Постановление Правительства Саратовской области от 29.12.2020 № 1057-П

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 29 декабря 2020 года N 1057-П

 

г. Саратов

 

 

 

 

О мерах по реализации Закона

Саратовской области "Об областном

бюджете на 2021 год и на плановый

период 2022 и 2023 годов"

 

 

В целяхисполнения Закона Саратовской области "Об областном бюджете на 2021 год ина плановый период 2022 и 2023 годов" Правительство Саратовской областиПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Неиспользованные по состоянию на 1 января 2021 года остатки межбюджетныхтрансфертов, имеющих целевое назначение, за исключением межбюджетныхтрансфертов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетныеассигнования резервного фонда Президента Российской Федерации, находящиеся наединых счетах местных бюджетов и счетах для учета субсидий на иные целимуниципальных бюджетных и автономных учреждений, и остатки, находящиеся насчетах для учета субсидий на иные цели областных государственных бюджетных иавтономных учреждений, подлежат возврату в областной бюджет органами местногосамоуправления, за которыми в соответствии с законодательными и иныминормативными правовыми актами закреплены источники доходов местных бюджетов повозврату остатков межбюджетных трансфертов, и областными государственнымибюджетными и автономными учреждениями в первые 15 рабочих дней 2021 года.

2. Главнымадминистраторам доходов областного бюджета и главным администраторам источниковфинансирования дефицита областного бюджета:

до 30декабря 2020 года привести правовые акты о закреплении бюджетных полномочийадминистратора доходов и (или) наделении бюджетными полномочиями администраторадоходов подведомственных областных государственных казенных учреждений (принеобходимости) в соответствие с Законом Саратовской области "Об областномбюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов", представитьих копии в министерство финансов области;

в случаеизменения в 2021 году объема полномочий органов государственной власти областии (или) состава администрируемых ими доходов областного бюджета и (или) доходовбюджетов муниципальных образований области представлять в министерство финансовобласти информацию об указанных изменениях в течение 7 календарных дней со днявступления в силу нормативных правовых актов, в соответствии с которымиизменяются полномочия и (или) состав администрируемых доходов;

до 27 января2021 года обеспечить контроль за возвратом в областной бюджет из местныхбюджетов не использованных по состоянию на 1 января 2021 года остатковсубсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов прошлых лет, имеющихцелевое назначение, предоставленных из областного бюджета и находящихся наединых счетах местных бюджетов и счетах для учета субсидий на иные целиобластных государственных и муниципальных бюджетных и автономных учреждений, заисключением межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечениякоторых являются средства резервного фонда Президента Российской Федерации (приналичии таких остатков);

до 29 января2021 года обеспечить возврат в федеральный бюджет не использованных посостоянию на 1 января 2021 года остатков целевых федеральных средств,находящихся на единых счетах областного бюджета и местных бюджетов, заисключением межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечениякоторых являются средства резервного фонда Президента Российской Федерации (приналичии таких остатков);

обеспечитьпоступление в доход областного бюджета налогов, сборов и других обязательныхплатежей, учтенных в параметрах областного бюджета, принять меры по повышениюкачества администрирования доходов, сокращению задолженности по их уплате,своевременному уточнению невыясненных поступлений.

3. Главнымраспорядителям средств областного бюджета обеспечить:

не позднее 1июня 2021 года принятие решений о наличии потребности областных бюджетных иавтономных учреждений в не использованных по состоянию на 1 января 2021 годаостатках субсидий, имеющих целевое назначение и предоставленных из областногобюджета, после согласования проекта указанного решения с министерством финансовобласти (при наличии таких остатков);

передачуУправлению Федерального казначейства по Саратовской области полномочийполучателя средств областного бюджета по перечислению в 2021 году межбюджетныхтрансфертов, предоставляемых из областного бюджета в местные бюджеты в формесубвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевоеназначение, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств порасходам получателей средств местных бюджетов, в целях софинансирования(финансового обеспечения) которых предоставляются такие межбюджетные трансферты(далее – полномочия по перечислению межбюджетных трансфертов), за исключениемсубсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевоеназначение, включенных в перечень, утвержденный Правительством области;

принеобходимости открытие в Управлении Федерального казначейства по Саратовскойобласти лицевых счетов для учета операций по переданным полномочиям поперечислению межбюджетных трансфертов;

ежемесячноне позднее 1 числа месяца (в январе – не позднее 12 января) (при необходимости)представление в министерство финансов области предложений об изменениях в ЗаконСаратовской области "Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период2022 и 2023 годов";

