой экспорта РЭЦ

2021-2024

годы

министерство экономического развития области

в рамках реализации

регионального проекта "Акселерация субъектов малого

и среднего предпринимательства"

1.1.13.

Реализация мероприятий, направленных

на снижение неформальной занятости

и легализацию "теневых" доходов:

выявление и легализация неформально занятых граждан и индивидуальных предпринимателей;

проведение информационно-разъяснительной работы с работниками и работодателями

по вопросам соблюдения трудового законодательства в части трудовых отношений

и оплаты труда;

информирование руководителей хозяйствующих субъектов, использующих труд наемных работников, о последствиях неоформления трудовых отношений и использования "серых"

и "черных" схем выплаты заработной платы

обеспечение защиты трудовых и пенсионных прав работников, повышение заработной платы.

Легализация трудовых отношений с работниками:

2020-2024 годы – не менее 20 тыс. человек ежегодно

2021-2024 годы

министерство труда и социальной защиты области,

министерство промышленности

и энергетики области,

министерство транспорта

и дорожного хозяйства области,

министерство сельского

хозяйства области,

министерство строительства

и жилищно-коммунального хозяйства области,

министерство экономического развития области,

органы местного самоуправления области (по согласованию),

Государственная инспекция труда

в Саратовской области

(по согласованию)

1.2. Меры по повышению уровня заработной платы в организациях области

1.2.1.

Обеспечение ежегодной индексации заработной платы работников государственных

и муниципальных учреждений области в размере не ниже уровня инфляции

повышение заработной платы работников государственных

и муниципальных учреждений в размере, превышающем плановый уровень инфляции

2021-2030 годы

министерство финансов области,

органы исполнительной власти области, имеющие подведомственные учреждения,

органы местного самоуправления области (по согласованию)

в пределах бюджетных ассигнований областного бюджета и утвержденных лимитов бюджетных обязательств

на оплату труда работников областных и муниципальных учреждений

1.2.2.

Обеспечение повышения заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы

достижение установленных целевых показателей

по средней заработной плате отдельных категорий работников бюджетной сферы и среднемесячного дохода от трудовой деятельности

2021-2030 годы

министерство образования области,

министерство здравоохранения области,

министерство труда и социальной защиты области,

министерство культуры области,

министерство молодежной политики и спорта области,

органы местного самоуправления области (по согласованию)

в пределах бюджетных ассигнований областного бюджета и утвержденных лимитов бюджетных обязательств

на оплату труда работников областных и муниципальных учреждений

1.2.3.

Обеспечение установленных минимальных гарантий по заработной плате молодым специалистам, работающим в учреждениях образования и здравоохранения

сохранение кадрового потенциала в учреждениях бюджетной сферы

2021-2024 годы

министерство образования области,

министерство здравоохранения области

в пределах бюджетных ассигнований областного бюджета и утвержденных лимитов бюджетных обязательств

на оплату труда работников областных

и муниципальных учреждений

1.2.4.

Обеспечение увеличения минимальной заработной платы в области путем заключения регионального соглашения

повышение минимальных гарантий по оплате труда, общий рост уровня оплаты труда в области

2021-2030 годы

министерство труда и социальной защиты области

1.2.5.

Содействие включению в коллективные договоры и соглашения, регулирующие социально-трудовые отношения, обязательств, предусматривающих установление основных параметров по оплате труда, порядка индексации заработной платы работников

повышение гарантий

по оплате труда, рост реальной заработной платы работников организаций

2021-2030 годы

министерство труда и социальной защиты области,

Федерация профсоюзных организаций Саратовской области (по согласованию),

органы местного самоуправления области (по согласованию)

1.2.6.

Организация работы по заключению соглашений о взаимном сотрудничестве между Правительством области и организациями (предприятиями) области, предусматривающих повышение заработной платы работникам

повышение оплаты труда

и социальных гарантий работникам

2021-2030 годы

министерство промышленности

и энергетики области,

министерство транспорта

и дорожного хозяйства области,

министерство сельского

хозяйства области,

министерство строительства

и жилищно-коммунального хозяйства области,

министерство экономического развития области

1.2.7.

