Постановление от 17.07.2008 г № 01-09/27-П

О методическом пособии по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления Саратовской области 12 октября 2008 года

В целях разъяснения порядка применения отдельных положений Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закона Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области" избирательная комиссия Саратовской области постановляет:
1.Одобрить прилагаемое методическое пособие по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления Саратовской области 12 октября 2008 года.
2.Обеспечить изготовление в централизованном порядке методического пособия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления Саратовской области 12 октября 2008 года.
3.Разместить настоящее постановление и приложение к нему на сайте избирательной комиссии Саратовской области.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на секретаря избирательной комиссии Саратовской области Бурмака А.В.
Председатель избирательной
комиссии Саратовской области
П.Г.ТОЧИЛКИН
МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ
ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ВЫБОРОВ
В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
12 ОКТЯБРЯ 2008 ГОДА
Раздел 1.Законодательная база выборов в органы местного самоуправления Саратовской области
Законодательная база образует целостную систему, где каждый источник права имеет свою юридическую силу и функциональное назначение. Наивысшей юридической силой обладают нормы права, содержащиеся в Конституции Российской Федерации.
В статье 32 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, за исключением граждан, признанных судом недееспособными, а также содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда.
"Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления" - часть 2 статьи 130 Конституции Российской Федерации.
Федеральные законы имеют универсальный характер, устанавливая общие для выборов различных уровней гарантии избирательных прав граждан.
К числу федеральных законов, регулирующих выборы в органы местного самоуправления относятся Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ (с изменениями от 27 сентября 2002 г., 23 июня, 4 июля 2003 г., 7 июня, 12 августа, 22 августа, 11 декабря 2004 г., 29 июня, 21 июля 2005 г., 12 июля, 25 июля, 5 сентября, 30 декабря 2006 г., 30 января, 2 марта, 20 апреля, 26 апреля, 24 июля 2007 г.) - далее ФЗ "Об основных гарантиях" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ - далее ФЗ "Об общих принципах".
В систему источников права, регулирующих выборы органов местного самоуправления Саратовской области, входят и следующие нормативные акты:
- Устав (Основной Закон) Саратовской области, в статье 74 которого закреплено, что органы местного самоуправления формируются в порядке, установленном федеральными законами, законами области и уставами соответствующих муниципальных образований;
- Закон Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области" N 107-ЗСО ;
- акты органов местного самоуправления.
Правовой основой местного самоуправления наряду с федеральными и региональными законами являются Уставы муниципальных образований.
Во исполнение п. 8 ст. 85 ФЗ "Об общих принципах" органы местного самоуправления до 1 июля 2005 г. привели уставы муниципальных образований в соответствие с требованиями вышеуказанного Закона.
В соответствии с требованиями Закона в уставах муниципальных образований определена структура органов местного самоуправления, численность депутатов представительного органа, определен порядок формирования, полномочия, подотчетность, подконтрольность, иные вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления, к которым в соответствии со статей 34 Федерального Закона "Об общих принципах" относятся: представительный орган, глава муниципального образования, исполнительно-распорядительный орган (местная администрация), контрольный орган. Уставом муниципального образования могут быть предусмотрены и иные органы местного самоуправления.
В соответствии со статьей 24 ФЗ "Об основных гарантиях" количество членов избирательной комиссии муниципального образования и положение муниципальной комиссии в системе органов местного самоуправления прописывается уставом муниципального образования. Кроме того, Уставом муниципального образования избирательной комиссии муниципального образования может быть придан статус юридического лица.
- нормативные акты избирательных комиссий
Пункт 13 статьи 20 ФЗ "Об основных гарантиях" определяет: "Решения и иные акты комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участников референдума. Решения и иные акты комиссий не подлежат государственной регистрации".