приформировании дополнительной потребности в бюджетных ассигнованиях областногобюджета на осуществление закупок товаров, работ, услуг, а также предложений попредоставлению средств местным бюджетам на осуществление аналогичных расходов,представление в министерство финансов области пояснительной записки сфинансово-экономическим обоснованием расходов и расчетами, согласованными сконтрольно-аналитическим комитетом области;

по меренеобходимости направление в министерство финансов области ходатайств оперераспределении зарезервированных в соответствии с пунктом1 части 5 статьи 10Закона Саратовской области "Об областном бюджете на 2021 год и на плановыйпериод 2022 и 2023 годов" средств путем внесения изменений в своднуюбюджетную роспись областного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и2023 годов, которые должны содержать подробное обоснование и расчеты требуемыхдля перераспределения сумм, пояснение необходимости их выделения, описаниеконкретных результатов их использования (в случае, если средства требуются длядостижения результатов предоставления, установленных при предоставлениисубсидий или иных межбюджетных трансфертов целевого назначения из федеральногобюджета, – подробное пояснение причин недостатка выделенных из федеральногобюджета средств на эти цели);

инвентаризациюправовых оснований оказания государственных услуг (выполнения работ) областнымигосударственными автономными и бюджетными учреждениями, в том числе по перечнямуслуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни(классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическимлицам, и, при необходимости, разработку проектов правовых актов поурегулированию вопросов оказания государственных услуг (работ) для их включенияв региональный перечень (классификатор) Саратовской области государственных(муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые)перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемыхфизическим лицам, и работ (при наличии необходимости);

совместно сподведомственными областными государственными учреждениями актуализацию в установленныесроки информации об областных государственных учреждениях, размещенной в сетиИнтернет, в порядке, установленном приказом Министерства финансов РоссийскойФедерации от 21 июля 2011 года N 86н "Об утверждении порядкапредоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ееразмещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанногосайта".

4. Органамисполнительной власти области обеспечить:

не позднеетрех месяцев со дня вступления в силу Закона Саратовской области "Об областномбюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" приведениегосударственных программ Саратовской области в соответствие с ЗакономСаратовской области "Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период2022 и 2023 годов";

представлениев министерство финансов области информации для подготовки и опубликования"бюджета для граждан" по проекту областного бюджета на 2022 год и наплановый период 2023 и 2024 годов, по принятому закону об областном бюджете на2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов и по отчету об исполненииобластного бюджета за 2020 год в установленные сроки;

по меренеобходимости представление в министерство финансов области сведений в целяхактуализации информации, размещаемой на портале "Открытый бюджет Саратовскойобласти";

совместно сруководителями организаций курируемых отраслей (по согласованию) обеспечитьдостижение темпов роста налоговой базы, учтенных при формировании прогнозныхпоказателей консолидированного бюджета области на 2021 год.

5. Министерствуфинансов области:

заключить сглавами местных администраций муниципальных районов (городских округов)области, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) области из областного бюджета,соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическомуразвитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района(городского округа) области на 2021 год, в установленные сроки;

ежемесячноосуществлять мониторинг фактических налоговых платежей в областной бюджет идинамики недоимки по ним в разрезе видов экономической деятельности и размещатьсоответствующую информацию на официальном сайте Правительства области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет;

в срок, непревышающий двух месяцев со дня официального опубликования Закона Саратовскойобласти "Об областном бюджете на 2021 годи на плановый период 2022 и 2023годов", разработать и внести на согласование в установленном порядкепроект распоряжения Правительства Саратовской области "О внесенииизменений в распоряжение Правительства Саратовской области от 14 марта 2017года N 59-Пр";

осуществлятьперераспределение зарезервированных в соответствии с пунктом1части 5 статьи 10Закона Саратовской области "Об областном бюджете на 2021 год и на плановыйпериод 2022 и 2023 годов" средств путем внесения изменений в своднуюбюджетную роспись областного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и2023 годов в следующем порядке:

если на датуполучения ходатайства главного распорядителя средств областного бюджета объемзарезервированных средств недостаточен для исполнения ходатайства, томинистерством финансов области подготавливается отказ в выделениизарезервированных средств;

в случае,если на дату получения ходатайства главного распорядителя средств областногобюджета объем зарезервированных средств достаточен для исполнения ходатайства,то:

на основанииходатайства главного распорядителя средств областного бюджета министерствомфинансов области формируется служебная записка на имя Губернатора области(лица, замещающего его в установленном порядке), содержащая наименованиерасходного обязательства, для исполнения которого перераспределяютсязарезервированные средства, сумму перераспределяемых зарезервированных средств,код бюджетной классификации, на который перераспределяются зарезервированныесредства, а также краткое обоснование необходимости перераспределениязарезервированных средств;

послесогласования Губернатором области служебной записки министерством финансовобласти вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную росписьобластного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов вустановленном порядке.