Проведение адресной индивидуальной работы

с руководителями и собственниками предприятий и организаций всех форм собственности, выплачивающих заработную плату ниже среднеотраслевых показателей

рост заработной платы работников организаций различных видов экономической деятельности

2021-2030 годы

министерство промышленности

и энергетики области,

министерство транспорта

и дорожного хозяйства области,

министерство сельского

хозяйства области,

министерство строительства

и жилищно-коммунального хозяйства области,

министерство экономического развития области

1.2.8.

Осуществление контроля за соблюдением

в организациях области гарантий по оплате труда, предусмотренных региональными

и территориальными отраслевыми соглашениями

рост заработной платы работников организаций различных видов экономической деятельности

2021-2030 годы

министерство промышленности

и энергетики области,

министерство транспорта

и дорожного хозяйства области,

министерство сельского

хозяйства области,

министерство строительства

и жилищно-коммунального хозяйства области,

министерство экономического развития области,

отраслевые профсоюзы,

Государственная инспекция труда

в Саратовской области

(по согласованию)

1.2.9.

Осуществление контроля за соблюдением целевых ориентиров по заработной плате, предусмотренных региональным Соглашением между Правительством Саратовской области, Федерацией профсоюзных организаций Саратовской области и Союзом товаропроизводителей и работодателей Саратовской области

рост среднемесячной заработной платы

в организациях области

2021-2030 годы

Федерация профсоюзных организаций Саратовской области (по согласованию),

Союз товаропроизводителей

и работодателей Саратовской области (по согласованию),

министерство труда и социальной защиты области

1.2.10.

Осуществление контроля за соблюдением

в организациях области минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом и минимальной заработной платы, установленной региональным соглашением

соблюдение трудовых прав

и повышение оплаты труда работников

2021-2030 годы

Государственная инспекция труда

в Саратовской области

(по согласованию),

Федерация профсоюзных организаций Саратовской области (по согласованию)

1.2.11.

Проведение работы с работодателями, допускающими несвоевременную выплату заработной платы работникам

сокращение и ликвидация просроченной задолженности

по заработной плате

2021-2030 годы

Государственная инспекция труда

в Саратовской области

(по согласованию),

Федерация профсоюзных организаций Саратовской области (по согласованию),

министерство экономического развития области

1.3. Меры по повышению занятости и доходов сельского населения

1.3.1.

Предоставление средств государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

вовлечение физических лиц

в предпринимательскую деятельность

(не менее 1100 человек)

2021-2024 годы

министерство сельского хозяйства области

в рамках реализации государственной программы Саратовской области "Развитие сельского хозяйства

и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"

и федерального проекта "Система поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" национального проекта "Малое и среднее предпринимательство

и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы"

1.3.2.

Содействие в организации и проведении ярмарок по реализации сельхозпродукции

повышение доходов сельского населения

2021-2024 годы

министерство экономического развития области,

министерство сельского

хозяйства области,

органы местного самоуправления области (по согласованию)

1.3.3.

Предоставление ежемесячных денежных выплат на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих

и работающих в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа)

повышение доходов работников бюджетной сферы в сельской местности

2021-2024 годы

министерство труда и социальной защиты области

областной бюджет

1.3.4.

Строительство и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального

и межмуниципального значения

повышение качества жизни сельского населения

2021-2024 годы

министерство транспорта

и дорожного хозяйства области

в пределах бюджетных ассигнований областного бюджета в рамках реализации государственной программы "Развитие транспортной системы"

1.3.5.

Предоставление единовременных выплат работникам учреждений бюджетной сферы, расположенных в сельской местности

повышение доходов работников бюджетной сферы, работающим

в сельской местности

2021-2024 годы

министерство образования области,

министерство здравоохранения области

в рамках реализации программ "Земский врач/Земский фельдшер" национального проекта "Здравоохранение", "Земский учитель" национального проекта "Образование".

1.4. Меры по обеспечению роста реальных доходов населения

1.4.1.

Проведение ежегодной индексации размеров социальных выплат и пособий

увеличение размера социальных выплат гражданам не ниже прогнозного уровня инфляции

ежегодно

министерство труда и социальной защиты области

федеральный бюджет, областной бюджет

1.4.2.