Избирательная комиссия соответствующего уровня в соответствии с законодательством имеет свою компетенцию. В целях реализации возложенных полномочий вышестоящая избирательная комиссия принимает решения, которые являются обязательными для нижестоящих комиссий. Одним из примеров обязательных для нижестоящих избирательных комиссий решений может быть решение избирательной комиссии Саратовской области о нормативах технологического оборудования, а для кандидатов, избирательных объединений, блоков - решение о порядке распределения эфирного времени.
Необходимо также указать, что за неисполнение решений избирательных комиссий, а также непредставление сведений и материалов по запросу комиссии предусмотрена ответственность в соответствии со статьей 5.3 Кодекса Российской Федерации "Об административных правонарушениях Российской Федерации".
Содействие избирательным комиссиям в реализации
их полномочий. Ограничения, установленные избирательным
законодательством, распространяемые на органы
государственной власти, органы местного самоуправления,
выборные должностные лица, лица, замещающие государственные
либо муниципальные должности
При осуществлении возложенных на избирательные комиссии полномочий они независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Но независимость избирательных комиссий не исключает их взаимодействие с государственными органами, органами местного самоуправления, учреждениями и организациями с государственным (муниципальным) участием. Обязанность оказывать избирательным комиссиям содействие закреплена в п.п. 16 - 19 статьи 20 ФЗ "Об основных гарантиях".
Основные полномочия и обязанности
главы местной администрации муниципального образования
при подготовке и проведении выборов
в органы местного самоуправления:
1.Осуществляет регистрацию (учет) избирателей по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года с учетом порядка, установленного Положением "О государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации", утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 29 апреля 2003 г. N 5/37-4.
(Статья 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статья 9 Закона Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области")
2.Образует избирательные участки из расчета не более 3000 избирателей на каждом участке по согласованию:
- с избирательной комиссией муниципального образования - при проведении выборов главы муниципального образования;
- с окружными избирательными комиссиями - при проведении выборов депутатов представительного органа местного самоуправления.
Избирательные участки образуются не позднее, чем за 45 дней до дня голосования с учетом границ районов, городов, сел, поселков с целью создания максимальных удобств для избирателей. Границы избирательных участков не должны пересекать границ избирательных округов.
В больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания избирателей избирательные участки образуются в указанный срок, а в исключительных случаях по согласованию с вышестоящей избирательной комиссией - не позднее чем за пять дней до дня голосования.
Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках.
(Статья 19 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статья 8 Закона Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области")
3.Публикует списки избирательных участков с указанием их номеров, границ, мест нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования участковых избирательных комиссий, не позднее, чем за 40 дней до дня голосования.
(Статья 19 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статья 8 Закона Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области")
4.Формирует и уточняет сведения о зарегистрированных избирателях.
(Статья 17 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации")
5.Предоставляет в избирательную комиссию муниципального образования сведения об избирателях.
(Статья 17 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статья 10 Закона Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области")
Нарушение порядка предоставления сведений об избирателях либо предоставление недостоверных сведений соответствующим избирательным комиссиям может повлечь привлечение виновного лица к административной ответственности в соответствии со ст. 5.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
6.Обязан оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности, на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации до передачи указанной документации в архив, либо уничтожения по истечении срока хранения, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
(Статья 20 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации")
7.Обязан предоставлять избирательным комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются комиссиям бесплатно.
(Статья 20 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации")
8.Безвозмездно предоставляет в распоряжение участковой избирательной комиссии помещение для голосования.
(Статья 61 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статья 53 Закона Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области")
Полномочия и обязанности государственных органов,
органов местного самоуправления, государственных
и муниципальных учреждений при подготовке
и проведении выборов в органы местного самоуправления
Понятия "органы местного самоуправления" и "органы государственной власти субъектов Российской Федерации" раскрываются в статье 2 ФЗ "Об основных гарантиях".