6. Установить,что в случае принятия Правительством области решения о передаче в соответствиис пунктом 6 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации министерствуфинансов области полномочий отдельных органов исполнительной власти области,внесение соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись областногобюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов осуществляетсяминистерством финансов области в соответствии со статьей 217 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации на основании предложений, представленных главнымираспорядителями средств областного бюджета (с обоснованиями и расчетами).

7. Установить,что в случае принятия Правительством области решения о централизации бюджетногоучета и отчетности по отдельным исполнительным органам государственной властиобласти внесение соответствующих изменений в сводную бюджетную росписьобластного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годовосуществляются министерством финансов области в соответствии со статьей 217Бюджетного кодекса Российской Федерации на основании предложений,представленных главными распорядителями средств областного бюджета (собоснованиями и расчетами).

8. Установить,что органы исполнительной власти области, осуществляющиефункции и полномочияучредителя в отношении иных организаций (за исключением автономных и бюджетныхучреждений), вправе принять решение о подтверждении потребности в текущем годуиных организаций в не использованных по состоянию на 1 января 2021 годаостатках предоставленных из областного бюджета субсидий в срок не позднее 1марта 2021 года при наличии соответствующей нормы в нормативных правовых актахПравительства области, регулирующих порядок их представления, по согласованию сминистерством финансов области.

9. Установить,что принятие бюджетных обязательств, возникающих из государственных контрактов(за исключением государственных контрактов (договоров), заключаемых в рамкахреализации государственных контрактов (договоров) и (или) в соответствии срешениями Правительства области), предусматривающих условие об исполнении в2021 году денежного обязательства получателя средств областного бюджета повыплате авансовых платежей, оплате поставленных товаров, выполненных работ(оказанных услуг), срок исполнения которого превышает один месяц, после 1декабря 2021 года в пределах соответствующих лимитов бюджетных обязательств,доведенных в установленном порядке на 2021 год, не допускается.

10. Установить,что получатели средств областного бюджета при заключении договоров(государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказанииуслуг в пределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитовбюджетных обязательств вправе предусматривать авансовые платежи:

а) споследующей оплатой денежных обязательств, возникающих по договорам (государственнымконтрактам) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, послеподтверждения предусмотренных указанными договорами (государственнымиконтрактами) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг в объемепроизведенных платежей:

в размере,не превышающем 30 процентов суммы договора (государственного контракта), но неболее доведенных лимитов бюджетных обязательств по соответствующему кодубюджетной классификации Российской Федерации, – по договорам (государственнымконтрактам) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, если иное неустановлено настоящим постановлением;

в размересвыше 30 процентов суммы договора (государственного контракта), но не болеедоведенных лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетнойклассификации Российской Федерации, при включении в указанные договоры(государственные контракты) условия о перечислении авансовых платежей на счета,открытые в министерстве финансов области (финансовых органах муниципальныхрайонов и городских округов области, наделенных отдельными государственнымиполномочиями по санкционированию кассовых выплат получателям средств областногобюджета, областным государственным автономным и бюджетным учреждениям, инымюридическим лицам, не являющимся участниками бюджетного процесса, расположеннымна территориях муниципальных образований области) для учета операций сосредствами организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса;

до 100процентов суммы договора (государственного контракта), но не более доведенныхлимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификацииРоссийской Федерации, – по договорам (государственным контрактам) об оказанииуслуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, обучении накурсах повышения квалификации, о прохождении профессиональной переподготовки,об участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, опроведении государственной экспертизы проектной документации и результатовинженерных изысканий, о проведении проверки достоверности определения сметнойстоимости объектов капитального строительства, финансовое обеспечениестроительства, реконструкции или технического перевооружения которыхпланируется осуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета,о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским ипригородным транспортом, об оказании гостиничных услуг по месту командированияи путевок на санаторно-курортное лечение, а также о проведении мероприятий потушению пожаров, аренды индивидуального сейфа (банковской ячейки), по договорамобязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортныхсредств, по договорам (государственным контрактам) по изготовлению бланковсвидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, подоговорам (государственным контрактам) на поставку товаров, выполнение работ,оказание услуг, направленных на профилактику, предупреждение, ликвидациюпоследствий распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), если иное непредусмотрено федеральным законодательством;