Меры по развитию потребительского рынка:

формирование многоформатной торговой сети;

создание товаропроводящей сети, обеспечивающей экономическую и территориальную доступность основных продовольственных товаров в объемах и ассортименте, удовлетворяющих спрос населения области;

стимулирование развития ярмарочного формата торговли;

поддержание достаточных объемов запасов основных продовольственных товаров;

организация в объектах торговли программ лояльности

рост показателей обеспеченности населения области площадью стационарных торговых объектов, объектами местного значения, нестационарными торговыми объектами, местами на розничных рынках по реализации основных продовольственных товаров

2021-2024 годы

министерство экономического развития области

Задача 2. Развитие и совершенствование системы социальной помощи и социального контракта

2.1.

Предоставление государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам

материальная поддержка малоимущих семей

и малоимущих одиноко проживающих граждан

2021-2030 годы

министерство труда и социальной защиты области

областной бюджет

2.2.

Установление величины прожиточного минимума пенсионера в Саратовской области на очередной финансовый год в целях определения социальной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О государственной социальной помощи"

повышение уровня доходов пенсионеров

2021-2030 годы

министерство труда и социальной защиты области

2.3.

Совершенствование механизма определения потребительской корзины и прожиточного минимума в области

рост доходов населения

за счет увеличения размера социальных выплат, увязанных с региональной величиной прожиточного минимума, и числа граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки

2021 год

министерство труда и социальной защиты области

2.4.

Ведение учета малоимущих граждан – получателей мер социальной поддержки в разрезе муниципальных районов и городских округов

возможность использования информации для разработки мероприятий по выводу указанной категории граждан из бедности

2021-2030 годы

министерство труда и социальной защиты области

2.5.

Предоставление ежемесячной выплаты в связи

с рождением первого ребенка до достижения

им возраста трех лет

материальная поддержка семей с детьми

2021-2030 годы

министерство труда и социальной защиты области

в рамках реализации национального проекта "Демография"

2.6.

Предоставление ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и последующего ребенка

до достижения ими возраста трех лет

материальная поддержка семей с детьми

2021-2030 годы

министерство труда и социальной защиты области

в рамках реализации национального проекта "Демография"

2.7.

Предоставление ежемесячной денежной выплаты

на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно

материальная поддержка семей

2021-2030 годы

министерство труда и социальной защиты области

федеральный, областной бюджеты

2.8.

Предоставление регионального материнского капитала семьям с тремя и более детьми

материальная поддержка семей

2021-2030 годы

министерство труда и социальной защиты области

в рамках реализации национального проекта "Демография"

2.9.

Обеспечение полноценным питанием детей

в возрасте до трех лет из малоимущих семей

материальная поддержка семей с детьми

2021-2030 годы

министерство труда и социальной защиты области

в рамках реализации национального проекта "Демография"

2.10.

Предоставление семьям, имеющим трех и более детей, земельных участков

материальная поддержка семей, имеющих трех

и более детей

2021-2024

годы

органы местного самоуправления

области (по согласованию)

в рамках реализации Закона Саратовской области "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей,

в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности"

2.11.

Обеспечение бесплатного питания в общеобразовательных организациях для детей

из малообеспеченных, многодетных семей, семей, находящихся в социально опасном положении, детей-инвалидов

материальная поддержка семей с детьми

2021-2023 годы

министерство образования области

в рамках реализации государственной программы Саратовской области "Развитие образования в Саратовской области"

2.12.

Предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта

на реализацию следующих мероприятий:

поиск работы;

прохождение профессионального обучения

или получение дополнительного профессионального образования;

осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

осуществление иных мероприятий, направленных

на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации

содействие малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в преодолении трудной жизненной ситуации

2021-2030 годы

министерство труда и социальной защиты области

федеральный бюджет, областной бюджет

Задача 3. Организация социальной адаптации малоимущих граждан

3.1.

Организация профессионального обучения

и дополнительного профессионального образования безработных малоимущих граждан

повышение конкурентоспособности

на рынке труда безработных малоимущих граждан

2021-2024 годы

министерство труда и социальной защиты области

федеральный бюджет, областной бюджет

3.2.

Организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

улучшение качества жизни малообеспеченных граждан

2021-2024 годы

министерство строительства

и жилищно-коммунального хозяйства области,

органы местного самоуправления

области (по согласованию)

областной бюджет

3.3.

Предоставление малообеспеченным гражданам возможности льготного посещения театральных учреждений в рамках заключенных соглашений между государственными учреждениями культуры

и учреждениями социальной защиты населения

улучшение качества жизни малообеспеченных граждан

2021-2024 годы

министерство культуры области

областной бюджет

3.4.