Помимо обязанности оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, предоставлении избирательным комиссиям необходимых сведений, материалов и дачи ответов, которая закреплена в статье 20 ФЗ "Об основных гарантиях" и приведена выше, органы местного самоуправления имеют следующие полномочия:
а) представительный орган формирует избирательную комиссию муниципального образования;
(Статья 24 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статья 12 Закона Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области")
б) формирование окружных и участковых избирательных комиссий осуществляется также на основе предложений представительного органа местного самоуправления;
(Статьи 25 и 27 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статья 12 Закона Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области")
в) органы местного самоуправления по предложению избирательной комиссии муниципального образования обязаны не позднее чем за 30 дней до дня голосования выделить специальные места для размещения печатных агитационных материалов на территории каждого избирательного участка.
(Статья 54 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статья 41 Закона Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области")
Государственные органы и органы местного самоуправления содействуют зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам в организации и проведении собраний, встреч с избирателями, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий.
(Статья 53 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статья 46 Закона Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области")
Органы государственной власти, органы местного самоуправления информируют избирателей в пределах полномочий, установленных законом.
Так, например, представительный орган обнародует утвержденную им схему избирательных округов.
Но указанные органы не вправе информировать о кандидатах, об избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов.
(Статья 45 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статья 37 Закона Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области")
Не могут вмешиваться в деятельность избирательных комиссий.
(Статья 3 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации")
Обязаны исполнять решения и акты избирательных комиссий, принятые ими в пределах своей компетенции.
(Статья 20 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации")
Ограничения, установленные избирательным законодательством
распространяемые на органы государственной власти,
органы местного самоуправления, выборные должностные лица,
лиц, замещающие государственные либо муниципальные должности
1.Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в сборе подписей, равно как и принуждение избирателей в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается.
(Статья 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статья 30 Закона Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области")
2.Кандидаты, замещающие государственные либо выборные муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе, либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от форм собственности, за исключением политических партий, а также кандидаты, являющиеся должностными лицами, журналистами, другими творческими работниками организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения, под которыми следует понимать:
а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное время деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию кандидатов, муниципального списка кандидатов;
б) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию кандидатов, муниципального списка кандидатов, если иным кандидатам не будет гарантировано предоставление указанных помещений на таких же условиях;
в) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование государственных органов, государственных и муниципальных учреждений или органов местного самоуправления, для проведения предвыборной агитации;
г) использование на безвозмездной основе или использование на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию кандидатов, муниципальных списков кандидатов. Данное правило не распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной охране;
д) проведение сбора подписей, предвыборной агитации лицами, замещающими государственные или выборные муниципальные должности, в том числе государственными или муниципальными служащими, либо являющимися главами местных администраций в ходе служебных (оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств) командировок;
е) преимущественный (по сравнению с другими кандидатами, группами участников референдума) доступ к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях проведения сбора подписей или предвыборной агитации, в случае если иным кандидатам не будет гарантирован такой же доступ;
ж) агитационное выступление в период избирательной кампании при проведении публичных мероприятий, организуемых государственными и муниципальными органами и организациями;
з) обнародование в период избирательной кампании в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе, распространение от имени гражданина, являющегося кандидатом, поздравлений и иных материалов, не оплаченных из средств соответствующего избирательного фонда.
(Статья 40 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статья 33 Закона Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области")
3.Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе, либо работающие в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей и представляют в избирательную комиссию области заверенные копии соответствующих приказов (распоряжений) не позднее чем через пять дней со дня регистрации.
Зарегистрированные кандидаты могут не освобождаться от исполнения своих должностных обязанностей на выборах в представительные органы местного самоуправления при числе избирателей в избирательном округе не более пяти тысяч.
(Статья 40 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статья 33 Закона Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области")
4.Доверенными лицами кандидатов не могут быть кандидаты, лица, замещающие государственные должности государственной гражданской службы или выборные муниципальные должности, главы местных администраций, работники аппаратов избирательных комиссий. Государственные и муниципальные служащие могут быть назначены доверенными лицами при условии их освобождения от исполнения служебных обязанностей на период исполнения полномочий доверенного лица. Регистрация доверенного лица, являющегося государственным или муниципальным служащим, осуществляется при условии представления в избирательную комиссию приказа об освобождении его от исполнения служебных обязанностей (в том числе на период отпуска).