в размере,не превышающем 50 процентов суммы договора (государственного контракта), но неболее доведенных лимитов бюджетных обязательств по соответствующему кодубюджетной классификации Российской Федерации, – по договорам (государственнымконтрактам) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, заключеннымв рамках реализации региональных проектов в целях выполнения задач национальныхпроектов, если иное не предусмотрено законодательством;

б) подоговорам (государственным контрактам) о выполнении работ по строительству,реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительствагосударственной собственности субъекта РоссийскойФедерации, если иное неустановлено законодательством Российской Федерации:

на сумму, непревышающую 100 млн рублей, – до 30 процентов суммы договора (государственногоконтракта), но не более доведенных лимитов бюджетных обязательств посоответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации;

на сумму,превышающую 100 млн рублей, – до 30 процентов суммы договора (государственногоконтракта), но не более доведенных лимитов бюджетных обязательств посоответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации, споследующим авансированием выполняемых работ после подтверждения выполненияпредусмотренных договором (государственным контрактом) работ в объемепроизведенного авансового платежа (с ограничением общей суммы авансирования неболее 70 процентов суммы договора (государственного контракта).

11. Органамисполнительной власти области, осуществляющим функции и полномочия учредителя вотношении областных государственных бюджетных и автономных учреждений,обеспечивать включение указанными учреждениями при заключении ими договоров(контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг условий обавансовых платежах в объеме, не превышающем предельные размеры выплат авансовыхплатежей, установленных в соответствии с пунктом 10 настоящего постановлениядля получателей средств областного бюджета.

12. Рекомендоватьорганам местного самоуправления области:

до 15 января2021 года представить в министерство финансов области в электронном видерешение о бюджете муниципального района, городского округа, городского исельского поселения области на 2021 год (на 2021 год и на плановый период 2022и 2023 годов), утвержденное соответствующим представительным органом местногосамоуправления;

до 27 января2021 года обеспечить возврат в областной бюджет не использованных по состояниюна 1 января 2021 года остатков межбюджетных трансфертов, имеющих целевоеназначение, находящихся на единых счетах местных бюджетов и счетах для учетасубсидий на иные цели муниципальных бюджетных и автономных учреждений, заисключением межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечениякоторых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Президента РоссийскойФедерации (при наличии таких остатков);

принеобходимости представлять главным распорядителям средств областного бюджета набумажном и электронном носителях коды и реквизиты главных администраторов и(или) администраторов доходов по безвозмездным поступлениям в бюджетымуниципальных районов, городских округов и поселений области;

не позднее 1февраля 2021 года представить в министерство финансов области подписанноеглавой местной администрации муниципального района (городского округа) области,получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) области, соглашение, которым предусматриваются мерыпо социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансовмуниципального района (городского округа) области;

продолжитьработу по выявлению физических и юридических лиц, использующих земельныеучастки без правоустанавливающих документов, оказанию содействияземлепользователям в постановке на учет и оформлению в собственностьиспользуемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения,вводу в оборот невостребованных земель, а также актуализации данных об объектахналогообложения земельным налогом и их правообладателях и установлениюмаксимальных ставок земельного налога в соответствии со статьей 394 Налоговогокодекса Российской Федерации;

обеспечить:

размещение винформационно-телекоммуникационной сети Интернет информации согласно Перечнюпоказателей оценки уровня открытости бюджетных данных в муниципальныхобразованиях, утвержденному приказом министерства финансов Саратовской областиот 30 июня 2016 года N   202 "О проведениимониторинга открытости бюджетных данных на муниципальном уровне", с учетомположений приказа Министерства финансов Российской Федерации от 22 сентября2015 года N 145н "Об утверждении Методических рекомендаций попредставлению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов иотчетов об их исполнении в доступной для граждан форме";

подготовку инаправление в установленном порядке для участия в конкурсном отборе заявок дляпредоставления из областного бюджета субсидии на реализацию проектов развитиямуниципальных образований области, основанных на местных инициативах.

13. Рекомендоватьфинансовым органам муниципальных районов области заключить с главами местныхадминистраций поселений, получающих дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений за счет субвенций из областного бюджета на исполнениегосударственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетампоселений, соглашения, которыми предусматриваются меры посоциально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансовпоселений, в установленные сроки.

14. Министерствуинформации и печати области опубликовать настоящее постановление в течениедесяти дней со дня его подписания.

15. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания.

 

 

Вице-губернатор Саратовской области –

Председатель Правительства

Саратовской области                                                                          Р.В.Бусаргин