Создание новых модульных фельдшерско-акушерских пунктов

обеспечение доступности первичной медико-санитарной помощи в населенных пунктах с численностью населения

от 101 до 2000 человек,

не имеющих медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь

и находящихся на расстоянии более 6 км от ближайшей медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь

2021 год

министерство здравоохранения области

в рамках регионального проекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи"

3.5.

Обеспечение бесплатным доступным дополнительным образованием, в том числе

с использованием дистанционных технологий, детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, из малоимущих семей

в возрасте от 5 до 18 лет

обеспечение 30945 детей бесплатным доступным дополнительным образованием

2021 год

министерство образования области

в рамках реализации государственной программы "Развитие образования

в Саратовской области", национального проекта "Образование", региональных проектов "Успех каждого ребенка" (мобильный технопарк "Кванториум", "Мобильный кванториум"); "Современная школа" ("Точки роста"); "Цифровая образовательная среда" (IT-куб)

3.6.

Организация занятий физической культурой

и спортом граждан старшего возраста на льготных условиях

увеличение доли граждан старшего возраста, систематически занимающихся спортом

2021-2024 годы

министерство молодежной политики и спорта области

областной бюджет

3.7.

Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся

без попечения родителей, лиц из их числа, жилыми помещениями из специализированного государственного жилищного фонда области

планируется обеспечить жильем:

в 2021 году – 769 человек,

в 2022 году – 770 человек,

в 2023 году – 1000 человек,

в 2024 году – 988 человек,

в 2025 году – 800 человек

2021-2025 годы

министерство строительства

и жилищно-коммунального хозяйства области

в рамках реализации государственной программы "Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры"

3.8.

Обеспечение граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, жилыми помещениями по договорам социального найма

планируется обеспечить жильем по договорам социального найма:

в 2021 году – 51 человек,

в 2022 году – 51 человек,

в 2023 году – 10 человек,

в 2024 году – 10 человек,

в 2025 году – 10 человек

2021-2025 годы

министерство строительства

и жилищно-коммунального хозяйства области

3.9.

Обеспечение многодетных семей жилыми помещениями по договорам социального найма

планируется обеспечить жильем:

в 2021 году – 20 семей,

в 2022 году –20 семей,

в 2023 году – 20 семей,

в 2024 году – 10 семей,

в 2025 году – 10 семей

2021-2025 годы

министерство строительства

и жилищно-коммунального хозяйства области

3.10.

Предоставление многодетным семьям социальных выплат на строительство (приобретение) жилого помещения

планируется обеспечить социальными выплатами:

в 2021 году – 5 семей,

в 2022 году – 5 семей,

в 2023 году – 20 семей,

в 2024 году – 30 семей,

в 2025 году – 30 семей

2021-2025 годы

министерство строительства

и жилищно-коммунального хозяйства области

Приложение N 3

Форма отчета

по результатам мониторингареализации Региональной программы

(квартальная)

1.1. Сведения о достижении значенийплановых показателей

Отчетный период__________ (квартал)

Ответственныйисполнитель _______________________________

п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Значение показателей Региональной программы

Расходы на реализацию, тыс.рублей

Обоснование отклонений значений показателя

на конец отчетного периода

(при наличии)

Примечание

период, предшествующий отчетному

отчетный период

расходы

на реализацию (федеральный бюджет),

тыс. рублей

расходы

на реализацию (областной бюджет),

тыс. рублей

расходы

на реализацию, тыс. рублей

период, предшеству-

ющий

отчетному

отчетный период

план

факт

план

факт

Цель: Обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан

Показатель

…

Цель: Снижение в два раза уровня бедности в Саратовской области

Показатель

…

1.2. Сведения о реализациизапланированных мероприятий

Отчетный период__________ (квартал)

Ответственный исполнитель_______________________________

п/п

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель (Ф.И.О., должность, организация)

Плановая дата окончания реализации мероприятия

Фактическая дата окончания реализации мероприятия

Плановый результат реализации мероприятия

Фактический результат реализации мероприятия

Расходы

на реализацию мероприятия,

тыс. рублей

Обоснование отклонений значений показателя

на конец отчетного периода (при наличии)

Задача 1

Мероприятие

…

Задача N

Мероприятие

…