(Статья 43 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статья 35 Закона Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области")
5.Запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы:
а) государственным органам, органам местного самоуправления;
б) лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения;
в) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
д) избирательным комиссиям, членам избирательных комиссий с правом решающего голоса.
Лицам, замещающим государственные должности или выборные муниципальные должности запрещается проводить предвыборную агитацию на каналах организаций телевидения и в периодических печатных изданиях, за исключением случаев если указанные лица зарегистрированы в качестве кандидатов в депутаты или на выборные должности.
(Статья 48 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статья 40 Закона Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области")
6.Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям, воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам.
(Статья 58 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статья 49 Закона Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области")
7.Подписи избирателей, собранные с участием органов государственной власти и органов местного самоуправления признаются недействительными.
(Статья 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статья 30 Закона Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области")
Раздел 2.Порядок составления и изготовления списка избирателей при проведении выборов в органы местного самоуправления
1.В целях реализации прав избирателей избирательной комиссией муниципального образования составляются списки избирателей на основании сведений, представленных главой местной администрации муниципального района, городского округа.
Сведения об избирателях-военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других избирателях, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части.
Лица, представляющие сведения об избирателях, а также участвующие в изготовлении списков избирателей, несут ответственность за достоверность, полноту и своевременность передачи соответствующих сведений, за неразглашение конфиденциальной информации.
2.Порядок составления и изготовления избирательной комиссией списков избирателей регулируется статьей 17 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и статьей 10 Закона Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области" (далее - Закон области).
3.В списки избирателей на избирательных участках включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день проведения голосования активным избирательным правом.
Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных Федеральным Законом, иным законом, - факт временного пребывания гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права) либо наличие у гражданина открепительного удостоверения. Факт нахождения места жительства либо факт временного пребывания гражданина на территории определенного избирательного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом.
4.Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории данного муниципального образования, не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей.
5.В случае если в воинской части не образуется избирательный участок, командир воинской части, дислоцированной на территории муниципального образования, передает сведения о зарегистрированных избирателях-военнослужащих, членах их семей и других избирателях, проживающих на территории воинской части либо зарегистрированных в установленном порядке при воинской части по месту их службы, на бумажном или магнитном носителе члену избирательной комиссии муниципального образования - представителю воинской части или иному члену избирательной комиссии муниципального образования, имеющему допуск к работе с документами, содержащими сведения об избирателях-военнослужащих.
6.Администрации учреждений, где подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений содержатся под стражей, следует провести проверку наличия имеющихся в личных делах подозреваемых или обвиняемых паспортов или заменяющих их документов, а в случае их отсутствия запросить необходимые документы, удостоверяющие личность гражданина, по месту его жительства через органы внутренних дел на обслуживаемой территории которых находится соответствующее учреждение. Если паспорт или заменяющий его документ находится в уголовном деле, необходимо запросить документ, удостоверяющий личность, в соответствующем следственном подразделении либо суде.
При отсутствии у гражданина паспорта администрация учреждения должна установить его личность и постоянное место жительства на основании иных документов, удостоверяющих личность этого гражданина, в том числе на основании справок установленной формы, выдаваемых органами внутренних дел.
7.Список избирателей состоит из титульного (приложение N 1 к разделу 2) и вкладных листов (приложение N 2 к разделу 2).
На титульном листе указываются название выборов, дата проведения выборов, номер избирательного округа, номер избирательного участка, адрес участковой избирательной комиссии, а также номер экземпляра списка избирателей и номер книги списка избирателей.
На вкладном листе указываются номер избирательного участка, номер страницы и номер книги списка избирателей.
8.Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей только на одном избирательном участке. При выявлении избирательной комиссией муниципального образования факта включения гражданина Российской Федерации в списки избирателей на разных избирательных участках на одних и тех же выборах указанная комиссия до передачи списков избирателей в участковые комиссии проводит работу по устранению ошибки или неточности в указанных списках.
9.Список избирателей составляется в двух экземплярах избирательной комиссией муниципального образования, в том числе с использованием ГАС "Выборы", отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом.
Первый экземпляр списка избирателей изготавливается в машинописном виде.
10.Порядок, сроки изготовления и использования второго экземпляра списка избирателей, его передачи соответствующей участковой комиссии, заверения и уточнения определяются избирательной комиссией, организующей выборы (приложение N 3 к разделу 2).
Электронная версия второго экземпляра списка избирателей хранится на комплексах программно-технических средств ГАС "Выборы". Доступ к ней должен быть строго ограничен. Ответственность за ее сохранность несут председатель территориальной избирательной комиссии и системный администратор ГАС "Выборы".
Второй экземпляр списка избирателей в исключительных случаях используется при утрате или непредвиденной порче до дня голосования первого экземпляра списка избирателей. В этих случаях решение о его использовании принимает избирательная комиссия, организующая выборы.
11.Сведения об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). При этом часть списка избирателей, содержащая сведения об избирателях-военнослужащих и членах их семей, изготавливается на отдельных вкладных листах и передается члену избирательной комиссии муниципального образования - представителю воинской части или иному члену избирательной комиссии муниципального образования, имеющему допуск к работе с документами, содержащими сведения об избирателях-военнослужащих.
12.В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя. В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем подписи за каждый полученный им избирательный бюллетень, серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также для внесения суммарных данных по каждому виду выборов и для проставления подписи члена участковой избирательной комиссии, выдавшего избирательный бюллетень (избирательные бюллетени) избирателю.
13.Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой избирательной комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую избирательную комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования. Информация об этом передается в участковую избирательную комиссию, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства. Участковая избирательная комиссия в графе "Особые отметки" списка избирателей делает отметку: "Включен в список избирателей на избирательном участке N" с указанием номера избирательного участка.
14.Первый экземпляр списка избирателей подписывают председатель и секретарь избирательной комиссии, составившей список. Список избирателей заверяется печатями избирательной комиссии, составившей список, и участковой избирательной комиссии.
Список избирателей по избирательным участкам, образованным на территории воинской части, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
15.Соответствующая избирательная комиссия передает по акту (приложение N 4 к разделу 2) участковым избирательным комиссиям первый экземпляр списка избирателей конкретного избирательного участка не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Участковая избирательная комиссия вправе разделить первый экземпляр списка избирателей на отдельные книги со сплошной нумерацией страниц. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой избирательной комиссии и подписью ее председателя.
16.Участковая избирательная комиссия уточняет список избирателей в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия избирательных комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей. Выверенный и уточненный список избирателей не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
17.Список избирателей представляется участковой избирательной комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения за 20 дней до дня голосования.
18.Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе обратиться в участковую избирательную комиссию с заявлением о включении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей.
В течение 24 часов, а в день голосования - в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая избирательная комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю. Решение участковой избирательной комиссии об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в список избирателей может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд. В случае если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке избирателей производится участковой избирательной комиссией немедленно.
Исключение гражданина Российской Федерации из списка избирателей после его подписания председателями и секретарями соответствующих избирательных комиссий и заверения его печатями этих избирательных комиссий производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей избирательной комиссии о включении избирателя в список избирателей на другом избирательном участке, а также в случае выдачи избирателю открепительного удостоверения. Запись в списке избирателей заверяется подписью председателя участковой избирательной комиссии, а при выдаче открепительного удостоверения - подписью члена избирательной комиссии, выдавшего открепительное удостоверение, с указанием даты внесения этой подписи.
19.Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.